Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 20.06.2001 № 260
Об информации "О ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Оренбургской области "Об областной целевой программе "Активизация жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2000 - 2001 годах"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ второго созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 260 от 20 июня 2001 года Об информации "О ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Оренбургской области "Об областной целевой программе "Активизация жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2000-2001 годах" Заслушав и обсудив информацию председателя комитетаЗаконодательного Собрания Оренбургской области по промышленнойполитике, собственности, недрам и экологии Козлова Н.Ф. "О ходевыполнения постановления Законодательного Собрания Оренбургскойобласти "Об областной целевой программе "Активизация жилищногостроительства на территории Оренбургской области в 2000 - 2001годах", Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполненияпостановления Законодательного Собрания Оренбургской области "Обобластной целевой программе "Активизация жилищного строительства натерритории Оренбургской области в 2000 - 2001 годах" (прилагается). 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по промышленной политике,собственности, недрам и экологии (Козлов Н.Ф.). 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания области В.Н. Григорьев Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 20 июня 2001 года N 260 Информация о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Оренбургской области "Об областной целевой программе "Активизация жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2000 - 2001 годах" Программа "Активизация жилищного строительства на территорииОренбургской области в 2000 - 2001 годах" (далее - Программа)утверждена постановлением Законодательного Собрания Оренбургскойобласти от 24 мая 2000 года N 543. Цель Программы - активизация жилищного строительства, созданиеорганизационных, финансовых и правовых предпосылок для обеспеченияграждан доступным жильем с привлечением личных сбережений идолгосрочных банковских кредитов. Операторы Программы - ОАО "Оренбургская ипотечно-жилищнаякорпорация" и ОАО "Сельский дом" - представляют на льготной ивозвратной основе ипотечные кредиты и целевые товарные займыиндивидуальным застройщикам, а также участвуют в долевомстроительстве многоквартирного жилья. В 2000 году по области за счет всех источников финансированиявведено 385,2 тыс. квадратных метров жилья (101,0 процента к 1999году), из них индивидуальными застройщиками - 233,0 тыс. квадратныхметров (98,5 процента к 1999 году). В сельской местности введено159,5 тыс. квадратных метров (125,0 процента к 1999 году), из нихиндивидуальными застройщиками - 117,1 тыс. квадратных метров (113,0процента). Удалось приостановить негативную тенденцию сокращения вводажилья за счет всех источников финансирования. Но программные цифры поряду направлений выполнить не удалось (таблица 1). Таблица 1 Ввод жилья в 2000 году за счет всех источников финансирования (тыс. квадратных метров)----------------------------------------------------------------------| | Фактически | Намечалось | Процент || | | программой | выполнения |----------------------------------------------------------------------| По области | 385,2 | 455,0 | 85 || в том числе индивидуального | 233,0 | 277,0 | 84 || Из них в сельской местности | 159,5 | 125,0 | 127 || в том числе индивидуального | 117,1 | 87,5 | 134 |---------------------------------------------------------------------- В общем выполнении за счет бюджета области введено 52,7 тыс.квадратных метров жилья (в 2,2 раза больше, чем в 1999 году). ОАО "Сельский дом" обеспечило плановый ввод жилья в количестве20,0 тыс. квадратных метров (210 домов). Всего же в даннойорганизации по договорам целевого товарного займа комплектовалось 650сельских застройщиков. На 1 мая 2001 года число застройщиков,заключивших договоры с ОАО "Сельский дом", достигло 1030 человек, доконца III квартала 2001 года их будет 1600. Выделено материаловсельским застройщикам на 62,2 млн. рублей. Вводная программа текущегогода - 600 домов (60,0 тыс. квадратных метров). ОАО "Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация" посредствомипотечных кредитов и долевого участия в строительстве многоквартирныхдомов