Закон Оренбургской области от 10.09.2001 № 314/316-II-ОЗ
О радиационной безопасности населения Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н О РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской области от 26.09.2011 г. N 436/102-V-ОЗ; от 01.07.2013 г. N 1610/486-V-ОЗ; от 12.09.2013 г. N 1760/537-V-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 22 августа 2001 года Закон разработан в соответствии с Федеральным законом "Орадиационной безопасности населения". Настоящий Закон регулируетотношения в сфере обеспечения радиационной безопасности населенияОренбургской области. Иные отношения в сфере обеспечения радиационнойбезопасности населения, на которые не распространяется действиенастоящего Закона, регулируются законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и определения В настоящем Законе используются следующие основные понятия иопределения: зона наблюдений - территория за пределами санитарно-защитнойзоны, на которой проводится радиационный контроль; ионизирующее излучение - излучение, которое создается прирадиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженныхчастиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разныхзнаков; источник ионизирующего излучения - устройство или радиоактивноевещество, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение; нормы радиационной безопасности - гигиенические нормативы,применяемые для обеспечения безопасности человека во всех условияхвоздействия на него ионизирующего излучения искусственного илиприродного происхождения; органы государственного надзора за радиационной безопасностью -органы, которые уполномочены Правительством Российской Федерацииосуществлять надзор за радиационной безопасностью; предел дозы - величина годовой эффективной (или эквивалентной)дозы техногенного облучения, которая не должна превышаться в условияхнормальной работы. Соблюдение предела годовой дозы предотвращаетвозникновение детерминированных эффектов, при этом вероятностьстохастических эффектов сохраняется на приемлемом уровне; пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,хранилища радиоактивных отходов (далее - пункты хранения) - неотносящиеся к ядерным установкам и радиационным источникамстационарные объекты и сооружения, предназначенные для храненияядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронениярадиоактивных отходов в любом агрегатном состоянии; работник - физическое лицо, которое постоянно или временноработает непосредственно с источниками ионизирующих излучений; радиационная авария - потеря управления источникомионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования,неправильными действиями работников (персонала), стихийнымибедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели коблучению людей выше установленных норм или к радиоактивномузагрязнению окружающей природной среды; радиационная безопасность населения (далее - радиационнаябезопасность) - состояние защищенности настоящего и будущегопоколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующегоизлучения; естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемаякосмическим излучением и излучением природных радионуклидов,естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементахбиосферы, пищевых продуктах и организме человека; радиационный контроль - получение информации о радиационнойобстановке в организации, в окружающей среде и об уровнях облучениялюдей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль); радиационный мониторинг - система наблюдений, измерений,регистрации и прогнозирования уровней содержания радионуклидов вприродных средах и рационе человека, а также уровней воздействияионизирующих излучений на человека и объекты природы; радиационный риск - вероятность того, что у человека врезультате облучения возникнет какой-либо конкретный вредный эффектдля его здоровья; техногенно измененный радиационный фон - естественныйрадиационный фон, измененный в результате деятельности человека; эффективная доза - величина воздействия ионизирующегоизлучения, используемая как мера риска возникновения отдаленныхпоследствий облучения организма человека и отдельных его органов сучетом их радиочувствительности; радиоактивное вещество - вещество в любом агрегатном состоянии,характеризующееся радиоактивностью (способностью испускатьионизирующее излучение); радиоактивные отходы - не подлежащие дальнейшему использованиюматериалы и вещества, а также оборудование, изделия (в том числеотработавшие источники ионизирующего излучения), содержаниерадионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствиис критериями, установленными Правительством Российской Федерации; (Вредакции Закона Оренбургской области от 01.07.2013 г. N 1610/486-V-ОЗ) санитарно-защитная зона - территория вокруг источникаионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей вусловиях нормальной эксплуатации данного источника может превыситьустановленный предел дозы облучения населения. В санитарно-защитнойзоне запрещается постоянное и временное проживание людей, вводитсярежим ограничения хозяйственной деятельности и проводитсярадиационный контроль. Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона Основными целями и задачами настоящего Закона являются: а) учет региональных особенностей Оренбургской области,обусловленных наличием на ее территории эксплуатирующих организаций,являющихся потенциальными источниками радиационных аварий, а такжетерриторий с техногенно измененным и повышенным естественнымрадиационным фоном; б) определение полномочий органов государственной властиОренбургской области в сфере обеспечения радиационной безопасностинаселения в соответствии с законодательством; в) определение прав, обязанностей и ответственностиэксплуатирующих организаций, а также общественных организаций(объединений) и граждан в области обеспечения радиационнойбезопасности в соответствии с законодательством. Статья 3. Участники отношений, регулируемых настоящим Законом Участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, являются: а) граждане, проживающие или временно находящиеся на территорииОренбургской области; б) профессиональные работники (персонал); в) эксплуатирующие организации; г) общественные организации (объединения); д) органы государственного надзора за радиационнойбезопасностью; е) органы местного самоуправления Оренбургской области; ж) органы исполнительной власти Оренбургской области; з) федеральные органы исполнительной власти РоссийскойФедерации. Статья 4. Принципы обеспечения радиационной безопасности 1. Принципами обеспечения радиационной безопасности являются: а) принцип нормирования - непревышение допустимых пределовиндивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующегоизлучения; б) принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности поиспользованию источников ионизирующего излучения, при которыхполученная для человека и общества польза не превышает рискавозможного вреда, причиненного дополнительным к естественномурадиационному фону облучением; в) принцип оптимизации - поддержание на возможно низком идостижимом уровне с учетом экономических и социальных факторовиндивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использованиилюбого источника ионизирующего излучения. 2. Принципы радиационной безопасности осуществляютсяпосредством реализации мероприятий по обеспечению радиационнойбезопасности: а) контроля за учетом и использованием источников ионизирующегоизлучения; б) контроля за радиационным воздействием на окружающую среду,персонал и население, в том числе контроля за внешним и внутреннимоблучением, содержанием радионуклидов в питьевой воде, продуктахпитания; в) обеспечения защиты источников ионизирующего излучения отнесанкционированного доступа к ним или неквалифицированного ихиспользования и обеспечения безопасных условий функционированиярадиационных объектов; г) обеспечения готовности к проведению обоснованных экстренныхмероприятий, снижающих радиационное воздействие в случае радиационнойаварии или при реальной опасности ее возникновения; д) обеспечения доступности и достоверности информации о текущихи потенциальных уровнях радиационного воздействия, за исключениемслучаев, когда эта информация содержит сведения, составляющиегосударственную тайну. Статья 5. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности Радиационная безопасность обеспечивается комплексом мерправового, организационного, инженерно-технического,санитарно-гигиенического и радиоэкологического, медицинского,научного, образовательного, воспитательного характера: а) осуществлением федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной Оренбургской области, органами местногосамоуправления, юридическими и физическими лицами мероприятий пособлюдению законодательства в области обеспечения радиационнойбезопасности; (В редакции Закона Оренбургской областиот 05.05.2005 г. N 2117/371-III-ОЗ) б) обоснованием правильности выбора района и площадкиразмещения проектируемых радиационных объектов; в) соответствием технических проектов создаваемых, действующихи реконструируемых радиационных объектов требованиям законодательстваРоссийской Федерации и Оренбургской области, а также нормам иправилам в сфере обеспечения радиационной безопасности и охраныокружающей среды; г) проведением государственной экологической экспертизыпроектов строительства новых и реконструкции действующих радиационныхобъектов; д) совершенствованием технологических процессов, осуществляемыхна действующих радиационных объектах, в том числе технологийобращения с образующимися радиоактивными веществами и радиоактивнымиотходами; е) внедрением современных технических средств, позволяющихснизить дозы облучения; ж) предотвращением выбросов и сбросов радиоактивных веществ,поступающих в атмосферу и водную среду в результате деятельностиэксплуатирующих организаций; з) зонирование территорий в районах размещения действующихрадиационных объектов, а также территорий, подвергшихся ранеерадиоактивному загрязнению, по реально наблюдаемым и потенциальновозможным уровням облучения населения; и) ведением радиационного мониторинга среды обитания человека вместах размещения радиационных объектов и на территориях,подвергшихся ранее радиоактивному загрязнению; к) планированием и проведением мероприятий по снижению уровнейрадиационного воздействия на население в местах расположениярадиационных объектов и районах с повышенным естественнымрадиационным фоном, а также районах, территории которых былиподвергнуты радиоактивному загрязнению; л) выявлением территорий и объектов техногенной деятельностичеловека с повышенным содержанием природных радионуклидов; м) планированием и реализацией мероприятий по обеспечениюрадиационной безопасности населения в случае радиационной аварии,ликвидации ее последствий; н) информированием населения о радиационной обстановке и мерахпо обеспечению радиационной безопасности; о) обучением населения радиационной безопасности. ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 6. Полномочия органов государственной властиОренбургской области Органы государственной власти Оренбургской области в областиобеспечения радиационной безопасности: разрабатывают в соответствии сфедеральным законодательством законы и иные нормативные правовыеакты; разрабатывают и реализуют региональные программы в областиобеспечения радиационной безопасности; организуют контроль зарадиационной обстановкой на соответствующей территории в пределахсвоих полномочий; участвуют в организации и проведении оперативныхмероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;обеспечивают условия для реализации и защиты прав граждан исоблюдения интересов государства в области обеспечения радиационнойбезопасности в пределах своих полномочий; участвуют в реализациимероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий насоответствующей территории; реализуют другие полномочия в областиобеспечения радиационной безопасности в соответствии с полномочиями,отнесенными к ведению субъектов Российской Федерации, не отнесенные кполномочиям Российской Федерации. (В редакции Закона Оренбургской областиот 05.05.2005 г. N 2117/371-III-ОЗ) Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления в сфереобеспечения радиационной безопасности относятся: а) участие в принятии решений о размещении и прекращениистроительства на подведомственных им территориях радиационныхобъектов федерального значения, в том числе оборонных; б) участие в государственной экологической экспертизе проектовстроительства новых и реконструкции действующих радиационных объектовна подведомственных им территориях; в) организация общественных обсуждений, проведение опросов,местных референдумов среди населения по вопросам размещениярадиационных объектов на подведомственных им территориях; г) (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 12.09.2013 г. N1760/537-V-ОЗ) д) своевременное информирование населения о характере,интенсивности и опасности радиационного воздействия в случаевозникновения радиационной аварии и об уровнях радиоактивногозагрязнения объектов окружающей среды, сельскохозяйственнойпродукции, питьевой воды; е) информирование населения через средства массовой информациио радиационной обстановке на подведомственных им территориях; ж) осуществление иных полномочий в сфере радиационнойбезопасности в соответствии с законодательством Российской Федерациии Оренбургской области. ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Государственное управление в сфере обеспечениярадиационной безопасности Государственное управление в сфере обеспечения радиационнойбезопасности осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Оренбургской областиот 05.05.2005 г. N 2117/371-III-ОЗ) Статья 9. Производственный контроль за обеспечениемрадиационной безопасности 1. Организации, осуществляющие деятельность с использованиемисточников ионизирующего излучения, а также добывающие иперерабатывающие минеральное и органическое сырье с повышеннымсодержанием природных радионуклидов, проводят производственныйконтроль за обеспечением радиационной безопасности. 2. Порядок проведения производственного контроля определяетсядля каждой организации с учетом особенностей и условий выполняемых еюработ и согласовывается с органами исполнительной власти,осуществляющими государственное управление, государственный надзор иконтроль в области обеспечения радиационной безопасности. 3. Должностные лица, осуществляющие производственный контроль заобеспечением радиационной безопасности, вправе приостанавливатьпроведение работ с источниками ионизирующего излучения при выявлениинарушений санитарно-эпидемиологических требований, правил радиационнойбезопасности, обязательных требований, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о техническом регулировании,сводов правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных,методических документов в области обеспечения радиационнойбезопасности в соответствующей организации до устранения обнаруженныхнарушений. (В редакции Закона Оренбургской области от 15.11.2011 г. N550/133-V-ОЗ) Статья 10. Государственное нормирование в сфере обеспечениярадиационной безопасности 1. На территории Оренбургской области действуют основныегигиенические нормативы доз облучения для работников (персонала) инаселения, а также санитарные нормы и правила в сфере обеспечениярадиационной безопасности, установленные федеральнымзаконодательством. 2. В случае радиационной аварии допускается облучение работников(персонала) и населения выше установленных основных гигиеническихнормативов в течение определенного промежутка времени и в пределах,определенных санитарными нормами и правилами,утвержденными в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 15.11.2011 г. N 550/133-V-ОЗ) 3. Пределы доз облучения для населения, проживающего наотдельных территориях с повышенным естественным радиационным фоном, атакже на территориях, загрязненных радионуклидами в результатеаварий, могут быть изменены в сторону их уменьшения ПравительствомРоссийской Федерации на основании обосновывающих документов,представленных органом исполнительной власти Оренбургской области. Статья 11. Лицензирование деятельности в области обращения систочниками ионизирующего излучения 1. На территории Оренбургской области деятельность организаций,связанная с использованием источников ионизирующего излучения, в томчисле источников, генерирующих ионизирующее излучение, не допускаетсябез наличия лицензии. 