Указ главы администрации Оренбургской области от 27.04.2002 № 21-ук
О финансовом управлении администрации области
У К А З ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ27.04.2002 N 21-ук Утратил силу - Указ главы администрации Оренбургской области от 02.06.2004 г. N 95-ук О финансовом управлении администрации области 1. Утвердить положение о финансовом управлении администрацииобласти согласно приложению 1. 2. Утвердить состав коллегии финансового управленияадминистрации области согласно приложению 2. 3. Признать утратившими силу распоряжения главы администрацииобласти от 29.01.2001 N 105-р "О внесении изменений в распоряжениеглавы администрации области от 15.03.2000 N 323-р". 4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя главы администрации области - начальника финансовогоуправления администрации области Бачурина В.М. 5. Указ вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А. Чернышев Приложение 1 к указу главы администрации области от 27.04.2002 N 21-ук ПОЛОЖЕНИЕ о финансовом управлении администрации области 1. Общие положения Финансовое управление администрации области (далее именуется -финансовое управление) является органом исполнительной власти,обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единойфинансовой, бюджетной и налоговой политики и координирующимдеятельность в этой сфере других органов исполнительной властиобласти. Финансовое управление подчиняется главе администрации области ивзаимодействует с Министерством финансов Российской Федерации припроведении единой финансовой политики, взаимодействует с Управлениемфедерального казначейства Министерства финансов Российской Федерациипо Оренбургской области, с Управлением Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Оренбургской области,Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов РоссийскойФедерации в Оренбургской области, Управлением Федеральной службыналоговой полиции Российской Федерации по Оренбургской области,Главным управлением Центрального банка Российской Федерации поОренбургской области по вопросам, входящим в компетенцию финансовогоуправления администрации области. Руководители и специалисты финансового управления являютсягосударственными служащими Оренбургской области, входят в реестргосударственных служащих области и обладают правами и обязанностями,предусмотренными законодательством для государственных служащих. В своей деятельности финансовое управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, областными законами,постановлениями Законодательного Собрания области, указами ираспоряжениями главы администрации области, постановлениямиадминистрации области. Для обеспечения проведения единой финансовой, бюджетной иналоговой политики финансовое управление: осуществляет координацию деятельности финансовых органовадминистраций городов и районов области по соблюдению единыхпринципов финансового, бюджетного и налогового планирования,финансирования обслуживающих отраслей, социально-культурной сферы,формирования налогооблагаемой базы и созданию условий длякомплексного социально-экономического развития соответствующихтерриторий области; организует и проводит работу по повышению профессиональногоуровня работников финансовых органов, по совершенствованию форм иметодов их деятельности; издает методические указания, рекомендации и другие документыпо вопросам организации работы финансовых органов и осуществления имисвоих функций. 2. Основные задачи финансового управления Основными задачами финансового управления являются: разработка и реализация единой государственной финансовой,бюджетной и налоговой политики в области; обеспечение активного воздействия финансов насоциально-экономическое развитие области, эффективностихозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансовогорынка, в том числе рынка ценных бумаг; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития области и финансировании областныхпрограмм и мероприятий; участие в разработке предложений по привлечению инвестиций вэкономику области; составление проекта областного и прогноза консолидированногобюджетов области; казначейское исполнение областного бюджета; управление счетами областного бюджета и бюджетными средствами; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; осуществление государственного финансового контроля зарациональным и целевым расходованием бюджетных средств и областноговнебюджетного фонда. 3. Функции финансового управления В соответствии с возложенными задачами финансовое управление: участвует совместно с экономическими и другими органами вработе по анализу развития экономики области, в разработке мер пофинансовому и налоговому стимулированию хозяйственной деятельности,способствующих увеличению поступлений налогов в бюджет; организует в соответствии с действующим законодательствомработу по составлению проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета области, исчисляет нормативы отчислений отфедеральных регулирующих налогов, размер дотаций, субвенций и фондафинансовой поддержки бюджетов муниципальных образований, составляетна основе областного бюджета, бюджетов муниципальных образований сводконсолидированного бюджета области; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; утверждает лимиты бюджетных обязательств; обеспечивает казначейское исполнение областного бюджета, вноситпредложения администрации области о внесении изменений в областнойбюджет, осуществляет контроль за исполнением областного бюджета ицелевым использованием бюджетных средств бюджетополучателями; открывает лицевые счета получателям бюджетных средств для учетаопераций по оплате расходов и осуществляет по ним расчеты от их имении по поручению в пределах утвержденного областного бюджета; ведет бухгалтерский учет проведенных операций по финансированиюрасходов