Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 28.02.2001 № 146
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ второго созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 146 от 28 февраля 2001 года О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федеральногозакона "О ветеранах" с учетом замечаний, предложенных КомитетомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поделам ветеранов. 2. Направить в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федеральногозакона "О ветеранах". 3. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Никифоренко Ю.В. представлять интересыЗаконодательного Собрания Оренбургской области при рассмотренииуказанного законопроекта в Государственной Думе. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна комитет Законодательного Собрания Оренбургской области поздравоохранению, социальной политике, туризму и спорту. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания области В.Н. Григорьев Проект Вносится Законодательным Собранием Оренбургской области ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" Статья 1. Внести изменения в пункт 1 статьи 7 Федерального закона "Оветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3,ст. 168; 2000, N 2, ст. 161), изложив его в следующей редакции: "I. Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами илимедалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РоссийскойФедерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде иимеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старостиили за выслугу лет; лица, имеющие трудовой стаж, на 15 летпревышающий необходимый для назначения пенсии по старости на общихоснованиях". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2001 года. Статья 3. Президенту Российской Федерации и Правительству РоссийскойФедерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Федеральным законом. Президент Российской Федерации В.В. Путин ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" Исходя из расчетов, представленных по поручению ПравительстваРоссийской Федерации Минтруда и Минфином Российской Федерации от25.04.2000 N 978-Пр, на реализацию проекта федерального закона "Овнесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" вслучае его принятия потребуются дополнительные финансовые расходы всумме 10,5 млрд. рублей в год. Численность пенсионеров труда в Российской Федерации составляет37,0 млн. человек, из них 18,9 млн. человек являются ветеранамитруда, 12,4 млн. человек относятся к другим категориям ветеранов иобладают соответствующими правами и льготами. Число лиц, не относящихся к категории ветеранов и имеющихтрудовой стаж, на 15 лет превышающий необходимый для назначенияпенсии по старости на общих основаниях, составляет приблизительно 5,7млн. человек. Данный расчет представлен Правительством Российской Федерации соговорками "примерный расчет", "по ориентировочным расчетам","приблизительно". Как правило, Правительство дает максимальную суммурасходов без учета демографических процессов и ежегодного снижениячисленности претендентов на льготы, предусмотренные для ветерановтруда; без учета того, что большое количество "льготников"одновременно относятся к разным категориям ветеранов (участник войны,труженик тыла военных лет и т.д.). Фактический объем затрат нареализацию законопроекта не превысит 7-8 млрд. рублей. Несмотря на дополнительные расходы, связанные с введением вдействие Федерального закона "О внесении изменения в статью 7Федерального закона "О ветеранах", принятие данного закона будетиметь большое общественно-политическое и нравственное значение. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" В Российской Федерации проживает большое число граждан, которыеработали в самое трудное для России время, имеют стаж 40 и более лет,имеют грамоты и благодарности, но не имеют правительственных наград,при наличии необходимых оснований по независящим от них причинам неполучили медали "Ветеран труда". Как известно, до 1992 года ею могли награждаться практическивсе имеющие стаж работы, необходимый для назначения пенсии. Одной из причин, не позволившей наградить этой медалью всех,имевших на то основания, явилось недостаточное количество знаков. Очевидно, органы власти Российской Федерации допустилисерьезную ошибку, прекратив выпуск знаков и награждение этой либоравноценной медалью граждан России, выработавших необходимый стаж. В результате значительное число людей, имевших все основаниядля награждения, особенно в сельской местности, не получили медали итеперь незаслуженно лишены права на социальные гарантии государства,установленные Федеральным законом "О ветеранах". Внесение изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах"устраняет эту несправедливость. По прогнозу Минтруда РФ десятилетие 1996-2006 г.г. будетхарактеризоваться дальнейшими изменениями возрастной структурынаселения, что повлечет за собой изменения в финансировании программсоциального обеспечения лиц пенсионного возраста в сторону уменьшения. Решение проблемы отнесения к категории ветеранов лиц, имеющихтрудовой стаж более 40 лет, при этом получающих пенсию в 2-3 разаменьше прожиточного минимума, позволило бы снять значительноенапряжение в обществе. Исходя из расчетов, представленных Министерством финансовРоссийской Федерации по проекту федерального закона "О внесенииизменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах", внесенномуЗаконодательным Собранием Омской области в 1998 году, предполагалосьувеличение расходов на 12 млрд. рублей. По данным субъектов Российской Федерации, с исключениемдвойного счета, дополнительные расходы не должны превышать 7 млрд.рублей. В Оренбургской области, по расчетам главного управлениясоциальной защиты населения администрации области, дополнительныерасходы в год не должны превышать 14 процентов от фактических объемовпредоставляемых льгот. Несмотря на дополнительные расходы, связанные с введением вдействие Федерального закона "О внесении изменения в статью 7Федерального закона "О ветеранах", принятие данного закона будетиметь большое общественно-политическое и нравственное значение,поскольку лица, имеющие значительный трудовой стаж, 40 лет и более,заслуженно получат некоторые льготы и знак признания их трудовоговклада во благо России. ПЕРЕЧЕНЬактов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию Принятие проекта федерального закона не потребуетприостановления, изменения, дополнения, признания утратившими силуактов федерального законодательства или принятия новых законов.