Закон Оренбургской области от 05.01.2003 № 493/93-III-ОЗ
О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на 2003 год
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД Принят Законодательным Собранием области 25 декабря 2002 года Статья 1. Утвердить прогноз социально-экономического развитияОренбургской области на 2003 год (прилагается). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 5 января 2003 года N 493/93-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 5 января 2003 года N 493/93-III-ОЗ ПРОГНОЗ социально-экономического развития Оренбургской области на 2003 год ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к прогнозу социально-экономического развития Оренбургской области на 2003 год Прогноз социально-экономического развития Оренбургской областина 2003 год (далее - прогноз) разработан на основе сценарных условийМинэкономразвития России, основных направленийсоциально-экономической политики администрации области, внутреннихстимулов саморазвития отраслей и сфер экономики области с учетоммасштабов и результативности мер государственной поддержки,проводимых как на областном, так и на федеральном уровне. Анализ сложившейся экономической базы, а также тенденцийразвития экономики проводится на основании статистических данных,материалов организаций кредитно-денежной системы, налоговых органов,данных крупных и средних предприятий и определяет основные целевыепараметры и факторы социально-экономического развития области. Основными методами при анализе и краткосрочном прогнозированииявляются: экономико-статистический, тренда (экстраполяции) иэкспертных оценок. Для расчета оценки и прогнозных показателейиспользуются представленные в двух вариантах Минэкономразвития Россиииндексы-дефляторы цен на продукцию в разрезе отраслей промышленности,сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли и прочих видовдеятельности. Прогноз и мероприятия администрации области по его выполнениюнаправлены на решение главной задачи - создание условий дляудовлетворения основных жизненных потребностей населения в результатеэффективного использования природного, производственного, трудового инаучного потенциала. Прогноз разработан в двух вариантах. Первый вариант исходит из принципареалистически-консервативного прогноза, включающего в себя вероятную,но относительно менее благоприятную комбинацию внешних и внутреннихусловий. Второй вариант учитывает возможности восстановленияблагоприятных внутренних и внешних условий развития экономики области. Промышленность Для расчета объемов производства продукции промышленности вдействующих ценах (оценка 2002 года, прогноз на 2003 год)использовались данные: статистические, ведущих предприятий области иотраслевые индексы-дефляторы цен Минэкономразвития России. Объем промышленного производства за 2002 год, рассчитанный пометодике Минэкономразвития России, оценивается в 104,1 процента куровню 2001 года. В электроэнергетике снижение объемов производства в 2002 годусвязано с сокращением потребления электроэнергии производственнымсектором области и уменьшением ее поставок на федеральный оптовыйрынок электрических мощностей. В прогнозируемом периоде объемвыработки электроэнергии будет определяться в основном потребностямиобласти. Темпы роста в отрасли прогнозируются ниже (100,0 - 101,0процента), чем в целом по промышленности в связи со снижением расходаэлектроэнергии на единицу продукции за счет внедренияэнергосберегающих технологий. В нефтедобывающей промышленности увеличение добычи нефтиожидается в большинстве ведущих предприятий отрасли. Учитывая объемдобычи нефти всех предприятий области и ситуацию на внешнем рынке,темпы роста оцениваются в 112,0 процента к уровню 2001 года. В 2003 году прирост добычи нефти предусматривается на 4,5 - 5,6процента к предыдущему году за счет сокращения фонда простаивающихскважин, увеличения объемов эксплуатационного бурения и разработкивысокопродуктивных месторождений. В нефтеперерабатывающей промышленности производствонефтепродуктов зависит от объемов перерабатываемой нефти иопределяется политикой, проводимой Тюменской нефтяной компанией. В2002 году производство не превысит уровня 2001 года. В прогнозируемомпериоде предполагается увеличить объемы переработки и выпускапродукции на 7,0 - 10,0 процента. В газовой промышленности при падающей добыче газапрогнозируется (2002 год - оценивается) незначительный рост объемовпромышленного производства за счет увеличения выпуска продуктовпереработки (стабильного газового конденсата и др.), в том числе изсырья Карачаганакского месторождения (Казахстан). В черной металлургии в 2002 году с учетом исполнения программыантикризисного управления на ОАО "НОСТА" сохранится уровеньпроизводства предыдущего года. В 2003 году будет продолжено техническое перевооружение имодернизация производства в ОАО "НОСТА". Намечается реконструкцияроликовой термической печи, что позволит увеличить выпуск штрипсовлистовых на 2,0 тыс. тонн, толстолистовой стали - на 8 тыс. тонн.Прогнозируется небольшой рост объемов к 2002 году - 100,3 - 101,5процента при повышении эффективности работы предприятия. В цветной металлургии, по оценке ведущих предприятий отрасли, в2002 году увеличится выпуск медного и цинкового концентрата, никеля,медного, латунного проката. В прогнозируемом году сохранится тенденция по увеличениюобъемов производства на крупных предприятиях отрасли. Будетпродолжена реконструкция производства в ОАО "Гайский завод пообработке цветных металлов "Сплав" и ОАО "Орский завод цветныхметаллов". В химической и нефтехимической промышленности ОАО "Новотроицкийзавод хромовых соединений" до конца 2002 года намечает выйти науровень производства 2001 года, что подтверждается помесячнойдинамикой производства. В 2003 году на предприятиях отрасли будет наращиваться выпускметаллического хрома, резинотехнических изделий и расширяться рынкисбыта. В машиностроительном комплексе ряд крупнейших предприятий (ООО"ПО "Южуралмаш", ОАО "ОЗТП-Сармат", ОАО "Завод "Ормез", ОАО"Механический завод", ОАО "Машиностроительный завод", г. Орск идругие) сократил выпуск продукции из-за снижения объемов заказов, впервую очередь, со стороны предприятий нефтедобывающей промышленностии металлургии, отказа от поставок ранее заказанной продукции,отсутствия оборонного заказа, неплатежеспособности отдельныхпотребителей и других причин. До конца 2002 года ведущие предприятия комплекса намечаютнесколько улучшить ситуацию, положительное влияние окажет включениеобъемов производства по вертолету ПО "Стрела". В 2003 году продолжатся работы по техническому перевооружениюпредприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции иосвоению выпуска новой перспективной продукции. На эти цели запоследние несколько лет из бюджета области предприятиям отрасли былпредоставлен инвестиционный кредит в объеме более 500 млн. рублей. Продолжатся работы: по техническому перевооружению в холдинге ОАО "Уралэлектро",стабильно увеличивающему выпуск электротехнической продукции приулучшении ее характеристики; модернизации и техническому перевооружению машиностроительногоконцерна "ОРМЕТО-ЮУМЗ", что позволит повысить качество выпускаемойпродукции, расширить ее номенклатуру и минимизировать брак; освоению выпуска многоцелевого гражданского вертолета КА-226 вПО "Стрела"; наращиванию выпуска алюминиевых радиаторов паяной конструкции вОАО "Бугурусланский "Радиатор". В 2002 году в промышленности строительных материаловпроизводство оценивается в 95,0 процента от уровня 2001 годавследствие сокращения платежеспособного спроса потребителей, в томчисле из Казахстана, а также недостаточно эффективной работымаркетинговых служб предприятий. В 2003 году активизация жилищного строительства позволитпредприятиям промышленности строительных материалов наращивать выпусксовременных строительных материалов: керамических плиток, стеновыхматериалов, мелкоштучных блоков из пенобетона и другой современнойпродукции, пользующейся спросом на рынке. Агропромышленный комплекс Прогноз развития сельского хозяйства на 2003 год разработан сучетом благоприятных тенденций, достигнутых в предыдущие годы. Темпроста валовой продукции в 2000 году составил 111,7 процента, в 2001году - 102,4 процента к предыдущим годам (в среднем по России 107,7 и106,8 процента), оценка 2002 года - 104,3 процента. Темп роста 2002года обоснован также мероприятиями, проводимыми администрациейобласти. В целях оказания помощи сельхозтоваропроизводителям 20.06.2002принято распоряжение администрации области N 329-р "О мерах пообеспечению уборки урожая и заготовки кормов в 2002 году", проведенызональные совещания, разработаны рекомендации по уборке урожая, досельхозтоваропроизводителей доведены денежная и натуральная формыоплаты труда. В целях ускорения темпов уборки урожая производится маневртехники, благодаря которому по районам области ожидаемый объемубранной площади силами машинно-технологических станций(задействовано 603 зерноуборочных комбайна) составит около 350 тыс.