Указ главы администрации Оренбургской области от 01.02.2002 № 10-ук
О совершенствовании государственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургской области
У К А З ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ01.02.2002 N 10-ук Утратил силу - Указ главы администрации Оренбургской области от 21.01.2005 г. N 10-ук О совершенствовании государственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургской области (В редакции Указа главы администрации Оренбургской области от 04.11.2002 г. N 40-ук) Во исполнение Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановленийПравительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 965 "Опорядке признания граждан инвалидами", от 3 апреля 1996 года N 392 "Огосударственной службе медико-социальной экспертизы", в целяхдальнейшего совершенствования государственной службы медико-социальнойэкспертизы и улучшения экспертного обслуживания населения областип о с т а н о в л я ю : 1. Утвердить структуру государственной службы медико-социальнойэкспертизы Оренбургской области. (Приложение 1). 2. Утвердить положение об учреждениях государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области. (Приложение 2). 3. Создать государственные учреждения системы социальной защитынаселения - бюро государственной службы медико-социальной экспертизыОренбургской области согласно утвержденной структуре: в городах Оренбурге и Орске - с 01.01.2002; в городах Абдулино, Бугуруслане, Бузулуке, Гае, Медногорске,Новотроицке, Сорочинске - в 2003 - 2004 годах, поэтапно. 4. Главному управлению социальной защиты населения области(Пивоварова Н.С): выступить учредителем государственных учреждений системысоциальной защиты населения - бюро государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области в соответствии спунктами 1 и 3 настоящего указа; обеспечить координационно-методическое руководство и контроль задеятельностью создаваемых учреждений государственной службымедико-социальной экспертизы; осуществлять финансирование государственных учреждений системысоциальной защиты населения - бюро государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области в пределах средств,утверждаемых по разделу "Социальная политика" областного бюджета насоответствующий год. 5. Рекомендовать главам городов: Бугуруслан (Жуков В.В.),Бузулук (Рогожкин В.А.), Гай (Ярыгин В.Б.), Медногорск (СтрельниковИ.Н.), Новотроицк (Великанов А.А.), Орск (Черноусов Ю.М.), Сорочинск(Хмелевский Н.П.) в 2003 - 2004 годах, поэтапно, по согласованию сглавным управлением социальной защиты населения области: ликвидировать первичные бюро медико-социальной экспертизы общего(специализированного) профиля, находящиеся в их ведении; решить вопрос о передаче имущества, оборудования и помещенийликвидируемых бюро медико-социальной экспертизы в собственностьОренбургской области для организации деятельности вновь создаваемыхгосударственных учреждений системы социальной защиты населения - бюрогосударственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургскойобласти. 6. Комитету по управлению государственным имуществом Оренбургскойобласти (Коннов М.Ф) закрепить за вновь создаваемыми государственнымиучреждениями системы социальной защиты населения - бюрогосударственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургскойобласти имущество, находящееся в собственности Оренбургской области,на праве оперативного управления. 7. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.)при формировании областного бюджета на 2003 и последующие годыпредусматривать расходы на содержание государственных учрежденийсистемы социальной защиты населения - бюро государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области, создаваемых всоответствии с настоящим указом. 8. Признать утратившим силу распоряжение главы администрацииобласти от 21.01.97 N 47-р "О создании государственной службымедико-социальной экспертизы". 9. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя главы администрации области Ковалева А.В. 10. Указ вступает в силу со дня подписания. Первый заместитель главы администрации Б. Плохотнюк Приложение 1 к указу главы администрации области от 01.02.2002 N 10-ук СТРУКТУРА государственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургской области 1. Государственное учреждение системы социальной защиты населения"Главное бюро государственной службы медико-социальной экспертизыОренбургской области". 2. Государственное учреждение системы социальной защиты населения"Абдулинское межрайонное бюро государственной службы медико-социальнойэкспертизы Оренбургской области". 3. Государственное учреждение системы социальной защиты населения"Бугурусланское межрайонное бюро государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". 4. Государственное учреждение системы социальной защиты населения"Бузулукское межрайонное бюро N 1 государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". 5. Государственное учреждение системы социальной защиты населения"Бузулукское межрайонное бюро N 2 государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". 6. Государственное учреждение системы социальной защиты населения"Бузулукское педиатрическое межрайонное бюро государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". 7. Государственное учреждение системы социальной защиты населения"Гайское межрайонное бюро государственной службы медико-социальнойэкспертизы Оренбургской области". 8. Государственное учреждение системы социальной защиты населения"Медногорское межрайонное бюро государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". 9. Государственное учреждение системы социальной защиты населения"Новотроицкое межрайонное бюро государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". 10. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Орское межрайонное бюро N 1 государственной службымедикосоциальной экспертизы Оренбургской области". 11. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Орское межрайонное бюро N 2 государственной службымедикосоциальной экспертизы Оренбургской области". 12. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Орское кардиологическое межрайонное бюро государственнойслужбы медико-социальной экспертизы Оренбургской области". 13. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Орское онкологическое межрайонное бюро государственнойслужбы медико-социальной экспертизы Оренбургской области". 14. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Орское психоневрологическое межрайонное бюрогосударственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургскойобласти". 15. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Орское педиатрическое межрайонное бюро государственнойслужбы медико-социальной экспертизы Оренбургской области". 16. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Оренбургское городское бюро N 1 государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". 17. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Оренбургское городское бюро N 2 государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". 18. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Оренбургское городское бюро N 3 государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". 19. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Оренбургское межрайонное бюро N 1 государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". 20. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Оренбургское межрайонное бюро N 2 государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". 21. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Оренбургское межрайонное бюро N 3 государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". 22. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Оренбургское межрайонное педиатрическое бюрогосударственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургскойобласти". 23. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Оренбургское межрайонное психоневрологическое бюро N 1государственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургскойобласти". 24. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Оренбургское межрайонное психоневрологическое бюро N 2государственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургскойобласти". 25. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Оренбургское межрайонное онкологическое бюрогосударственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургскойобласти". 26. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Оренбургское межрайонное фтизиопульмонологическое бюрогосударственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургскойобласти". 27. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Оренбургское межрайонное офтальмологическое бюрогосударственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургскойобласти". 28. Государственное учреждение системы социальной защитынаселения "Сорочинское межрайонное бюро государственной службымедико-социальной экспертизы Оренбургской области". Приложение 2 к указу главы администрации области от 01.02.2002 N 10-ук ПОЛОЖЕНИЕ об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы Оренбургской области (далее именуется - Положение) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано на основе Примерного положенияоб учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы,утвержденного Правительством Российской Федерации. Положение регулирует деятельность учреждений государственнойслужбы медико-социальной экспертизы (далее именуются - учреждения),создаваемых в соответствии с Федеральным законом "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" в системе органов социальной защитынаселения для проведения медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихсяв этом. 2. К учреждениям относятся первичные бюро медико-социальнойэкспертизы общего, специализированного профиля (далее именуются -бюро) и главное бюро медико-социальной экспертизы (далее именуется -главное бюро). 3. Основными задачами учреждений являются: определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств иусловий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности,потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов,содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов,включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий; формирование данных государственной системы учета инвалидов,изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к нейприводящих; участие в разработке комплексных программ в области профилактикиинвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальнойзащиты инвалидов. 4. Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, атакже настоящим Положением об учреждениях. Учреждения при установлении инвалидности руководствуютсяПоложением о признании лица инвалидом, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации. 5. Учреждения осуществляют деятельность во взаимодействии сорганами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения,службой занятости и другими органами и учреждениями, осуществляющимидеятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а такжес представителями общественных организаций инвалидов. 6. Решение об установлении инвалидности принимается коллегиальнопростым большинством голосов специалистов учреждения, проводящихмедико-социальную экспертизу, и является обязательным для исполнениясоответствующими органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также организациями всех форм собственности. 7. Учреждения несут в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке ответственность за выполнение возложенных на нихзадач. 8. Учреждения в своей деятельности используют формы первичныхучетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемыхв установленном порядке. II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ 9. Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются приказомглавного управления социальной защиты населения Оренбургской областина основании указа главы администрации области. Расходы на содержание учреждений производятся за счет средствобластного бюджета. 10. Профили и штаты учреждений устанавливаются главнымуправлением социальной защиты населения Оренбургской области. 11. Формирование сети бюро производится исходя из численностинаселения, проживающего на территории Оренбургской области, и числаосвидетельствуемых в год граждан из расчета одно учреждение на 70-90тыс.человек, при условии освидетельствования 1,8-2 тыс.человек в год. В случае превышения нормативного числа освидетельствованийвместо открытия дополнительных бюро медико-социальной экспертизыпредоставить право учредителю утверждать смету расходов главному ипервичным бюро медико-социальной экспертизы с учетом доплат кдолжностным окладам (тарифным ставкам) работникам исходя изфактического объема экспертной работы. (В редакции Указа главыадминистрации Оренбургской области от 04.11.2002 г. N 40-ук) 12. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости иинвалидности образуются бюро общего профиля, специализированногопрофиля (для проведения медико-социальной экспертизы больных сразличными заболеваниями, дефектами и последствиями травм) исмешанного профиля. Для проведения медико-социальной экспертизы лиц в возрасте до 18лет могут образовываться бюро педиатрического (специализированного)профиля. 13. В штатный норматив первичных бюро общего(специализированного) профиля входят специалисты, принимающиеэкспертное решение (3 врача различных специальностей иврач-руководитель для каждого бюро), специалист по реабилитации,специалист по социальной работе и психолог. Кроме того, штатнымрасписанием предусматриваются должности старшей медицинской сестры,медицинского регистратора и водителя. При необходимости в штатный норматив бюро могут быть введеныврачи-педиатры, специалисты по функциональной диагностике, попрофориентации, по эргономике, физиологии труда,педагог-сурдопереводчик. 14. В штатный норматив главного бюро входят несколько составовспециалистов, принимающих экспертное решение,организационно-методический отдел, группы специалистов пофункциональной диагностике, профориентации и организации трудаинвалидов, их социально-средовой адаптации, а также специалистыфинансово-экономических, юридических, кадровых,информационно-статистических служб. В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят неменее 4-х врачей различных специальностей, специалисты по реабилитацииразличного профиля (в зависимости от потребности вэкспертно-реабилитационной диагностике), специалисты по социальнойработе и психологи. 