Постановление администрации Оренбургской области от 02.04.2002 № 51-п
О формировании социальных заказов
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 02.04.2002 N 51-п Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 15.07.2011 г. N 595-п О формировании социальныхзаказов В целях реализации Закона Оренбургской области от 31 октября 2001года N 368/344-II-ОЗ "О взаимодействии органов государственной властиОренбургской области с негосударственными некоммерческимиорганизациями" и создания механизма формирования и распределениясоциальных заказов: 1. Утвердить положение о формировании и размещении целевыхсоциальных заказов среди негосударственных некоммерческих организацийобласти. (Приложение 1). 2. Утвердить состав конкурсной комиссии по формированию иразмещению целевых социальных заказов среди негосударственныхнекоммерческих организаций области. (Приложение 2). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области - начальникаинформационно-аналитического управления администрации областиРагузина В.Н. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А. Чернышев Приложение 1 к постановлению администрации области от 02.04.2002 N 51-п ПОЛОЖЕНИЕ о формировании и размещении целевых социальных заказов среди негосударственных некоммерческих организаций области (далее именуется - Положение) I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Законом Оренбургской области "Овзаимодействии органов государственной власти Оренбургской области снегосударственными некоммерческими организациями". 1.2. Положение создано для создания механизма реализациисоциального заказа - одной из форм реализации целевых социальныхпрограмм области. Основой данного механизма является совокупностьгосударственных контрактов на выполнение работ и (или) оказание услугза счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов. Социальный заказ для негосударственных некоммерческих организацийпредставляет собой задание органа государственной власти области,выдаваемое в пределах его компетенции на конкурсной основенегосударственной некоммерческой организации на выполнение возмездныхуслуг в рамках утвержденной социальной программы в соответствии сосновными сферами деятельности, определенными Федеральным законом "Онекоммерческих организациях". 1.3. Положение устанавливает основания и порядок формированиясоциального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы,порядок и условия размещения социальных заказов, источники и порядокфинансирования социальных заказов, порядок осуществления контроля заисполнением социальных заказов. 1.4. Размещение социальных заказов производится заказчиком наоснове проведения публичных открытых конкурсов. Для этого формируетсяконкурсная комиссия. 1.5. Средства на социальный заказ для негосударственныхнекоммерческих организаций выделяются администрацией области впределах средств, предусмотренных в областном бюджете по отрасли взависимости от сферы размещения социального заказа. II. Конкурсная комиссия 2.1. Конкурсная комиссия создается для организации и проведенияконкурса на размещение социального заказа области. 2.2. Конкурсная комиссия формируется из числа: представителей администрации области; представителей общественных объединений и иных некоммерческихорганизаций, зарегистрированных в органах юстиции и действующих натерритории области. Не могут быть членами конкурсной комиссиипредставители от религиозных организаций и общественных объединений,которые в соответствии с их государственной регистрацией признаныполитической партией, политическим движением, иной политическойорганизацией, профессиональным союзом или религиозной организацией. 2.3. Количество членов конкурсной комиссии не может быть менее 5человек и более 15 человек. Состав конкурсной комиссии утверждаетсяпостановлением администрации области. 2.4. Конкурсная комиссия организует информационное обеспечениеконкурса, в том числе: утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, которыйдолжен включать задачи конкурса, сведения о приоритетных направлениях,по которым предоставляется социальный заказ, требования к участникамконкурса, требования к документам, предоставляемым на конкурс, срокиначала и окончания приема заявок на участие в конкурсе, датуподведения итогов конкурса и дату их опубликования, адрес, контактныйтелефон, часы работы конкурсной комиссии; обеспечивает публикацию информационного сообщения о проведенииконкурса в средствах массовой информации. 2.5. Конкурсная комиссия: организует прием заявок на участие в конкурсе по адресу и втечение времени, обозначенного в информационном сообщении о конкурсе; производит по итогам проверки наличия всех необходимых документови их надлежащего оформления регистрацию заявки и уведомлениесоискателя о признании его участником конкурса либо о необходимостидоработки представленных документов; отказывает в приеме документов по причине их неполного перечняили ненадлежащего оформления; не препятствует повторной подаче документов на конкурс послевнесения необходимых дополнений и исправлений в рамках срока,установленного в информационном сообщении о конкурсе. 