га. Администрация области решает задачи по обеспечениюсельхозтоваропроизводителей техникой, горюче-смазочными материалами. С начала года лизинговыми компаниями приобретено 78зерноуборочных комбайнов "Енисей", 100 жаток ЖНУ-6, 58 тракторов, 241сеялка и другая техника. На основании соглашения между администрацией области и ОАО"ОНАКО" поставка дизельного топлива и бензина А-76 обеспечивалась польготным ценам, на 13,0 процента ниже коммерческих. По оценке 2002 года, урожай зерновых культур в весе последоработки составит 3 441 тыс. тонн (104,8 процента к 2001 году),скота и птицы - 139,2 тыс. тонн, молока - 751,3 тыс. тонн. Производство зерна По данным Оренбургского областного комитета государственнойстатистики, на 28.10.2002 намолочено: сельхозпредприятиями 3 178,9 тыс. тонн в бункерном весе приурожайности 10,9 ц/га; крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 369,1 тыс. тонн. Осталось убрать 2 тыс. га х 10,6 ц/га = 2,1 тыс. тонн. Итого - 3 178,9 тыс. тонн + 369,1 тыс. тонн + 2,1 тыс. тонн = 3550,1 тыс. тонн в бункерном весе. Средняя урожайность в 2002 году - 10,6 ц/га. В весе после доработки - 3 441 тыс. тонн. Производство скота и птицы По данным Оренбургского областного комитета государственнойстатистики, на 01.10.2002 произведено всеми категориями хозяйств 86,8тыс. тонн, или 103,6 процента к уровню прошлого года. До конца года будет произведено (реализовано) 52,4 тыс. тонн.Всего 86,8 тыс. тонн + 52,4 тыс. тонн = 139,2 тыс. тонн. За октябрь - декабрь 2001 года было произведено (реализовано)52,2 тыс. тонн скота и птицы. Производство молока в 2002 году составит 751,3 тыс. тонн.Факторами, определяющими объемы производства в 2003 году, являются:финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей (финансированиесельхозпредприятий в период весеннего сева и уборки урожая подзакупки зерна в региональный фонд, дотация на животноводческуюпродукцию, субсидирование процентной ставки банком),конкурентоспособность продукции, развитие рыночной инфраструктуры. В перерабатывающей промышленности предусматриваетсясовершенствование технологий, направленных на снижение стоимостиединицы продукции и улучшение ее качества. На ГУП "Бугурусланмясопродукт" планируется реконструкция линиипо производству мясных продуктов. ОАО "Оренбургский маслоэкстракционный завод" предусматриваетпроведение мероприятий по техническому перевооружениюмаслоэкстракционного производства, модернизацию сырьевого хозяйства,направленные на улучшение качества продукции и обеспечениепромышленной безопасности. Проведение земельной реформы в области непосредственно связанос изменением системы сложившихся земельных отношений на основевведения многообразия форм собственности и форм хозяйствования наземле. По оценке 2002 года, многие сельскохозяйственные предприятиявыбрали наиболее приемлемую для них организационно-правовую формухозяйствования - сельскохозяйственный производственный кооператив (наданный момент их в области 570, или 68,0 процента от общегоколичества сельскохозяйственных предприятий). В 2003 году произойдет изменение организационно-правовой формыв сторону уменьшения сельхозкооперативов на 44 единицы (2-й вариант),акционерных обществ - на 24 единицы за счет их трансформации в ООО(интеграционные объединения с промышленными предприятиями), которые в2003 году увеличатся на 70 единиц против 2002 года, что не несет засобой изменений в производственном потенциале агропромышленногокомплекса в целом (земля, техника, поголовье скота, трудовые ресурсы). Содействием развитию агропромышленного комплекса станетгосударственная поддержка. Это лизинг сельскохозяйственной техники,агропромышленная интеграция и кооперация, охватывающая весьтехнологический процесс от производства сырья до выпуска и реализацииконечной продукции, освоение внутрихозяйственных экономическихотношений. Комплекс мер, предусмотренных администрацией области, в томчисле реализация принятых программ "Сохранение и повышение плодородияпочв на 2001 - 2005 годы и на период до 2010 года"; "Семеноводствозерновых, зернобобовых и кормовых культур в Оренбургской области на2002 - 2005 годы и на период до 2010 года"; "Развитие кооперации иинтеграции агропромышленного производства Оренбургской области" иразрабатываемая программа "Социальное развитие села до 2010 года"позволят получить социальный эффект (рост заработной платы на новыхрабочих местах) 16,7 млн. рублей в 2003 году и увеличить (по второмуварианту) объём валовой продукции сельского хозяйства на 2,4 процентак предыдущему году. Производство зерна в 2003 году прогнозируется в количестве 3585,1 тыс. тонн (104,2 процента к 2002 году). Уборочная площадь 3 409 тыс. га х 10,9 ц/га = 3716 тыс. тонн (вбункерном весе). Производство зерна в весе после доработки составит 3 585,1 тыс.тонн. Повышение урожайности будет обеспечено за счет освоенияпроектов контурно-ландшафтного земледелия. Разработано 7 проектов,что позволит сохранить и повысить плодородие почв. Главным вопросом остается установление реальных цен насельскохозяйственную продукцию, в том числе ведущую - зерно. Анализреализации зерна сельхозтоваропроизводителями области показывает, чтобольшая часть его реализуется на неорганизованном рынке и только 10,0- 15,0 процента заготовительным организациям и через Оренбургскуюкрестьянскую биржу. Цена реализации зерна на сегодняшний деньсложилась ниже прогнозируемой, что явится одной из причин сниженияфинансового результата сельхозтоваропроизводителей. В 2003 году планируется расширить работу по организации закупазерна, а также активизировать работу на уровне ПравительстваРоссийской Федерации по пересмотру и принятию с учетом сегодняшнейситуации в стране федерального закона "О закупках и поставкахсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд", вернуться к государственному заказу насельскохозяйственную продукцию и, в первую очередь, на зерно. Учитывая, что поголовье крупного рогатого скота во всехкатегориях хозяйств на 01.10.2002 (по данным Оренбургского областногокомитета государственной статистики) составляет 101,4 процента,свиней - 102,1 процента, овец, коз - 100,1 процента к уровню 2001года, производство (реализация) скота и птицы прогнозируется с ростом101,5 процента к 2002 году. В 2003 году производство молока составит 751,8 тыс. тонн, или100,1 процента к уровню 2002 года. Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств вдействующих ценах каждого года рассчитывается исходя из производствапродукции коллективными предприятиями, крестьянскими (фермерскими)хозяйствами и личными хозяйствами населения в натуральном выражении,умножается на темп роста и индекс-дефлятор (25 878 млн. рублей(оценка 2002 года) х 102,2 процента (темп роста) х 110,0 процента(индекс-дефлятор) = 29 092 млн. рублей). При расчетах также использовались прогнозы территорий. Причинами незначительного сокращения продукции сельскогохозяйства по первому варианту в сравнении со вторым вариантомявляются расположение области в зоне рискованного земледелия,ограничение спроса на внутреннем и внешнем рынках, диспаритет цен напромышленную и сельскохозяйственную продукцию. Инвестиции Общий объем капитальных вложений по области прогнозируется сраспределением по источникам финансирования, а также по отраслямэкономики и социальной сферы. При формировании показателей, характеризующих инвестиционнуюдеятельность, использовались статистические показатели инвестиционнойдеятельности в Оренбургской области в 2002 году, индексы-дефляторы,данные анализа инвестиционного климата в области, темпыэкономического развития отраслей, объемы и условия формированияобластного инвестиционного фонда, отраслевые приоритетыгосударственного финансирования, наличие финансовых ресурсовпредприятий. Объем инвестиций за 9 месяцев 2002 года составил около 70процентов к аналогичному периоду предыдущего года, в целом за годоценивается в сумме 16,1 млрд. рублей, что на 22,0 процента нижеуровня прошлого года. В 2002 году на сокращение темпов капитальногостроительства повлияли смена собственника на крупнейших предприятияхобласти (ОАО "Оренбургнефть", ОАО "НОСТА") и в связи с этим изменениеинвестиционной политики, включение в объем капитальных вложений 2001года стоимости всего оборудования ОАО "НОСТА", ранее поставленного поконтракту с германской фирмой "Маннесман", приведшее к резкомуувеличению базы 2001 года. На 59,0 процента снижен объем инвестиций на транспорте,основная причина - сложная финансовая ситуация предприятийтранспорта, 72,9 процента предприятий транспорта (из числаобследованных) 9 месяцев текущего года закончили с убытком. На 40,0 процента сокращены объемы инвестиций в сельскоехозяйство. Сдерживают рост инвестиций отсутствие активного процессаперелива капитала из экспортоориентированного сектора вобрабатывающую промышленность, недостаточность собственных средствдля комплексной реконструкции предприятий, а также низкая активностьучастия банковского капитала в долгосрочных инвестициях. В 2003 году инвестиции прогнозируются в объеме 19,2 - 19,6млрд. рублей, что составит 106,5 - 108,0 процента к уровню 2002 года,при этом основная доля - 60,0 процента - инвестиций будет направленав промышленность, 22,1 процента - в социальную сферу. При разработке прогноза развития инвестиционного комплекса в2003 году учитывалась необходимость обеспечения ускоренного развитиябазовых отраслей, в первую очередь производящих продукцию с высокойстепенью переработки. В социальной сфере предусмотрено наращиваниетемпов жилищного строительства, осуществление природоохранныхмероприятий, газификации области. Основным источником финансирования инвестиций остаютсясобственные средства организаций и предприятий - 62,0 процента, изфедерального бюджета будет профинансировано около одного процента, изобластного бюджета - 3,9 процента. Остальные источники - это средстванаселения и заемные средства из различных источников. Инвестиции по источникам финансирования---------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | Единица | 2002 | 2003 год (прогноз) || | измерения | (оценка) |----------------------------------|| | | | вариант 1 | вариант 2 | удельный || | | | | | вес, % |---------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |---------------------------------------------------------------------------------------Объем инвестиций (в млн. рублейосновной капитал) за в ценахсчет всех источников соответствующихфинансирования, всего лет 16106,30 19194,40 19560,50 100 в % к предыдущему году в сопоставимых ценах 78,00 106,50 108,00 индекс-дефлятор, в % к предыдущему году 116,50 111,90 112,30Инвестиции в основнойкапитал по источникамфинансирования:собственные средствапредприятий млн. рублей 9982,30 11952,10 12219,00 62,30 в % к предыдущему году 100,00 107,00 109,00привлеченные средства млн. рублей 6124,00 7242,30 7341,50 37,70 в % к предыдущему году 93,00 105,70 107,00из них:кредиты банков млн. рублей 619,20 693,00 702,30 3,60 в % к предыдущему году 101,00 100,00 101,00бюджетные средства млн. рублей 810,00 997,00 997,00 5,20 в % к предыдущему году 35,30 110,00 110,00в том числе:из федеральногобюджета млн. рублей 150,00 166,00 166,00 0,90 в % к предыдущему году 47,90 100,00 100,00из бюджетов субъектовФедерации млн. рублей 660,00 831,00 831,00 4,33 в % к предыдущему году 34,80 112,00 112,00прочие внебюджетныеисточники млн. рублей 4694,80 5552,30 5642,20 28,90 в % к предыдущему году 85,00 105,59 107,00 Прогнозируемый объем инвестиций предусматривает расширениевнутренних финансовых источников, прежде всего за счет повышенияэффективности работы реального сектора экономики, направление средствобластного инвестиционного фонда, улучшение инвестиционного климата врегионе и привлечение средств коммерческих банков, привлечениесбережений населения. Объемы ассигнований, направляемые из федерального бюджета наразвитие социальной сферы, реализацию федеральных программ социальнойнаправленности ("Развитие образования", "Дети-сироты", "Жилище" идругие), планируются исходя из сценарных условий МинэкономразвитияРоссии, анализа сложившейся ситуации. По оценке, в 2002 годуассигнования из федерального бюджета составят 150 млн. рублей.Учитывая, что в 2003 году наступает срок уплаты внешнегогосударственного долга, федеральный бюджет не предусматриваетувеличения объемов финансирования федеральных программ социальнойнаправленности, объем финансирования предусмотрен на уровне 2002 года- 166 млн. рублей. Объем инвестиций за счет средств бюджета областиопределен в соответствии с бюджетными заявками, представленными порегиональным целевым программам и областной инвестиционной программе,и составляет 831 млн. рублей, что составляет 112,0 процента к уровню2002 года. Финансы Экономические и финансовые показатели в 2002 годухарактеризуются сохранением позитивной динамики их развития. Вместе стем по ряду показателей ожидается некоторое снижение либо замедлениетемпов прироста по отношению к 2001 году. Показатели финансового баланса, объединенные в разделе"Доходы", представляют собой средства предприятий (прибыль,амортизационные отчисления), налоговый потенциал области (налоговые иненалоговые доходы в бюджеты всех уровней, прочие поступления),средства единого социального налога (средства государственныхвнебюджетных фондов). Основой прогноза доходов финансового баланса Оренбургскойобласти являются финансовые показатели развития территории заотчетный период - 2001 год и оценка 2002 года. Прибыль (убыток) В строке "Прибыль (убыток) - сальдо" отражен сальдированныйфинансовый результат деятельности хозяйствующих субъектов области, тоесть сводный показатель, который рассчитывается как разница междусуммой прибыли прибыльных предприятий и суммой убытков убыточных. За январь - август 2002 года по крупным и средним предприятияммасса сальдированной прибыли к соответствующему периоду прошлого годаснизилась на 57,0 процента и составила 2,2 млрд. рублей против 5,0млрд. рублей в соответствующем периоде 2001 года. Более 50 процентов предприятий области убыточны, сумма ихубытков составляет 3,3 млрд. рублей, рост к соответствующему периоду2001 года - в 2,6 раза. Эффективность промышленного производства продолжает снижатьсявследствие того, что рост цен на сырье и материалы по-прежнемуопережает рост цен на готовую продукцию, что приводит к повышениюзатрат производителей, сокращению доходов предприятий исоответственно нормы прибыли в промышленности. Так, рентабельность промышленного производства за январь -август 2002 года составила 3,5 процента против 11,3 процента всоответствующем периоде 2001 года. Снижение рентабельности отмечаетсяпрактически во всех отраслях народного хозяйства. Основными причинамиснижения эффективности производства являются усиление конкуренции нарынке товаров, работ, услуг, высокая степень изношенностиоборудования, "моральное" старение основных фондов, недостаточнаяинвестиционная активность, низкое качество управления производством,связанное с небольшим опытом функционирования в условиях рыночнойэкономики. Прибыль прибыльных предприятий в финансовом балансеопределяется по полному кругу организаций независимо от формсобственности. Расчет прибыли основывается на анализе данных статистическойотчетности. Сложность состоит в том, что областным комитетомгосударственной статистики собирается и обрабатывается информациятолько по кругу крупных и средних предприятий области, к категориикоторых в соответствии с методикой отнесено 886 предприятий, в товремя как в Едином государственном регистре предприятий (ЕГРП) на01.10.2002 зарегистрировано 38 466 предприятий области. В связи с этим финансовый результат по полному кругухозяйствующих субъектов определяется расчетным путем исходя из ростаобъемов производства, анализа структуры затрат с учетом ростазаработной платы, тарифов на услуги