Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.12.2001 № 421
Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. о принципах бюджетных отношений между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ второго созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 421 от 21 декабря 2001 года Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. о принципах бюджетных отношений между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации Обсудив обращение депутатов Законодательного СобранияОренбургской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В.,Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. иПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Селезневу Г.Н. о принципах бюджетных отношений междуРоссийской Федерацией и субъектами Российской Федерации,Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять обращение депутатов Законодательного СобранияОренбургской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В.,Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. иПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Селезневу Г.Н. о принципах бюджетных отношений междуРоссийской Федерацией и субъектами Российской Федерации (прилагается). 2. Направить указанное обращение Президенту РоссийскойФедерации Путину В.В., Председателю Правительства РоссийскойФедерации Касьянову М.М., Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н.,законодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации. 3. Просить законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации поддержатьуказанное обращение. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по местному самоуправлению,законности и правопорядку. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Заместитель председателя Законодательного Собрания области В.Л. Нефедов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 21 декабря 2001 года N 421 Обращениедепутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. о принципах бюджетных отношений между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации Процесс формирования областного бюджета происходит в крайнесложных финансовых условиях. Это вызвано в первую очередь негативнымипоследствиями политики Правительства Российской Федерации, проводимойв сфере бюджетных отношений между Российской Федерацией и еесубъектами. Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области считаютсовершенно недопустимой существующую практику формирования бюджетоввсех уровней, при которой федеральный бюджет создается созначительным профицитом, а бюджеты субъектов Российской Федерации - спредельным дефицитом. В Оренбургской области, например, реальныйдефицит бюджета составляет 30 процентов. Подобная разница показателейобразуется искусственно, так как в течение нескольких лет нормативыотчислений налогов в федеральный бюджет и бюджеты субъектовРоссийской Федерации изменились более чем на 20 процентов в пользуЦентра. Положение усугубляется тем, что крупные государственныепредприятия, с согласия Правительства страны передаваемые в частнуюсобственность, резко сокращают налоговые выплаты в бюджеты всехуровней. Так, Оренбургская нефтяная компания "ОНАКО", купленнаяТюменской нефтяной компанией, введя корпоративные цены на своюпродукцию, только за год снизила прибыль на 5 миллиардов рублей,соответственно сократив налоговые отчисления. Кроме того, отсутствие правовой базы, утверждающей нормативыминимальной социальной обеспеченности, делает невозможным исполнениеФедерального закона "О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации". Это, в свою очередь, не позволяет рассчитатьминимальный уровень местных бюджетов, которые, по мнениюспециалистов, должны быть в два раза выше, чем предлагаемые на 2002год. В результате в настоящее время в областном и местных бюджетахнет необходимых средств для своевременной выплаты заработной платыработникам бюджетных организаций с учетом ее повышения в 1,9 раза, атакже для решения других важных социальных вопросов. Считая существующие принципы бюджетных отношений междуРоссийской Федерацией и ее субъектами несправедливыми, депутатыЗаконодательного Собрания Оренбургской области предлагают ПрезидентуРоссийской Федерации Путину В.В., Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Касьянову М.М. и Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н.: 1. Пересмотреть отношение к социально-экономическим проблемамсубъектов Российской Федерации и урегулировать бюджетные отношениямежду Российской Федерацией и ее субъектами. 2. Незамедлительно разработать и принять федеральный закон оминимальной бюджетной обеспеченности граждан Российской Федерации. 3. Определить наполняемость бюджетов регионов-доноров отместных и федеральных налогов в пропорции 50 процентов - вфедеральный центр, 50 процентов - субъектам Российской Федерации.