областного бюджета в соответствии с инструкциями и приказамиМинистерства финансов Российской Федерации; составляет отчет об исполнении областного бюджета,консолидированного бюджета области и представляет ЗаконодательномуСобранию области и Министерству финансов Российской Федерации; осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета,финансирования инвестиционных и социально-культурных программ,отчетности и составления, рассмотрения, утверждения и исполнения сметрасходов; участвует в работе по составлению долгосрочных и краткосрочныхпрогнозов функционирования экономики области, программ социальногоразвития, совместно с органами исполнительной власти областиопределяет потребность в финансовых ресурсах и их использовании,участвует в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетныхфондов; совместно с Управлением Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Оренбургской области и Управлением Федеральнойслужбы налоговой полиции Российской Федерации по Оренбургской областиосуществляет мероприятия по обеспечению своевременного и полногопоступления доходов в бюджет области, разрабатывает предложения попривлечению дополнительных поступлений в областной бюджет; совместно с органами исполнительной власти области и Главнымуправлением Центрального банка Российской Федерации по Оренбургскойобласти вырабатывает меры по улучшению денежного обращения, улучшениюсостояния расчетов между хозяйствующими субъектами; совместно с органами исполнительной власти области и органамиФедеральной комиссии по ценным бумагам разрабатывает предложения поформированию и развитию финансового рынка в области, в соответствии сзаконодательством осуществляет управление государственным долгомобласти; выступает гарантом и поручителем по обязательствам предприятийи организаций области в пределах утвержденных законом об областномбюджете на соответствующий год объемов средств, ведет учет выданныхбюджетных ссуд, бюджетных кредитов и гарантий за счет средствобластного бюджета. Заключает договоры с кредитными и другимиучреждениями по привлечению заемных и других ресурсов для покрытиядефицита бюджета; осуществляет контроль за правильным и экономным расходованиемсредств на содержание органов государственного управления, засоблюдением действующего порядка утверждения штатов и смет расходовна содержание аппарата управления, вносит предложения по сокращениюрасходов; проверяет сметы расходов на содержание областных департаментов,управлений, комитетов, отделов и подведомственных им учреждений,финансируемых из областного бюджета, проверяет соответствиепланируемых расходов нормативным правовым актам, правильностьтарификации работников и планирования фонда оплаты труда,эффективность использования бюджетных средств; рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетностьорганов исполнительной власти области, главных распорядителей ираспорядителей бюджетных средств о расходовании бюджетных средств; осуществляет контроль за состоянием бюджетного учета, оказываетметодическую помощь предприятиям, учреждениям и организациям области(независимо от форм собственности) в постановке бухгалтерского учетаи отчетности; осуществляет целевую подготовку кадров в учебных заведениях,подбор, расстановку и повышение квалификации работников финансовыхорганов. 4. Права финансового управления Финансовое управление имеет право: получать от органов исполнительной власти и муниципальныхобразований области, статистических органов, банков, областныхвнебюджетных фондов материалы, необходимые для составления проектаобластного бюджета и прогноза консолидированного бюджета области иосуществления контроля за исполнением областного бюджета,бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетныеданные для осуществления финансово-бюджетного планирования ифинансирования расходов из областного бюджета; получать от предприятий, учреждений и организаций (независимоот их организационно-правовых форм и подчиненности) материалы исведения, необходимые для осуществления контроля за рациональным ицелевым расходованием денежных средств, выделенных из областногобюджета; получать от главных распорядителей бюджетных средств иполучателей бюджетных средств отчеты об использовании средствобластного бюджета и иные сведения, связанные с получением,перечислением, зачислением и использованием средств областногобюджета; утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета,распределять лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителямсредств областного бюджета; ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование из областного бюджета и областного внебюджетного фондапредприятий, учреждений и организаций при наличии фактов нецелевогорасходования ими средств, а также в случаях непредставления в срокотчетов по установленной форме о расходовании ранее выданных средстви другой установленной отчетности с уведомлением об этомруководителей соответствующих органов исполнительной власти области; взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений иорганизаций средства, выделенные из областного бюджета или областноговнебюджетного фонда, использованные не по целевому назначению и принесоблюдении сроков возврата, с наложением в установленном порядкесанкций на предприятия, учреждения и организации, допустившие такиенарушения; предоставлять по представлению администрации области бюджетныессуды из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывовбюджетам муниципальных образований области на срок до шести месяцев; осуществлять меры по развитию финансового рынка, выступатьэмитентом по выпуску ценных бумаг администрации области; проводить документальные ревизии и проверкифинансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений иорганизаций, финансируемых из областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований, получающих