естественных монополий, влиянияизменений в налоговом законодательстве. По крупным налогоплательщикам, таким, как ООО"Оренбурггазпром", ОАО "Оренбургнефть", ОАО "Оренбургэнерго", ОАО"Гайский ГОК" и другим, в основу прогноза ложатся данныебизнес-планов самих предприятий. Расчет финансовых показателей деятельности предприятий областипо полному кругу основывается на определении прибыли в промышленностикак базового сектора экономики. Изменение величины прибыли (убытка) промышленности и в текущем,и в прогнозируемом периоде предопределяется изменениями объемовпроизводства и себестоимости продукции (работ, услуг), а такжеизменениями в уровне цен на производимую и потребляемую продукцию. Врасчетах используются рекомендуемые Минэкономразвития Россиииндексы-дефляторы цен по отраслям промышленности и экономики. Для расчета финансового результата деятельности промышленныхпредприятий области проводятся расчеты изменения затрат по элементам:материальные затраты, затраты на оплату труда с отчислениями насоциальные нужды, амортизация основных средств и прочие затраты. Так, при расчете себестоимости произведенной в 2003 годупромышленной продукции учитывалось следующее: рост материальных затрат с учетом среднего по промышленностииндекса-дефлятора цен 112,7 - 116,3 процента к уровню 2002 года и сучетом индекса физического объема - 103,0 - 105,1 процента; рост расходов предприятий на оплату труда определен с учетомтемпов роста фонда оплаты труда 116,0 - 119,2 процента; отчисления единого социального налога (отчисления вгосударственные внебюджетные фонды) - по ставке 36,5 процента отфонда оплаты труда; прочие расходы - с применением индекса-дефлятора цен 112,7 -116,3 процента. Кроме того, по этой статье расходов учитывалисьотмена с 1 января 2003 года налога на пользователей автодорог,относимого на себестоимость, изменение ставок транспортного иземельного налогов. Расчеты показывают, что изменения в налоговом законодательстве,а также умеренная государственная политика в части установления цен итарифов на услуги естественных монополий (предельный рост цен на газна 20,0 процента к уровню 2002 года, на электроэнергию на 14,0процента, грузовые железнодорожные перевозки - 12,0 процента)позволят увеличить рентабельность промышленного производства до 4,9 -6,9 процента. Ожидаемый финансовый результат деятельности хозяйствующихсубъектов области по полному кругу предприятий оценивается в 12,5млрд. рублей. Прибыль прибыльных предприятий в 2002 году оцениваетсяв сумме 16,6 млрд. рублей, убытки убыточных - 4,1 млрд. рублей. Прибыль прибыльных предприятий в 2003 году в среднем по областипрогнозируется с ростом на 18,3 - 19,8 процента к оценке прибыли 2002года и составит 19 700 - 19 940 млн. рублей. Определяющее влияние наформирование прибыли прибыльных предприятий оказали показатели поприбыли ОАО "Оренбургнефть" (по расчетам предприятия, прогноз прибылина 2003 год составляет 3 400 млн. рублей против оценки 2002 года всумме 933 млн. рублей - рост в 3,6 раза). При этом темпы роста прибыли прибыльных предприятий в разреземуниципальных образований различны и зависят от структурыхозяйственного комплекса. Налоговый потенциал области В составе доходной части сводного финансового баланса отраженсовокупный налоговый потенциал предприятий и организаций области всехформ собственности. Несмотря на ухудшение финансовых результатов деятельностипредприятий области в текущем году, налоговый потенциал областизначительно возрос. Поступления налоговых платежей и сборов поОренбургской области без учета средств территориального дорожнойфонда за январь - сентябрь составили 20,6 млрд. рублей и увеличилиськ соответствующему периоду на 32,0 процента. При этом отчисления вфедеральный бюджет возросли в 1,5 раза, а в консолидированный бюджетобласти (без целевых дорожных налогов) собрано всего лишь на 12,0процента больше, чем за январь - сентябрь 2001 года. Основная причина сложившейся ситуации в том, что, начиная с 1января 2002 года, введен новый порядок платы за пользование недрами,при котором 80,0 процента суммы налога на добычу углеводородногосырья подлежит зачислению в федеральный бюджет и лишь 20,0 процентаостается в распоряжении субъекта Российской Федерации (для сравненияв 2001 году в федеральный бюджет - 40,0 процента, в бюджет субъектаРоссийской Федерации - 60,0 процента). Структура распределения налоговых поступлений по уровнямбюджетной системы по итогам 9 месяцев 2002 года выглядит следующимобразом: федеральный бюджет - 57,4 процента, консолидированный бюджетобласти - 42,6 процента. Налоговые доходы баланса финансовых ресурсов включают в себяконсолидированные поступления от налогов, учитываемых приформировании всех уровней бюджетов Российской Федерации напрогнозируемый период. Ниже приведены условия для расчета налогов, поступления откоторых в структуре доходов консолидированного бюджета составляютболее 70 процентов. Налог на прибыль В соответствии с законодательством налоговая ставка - 24,0процента, в том числе: в федеральный бюджет - 6,0 процента; в региональные бюджеты - 16,0 процента; в местные бюджеты - 2,0 процента. Исходя из действующего налогового законодательства, налог наприбыль на 2003 год рассчитан в сумме 4 628,1 млн. рублей, в томчисле в федеральный бюджет - 1 157,0 млн. рублей и 3 471,1 млн.рублей - по первому варианту прогноза и в сумме 4 684,6 млн. рублей -по второму варианту прогноза. Налог на доходы физических лиц рассчитывается в соответствии сФедеральным законом от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ (глава 23Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на доходы физическихлиц") с внесенными в данную главу Налогового кодекса изменениями идополнениями. Ставка налога - 13,0 процента. Исходные данные для расчета - форма отчетности МинистерстваРоссийской Федерации по налогам и сборам N 5-НБН. При этом в бюджетобласти планируется зачисление налога на доходы физических лиц вразмере 100,0 процента. Исходя из прогнозируемого фонда оплаты трудана 2003 год, размер налога составит по первому варианту 3 911,1 млн.рублей, по второму варианту - 4 137,4 млн. рублей. Платежи за пользование природными ресурсами В соответствии с принятой главой 26 Налогового кодексаРоссийской Федерации "Налог на добычу полезных ископаемых"(Федеральный закон от 08.08.2001 N 126-ФЗ), с введением нового налогана добычу полезных ископаемых с 1 января 2002 года отменяютсяотчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, платежи запользование недрами и акциз на нефть и стабильный газовый конденсат. На период с 01.01.2002 по 31.12.2004 ставка налога при добычесырой нефти установлена в размере 340 рублей за тонну. При этомуказанная ставка применяется с коэффициентом, характеризующимдинамику мировых цен на нефть. Так, на 2003 год ставка налога надобычу полезных ископаемых при добыче нефти принимается в размере613,68 рубля за одну тонну. При добыче газа горючего природного игазового конденсата ставка определена в размере 16,5 процента отобъема добычи. Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по добытымполезным ископаемым (кроме добытых полезных ископаемых в видеуглеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых),распределяется следующим образом: 40,0 процента от суммы налогазачисляется в доход федерального бюджета, 60,0 процента - в доходыбюджетов субъектов Российской Федерации. Налог, исчисленный по добытым полезным ископаемым в видеуглеводородного сырья, распределяется следующим образом: 80,0процента - в доход федерального бюджета, 20,0 процента - в доходыбюджетов субъектов Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, сумма налога, подлежащего уплате вконсолидированный бюджет области в 2003 году, составит 1 498,7 млн.