Постановление администрации Оренбургской области от 07.03.2002 № 34-п

Об итогах исполнения областного и консолидированного бюджетов области за 2001 год

  
                   АДМИНИСТРАЦИЯ  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е07.03.2002 N 34-пОб   итогах  исполненияобластного            иконсолидированногобюджетов   области   за2001 год
       Итоги исполнения областного и консолидированного бюджетов областиза    2001    год    свидетельствуют    о    положительной    динамикесоциально-экономического    развития   области.   Объем   производствапромышленной продукции увеличился  на  1,9  процента,  такой  же  ростдостигнут в сельскохозяйственном производстве.
       Вместе с тем,  ряд отрицательных  факторов  повлиял  на  снижениехозяйственной  активности некоторых предприятий,  что отразилось на ихфинансовом состоянии и платежеспособности,  снижении прибыли  и  ростесуммы убытков в экономике области.
       В консолидированный  бюджет  области  поступило  12  млрд. рублейдоходов, почти на 500 млн. рублей больше чем в 2000 году,  в областнойбюджет  -  4,7 млрд. рублей,  к  уровню  предыдущего года рост доходовсоставил  6,6  процента.  Однако  прогнозные  показатели  бюджета   невыполнены.  В консолидированный бюджет недопоступило 1,3 млрд. рублей, в том числе в областной бюджет - 0,9 млрд. рублей.
       Недоимка  по  налогам  в  бюджет  сократилась,  но составляет ещезначительную  сумму - 1,2 млрд. рублей, в том числе в областной бюджет-  0,6 млрд. рублей. Увеличились долги перед бюджетом предприятий: ГУП"Оренбургское  отделение  Южно-Уральской железной дороги", составившиев  2001  году  252 млн. рублей, ГП "Оренбургавтодор" - 36 млн. рублей,ОАО  "Оренбургзаводстрой"  -  24,7  млн. рублей, ОАО "Орентекс" - 19,9млн. рублей.
       Администрациями городов  и   районов   недостаточно   принимаютсяорганизационные  меры  по  наполнению  местных  бюджетов.  Увеличиласьзадолженность   налогоплательщиков    в    бюджеты     г. Новотроицка,Бузулукского,   Переволоцкого,  Пономаревского,  Сакмарского,  Тоцкогорайонов.
       Многие районы   еще   недостаточно   работают  по  мобилизации  всобственные бюджеты налога  на  землю  (Акбулакский,  Александровский,Беляевский, Октябрьский, Северный, Матвеевский и ряд других районов).
       В 2001 году  несколько  увеличилось  производство  спиртоводочнойпродукции на предприятиях области,  и соответственно увеличилось на 66процентов поступление акцизов в бюджет.
       Однако имеющиеся    мощности   используются   крайне   слабо,   аследовательно,  резервы  увеличения  поступления  в   бюджет   акцизовостаются   неиспользованными.   Это   относится  и  к  ГУП  "Умновскийспиртоводочный завод" и ОАО "Оренбург-Алко".
       В 2001  году  всем  хозяйствующим  субъектам - налогоплательщикамбыла предоставлена  Правительством  Российской  Федерации  возможностьурегулировать  взаимоотношения  с бюджетом всех уровней через механизмреструктуризации долгов.  Однако далеко  не  все  должники  областногобюджета  использовали  этот  вариант  снижения  налогового  бремени нахозяйственно-финансовую деятельность предприятий.  Неудовлетворительноосуществлялась   эта   работа  в  Сорочинском,  Бузулукском,  Гайском,Шарлыкском районах и ряде других муниципальных образований.
       В условиях   большого  дефицита  доходов  областного  бюджета  напротяжении всего  года  финансирование  бюджетных  обязательств  и  пообластному   бюджету,   и   по   бюджетам  муниципальных  образований,получающим дотации из  областного  бюджета,  осуществлялось  в  режиместрогого ограничения непервоочередных расходов.
       В течение года в основном  обеспечивалась  своевременная  выплатазаработной  платы  работникам  бюджетных учреждений.  Услуги энерго- итеплоснабжающих предприятий оплачивались своевременно.  Первостепенноевнимание   обращалось   на   обеспечение  необходимым  финансированиемлечебно-профилактических и образовательных учреждений.
       Однако не  все руководители областных департаментов,  управлений,комитетов,  отделов,  районов и  городов,  несмотря  на  неоднократныетребования   администрации   области,  принимают  меры  по  сокращениюнепервоочередных расходов.  Большие  резервы  для  снижения  бюджетныхзатрат имеются в жилищно-коммунальном хозяйстве.
