Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.08.2002 № 205
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ третьего созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 205 от 21 августа 2002 года Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений" Заслушав и обсудив информацию заместителя главы - директорадепартамента администрации области по вопросам экономики Пешкова А.С."О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О поддержкесадоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических идачных некоммерческих объединений", Законодательное Собрание областип о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "О поддержке садоводов, огородников, дачников иих садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений"(прилагается). 2. Рекомендовать администрации области подготовить на очередноезаседание Законодательного Собрания области изменения и дополнения вЗакон Оренбургской области "О поддержке садоводов, огородников,дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединений". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Заместитель председателя Законодательного Собрания Оренбургской области Н.Н. Долгушин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 21 августа 2002 года N 205 Информацияо ходе выполнения Закона Оренбургской области "О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений" Основной задачей поддержки садоводческих, огороднических идачных некоммерческих объединений является обеспечение развитиясадоводства, огородничества в Оренбургской области для удовлетворенияпотребности населения в овощах и фруктах за счет собственногопроизводства. На основании данных комитета по земельным ресурсам иземлеустройству Оренбургской области, по состоянию на 1 января 2002года в области насчитывается 252,7 тысячи садоводческих участков,занимающих площадь более 20,4 тыс. гектаров. На садоводческих участках ежегодно производится до 40 тыс. тоннкартофеля, что составляет 12 процентов к общему производству вобласти, 80 - 100 тыс. тонн овощной продукции, или 40 процентов отобщего производства, 13 тыс. тонн плодово-ягодной продукции. Для защиты интересов садоводческих некоммерческих объединений,а также в целях оказания информационных услуг в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, общественныхи других организациях организована областная ассоциация и городские вгородах Оренбурге, Орске, Новотроицке, Медногорске и Бузулуке. На основании статьи 3 Закона Оренбургской области в составекомитета сельского хозяйства и продовольствия департаментаадминистрации области по вопросам экономики создан отдел по развитиюсадового, огородного и дачного хозяйства области в составе 2 человек. В соответствии с Законом администрация области и муниципальныеобразования осуществляют поддержку садоводческих, огороднических идачных некоммерческих объединений по следующим направлениям:строительство и реконструкция дорог, объектов водоснабжения, линийэлектропередач и трансформаторных подстанций, введение льготныхтарифов для проезда садоводов на дачные участки, организация охраны изакупка продукции садоводов, огородников и дачников. С момента введения в действие Закона администрация областистала больше внимания уделять развитию садоводства. Если в 2000 годудля поддержки садоводов выделялось только 636,4 тыс. рублей, которыебыли направлены на материально-техническое оснащение межрайонногоотделения милиции по оперативному обслуживанию дачных массивов натерритории г. Оренбурга, Оренбургского и Сакмарского районов, то в2001 году на эти цели было предусмотрено 8 000 тыс. рублей. Под запланированные средства подрядные организации выполнилиобъемы работ для садоводческих товариществ (далее - СТ) на сумму 4310 тыс. рублей. В счет этих средств начато строительство подъездной дороги вмассиве "Гребени-1" общей сметной стоимостью 8 500 тыс. рублей,освоено средств 1 500 тыс. рублей. Выполнен первый этап пореконструкции автодороги в массиве "Жилгородок" сметной стоимостью535 тыс. рублей, освоено 150 тыс. рублей. Построена скважина в СТ "Сирень" стоимостью 200 тыс. рублей,проведена реконструкция водовода для массива "Ивановские сады" насумму 177 тыс. рублей, осуществлен перенос водозабора дляобъединенного товарищества садоводов Октябрьского района на сумму 315тыс. рублей. Проведены восстановительные работы в СТ "Полуостров мира", СТ"Пенсионер", в последнем на сумму 1 385 тыс. рублей, построенавысоковольтная линия и трансформаторная подстанция для объединенноготоварищества садоводов Октябрьского района на сумму 84,5 тыс. рублей. Фактически было получено из внебюджетного фонда области 3 000тыс. рублей. Кроме того, СТ на собственные средства осуществлялись работы потекущему ремонту дорог, линий электропередач, объектов водоснабжения. Значительной проблемой является хищение