рублей. При распределении налоговых платежей и сборов по уровнямбюджетной системы, несмотря на изменения, вносимые в межбюджетныеотношения в 2003 году в пользу бюджета субъекта Российской Федерации,сохранится несоответствующее требованиям Бюджетного кодексаположение, при котором 56,0 процента от общей суммы поступлений будетконсолидироваться в федеральном бюджете и лишь 44,0 процентаостанется на территории для финансирования бюджетной сферы (оценка2002 года: федеральный бюджет - 58,4 процента, консолидированныйбюджет области - 41,6 процента). Дефицит бюджетных средств, не покрытый источниками доходов, в2003 году составит по вариантам 1966 - 1 425 млн. рублей. Единый социальный налог В состав единого социального налога (взноса) включаютсясредства, предназначенные для реализации права граждан нагосударственное пенсионное и социальное обеспечение, а такжемедицинскую помощь. Средства единого социального налога формируются за счетстраховых взносов предприятий и организаций, зачисляемых вгосударственные внебюджетные фонды (пенсионный, социальногострахования, обязательного медицинского страхования). Страховые взносы начисляются на доходы, выплачиваемыеработникам работодателями, и напрямую зависят от уровня заработнойплаты (по 1 варианту рост заработной платы к уровню 2002 годапредусматривается 116,0 процента, по 2 варианту - 119,2 процента). Кроме того, учитываются поступления в счет погашениязадолженности предыдущих лет по страховым взносам в государственныевнебюджетные фонды. Таким образом, сумма средств единого социального налога по 1варианту прогнозируется 12 242,8 млн. рублей (116,4 процента к оценке2002 года), а по 2 варианту 12 576,5 млн. рублей (119,6 процента коценке 2002 года). Средства единого социального налога имеют целевой характер.Вместе с тем страховых взносов, собранных на территории области,недостаточно для реализации программ социального обеспечения. Так,расходы на пенсионное обеспечение превышают доходы областногоотделения Пенсионного фонда Российской Федерации, и область получаетдополнительные средства из государственных внебюджетных фондов. В2003 году прогнозируется получение от государственных внебюджетныхфондов 1 462,4 млн. рублей по первому варианту и 1 373,7 млн. рублейпо второму варианту. Учитывая, что рост заработной платы по второмуварианту выше, чем по первому, сумма средств, получаемых отгосударственных внебюджетных фондов, несколько ниже. Таким образом, совокупные финансовые ресурсы, аккумулируемые вобласти, прогнозируются с ростом на 13,6 - 18,9 процента к уровню2002 года. В этой ситуации основными направлениями, определяющимибюджетную и финансовую политику администрации области, станут: обеспечение эффективного управления государственнойсобственностью (унитарными предприятиями, пакетами акций,принадлежащими государству); оказание государственной поддержки (в том числе за счетвыделения бюджетного кредита на льготных условиях) в реализациинаиболее перспективных направлений развития производственногосектора, которые позволят эффективно использовать производственныйпотенциал, внедрять передовые технологии, осуществлять техническоеперевооружение и реконструкцию с целью наращивания объемовпроизводства, роста налогооблагаемой базы и увеличения доходной частибюджета; координация работы межведомственных комиссий и фискальныхорганов по обеспечению более высокого уровня собираемости налогов исборов, сокращению недоимки, соблюдению хозяйствующими субъектамиусловий реструктуризации задолженности в бюджеты всех уровней; оптимизация и упорядочение бюджетных расходов, переход наказначейскую систему исполнения бюджета. Потребительский рынок и уровень жизни Рост объемов производства в ряде отраслей экономики области,сдерживание роста потребительских цен, повышение ставок и окладовработников бюджетной сферы, индексация пенсий благоприятно отразилисьна уровне жизни населения области. Баланс денежных доходов и расходов населения позволяетпроанализировать основные показатели доходов, расходов и сбереженийнаселения по источникам получения средств и направлениям ихрасходования. С его помощью исчисляются и прогнозируются реальные иноминальные доходы и покупательная способность населения,рассчитывается распределение населения по уровню доходов. При расчете доходов и расходов населения использованы данныеОренбургского областного комитета государственной статистикиГоскомстата России (баланс денежных доходов и расходов населения за 1полугодие 2002 года), Главного управления Центрального банкаРоссийской Федерации по Оренбургской области (эмиссия денег на 2002 -2003 годы), Оренбургского головного отделения N 8623 СбербанкаРоссийской Федерации (прирост сбережений во вкладах и ценных бумагахза 2002-2003 годы), отделения Пенсионного фонда Российской Федерациипо Оренбургской области (пенсии, пособия и компенсации за 2002 - 2003годы), прогнозов территорий. В 2002 году рост заработной платы составит 128,9 процента,пенсий - 134,8 процента (с первого января 2002 года средний размерпенсии увеличен на 115 рублей, с первого февраля проиндексирован в1,065 раза, с первого августа 2002 года - в 1,09 раза) к уровню 2001года. Реальные денежные доходы составят 111,2 процента, что в своюочередь приведет к увеличению покупательной способности населения,востребованности услуг, увеличению оборота розничной торговли на 7,7процента, вкладов населения, приобретения недвижимости, валюты идругих ценных бумаг в 1,6 раза. Этому также способствовало исполнениепостановления администрации Оренбургской области от 18.03.2002 N 40-п"Мероприятия по повышению денежных доходов населения Оренбургскойобласти на 2002 год". Работа, проводимая администрацией области по усилениюгосударственного регулирования процессов, происходящих напотребительском рынке, посредством реализации нормативных правовыхактов, принятых на федеральном и областном уровне, способствуетулучшению снабжения населения качественными товарами, наведениюпорядка в сфере торговли и защиты прав потребителей. В 2002 году оборот розничной торговли оценивается в сумме 26300 млн. рублей с ростом к 2001 году в 107,7 процента и основан наследующем расчете: за 9 месяцев 2002 года оборот розничной торговлисоставил по данным комитета государственной статистики поОренбургской области 18 647 млн. рублей. На основе сложившейсятенденции помесячной динамики предыдущих лет в октябре, ноябре идекабре 2002 года оборот розничной торговли оцениваетсясоответственно: 2 353 млн. рублей (103,4 процента к сентябрю 2002года в фактических ценах), 2 450 млн. рублей (104,1 процента коктябрю 2002 года) и 2 850 млн. рублей (116,3 процента к ноябрю 2002года). Невысокие темпы роста оборота в октябре и ноябре объясняютсязакрытием сезонных розничных рынков (удельный вес продажи товаров нарынках в обороте розничной торговли составляет 35,1 процента),завершением закупок населением продуктов питания на зимний период. Вдекабре продажа возрастет за счет увеличения предпраздничных покупок. Объем платных услуг населению останется на уровне 2001 года. Производство потребительских товаров оценивается со снижением куровню 2001 года на 5,0 процента. Недостаток оборотных средств инизкая конкурентоспособность повлияли на снижение производствахолодильников в натуральном выражении на 12,5 процента (ОАО"Механический завод", г. Орск), электропылесосов - на 11,0 процента,стиральных машин - на 36,7 процента (ПО "Стрела", г. Оренбург),шелковых тканей - на 3,0 процента (ОАО "Орентекс"). Из пищевых продуктов значительно снизится производствомороженого - на 53,1 процента (остановка производства ЗАО "Айс-Лига",г. Орск, конкуренция с ввозимой продукцией), соли пищевой - на 40,3процента (реконструкция ОАО "Илецксоль"), нежирной молочной продукции- на 39,5 процента (повышение спроса на цельномолочную продукцию),крупы - на 22,0 процента (сокращение в 2 раза производства ЗАО"Хлебопродукт N 2", г. Оренбург, прекращение производства ЗАО"Алина", г. Абдулино). Производство винно-водочных изделий и пива ожидается сувеличением на 33,5 процента к уровню 2001 года. Прогноз производства потребительских товаров на 2003 годучитывает рост местных продовольственных ресурсов и доходов населения. Рост реальных денежных доходов населения в 2003 году составит105,0 - 106,0 процента к уровню 2002 года в результате увеличениядоходов населения темпами (117,4 - 118,5 процента), опережающими ростпотребительских цен (111,8 процента) и обусловлен: ростом объемов производства в реальном секторе экономики; увеличением размеров пенсий за счет ежеквартальной индексации взависимости от роста индекса потребительских цен; увеличением среднего размера стипендий (с первого сентября 2003года в два раза); ростом доходов населения, занятого предпринимательскойдеятельностью, что будет способствовать