2.6. Конкурсная комиссия определяет размер финансовой поддержкипроектов в пределах общей суммы, выделенной администрацией области нафинансирование данных проектов. 2.7. Конкурсная комиссия заключает договор на размещениесоциального заказа области с победителями конкурса в течение 30 днейсо дня объявления результатов конкурса. 2.8. Члены конкурсной комиссии осуществляют мониторинг выполнениясоциального заказа и контроль за целевым использованиемпредоставленных денежных средств. 2.9. Конкурсная комиссия организует своевременнуюквалифицированную и беспристрастную экспертизу заявок соискателей,признанных на момент окончания приема заявок участниками конкурса. III. Экспертный совет 3.1. К проведению экспертизы зарегистрированных заявокпривлекаются эксперты из числа представителей общественных объединенийи иных некоммерческих организаций, имеющих опыт деятельности в сферереализации социальных программ на территории области, представителейнаучных и экспертных организаций области. 3.2. Эксперты выполняют свою работу на основе заключенного с нимидоговора о проведении экспертизы. Проект договора утверждаетсяруководителем уполномоченного департамента, управления, комитетаадминистрации области. 3.3. Эксперты, привлеченные к экспертизе заявок конкурса,образуют экспертный совет, состав которого не может быть менее 7человек. 3.4. После окончания регистрации заявок и подписания протокола оперечне организаций, допущенных к конкурсу, копии всех заявокраспределяются между экспертами, которые в течение оговоренного вдоговоре срока проводят анализ заявок на основе требований и условийконкурса и готовят свои письменные заключения по каждой заявке покритериям, представленным в оценочном листе эксперта: актуальность,значимость для реализации социальной политики области, реализуемость ирезультативность, долговременный эффект. 3.5. По окончании подготовки письменных заключений экспертысобираются на общее собрание - экспертный совет, где докладывают освоих заключениях и мотивируют свои выводы о целесообразностиподдержки или отклонения поданных заявок. 3.6. После представления экспертами результатов рассмотрениязаявок, в случае расхождения их мнения, а также возникновения вопросову других членов экспертного совета может состояться дискуссия, вкоторой принимают участие все члены экспертного совета. 3.7. На заседании экспертного совета может присутствоватьпредставитель конкурсной комиссии, задавать вопросы, высказыватьпожелания, давать разъяснения по основным параметрам конкурса,проводимого уполномоченным департаментом, управлением, комитетомадминистрации области. Решения экспертного совета принимаютсяголосованием простым большинством голосов. 3.8. Заявки, рассмотренные экспертным советом, вместе соригиналами оценочных листов экспертов и письменным заключениемэкспертного совета о вынесенном решении передаются в конкурснуюкомиссию. Заключение экспертного совета должно содержать: решение оразмещении социального заказа в соответствии с заявкой организацииучастника конкурса, решение о частичном финансировании проекта в видеуменьшенного по сравнению с заявкой размера бюджета выполнениясоциального заказа, решение об отказе в размещении социального заказа. IV. Порядок организации конкурса на размещение социальных заказов 4.1. Конкурсная комиссия начинает работу на своем заседании поприглашению председателя комиссии, но не реже 3-х раз за времяпроведения конкурса. Первое заседание проводится в течение 3-х днейпосле опубликования в средствах массовой информации условий проведенияконкурса, опубликования иных необходимых для проведения конкурсадокументов. Члены комиссии изучают, задают вопросы и принимают ксведению все нормативные и иные акты. 4.2. Второе заседание конкурсной комиссии или встреча ееотдельных представителей по поручению комиссии проводится совместно сзаседанием экспертного совета, где подводятся итоги независимойэкспертизы. Члены конкурсной комиссии могут задавать вопросы,высказывать мнения, но не участвуют в голосовании. 4.3. Третье заседание конкурсной комиссии проходит послеподведения итогов экспертизы и представления заявок, рекомендованных кразмещению социального заказа, с письменными заключениями экспертов. Вслучае необходимости конкурсная комиссия может собираться надополнительные заседания, которые созываются председателем конкурснойкомиссии по его инициативе или по инициативе не менее половины членовконкурсной комиссии. 4.4. Получив заключение экспертного совета по всемрекомендованным заявкам, члены конкурсной комиссии расставляютрекомендованные заявки в рейтинговом порядке по итогам коллективногомнения. Победившими на конкурсе считаются те заявки из рейтинговогосписка, суммарный бюджет которых не превышает сумму средств,выделенных администрацией области на финансирование конкурса наразмещение социального заказа. 4.5. При превышении суммарного бюджета одобренных экспертнымсоветом заявок суммы, выделенной администрацией области нафинансирование конкурса, решением конкурсной комиссии пропорциональноуменьшаются бюджеты одобренных ранее проектов, закрепляя это решениемо частичном финансировании проектов. Решения конкурсной комиссии очастичном финансировании должны быть мотивированы. 