2. Виды деятельности, связанные с использованием источниковионизирующего излучения, подлежащие лицензированию, определяютсязаконодательством Российской Федерации. 3. Лицензирование деятельности, связанной с использованиемгенерирующих источников ионизирующего излучения, осуществляется всоответствии с законодательством. Статья 12. Научно-практическая деятельность в сферерадиационной безопасности населения 1. Приоритетными вопросами научно-практической деятельности всфере радиационной безопасности населения являются: а) определение доминирующих факторов в формированиииндивидуальных и коллективных доз облучения населения, проживающего врайонах с повышенным естественным радиационным фоном, а также натерриториях с техногенно измененным радиационным фоном; б) оценка радиационного воздействия на население при нормальнойэксплуатации радиационных объектов, а также в случаях радиационныхаварий на этих объектах или при транспортировании источниковионизирующего излучения. 2. Решение научно-практических проблем в сфере радиационнойбезопасности населения осуществляется в рамках региональных иобластных целевых программ. Статья 13. Радиационный мониторинг на территории Оренбургскойобласти 1. На территории Оренбургской области организуется и ведетсярадиационный мониторинг в целях: а) своевременного выявления изменений радиационной обстановки; б) оценки, прогноза и предупреждения негативных последствийвоздействия ионизирующего излучения на здоровье населения иокружающую природную среду; в) принятия органом исполнительной власти области и органамиместного самоуправления необходимых мер по предотвращению илиснижению радиационного воздействия на население. 2. Приоритетными направлениями в указанной сфере деятельностиявляются: а) радиационный мониторинг территорий, подвергшихся ранеезагрязнению радионуклидами в результате аварии; б) радиационный мониторинг природных сред, продовольственногосырья, пищевых продуктов, питьевой воды в районах расположениядействующих, реконструируемых и вышедших из эксплуатации радиационныхобъектов; в) радиационный мониторинг территорий с повышенным естественнымрадиационным фоном. 3. Основной задачей радиационного мониторинга являетсяполучение информации и информирование органов исполнительной власти иместного самоуправления Оренбургской области о: а) наличии источников ионизирующего излучения и обращении сними; б) радиационной обстановке, сложившейся в промышленной зонерадиационного объекта и территории, его окружающей, а также обуровнях доз облучения работников (персонала) и населения,проживающего в зоне наблюдения указанного объекта; в) дозах медицинского облучения граждан (пациентов); г) содержании радионуклидов природного и техногенногопроисхождения в объектах окружающей среды, питьевой воде,продовольственном сырье и продуктах питания, добываемом сырье,материалах и других изделиях на территории Оренбургской области; д) дозах внутреннего и внешнего облучения граждан, проживающихв Оренбургской области, в том числе на территориях с техногенноизмененным радиационным фоном и повышенным естественным радиационнымфоном. 4. Радиационный мониторинг осуществляют организации,аккредитованные в установленном порядке. Статья 14. Радиационно-гигиеническая паспортизацияэксплуатирующих организаций и территорий 1. В Оренбургской области проводится радиационно-гигиеническаяпаспортизация эксплуатирующих организаций и территорий области вцелях оценки вредного воздействия источников ионизирующего излучения(техногенных и природных) на население, планирования и проведениямероприятий по обеспечению его радиационной безопасности, анализаэффективности данных мероприятий. 2. Ведение радиационно-гигиенического паспорта эксплуатирующихорганизаций осуществляется органами управления этих организаций впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Ведение радиационно-гигиенического паспорта территорийОренбургской области осуществляется уполномоченным на то органомисполнительной власти области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. При ведении радиационно-гигиенических паспортовэксплуатирующих организаций и территорий области используется банкданных информационных систем Единой государственной системы учета иконтроля источников ионизирующего излучения и радиационного контроля.Государственной системы обеспечения единства измерений, Единойгосударственной автоматизированной системы контроля радиационнойобстановки. Единой государственной или региональной системы контроляи учета индивидуальных доз облучения населения. ГЛАВА IV. ПРАВА ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ) Статья 15. Право граждан на радиационную безопасность Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица безгражданства имеют право на радиационную безопасность. Это правообеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий попредотвращению радиационного воздействия на организм человекаионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов,выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность сиспользованием источников ионизирующего излучения, требований кобеспечению радиационной безопасности. Статья 16. Право граждан и общественных организаций(объединений) на получение информации в сфере радиационнойбезопасности 