       В Домбаровском,  Курманаевском,  Северном,  Беляевском  и  многихдругих  районах тарифы на услуги коммунальных предприятий не покрываютих фактических затрат.
       Все более          усугубляется         проблема         расчетовсельхозтоваропроизводителей  за  полученные  материальные  ресурсы  изобластного  бюджета  в виде товарных кредитов и бюджетных ссуд.  Общаясумма задолженности перед областным бюджетом и бюджетами муниципальныхобразований на 1 января 2002 года составляет 290 млн. рублей.
       Под предлогом   необходимости   проведения   посевной   кампании,отсутствия   средств  у  хозяйств  на  уборочные  работы  руководителиОренбургского,    Первомайского,    Кувандыкского,    Бугурусланского,Октябрьского,  Новоорского,  Переволоцкого  и некоторых других районоввыделяли  бюджетные  средства  сверх  сумм  по  расчетам  дотации   заживотноводческую  продукцию  и  без  учета уже имеющихся долгов у этиххозяйств.
       Нормативы муниципальных  служащих  в ряде районов не соблюдаются,что приводит к неоправданному отвлечению средств бюджета из социальнойсферы на  содержание  аппарата  управления  (г. Абдулино и Абдулинскийрайон,  Акбулакский,  Красногвардейский,  Октябрьский,   Оренбургский,Новоорский районы).
       1. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.):
       1.1. Сосредоточить   внимание   областных   органов   управления,финансовых  органов  городов  и   районов   области   на   обеспечениибезусловного    выполнения   прогнозных   показателей   областного   имуниципальных бюджетов.
       Совместно с  Управлением  Министерства  Российской  Федерации  поналогам и  сборам  по  Оренбургской  области  (Овинова  В.А.)  вноситьконкретные   предложения  по  максимальному  использованию  имеющегосяналогового потенциала в области и укреплению на этой  основе  доходнойбазы бюджета.
       1.2. Ужесточить  контроль   за   целесообразностью   планированиябюджетными учреждениями расходов, целевым и эффективным использованиемсредств, выделяемых из бюджета, их сохранностью.
       2. Комитету  по  управлению  государственным  имуществом  области(Коннов М.Ф.) совместно с администрациями городов и районов области  впервом полугодии 2002 года провести инвентаризацию договоров на арендуземли,  нежилых  помещений,  проверку  оснований  установления  ставокарендной  платы,  совместно  с  финансовыми  органами проанализироватьпоступившие  в  бюджет  доходы  от  использования  государственного  имуниципального имущества.
       3. В  целях  повышения  эффективности  производства,  финансовогооздоровления          неплатежеспособных          сельскохозяйственныхтоваропроизводителей департаментам администрации области:  по вопросамагропромышленного  комплекса  (Еременко  В.К.);  по вопросам экономики(Пешков А.С.) активизировать проведение организационных мероприятий поразвитию кооперации и интеграции агропромышленного производства, рынкасельскохозяйственной  продукции  и  материально-технических  ресурсов,инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.
       4. Департаментам,  управлениям,  комитетам, отделам администрацииобласти:
       4.1. Обеспечить направление бюджетных средств  на  первоочередныерасходы:  оплату труда и коммунальных услуг, приобретение медикаментови продуктов питания.
       4.2. Активизировать   проведение   мероприятий   по   оптимизациибюджетных расходов,  включая численность работающих в подведомственныхучреждениях, упорядочению текущих и капитальных расходов учреждений.
       5. Предупредить    руководителей    департаментов,    управлений,комитетов,  отделов,  прямых  получателей средств областного бюджета оперсональной  ответственности  за  целевое   использование   бюджетныхсредств,    обеспечение    финансирования    первоочередных   расходовучреждений.
       6. Главному   управлению   по  труду  администрации  Оренбургскойобласти (Герасимов П.П.)  совместно  с  департаментами,  управлениями,комитетами  и  отделами  администрации  области  до  1  июля 2002 годаразработать и  представить  на  утверждение  в  администрацию  областипорядок  и  условия  применения стимулирующих и компенсационных выплат(доплат,  надбавок,  премий и т.д.),  порядок и размеры  оплаты  трударуководителей,  их заместителей и главных бухгалтеров, а также порядоки  условия  предоставления  дополнительных   отпусков   работникам   сненормированным   рабочим   днем   в  организациях,  финансируемых  изобластного бюджета.
       7. Рекомендовать администрациям городов и районов области принятьмеры   по   наполнению   местных   бюджетов,   обеспечению    целевогоиспользования бюджетных средств, их сохранности.
       8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  назаместителя  главы  администрации  области  -  начальника  финансовогоуправления администрации области Бачурина В.М.
       9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
       Глава администрации          А. Чернышев