4.6. Председатель и ответственный секретарь конкурсной комиссииподписывают протокол о результатах конкурса. Конкурсная комиссияорганизует информирование участников конкурса и общественности о егорезультатах путем публикации итогов конкурса в тех же средствахмассовой информации в которых публиковалось сообщение о конкурсе. 4.7. Конкурс считается несостоявшимся, если на одну единицуминимального финансирования, распределяемого в данном конкурсе, вконкурсную комиссию подано менее двух заявок общественных объединенийграждан. 4.8. По итогам конкурса администрация области в лицеуполномоченного им комитета, департамента, управления в течение 30календарных дней заключает с общественным объединением граждан,победившим в конкурсе, договор о размещении социального заказа. V. Договор (контракт) на выполнение социального заказа 5.1. Договор (контракт) на выполнение социального заказа (далееименуется - договор (контракт) является основным документом,регламентирующим права и обязанности заказчика и исполнителя ирегулирующим экономические, правовые и организационно-техническиевзаимоотношения сторон. 5.2. Обязательной правовой основой договора (контракта) навыполнение социального заказа является договор возмездных услуг.Типовые формы договоров (контрактов), порядок и условия их заключения,разрабатываются администрацией области в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации. 5.3. Заказчик обеспечивает исполнителя финансовыми и инымиресурсами для реализации договора (контракта) в соответствии сутвержденными целевыми социальными программами и условиями договора(контракта). Заказчик осуществляет контроль за целевым ицелесообразным расходованием финансовых и иных средств, выделяемых навыполнение соответствующего социального заказа и получаемых за счетпредоставляемых льгот. 5.4. При изменении условий договора (контракта) или егорасторжении стороны подписывают соответствующее соглашение. 5.5. Договор (контракт) подписывается заказчиком и исполнителем втечение 10 дней со дня утверждения протокола об итогах конкурса ивключает в себя следующие данные: сведения о сторонах, заключающих договор (контракт); условия договора (контракта), составляемого заказчиком наосновании настоящего Положения; взаимные обязательства сторон, а также механизмы разрешенияспоров; перечень, порядок и сроки финансирования для обеспечениявыполнения исполнителем договора (контракта); порядок и условия отчетности исполнителя перед заказчиком завыполнение договора (контракта). 5.6. Договор (контракт), заключенный по итогам конкурса междузаказчиком и исполнителем, признается недействительным в порядке и вслучаях, установленных действующим законодательством. 5.7. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнениесоциального заказа перед администрацией области несет заказчик впорядке и на условиях, обусловленных в договоре (контракте). 5.8. Споры о признании недействительными договоров (контрактов)рассматриваются в суде в соответствии с действующим законодательством. Приложение 2 к постановлению администрации области от 02.04.2002 N 51-п С О С Т А В конкурсной комиссии по формированию и размещению целевых социальных заказов среди негосударственных некоммерческих организаций области Рагузин Вадим Николаевич - председатель комиссии, заместительглавы администрации области - начальник информационно-аналитическогоуправления администрации области Ковалев Александр Вячеславович - заместитель председателякомиссии, заместитель главы администрации области Шевченко Людмила Николаевна - ответственный секретарь комиссии,главный специалист информационно-аналитического управленияадминистрации области Члены комиссии: Баландин Анатолий Никифорович - председатель областного советаветеранов войн, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов(по согласованию) Естефеев Василий Михайлович - начальник главного управленияздравоохранения Оренбургской области Журавлев Сергей Иванович - председатель комитета администрацииобласти по делам молодежи Калугина Раиса Васильевна - начальник отдела по региональнойполитике социальной сферы администрации области Кириллов Владимир Владимирович - начальник отдела по работе собщественными организациями информационно-аналитического управленияадминистрации области Куксанов Виталий Федорович - председатель комитета поприродоохранной деятельности и мониторингу окружающей средыадминистрации области Кухарев Валерий Иванович - первый заместитель начальникафинансового управления администрации области Петин Валерий Михайлович - председатель комитета администрацииобласти по науке, высшей и средней профессиональной школе Пивоварова Нина Сергеевна - начальник главного управлениясоциальной защиты населения Оренбургской области Ренев Виктор Васильевич - председатель комитета администрацииобласти по культуре и искусству Щелков Федор Иванович - председатель комитета администрацииобласти по физической культуре, спорту и туризму Щетинская Анна Ивановна - генеральный директор областного центрадетского и юношеского творчества имени В.П. Поляничко (посогласованию)