увеличению объемовпроизводства потребительских товаров на 3,8 - 5,3 процента. При этомразрыв темпов роста оборота розничной торговли и производствапотребительских товаров сократится с 12,7 процентного пункта в 2002году до 2,2 - 1,7 процентного пункта в 2003 году. Совершенствованиетехнологий, направленных на улучшение качества продукцииперерабатывающей промышленности и снижение ее стоимости,предусматривает рост продукции перерабатывающей промышленности в 2003году по 2 варианту на 3,9 процента, в том числе: колбасных изделий -на 2,9 процента, мясных консервов - на 6,3 процента, продукциимолочной промышленности - до 1,0 процента, муки - на 6,9 процента,крупы - на 33,7 процента, масла растительного - на 3,1 процента (ОАО"Оренбургский маслоэкстракционный завод" прогнозирует модернизациюсырьевого хозяйства, техническое перевооружение маслоэкстракционногопроизводства). По первому варианту в условиях ограничения спроса на внутреннеми внешнем рынках производство пищевых продуктов вырастет на 2,1процента к уровню 2002 года. За счет освоения выпуска конкурентоспособной продукцииувеличится производство шелковых тканей, трикотажных, швейных икожгалантерейных изделий. Этому будет способствовать реализацияобластной программы развития легкой промышленности, предусматривающейсоздание благоприятных условий для развития и оказаниягосударственной поддержки предприятиям. Мероприятия администрации области, направленные на развитиеоптовых рынков, потребительской кооперации, рост производствапотребительских товаров и доходов населения, позволяют прогнозироватьтемпы роста оборота розничной торговли 6,0 - 7,0 процента, платныхуслуг населению 2,0 - 3,0 процента и общественного питания 2,0 - 3,0процента. Население и трудовые ресурсы Численность постоянного населения в среднегодовом исчислениирассчитывается методом экстраполяции на базе данных Оренбургскогообластного комитета государственной статистики Госкомстата России,управления по делам миграции УВД Оренбургской области, рекомендацийМинэкономразвития России. Оценка 2002 года сложилась на 0,6 процентаниже численности населения в 2001 году и составила 2 193,6 тыс.человек. В 2003 году численность населения прогнозируется 2 182,7 тыс.человек с уменьшением на 10,9 тыс. человек по сравнению с 2002 годом.Причиной сокращения численности населения области, как и прежде,будет естественная и миграционная убыль населения. Для оценки состояния занятости населения разрабатывается баланструдовых ресурсов (наличие трудовых ресурсов, их распределение повидам деятельности и формам собственности). Общая численность занятых в экономике и безработныхопределяется спросом предприятий и организаций на рабочую силу. Численность трудовых ресурсов формируется из суммы численностизанятых в экономике, учащихся с отрывом от производства и лиц втрудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью и учебой. В связи с вступлением в трудоспособный возраст болеемногочисленной группы населения, чем выбывающая, численность трудовыхресурсов возрастет на 1,0 процента и составит 1 343,0 тыс. человек,или 62,0 процента от общей численности населения. Из них в экономикеобласти будет занято 1 041,2 тыс. человек, что на 0,5 процента вышеуровня 2002 года. Доля зарегистрированных безработных в общей численностиэкономически активного населения составит 0,7 процента. Расчеты численности безработных и численности занятых вэкономике проведены на основании данных департамента федеральнойгосударственной службы занятости населения по Оренбургской области.Рост молодого поколения, вступающего в трудоспособный возраст,увеличится на 3,0 процента к уровню 2002 года, что в свою очередьповлияет на рост численности занятых в экономике и числа безработных(по анализу предыдущих лет более 30,0 процента в структуребезработных составляет молодежь). Кроме того, прогноз деятельностикрупных предприятий области показывает дальнейшее высвобождениеработников, имеющих профессии, которые не будут востребованы на рынкетруда. Экономически активное население включает численность занятых вэкономике и безработных (в 2002 году по оценке 1 126,5 тыс. человек,в 2003 году прогнозируется 1 134,6 тыс. человек). Уровень безработицы, официально регистрируемой в соответствии сроссийским законодательством, рассчитывается как отношениечисленности официально регистрируемых безработных в службах занятостик численности экономически активного населения (в 2002 году по оценке6,5 тыс. человек: 1 126,5 тыс. человек = 0,6 процента, в 2003 году попрогнозу 7,5 тыс. человек: 1 134,6 тыс. человек = 0,7 процента). Исходя из сложившейся динамики среднемесячной заработной платыв 2002 году и оценки до конца года, рост к 2001 году составит 128,9процента за счет ее увеличения на транспорте и в отраслях бюджетнойсферы (повышение с 01.12.2001 в 1,9 раза). Среднемесячная заработная плата за 2002 год оценивается в 3 170рублей. По статистическим данным, за 8 месяцев текущего годасреднемесячный темп прироста средней заработной платы по полномукругу предприятий составил 2,6 процента. При расчетной оценке фонда заработной платы наряду с динамикоймакроэкономических показателей учитывалась динамика численностиработников и заработной платы на крупных предприятиях области. С учетом этих факторов фонд заработной платы вырастет в 2002году на 27,4 процента по сравнению с 2001 годом. Разница в темпахроста средней заработной платы и фонда оплаты труда произойдет засчет изменения численности работающих. Одной из основных задач текущего года остается погашениенакопленной задолженности по заработной плате. Прогноз фонда заработной платы на 2003 год строился на системепоказателей, охватывающей базисный-прогнозный периоды и включающий всебя: динамику среднемесячной заработной платы; изменение численности работающих в условиях структурнойперестройки экономики и намечаемых темпов роста производства; уровень безработицы в целом по области и масштабы высвобожденияработников по отраслям экономики; уровень реального содержания заработной платы; индекс роста потребительских цен. Учитывая все это, фонд заработной платы (налогооблагаемая базапо налогу на доходы физических лиц) в 2003 году увеличится на 16,0 -19,2 процента к уровню 2002 года. Рост средней заработной платы будет опережать ростпотребительских цен и составит 116,1 - 118,9 процента к 2002 году засчет увеличения оплаты труда в отраслях реального сектора экономики,что позволит поднять уровень заработной платы в целом по области до 3680 - 3 770 рублей. Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на 2003 год-----------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | Единица | 2001 год | 2002 год | 2003 год (прогноз) || | измерения | (отчет) | (оценка) |--------------------|| | | | | вариант | вариант || | | | | первый | второй |-----------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |-----------------------------------------------------------------------------------------------I. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИИнфляция (рост потребительских цен) в в % ксреднем за год предыдущему году 119,9 115,3 111,8 111,8Продукция промышленности - всегов действующих ценах каждого года млн. рублей 66707,0 83053,5 96457,5 101532,7индекс физического объема в % к предыдущему году 101,7 104,1 103,0 105,1Продукция сельского хозяйства во всехкатегориях хозяйствв действующих ценах каждого года млн. рублей 23275,0 25878,0 29092,0 28937,0индекс физического объема в % к предыдущему году 102,4 104,3 102,2 102,4Объем инвестиций в основной капиталза счет всех источниковфинансированияв действующих ценах каждого года млн. рублей 17654,0 16106,3 19194,4 19560,5индекс физического объема в % к предыдущему году 107,6 78,0 106,5 108,0Оборот розничной торговли (во всехканалах реализации)в действующих ценах каждого года млн. рублей 21841,6 26300,0 30498,5 30673,7индекс физического объема в % к предыдущему году 108,4 107,7 106,0 107,0Прибыль (убыток) - сальдо млн. рублей 11451,4 12460,0 15400,0 15640Доходы и расходы на душу населения(в среднем за месяц):Денежные доходы рублей 1915,8 2430,6 2867,5 2894,8 в % к предыдущему году 132,8 126,9 118,0 119,1Денежные расходы рублей 1487,0 1928,5 2295,9 2316,7 в % к предыдущему году 133,3 129,7 119,0 120,3Среднемесячная