личного и общественногоимущества садоводов (особенно из цветного металла), вследствие чегомногие из садоводов отказываются от своих участков. (Объемы хищенияалюминиевого провода составили: в 1999 году - 1500 км, 2000 году -1400 км, 2001 году - 1004 км, 2002 году - 572 км.) Только за период 1999-2001 годов для восстановления объектовэнергоснабжения затрачено более 50 000 тыс. рублей. Для улучшения сохранности имущества председатели СТ совместно сУВД области и областной ассоциацией организовали в 2001 году более 70охранных постов, а в садоводческом массиве колхоза им. Ленина силамиРОВД Оренбургского района был организован стационарный пост милиции,оснащенный на средства садоводов транспортом, связью, на чтозатрачено более 200 тыс. рублей. В 2002 году из внебюджетного фонда области запланировано наподдержку садоводов 2 000 тыс. рублей. В настоящее время выделено840,3 тыс. рублей, средства направлены подрядным организациям завыполненные работы для СТ в 2001 году. В настоящее время предприятиями ОАО "Оренбургэнерго" ведутсяработы по восстановлению в садоводческих некоммерческих объединенияхгородов и районов области электролиний и трансформаторных подстанций. На 10 июля восстановлено 194,3 км линий электропередач и 3трансформаторные подстанции на сумму 4 800 тыс. рублей. В целях обеспечения проезда граждан к садовым участкам иобратно организованы дачные маршруты: в г. Оренбурге - 41 (на которыхзадействовано до 100 автобусов), г. Орске - 6 (8 автобусов), г.Бузулуке - 3 (3 автобуса). Плата за проезд в дачных автобусахустановлена по льготному тарифу и не превышает платы за проезд вгородском транспорте. Администрацией области внимательно рассматриваются заявления(обращения) граждан по вопросам ведения садоводства. В течение 2001года и I полугодия 2002 года их рассмотрено 95, в том числе 27 свыездом на место. Основные вопросы: оказание помощи садоводческимнекоммерческим объединениям в выделении средств, электрическогопровода, организации охраны, улучшение работы общественноготранспорта, водоснабжения, содействие при строительстве дорог,злоупотребления со стороны руководителей СТ. По результатамрассмотрения подготовлено 24 положительных ответа, 33 авторамобращений было отказано, по 10 обращениям были проведеныотчетно-выборные собрания, на которых переизбраны председатели СТ, по7 обращениям совместно с ревизионными комиссиями садоводов проведеныпроверки финансово-хозяйственной деятельности СТ, и материалынаправлены в УВД Оренбургской области для принятия соответствующихмер. Даже такие крупные муниципальные образования, как городаОренбург и Орск, оказывают слабую финансовую и материальную поддержкусвоим садоводам. Не оказывают помощь СТ промышленные предприятия,которым были ранее выделены участки под дачные массивы, а ведьсадоводы в большинстве своем относятся к категории социальнонезащищенных групп населения. До настоящего времени не решаетсявопрос передачи на баланс органов местного самоуправления отсадоводческих некоммерческих объединений автомобильных дорог, системэнергоснабжения, водоснабжения. Только с государственным унитарным предприятием"Оренбургкоммунэлектросеть" достигнута договоренность о передачепредприятию на баланс линий электропередач, обслуживаемых им в СТ. В связи с износом дорог, инженерных сооружений в некоторыхсадоводческих массивах обострилась ситуация с водоснабжением,автобусным сообщением. По расчетам областной ассоциации, для решенияпервоочередных проблем садоводов, огородников и дачников необходимо55 - 60 000 тыс. рублей. Однако средств, выделяемых администрациейобласти, явно недостаточно. Только из-за отсутствия средств приостановлено строительствоавтодороги в массиве "Гребени-1", а это единственный массив, ккоторому нет подъездных путей. Кроме того, сокращено количествоэлектропоездов, на которых садоводы добирались до дачных участков. Незавершена реконструкция автодороги в массиве "Жилгородок", не ведетсястроительство высоковольтной электролинии в массиве "Берды", скважиныв массиве колхоза им. Ленина, стационарных постов милиции и ихоснащение в садоводческих массивах "Овчинный городок", "Зауральнаяроща", "Протопоповская роща", "Карачи", "Берды", "Ростоши". Для продолжения строительства подъездной дороги в садоводческиймассив "Гребени-1", а также капитального ремонта дороги в массивеколхоза им. Ленина необходимо срочно изыскать 8 000 тыс. рублей, наулучшение водоснабжения - 1 000 тыс. рублей. Остро стоит вопроссохранности имущества садоводов, особенно объектов энергоснабжения.Учитывая, что на восстановление линий электропередач ежегоднотратятся огромные средства, считаем целесообразным при корректировкеобластного бюджета на II полугодие 2002 года выделить УВД областидополнительно 10 000 тыс. рублей для организации стационарных постовмилиции и оснащения их техническими средствами.