финансовую помощь из областногобюджета, а также осуществлять контроль за целевым использованиембюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям иорганизациям, и своевременным их возвратом в случае выделения их навозвратной основе, давать обязательные к исполнению указания поустранению выявленных нарушений; проводить проверки финансового состояния претендентов наполучение гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд из областногобюджета; при обнаружении в утвержденных сметах расходов на содержаниеучреждений, финансируемых из областного бюджета, излишних изавышенных ассигнований сокращать финансирование на эти суммы; применять меры принуждения, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, при обнаружении нецелевого использованиябюджетных средств бюджетными учреждениями и организациями,неперечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств и иныхнарушений; предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по уплате налогов исборов в областной бюджет в порядке, предусмотренном Налоговымкодексом Российской Федерации; получать от органов исполнительной власти муниципальныхобразований области отчеты об исполнении бюджетов, запрашивать иполучать от областных органов исполнительной власти, предприятий,учреждений и организаций (независимо от организационно-правовых форми подчиненности) статистические и иные отчетные данные, связанные сисполнением областного бюджета, консолидированного бюджета области иобластного внебюджетного фонда; получать от банков и других кредитных учреждений справки пооперациям и счетам предприятий, учреждений и организаций (независимоот их организационно-правовых форм и подчиненности), использующихсредства областного бюджета и областных внебюджетных фондов. 5. Организация работы финансового управления Финансовое управление возглавляет начальник управления,назначаемый и освобождаемый от должности указом главы администрацииобласти на срок своих полномочий. Начальник осуществляет общееруководство деятельностью финансового управления и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на управление задач. Начальник управления назначает своих заместителей, утверждаетструктуру и штатное расписание финансового управления, утверждаетположение о структурных подразделениях финансового управления. Первого заместителя начальника управления назначает главаадминистрации области по представлению начальника управления. В финансовом управлении образуется коллегия в составеначальника управления (председатель коллегии), его заместителей (подолжности), а также других руководящих работников управления,финансовых органов и иных лиц по представлению начальника управления. Состав коллегии утверждается указом главы администрации области. Коллегия рассматривает основные вопросы организации работы посовершенствованию финансового механизма, финансово-бюджетногопланирования и исполнения бюджета, методической иконтрольно-экономической работы, другие наиболее важные вопросыдеятельности финансового управления. Решения коллегии оформляются протоколами или приказаминачальника управления. При организации и проведении ревизий и финансовых проверокрасходования средств областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных средств финансовое управлениевзаимодействует с Контрольно-ревизионным управлением Министерствафинансов Российской Федерации в Оренбургской области на договорныхусловиях. Для рассмотрения вопросов организации, постановки и методологиибухгалтерского учета в отраслях хозяйства, бюджетных организациях иучреждениях при финансовом управлении создается методологическийсовет из специалистов управления и представителей других организаций. Состав методологического совета и положение о нем утверждаютсяглавой администрации области. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием. Право подписи денежных (банковских) документов и документов,направляемых в судебные органы, предоставляется начальникуфинансового управления, первому заместителю начальника финансовогоуправления, заместителям начальника финансового управления. Приложение 2 к указу главы администрации области от 27.04.2002 N 21-ук СОСТАВ коллегии финансового управления администрации области Бачурин Валентин Матвеевич - председатель коллегии, заместительглавы администрации области - начальник финансового управленияадминистрации области Члены коллегии: Аверьянов Геннадий Степанович - начальник отдела кадров ифинансирования силовых структур финансового управления администрацииобласти Алексеева Ирина Анатольевна - заместитель начальникафинансового управления администрации области - начальник отделафинансов АПК Горошко Галина Васильевна - заместитель главы г. Оренбурга -начальник финансового управления (по согласованию) Коротыч Татьяна Алексеевна - начальник отдела финансированиясоциальной сферы финансового управления администрации области Крайнова Валентина Ивановна - начальник отдела бухгалтерскогоучета и отчетности финансового управления администрации области Кухарев Валерий Иванович - первый заместитель начальникафинансового управления администрации области Пеньшина Антонида Викторовна - заместитель директорадепартамента администрации области по вопросам экономики Просвиркин Юрий Борисович - руководительКонтрольно-ревизионного управления Министерства финансов РоссийскойФедерации в Оренбургской области (по согласованию) Саблина Надежда Александровна - начальник бюджетного отделафинансового управления администрации области Свиридова Тамара Николаевна - заместитель начальникафинансового управления администрации области - начальник отделадоходов, налоговой, финансовой политики Терскова Татьяна Владимировна - начальник отдела казначейскогоисполнения бюджета и управления долгом финансового управленияадминистрации области