1. Граждане и общественные организации (объединения) имеютправо на получение объективной информации в сфере обеспечениярадиационной безопасности от: а) органа исполнительной власти области - о решениях поразмещению радиационных объектов в регионе; по вопросам ввоза натерриторию области радиоактивных веществ и радиоактивных отходов,изделий, их содержащих, а также их вывоза за пределы области; орадиационных авариях и мерах по ликвидации их последствий; орадиационной обстановке на территории области; б) эксплуатирующих организаций, органов государственногонадзора за радиационной безопасностью (в пределах их полномочий) - осостоянии радиационной обстановки в районе расположения радиационногообъекта и его влиянии на здоровье населения и окружающую среду; омероприятиях по обеспечению радиационной безопасности населения,проживающего в зоне наблюдения радиационного объекта; о техническойбезопасности функционирования данного объекта; об организации системыучета источников ионизирующего излучения и изделий, их содержащих,контроля за их использованием и хранением; в) медицинских учреждений - о планируемых и фактическиполученных дозах облучения граждан при обследовании или лечении сприменением источников ионизирующего излучения. 2. Право на объективное получение информации обеспечивается: а) публикациями в средствах массовой информации, радио- ителесообщениями, выступлениями официальных представителей органовисполнительной власти Оренбургской области и органов местногосамоуправления, органов государственного надзора за радиационнойбезопасностью и специалистов эксплуатирующих организаций, а такжепроведением встреч представителей указанных выше органов иорганизаций с общественностью; б) официальными ответами органов исполнительной властиОренбургской области, органов местного самоуправления, органовгосударственного надзора за радиационной безопасностью иэксплуатирующих организаций на запросы граждан и общественныхорганизаций (объединений); в) проведением общественных и депутатских слушаний; г) посещением гражданами и представителями общественныхорганизаций (объединений) эксплуатирующих организаций в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти. Статья 17. Право граждан на получение документа,подтверждающего полученную дозу облучения 1. Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию, имеютправо на получение соответствующего документа о полученной ими дозеоблучения. 2. Документ, удостоверяющий полученную дозу облучения, выдаетсяпри: а) профессиональном облучении - эксплуатирующей организацией; б) медицинских процедурах - администрацией учреждения,проводящего облучение в профилактических, диагностических, лечебных иисследовательских целях; в) проживании на территориях, подвергшихся аварийномузагрязнению радиоактивными веществами, - Оренбургским областнымцентром государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 18. Права общественных организаций (объединений) в сфереобеспечения радиационной безопасности населения 1. Общественные организации (объединения) имеют праворекомендовать своих представителей для участия в экспертизахрадиационных объектов, радиационных источников и пунктов хранения настадии их размещения, проектирования, сооружения, эксплуатации ивывода из эксплуатации. 2. Общественные организации (объединения) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе осуществлятьобщественный контроль за выполнением норм, правил и нормативов вобласти обеспечения радиационной безопасности. 3. Общественные организации (объединения) имеют право научастие в обсуждении проектов, законов и иных нормативных правовыхактов и программ в области использования атомной энергии, а также вобсуждении вопросов по размещению, проектированию, сооружению,эксплуатации и выводу из эксплуатации радиационных объектов,источников ионизирующего излучения и пунктов хранения. ГЛАВА V. ОБЯЗАННОСТИ ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН В СФЕРЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 19. Обязанности эксплуатирующих организаций и граждан всфере радиационной безопасности 1. Эксплуатирующие организации в сфере радиационнойбезопасности работников (персонала) и населения Оренбургской областиобязаны: а) соблюдать требования, установленные законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области в сфере радиационнойбезопасности; б) планировать и осуществлять мероприятия по радиационнойбезопасности работников (персонала) и населения, проживающего врайоне расположения радиационного объекта; в) представлять на государственную экологическую экспертизуматериалы, обосновывающие радиационную безопасность работников(персонала) при использовании источников ионизирующего излучения; г) выполнять предписания и постановления органовгосударственного надзора за радиационной безопасностью; д) информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующегоизлучения на рабочих местах и о полученных ими индивидуальных дозахоблучения; е) своевременно доводить до организаций, ведущих мониторингокружающей среды, и населения информацию об изменениях в радиационнойобстановке; ж) обеспечивать реализацию прав работников (персонала), граждани общественных организаций (объединений) в сфере радиационнойбезопасности. 2. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицабез гражданства, постоянно проживающие и временно пребывающие натерритории Оренбургской области, обязаны: а) соблюдать санитарные нормы и правила, установленныезаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области в сферерадиационной безопасности; б) принимать участие в реализации мероприятий по радиационнойбезопасности; в) выполнять требования федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих государственное управление, государственныйнадзор в области радиационной безопасности, органов исполнительнойвласти Оренбургской области и органов местного самоуправления пообеспечению радиационной безопасности. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 26.09.2011 г. N 436/102-V-ОЗ) ГЛАВА VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ (ПЕРСОНАЛА) И НАСЕЛЕНИЯ ПРИ НОРМАЛЬНОЙ РАБОТЕ РАДИАЦИОННОГО ОБЪЕКТА Статья 20. Общие требования по обеспечению радиационнойбезопасности работников (персонала) и населения при нормальной работерадиационного объекта 1. Радиационная безопасность работников (персонала) принормальной работе радиационного объекта обеспечивается: а) созданием условий труда, отвечающих установленным нормам исанитарным правилам в сфере обеспечения радиационной безопасности; б) ограничением числа лиц, допускаемых к работе с источникамиионизирующего излучения, по возрасту, полу, здоровью, уровнюпредыдущего облучения и другим показателям; в) осуществлением систематического производственногорадиационного контроля; г) проведением учета и контроля источников ионизирующегоизлучения и изделий, их содержащих; д) обучением и аттестацией работников (персонала), выполняющихработы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечениярадиационной безопасности. 2. Радиационная безопасность населения при нормальнойэксплуатации радиационного объекта обеспечивается проведениемкомплекса мер, указанных в статье 5 настоящего Закона. Статья 21. Хранение, переработка и захоронение радиоактивныхвеществ и радиоактивных отходов 1. Для любого радиационного объекта предусматриваетсятехнология обращения с источниками ионизирующего излучения, в томчисле с образующимися в ходе работ радиоактивными веществами ирадиоактивными отходами. 2. Порядок обращения с радиоактивными веществами ирадиоактивными отходами, а также обеспечение радиационнойбезопасности работников (персонала) и населения при осуществленииуказанного вида деятельности определяются законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. Статья 22. Транспортирование радиоактивных веществ,радиоактивных отходов и изделий, их содержащих 1. Транспортирование радиоактивных веществ и радиоактивныхотходов, а также изделий, их содержащих, осуществляется всоответствии с требованиями, установленными законодательствомРоссийской Федерации в сфере использования атомной энергии иобеспечения радиационной безопасности. 2. Транспортирование указанных в пункте 1 настоящей статьиисточников ионизирующего излучения осуществляется эксплуатирующей и(или) транспортной организацией, имеющей лицензии на этот виддеятельности, под контролем органов государственного надзора зарадиационной безопасностью. Воинские перевозки осуществляются в соответствии сустановленным порядком. 3. При транспортировании радиоактивных веществ, радиоактивныхотходов и изделий, их содержащих, транспортные организации с участиемотправителей и получателей указанных источников ионизирующегоизлучения, а при необходимости - органов государственного надзора зарадиационной безопасностью, органов местного самоуправления, наподведомственных территориях которых осуществляется ихтранспортирование, обязаны осуществлять мероприятия по предупреждениютранспортных аварий и ликвидации их последствий. Статья 23. Обеспечение радиационной безопасности работников(персонала) и населения от природных радионуклидов 1. Облучение работников (персонала) и населения, обусловленноерадоном, продуктами его распада, а также другими долгоживущимиприродными радионуклидами, в производственных и жилых помещениях недолжно превышать установленных норм. 2. В целях защиты работников (персонала) и населения отвредного влияния природных радионуклидов осуществляются следующиемероприятия: а) составление реестра территорий с повышенным естественнымрадиационным фоном; б) выбор земельных участков для строительства зданий исооружений с учетом уровня выделения радона из почвы игамма-излучения; в) контроль наличия или отсутствия природных радионуклидов встроительных материалах и изделиях, а при приемке здании и сооружениив эксплуатацию - определение мощности дозы гамма-излучения,содержания радона и продуктов его распада в воздухе помещений; г) снижение мощности дозы гамма-излучения и содержания радона,а при невозможности достижения установленных норм - изменениехарактера использования зданий и сооружений; д) запрещение использования строительных материалов и изделий,не отвечающих требованиям по обеспечению радиационной безопасностинаселения. Статья 24. Обеспечение радиационной безопасности придеятельности организаций добывающих, перерабатывающих отраслейпромышленности и топливно-энергетического комплекса, не связанных сядерно-топливным циклом 1. При оценке воздействия на окружающую среду и населениевводимых в эксплуатацию предприятий добывающих, перерабатывающихотраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса, несвязанных с ядерно-топливным циклом, должна учитываться возможностьобогащения отходов этих организаций природными радионуклидами. 