15. Общая штатная численность специалистов и младшегомедицинского персонала, указанных в пунктах 13, 14 настоящегоПоложения, устанавливается на уровне штатной численности этойкатегории работников, сложившейся по состоянию на 01.01.2002. Должности рабочих профессий вводятся по штатным нормативам,утвержденным приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от22.05.2001 N 165. 16. Количество составов специалистов, входящих в штатный нормативглавного бюро, определяется в зависимости от числа бюро,осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области, израсчета 1 состав специалистов на 4 бюро. Для проведения медико-социальной экспертизы граждан главное бюроможет привлекать консультантов по медицинским и социальным вопросам. 17. Первичное бюро медико-социальной экспертизы общего,специализированного профиля осуществляет следующие функции: определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельностиосвидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал; устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу,причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и времянаступления инвалидности; определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (впроцентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболеваниеили иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовыхобязанностей, и необходимость осуществления дополнительных мерсоциальной защиты; определяет причинную связь смерти пострадавшего лица спроизводственной травмой, профессиональными заболеваниями, пребываниемна фронте или другими обстоятельствами, при которых законодательствомРоссийской Федерации предусматривается предоставление льгот семьеумершего; определяет потребность инвалидов в специальных транспортныхсредствах; формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов (определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий помедицинской, социальной и профессиональной реабилитации), а такжеконтролирует их реализацию; оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшиммедико-социальную экспертизу, в том числе в виде консультаций поюридическим вопросам, и содействует в обеспечении необходимойсоциальной защиты инвалидов, включая реабилитацию; формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальнуюэкспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение задемографическим составом инвалидов и представляет соответствующиесведения в главное бюро; принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности; представляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обовсех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста. 18. Главное бюро медико-социальной экспертизы осуществляетследующие функции: проводит медико-социальную экспертизу лиц, в том числеобжаловавших решения бюро, в порядке контроля за деятельностьюпервичных, специализированных бюро и в случае необоснованности этихрешений изменяет их; проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлениямпервичных бюро, а также консультативно в случаях, требующих примененияспециальных методов обследования; формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов в случаях, требующих применения специальных методовобследования, а также контролирует их реализацию; оказывает первичную реабилитационно-психологическую помощьгражданам, прошедшим медико-социальную экспертизу; формирует банк данных Оренбургской области о гражданах, прошедшихмедико-социальную экспертизу, осуществляет государственноестатистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов,проживающих на территории Оренбургской области, и представляетсоответствующие сведения в главное управление социальной защитынаселения Оренбургской области; принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности; представляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обовсех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста; оказывает консультативную помощь врачам-экспертам и другимспециалистам бюро; осуществляет контроль за деятельностью первичных бюромедикосоциальной экспертизы общего, специализированного профиля. 19. Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право: направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, наобследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза ипрофессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждениягосударственной и муниципальной системы здравоохранения,реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения,осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы иреабилитации инвалидов; запрашивать от организаций всех форм собственности сведения,необходимые для принятия решения и выполнения других функций,возложенных на учреждения; проводить контрольные освидетельствования инвалидов длядинамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренныхиндивидуальными программами реабилитации инвалидов; направлять специалистов в организации всех форм собственности сцелью изучения условий труда инвалидов, контроля за осуществлениемреабилитационных мероприятий и в других случаях, необходимых длявыполнения функций, возложенных на учреждения. III. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ 20. Управление учреждениями осуществляется его руководителями. Руководителем главного бюро является главный эксперт. Руководителями первичных бюро медико-социальной экспертизыобщего, специализированного профиля являются начальники бюро. 21. Руководители учреждений назначаются и освобождаются отдолжности приказом главного управления социальной защиты населенияОренбургской области. На должность руководителя учреждения назначается лицо, имеющеевысшее медицинское образование. 22. Руководитель учреждения: организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает еекачественное проведение; утверждает штатное расписание и должностные обязанностиработников; устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады)работников на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работниковбюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационнымитребованиями, определяет виды и размеры надбавок, доплат и другихвыплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых наоплату труда; несет персональную ответственность за деятельность учреждения ипроведение медико-социальной экспертизы граждан. IV. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЙ 23. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных на негозадач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленном порядкесобственником или уполномоченным им органом на праве оперативногоуправления. 24. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективноеиспользование по назначению закрепленного за ним имущества. 25. Учреждению собственником или уполномоченным им органомпредоставляются в соответствии с установленными нормативами помещения(преимущественно на базе лечебно-профилактических учрежденийздравоохранения), позволяющие обеспечить свободный доступ к ниминвалидов, а также транспортные средства и оборудование, отвечающиесанитарно-гигиеническим требованиям и требованиям техникибезопасности.