обеспечило ввод 17,6 тыс. квадратных метров жилья в городах исельской местности. На 1 мая 2001 года за счет средств, освоенных в2000 году, довведено еще 3,8 тыс. квадратных метров общей площади. В2001 году за счет выделенных средств планируется ввести вэксплуатацию 5200 квадратных метров многоэтажного жилья и 10600квадратных метров индивидуального. Анализ причин невыполнения ряда программных показателей вводажилья показал наличие объективных и субъективных факторов,сдерживающих строительство. К первым можно отнести крайне низкий уровень развитияпроизводственной базы жилищного строительства, обусловливающий еговысокую стоимость. Большая часть материалов, изделий и оборудованиястроительного назначения завозится из-за пределов области. Отраслевая инвестиционная программа "Развитие материальной базыстроительного комплекса Оренбургской области в 2001 - 2003 годах",вынесенная на рассмотрение Законодательного Собрания области,позволит уменьшить остроту вопроса, повысит эффективность инвестицийв жилищном строительстве. Существенно влияет на достижение программных показателейотставание финансирования от запланированных и утвержденных сроковвыполнения графиков (как в 2000, так и в 2001 году), особенно извнебюджетного фонда области (таблица 2). Таблица 2 Финансирование Программы из бюджета и внебюджетных источников (млн. рублей)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| Источники | Годы || финансирования |----------------------------------------------------------------------------| | 1999 год | 2000 | 2001 || | (база для |---------------------------------------------------------------| | сравнения) | По | Факти | По | Заплани | Профинансировано || | | программе | чески | программе | ровано | на 01.05.2001 |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1. Бюджет области | 51,2 | 63,0 | 99,2 | 90,0 | 201,9 | 78,7 |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| в том числе по операторам | | | | | | || Программы: | | | | | | || ОАО "Оренбургская ипотечно- | | | | | | || жилищная корпорация" | 29,0 | 35,0 | 40,0 | 35,0 | 50,0 | 11,5 || ОАО "Сельский дом" | | - | 25,0 | 30,0 | 100,0 | 48,5 |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2. Внебюджетные источники | 20,0 | 124,0 | 82,7 | 188,0 | 20,0 | - |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| в том числе по операторам | | | | | | || Программы: | | | | | | || ОАО "Оренбургская ипотечно- | | | | | | || жилищная корпорация", | 20,0 | 54,0 | 19,5 | 88,0 | 20,0 | - || из них: недоимка | - | 34,0 | - | 68,0 | источник | источник || | | | | | исключен | исключен || внебюджетный фонд | 20,0 | 20,0 | 19,5 | 20,0 | 20,0 | - || ОАО "Сельский дом", | | 70,0 | 63,2 | 100,0 | | || из них: недоимка | | 70,0 | 53,2 | 80,0 | источник | источник || | | | | | исключен | исключен || внебюджетный фонд | | | 10,0 | 20,0 | - | - |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| Итого (1+2) | 71,2 | 187,0 | 181,9 | 278,0 | 221,9 | 78,7 (38 || | | | | | | процентов) || Ввод жилья (тыс. квадрат. | | | | | | || метров) | 23,9 | 60,0 | 52,7 | 108,5 | 110,0 | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Остается низким уровень технической документации настроительство индивидуального жилья. Администрациям муниципальныхобразований необходимо организовать работу по приведению документациина строящиеся объекты, всей градостроительной документации всоответствие с нормами и требованиями, сократив при этом срокисогласовании. Много времени уходит на получение справок из органовтехнической инвентаризации, учреждения юстиции. Сроки регистрациисделок с жильем затягиваются. Требует оперативного решения вопросснижения стоимости оформления ипотечных кредитов. Ряд муниципальных образований, среди которых Тюльганский,Пономаревский, Бузулукский, Бугурусланский, Новосергиевский инекоторые другие, недостаточно внимания уделяет реализации ипотечногокредитования на своих территориях. В этих районах при отсутствииответственного от администрации взаимодействие с населениемпроисходит напрямую, что снижает эффективность работы. Сдерживающим фактором увеличения объемов вводимого жилья иудешевления строительства является отсутствие подготовленных площадокдля комплексной застройки жилья в населенных пунктах области.Требуется корпоративное участие бюджета области, средств организацийв разработке градостроительной документации, строительстве инженерныхсетей и дорог.