2. Для действующих организаций добывающих, перерабатывающихотраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса, несвязанных с ядерно-топливным циклом, должно быть проведенообследование оборудования, используемого сырья, образующихся отходовна наличие радиационного фактора. При возможности радиационноговоздействия сверх установленных санитарных норм данная организацияобязана встать на учет в органах государственного надзора зарадиационной безопасностью. Данные организации несут всю полноту ответственности зарадиационную безопасность шламонакопителей, отвалов, шахтных вод идругих источников ионизирующего излучения, образованных накоплениемприродных радионуклидов, и осуществляют радиационный контроль этихисточников и окружающей среды. При реорганизации, ликвидации указанных организаций ихправопреемники или организации, в чье ведение передаются источникиионизирующего излучения, проводят их техническое обслуживание,радиационный контроль источников и окружающей среды, дезактивацию илирекультивацию территории. Статья 25. Обеспечение радиационной безопасности при проведениимедицинских рентгенорадиологических процедур 1. При проведении медицинских рентгенорадиологических процедурприменяются все необходимые средства защиты работников (персонала) играждан (пациентов), при этом дозы облучения должны соответствоватьустановленным санитарным нормам и должны регистрироваться вмедицинском учреждении в соответствии с положением о Единойгосударственной системе контроля и учета индивидуальных доз облучения. 2. Гражданин (пациент) имеет право отказаться от медицинскихрентгенорадиологических процедур, за исключением профилактическихисследований, проводимых в целях выявления заболеваний, опасных вэпидемиологическом отношении. 3. По требованию гражданина (пациента) при проведениимедицинских рентгенорадиологических процедур ему предоставляетсяполная информация об ожидаемой или получаемой им дозе облучения и овозможных последствиях. Статья 26. Обеспечение радиационной безопасности населения припроизводстве пищевых продуктов и потреблении питьевой воды 1. Продовольственное сырье, пищевые продукты, питьевая вода иконтактирующие с ними в процессе изготовления, хранения,транспортирования и реализации материалы и установки должны отвечатьнормативным требованиям по обеспечению радиационной безопасностинаселения и подлежать производственному контролю в установленномпорядке. 2. Радиационный контроль при производстве продуктов питания иобеспечении питьевой водой осуществляется в соответствии сфедеральными законами. ГЛАВА VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ (ПЕРСОНАЛА) И НАСЕЛЕНИЯ ПРИ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ Статья 27. Обеспечение радиационной безопасности работников(персонала) и населения при радиационной аварии 1. Эксплуатирующая организация обязана разработать, утвердить вустановленном порядке, а также согласовать с органамигосударственного надзора за радиационной безопасностью и органамиместного самоуправления план мероприятий (инструкции) по ликвидациирадиационной аварии и защите работников (персонала) и населения, вкотором должны содержаться следующие основные положения: а) прогноз возможных аварийных ситуаций применительно кконкретному радиационному объекту в случаях максимальной проектной игипотетической аварий; б) система оповещения органов государственной власти РоссийскойФедерации и Оренбургской области, органов местного самоуправления,органов государственного надзора за радиационной безопасностью овозникновении и развитии аварии; в) порядок введения аварийного плана в действие; г) прогноз динамики радиационной обстановки; д) критерии ликвидации последствий аварии на разных стадиях ееразвития; е) мероприятия по ликвидации и локализации очагов (участков)радиоактивного загрязнения территории; ж) поведение работников (персонала) и меры их защиты припроведении работ по ликвидации последствий аварии; з) мероприятия по ограничению облучения работников (персонала)и населения, а также по предотвращению радиоактивного загрязненияобъектов окружающей среды; и) обязанность и виды ответственности должностных лиц припроведении работ по ликвидации последствий аварии. 2. Для эффективной ликвидации последствий радиационной аварииэксплуатирующие организации при согласовании с органамигосударственного надзора за радиационной безопасностью обязаныопределить, укомплектовать и поддерживать в готовности: а) средства индивидуальной защиты для работников (персонала) внеобходимом объеме и номенклатуре, а также места их хранения; б) медицинские средства профилактики радиационных поражений исредства оказания медицинской помощи пострадавшим; в) аварийный запас средств измерения ионизирующих излучений, атакже средств дезактивации и санитарной обработки; г) инвентарь и подъемно-транспортные механизмы в достаточномколичестве и номенклатуре для проведения неотложных работ поликвидации последствий аварии; д) аварийно-спасательные формирования, создаваемые изработников (персонала) эксплуатирующих организаций на контрактнойоснове. Привлечение граждан для ликвидации последствий радиационнойаварии допускается только на добровольной основе при письменномсогласии и после информирования их о возможных дозах облучения ириске для их здоровья. Граждане должны иметь соответствующуюподготовку, подтвержденную в аттестационном порядке. 3. При возникновении радиационной аварии должны бытьпредприняты срочные меры по прекращению развития аварии,восстановлению контроля над источником ионизирующего излучения иисключению незапланированного облучения либо сведению к минимуму дозоблучения и количества облученных лиц из числа работников (персонала)и населения, радиоактивного загрязнения производственных помещений иокружающей среды, экономических и социальных потерь, вызванныхаварией. 4. Эксплуатирующая организация при радиационной аварии обязананемедленно проинформировать органы государственной власти РоссийскойФедерации и Оренбургской области, органы государственного надзора зарадиационной безопасностью, а также органы местного самоуправления,население территорий, на которых возможно повышенное облучениенаселения. 5. При радиационной аварии, распространившейся за пределыпромышленной зоны эксплуатирующей организации, органыгосударственного надзора за радиационной безопасностью, органисполнительной власти Оренбургской области и органы местногосамоуправления в пределах своих полномочий принимают участие вликвидации (снижении) последствий аварии. 6. Радиационная безопасность работников (персонала) привыполнении работ по ликвидации последствий аварии обеспечивается: а) предварительным инструктажем с указанием характера ипоследовательности работ, а в необходимых случаях - предварительнойотработкой предстоящих операций; б) использованием индивидуальных средств защиты и другихспособов защиты; в) строгим дозиметрическим контролем; г) регламентацией в соответствии с установленными нормамирадиационной безопасности планируемого повышенного облучения, котороеможет быть оправдано лишь спасением жизни людей, предотвращениемдальнейшего развития аварии и облучения большого числа людей. Лица, привлекаемые для проведения аварийных и спасательныхработ, приравниваются к работникам (персоналу), и на нихраспространяются положения настоящей статьи. 7. Радиационная безопасность населения при аварии, повлекшей засобой радиоактивное загрязнение территории, обеспечивается путемреализации принципов, установленных в пункте 2 статьи 4 настоящегоЗакона. На разных стадиях аварии вмешательство регламентируетсязонированием территорий, которое основывается на величине текущейгодовой эффективной дозы в соответствии с установленными нормамирадиационной безопасности населения. В каждой из этих зон с целью снижения доз облучения населенияпроводится радиационный мониторинг, осуществляются необходимые мерырадиационной и медицинской защиты граждан, а также другие активныемеры обеспечения радиационной безопасности населения. Гражданам,проживающим на территориях, загрязненных в результате авариирадионуклидами, разъясняется риск возможного вреда их здоровью,обусловленный воздействием ионизирующего излучения. 8. При возникновении на радиационном объекте локальнойрадиационной аварии, не связанной с облучением населения, контроль заее развитием, защитой работников (персонала), участвующих вликвидации последствий аварии, осуществляется эксплуатирующейорганизацией, если не будет иных указаний органов государственногонадзора за радиационной безопасностью. ГЛАВА VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕРГШЕГОСЯ АВАРИЙНОМУ ОБЛУЧЕНИЮ Статья 28. Обеспечение радиационной безопасности населенияОренбургской области, подвергшегося аварийному облучению В случае радиационной аварии граждане имеют право на возмещениевреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещениепричиненных им убытков в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 29. Ответственность за нарушение законодательстваРоссийской Федерации и Оренбургской области в сфере обеспечениярадиационной безопасности Лица, виновные в невыполнении или нарушении требований кобеспечению радиационной безопасности, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 05.05.2005 г. N 2117/371-III-ОЗ) ГЛАВА X. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 30. Источники финансирования деятельности в сфереобеспечения радиационной безопасности Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности работников(персонала) и населения, а также научно-исследовательские,опытно-конструкторские и проектные работы в данной сфере деятельностифинансируются за счет: а) средств федерального и областного бюджетов (на основаниифедеральных и областных целевых программ); б) средств эксплуатирующих организаций; в) средств банков и иных кредитных учреждений; г) поступлений от граждан и юридических лиц, в том числеиностранных; д) средств, выделяемых международными организациями иблаготворительными фондами. ГЛАВА XI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ С СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Статья 31. Взаимодействие органа исполнительной властиОренбургской области с субъектами Российской Федерации в сфереобеспечения радиационной безопасности населения В целях защиты граждан, проживающих на территории Оренбургскойобласти, и охраны окружающей среды от вредного воздействиярадиационных объектов, расположенных за ее пределами, органисполнительной власти Оренбургской области заключает соглашения ссубъектами Российской Федерации, в которых оговаривается порядок иусловия взаимодействия, источники финансирования, распределениеобязанностей по обеспечению радиационной безопасности населения принормальном режиме работы объектов использования атомной энергии, атакже при возникновении и развитии радиационных аварий на указанныхобъектах. Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 10 сентября 2001 года N 314/316-II-ОЗ