заработная плата (безвыплат социального характера) рублей 2459,6 3170,0 3680,0 3770,0 в % к предыдущему году 133,0 128,9 116,1 118,9Уровень официально зарегистрированнойбезработицы % 0,4 0,6 0,7 0,7Экспорт - всего млн. долл. США 1052,5 1068,6 1081,9 1081,9Импорт - всего млн. долл. США 459,1 473,9 480,9 480,9II. ПРОМЫШЛЕННОСТЬПродукция промышленности - всегов действующих ценах каждого года млн. рублей 66707,0 83053,5 96457,5 101532,7индекс физического объема в % к предыдущему году 101,7 104,1 103,0 105,1в том числе по отраслям:электроэнергетикав действующих ценах каждого года млн. рублей 6818,2 8679,6 10676,1 10705,8индекс физического объема в % к предыдущему году 93,4 95,0 100,0 101,0топливная промышленностьв действующих ценах каждого года млн. рублей 25799,3 38160,2 44001,1 47882,2индекс физического объема в % к предыдущему году 105,2 107,9 103,2 104,6черная металлургияв действующих ценах каждого года млн. рублей 9178,7 9254,1 10210,1 10332,2индекс физического объема в % к предыдущему году 86,8 100,0 100,3 101,5цветная металлургияв действующих ценах каждого года млн. рублей 6330,9 6821,2 8009,4 8021,7индекс физического объема в % к предыдущему году 109,6 112,0 103,0 105,0химическая и нефтехимическаяв действующих ценах каждого года млн. рублей 1395,6 1286,7 1431,4 1452,2индекс физического объема в % к предыдущему году 90,2 100,0 103,0 104,5машиностроение и металлообработкав действующих ценах каждого года млн. рублей 6202,6 6483,1 7696,7 8205,0индекс физического объема в % к предыдущему году 102,7 94,0 106,0 112,0лесная, деревообрабатывающая ицеллюлозно-бумажная промышленностьв действующих ценах каждого года млн. рублей 292,5 303,2 343,3 350,0индекс физического объема в % к предыдущему году 106,4 106,0 102,0 104,0промышленность стройматериаловв действующих ценах каждого года млн. рублей 2469,8 2351,0 2740,1 2895,7индекс физического объема в % к предыдущему году 105,8 95,0 105,0 109,0легкая промышленностьв действующих ценах каждого года млн. рублей 1105,0 1134,8 1298,2 1335,8индекс физического объема в % к предыдущему году 99,4 103,0 104,0 108,0пищевая, включая мукомольно-крупянуюв действующих ценах каждого года млн. рублей 6442,1 7892,7 9281,8 9547,0индекс физического объема в % к предыдущему году 129,6 107,0 105,0 108,0III. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКСКоличество предприятий, занятыхпроизводством сельскохозяйственнойпродукции, состоящих насамостоятельном балансе - всего единиц 7908 8040 8026 8050в том числе:государственные единиц 23 25 25 25акционерные общества единиц 112 120 96 96товарищества единиц 3 3 3 3производственные кооперативы единиц 464 570 517 526крестьянские (фермерские) хозяйства единиц 7185 7200 7205 7210Продукция сельского хозяйства во всехкатегориях хозяйствв действующих ценах каждого года млн. рублей 23275,0 25878,0 29092,0 28937,0индекс физического объема в % к предыдущему году 102,4 104,3 102,2 102,4Производство основных видовсельскохозяйственной продукции повсем категориям хозяйств:зерно (в весе после доработки) тыс. тонн 3282,9 3441,0 3585,1 3590,3подсолнечник тыс. тонн 94,1 148,0 148,8 149,5картофель тыс. тонн 313,6 320,0 320,9 322,0овощи тыс. тонн 262,3 265,0 265,6 266,0скот и птица (в живой массе) тыс. тонн 136,4 139,2 141,3 141,5молоко тыс. тонн 750,3 751,3 751,8 752,8шерсть (в физическом весе) тонн 812,0 815,0 817,5 819,0яйца млн. штук 611,5 633,5 634,5 636,0Производство продукцииперерабатывающей промышленности АПК:масло животное тыс. тонн 8,1 8,2 8,2 8,3сыры жирные тыс. тонн 3,0 4,6 4,5 4,6кондитерские изделия тыс. тонн 7,2 6,7 6,4 6,5масло растительное тыс. тонн 39,2 48,5 49,0 50,0мука тыс. тонн 231,3 220,0 233,5 235,2крупа тыс. тонн 36,9 28,8 37,7 38,5макаронные изделия тыс. тонн 2,6 2,4 4,3 4,5соль поваренная тыс. тонн 569,1 340,0 333,0 340,0спирт этиловый из пищевого сырья тыс. дал. 326,8 525,0 560,0 610,0водка и ликероводочные изделия тыс. дал. 756,2 795,0 900,0 950,0Рекомендуемые объемы закупоксельскохозяйственной продукции дляпотребностей населения области:зерно (в весе после доработки) тыс. тонн 73,9 203,0 320,0 340,0скот и птица (в живой массе) тыс. тонн 34,7 35,0 40,0 45,0молоко тыс. тонн 204,4 205,0 210,0 220,0яйца млн. штук 313,5 320,0 330,0 340,0IV. ТРАНСПОРТОбъем перевозок (отправления) грузов млн. тонн 30,0 30,2 31,8 32,1 в % к предыдущему году 102,7 100,7 105,3 106,3V. ИНВЕСТИЦИИОбъем инвестиций в основной капиталза счет всех источниковфинансированияв действующих ценах каждого года млн. рублей 17654,0 16106,3 19194,4 19560,5индекс физического объема в % к предыдущему году 107,6 78,0 106,5 108,0Из общего объема инвестиций:из федерального бюджета млн. рублей 268,8 150,0 166,0 166,0из бюджета области млн. рублей 1626,6 660,0 831,0 831,0Иностранные инвестиции млн. долл. США 88,8 100,0 100,0 110,0VI. СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ БАЛАНСДОХОДЫПрибыль (убыток) - сальдо млн. рублей 11451,4 12460,0 15400,0 15640,0в том числе прибыль прибыльныхпредприятий млн. рублей 14054,0 16649,6 19700,0 19940,0Амортизационные отчисления млн. рублей 5493,0 5768,0 6154,0 6154,0Налоговые доходы (без налога наприбыль) млн. рублей 17320,2 26431,9 28894,5 30729,9из них:налог на добавленную стоимость млн. рублей 6759,7 8192,7 9143,0 9257,7акцизы млн. рублей 2311,8 2600,2 3342,7 3967,8налог на доходы физических лиц млн. рублей 2632,6 3470,1 3911,1 4137,4налоги на имущество млн. рублей 1030,9 1386,8 1585,6 1585,6платежи за пользование природнымиресурсами млн. рублей 3502,7 8616,1 9577,8 10365,2налог с продаж млн. рублей 357,1 416,0 510,8 560,0прочие налоги, пошлины, сборы млн. рублей 725,4 1750,0 866,5 880,2Неналоговые доходы млн. рублей 606,0 733,3 890,8 890,8Средства целевых бюджетных фондов млн. рублей 1966,9Средства единого социального налога млн. рублей 7929,9 10517,1 12242,8 12576,5Прочие доходы млн. рублей 975,9 1084,2 810,1 816,3ИТОГО ДОХОДОВ млн. рублей 48345,9 61184,1 68692,2 71107,5Средства, получаемые от федеральногоуровня власти млн. рублей 7481,9 8856,0 9157,7 10681,9из федерального бюджета млн. рублей 6627,2 7393,6 7784,0 9468,2в т.ч. дотации, субвенции млн. рублей 1043,8 1105,0 620,0 770,0от государственных внебюджетныхфондов млн. рублей 854,7 1462,4 1373,7 1213,7Средства, перечисляемые в федеральныйбюджет млн. рублей 11905,0 18323,6 19093,3 20305,3в том числе:НДС млн. рублей 6759,7 8192,7 9143,0 9257,7акцизы млн. рублей 2123,8 2331,7 1838,5 2152,6налог на прибыль млн. рублей 1234,1 1219,0 1157,0 1171,1прочие платежи млн. рублей 1787,4 6580,2 6890,7 7661,8Отчисления во внебюджетные и целевыефонды млн. рублей 43,0 55,5 64,1 65,9Доходы, аккумулируемые в области млн. рублей 43922,8 51716,5 58756,6 61484,1РАСХОДЫЗатраты на инвестиции - всего млн. рублей 1895,4 810,0 957,0 957,0из них за счет:средств федерального бюджета млн. рублей 268,8 150,0 166,0 166,0средств консолидированного бюджетаобласти млн. рублей 1626,6 660,0 831,0 831,0Расходы предприятий за счет прибыли,остающейся в их распоряжении млн. рублей 15424,5 18515,6 21185,9 21369,4Расходы на социально-культурныемероприятия - всего млн. рублей 7710,8 9731,6 12097,9 13672,5в том числе за счет средств:федерального бюджета млн. рублей 1159,7 1433,6 1697,8 2032,5консолидированного бюджета области млн. рублей 6551,1 8298,0 10400,1 11836,0Расходы на содержание органов власти,правоохранительных органов, науку -всего млн. рублей 3202,1 3718,8 4773,4 5317,5в том числе за счет средств:федерального бюджета млн. рублей 1917,5 2051,7 2789,2 3151,2консолидированного бюджета области млн. рублей 1284,6 1667,1 1984,2 2166,3Расходы на промышленно-хозяйственныйкомплекс млн. рублей 2437,5 5699,3 7628,5 7334,6Расходы внебюджетных и целевых фондов млн. рублей 9068,8 12323,8 14039,9 14218,0Всего расходов млн. рублей 44397,2 53276,7 60722,6 62909,0Превышение доходов над расходами (+)или расходов над доходами (-) млн. рублей -474,4 -1560,2 -1966,0 -1424,9VII. ТРУДЧисленность постоянного населения(среднегодовая) тыс. человек 2206,0 2193,6 2182,7 2182,7Трудовые ресурсы тыс. человек 1334,9 1339,2 1343,0 1343,0Численность занятых в экономике -всего тыс. человек 1031,1 1036,0 1041,2 1041,2из них:в материальном производстве тыс. человек 743,1 748,1 750,0 750,0в непроизводственной сфере тыс. человек 288,0 287,9 291,2 291,2Учащиеся (с отрывом от производства) тыс. человек 107,1 108,9 109,4 109,4Трудоспособное население втрудоспособном возрасте, не занятоетрудовой деятельностью и учебой тыс. человек 196,7 194,3 192,4 192,4в том числе безработные,зарегистрированные в службахзанятости тыс. человек 4,8 6,5 7,5 7,5Уровень официально зарегистрированнойбезработицы % 0,4 0,6 0,7 0,7Фонд заработной платы млн. рублей 24715,5 31476,0 36520,3 37508,5VIII. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯДоходы - всего млн. рублей 50810,4 64100,0 75247,0 75963,0в том числе:социальные выплаты - всего млн. рублей 9074,8 12300,0 14686,2 14760,0из них:пенсии и пособия млн. рублей 8707,3 12000,0 14328,0 14376,0стипендии млн. рублей 95,6 120,0 180,0 180,0прочие доходы млн. рублей 41735,6 51800,0 60560,8 61203,0Расходы и сбережения - всего млн. рублей 39440,9 50860,0 60247,0 60794,0в том числе:покупка товаров и оплата услуг млн. рублей 29720,1 36593,6 43152,3 43644,3из них: покупка товаров млн. рублей 22952,0 27688,0 32197,4 32389,4обязательные платежи и добровольныевзносы млн. рублей 3391,3 4460,0 5200,0 5240,0прирост вкладов в банках,приобретение недвижимости, валюты,облигаций, государственных займов идругих ценных бумаг млн. рублей 6329,5 9806,4 11894,7 11909,7IX. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОКОборот розничной торговли (во всехканалах реализации)в действующих ценах каждого года млн. рублей 21841,6 26300,0 30498,5 30673,7индекс физического объема в % к предыдущему году 108,4 107,7 106,0 107,0Объем платных услуг населению (вовсех секторах экономики)в действующих ценах каждого года млн. рублей 7051,7 8927,5 10981,8 11282,5индекс физического объема в % к предыдущему году 107,6 100,0 102,0 103,0Производство потребительских товаровв действующих ценах каждого года млн. рублей 7070,9 8060,0 9540,0 9675,0индекс физического объема в % к предыдущему году 96,0 95,0 103,8 105,3Из общего производствапотребительских товаров производство:пищевых продуктовв действующих ценах каждого года млн. рублей 4883,6 5269,9 6026,2 6132,5индекс физического объема в % к предыдущему году 90,5 98,1 102,1 103,9винно-водочных изделий и пивав действующих ценах каждого года млн. рублей 853,7 1287,8 1778,4 1915,4индекс физического объема в % к предыдущему году 220,0 133,5 123,3 132,8Производство потребительских товаровв натуральном выражении:холодильники и морозильники бытовые тыс. штук 57,2 50,0 100,0 104,0машины стиральные и центрифуги штук 1831,0 1160,0 1250,0 1270,0ткани шелковые млн. кв. м 14,8 14,4 15,8 16,0трикотажные изделия млн. штук 7,9 8,8 9,7 10,0X. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫВвод в действие объектов социальнойсферы по всем формам собственности:жилые дома тыс. кв. м общей площади 441,1 450 475 475школы мест 2575,0 810,0 144,0 144,0больницы коек 15,0 40,0 15,0 15,0амбулаторно-поликлиническиеучреждения посещ. в смену 912,0 980 300,0 300,0Количество мест в:больницах тыс. коек 27,7 28,1 28,1 28,1амбулаторно-поликлиническихучреждениях тыс. посещ. в смену 52,4 52,6 52,7 52,7домах-интернатах для престарелых иинвалидов тыс. мест 3,0 3,1 3,1 3,1учреждениях общего образования тыс. мест 279,0 280,1 281,0 281,0Уровень обеспеченности учреждениямиздравоохранения, образования исоциального обеспечения (на конецгода):больничными койками коек на 10000 населения 126,0 127,7 128,4 128,4амбулаторно-поликлиническимиучреждениями посещений в смену на 10000 населения 238,2 240,1 241,3 241,3домами-интернатами для престарелых иинвалидов мест на 10000 населения 13,5 13,9 14,0 14,0дошкольными образовательнымиучреждениями мест на 1000 детей дошк. возраста 676,0 695,4 713,8 713,8врачами на 10000 чел. 48,8 49,4 49,8 49,8средним медицинским персоналом на 10000 чел. 130,1 131,9 132,1 132,1Средняя обеспеченность населенияобщей площадью жилых домов (на конецгода) кв. м на душу населения 18,4 18,7 18,9 18,9XI. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫИнвестиции, предусматриваемые наприродоохранные мероприятия, за счетвсех источников финансированияв действующих ценах каждого года млн. рублей 362,6 328,1 402,6 459,6индекс физического объема в % к предыдущему году 81,2 78,0 109,0 125,0из них за счет средств:федерального бюджетав действующих ценах каждого года млн. рублей 22,2 8,1 32,1 54,0индекс физического объема в % к предыдущему году 76,5 31,0 4р 6,7робластного и местных бюджетовв действующих ценах каждого года млн. рублей 263,3 200,0 230,5 245,0индекс физического объема в % к предыдущему году 190,5 66,0 102,0 109,0собственных средств предприятий,включая привлеченные, и иныхвнебюджетных источниковв действующих ценах каждого года млн. рублей 77,1 120,0 140,0 160,0индекс физического объема в % к предыдущему году 27,6 135,0 104,0 119,0Объем сброса загрязненных сточных вод млн. куб. м 153,8 206,0 210,0 206,0 в % к предыдущему году 100,2 133,0 101,0 100,0Объем вредных веществ, выбрасываемыхв атмосферный воздух стационарнымиисточниками загрязнения тыс. тонн 499,7 550,0 618,0 580,0 в % к предыдущему году 94,4 110,0 112,0 105,0Объем предотвращенного экологическогоущерба млн. рублей 515,0 575,0 667,4 660,0Объем водопотребления млн. куб. м 1735,4 1716,0 2000,0 1850,0 в % к предыдущему году 95,0 98,0 116,0 107,0Объем оборотного и последовательногоиспользования воды млн. куб. м 1822,6 1824,0 1824,0 1824,0 в % к предыдущему году 99,8 100,1 100,0 100,0 ПЕРЕЧЕНЬ региональных программ и объемы ассигнований консолидированного бюджета на их финансирование в 2003 году (тыс. рублей)------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование программ | Предусмотрено в || п/п | | проекте || | | консолидированного || | | бюджета на 2003 || | | год |------------------------------------------------------------------------------1. Программа по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2001 - 2003 годы 182002. Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Оренбургской области на 2002 - 2004 годы" 54003. Областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области на 2002 - 2004 годы" 30004. Программа "Пожарная безопасность Оренбургской области на 2002 - 2003 годы" 120005. Программа сохранения и повышения плодородия почв Оренбургской области на 2001 - 2005 годы "Плодородие" 663006. Областная целевая программа "Развитие земельного кадастра и мониторинга земель в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы" 511557. Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на территории Оренбургской области на 2003 - 2007 годы 493008. Региональная программа по воспроизводству лесов в лесном фонде комитета природных ресурсов по Оренбургской области и управления лесами "Бузулукский бор" на 2002 - 2004 годы 51949. Областная программа мероприятий по восстановлению и охране водных объектов Оренбургской области на 1999 - 2003 годы 789010. Программа развития работ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды на территории Оренбургской области на 2001 - 2005 годы 96711. Областная целевая программа "Охрана и улучшение условий обитания охотничьих животных в природной среде Оренбургской области на 2002 - 2005 годы" 146312. Программа сохранения диких копытных животных и регулирования численности волка в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы 42813. Областная программа "Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской области на 2003 - 2005" (проект) 63010214. Программа "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2002 - 2005 годы" 726015. Программа поддержки Оренбургского государственного института искусств имени Леопольда и Мстислава Ростроповичей на период 2003 - 2005 годы 200016. Программа поддержки учреждений культуры районов и малых городов области на 2003 - 2005 годы 505017. Областная программа неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004 годы 642718. Областная программа "Вакцинопрофилактика" на 2003 - 2007 годы 890619. Областная программа "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2006 годы" 2538920. Областная программа "Здоровое питание населения Оренбургской области на 2001 - 2005 годы" 33321. Областная программа "Организация борьбы с туберкулезом в Оренбургской области" на 2003 - 2005 годы 17700 Всего 924464 Программа капитального строительства, финансируемая за счет средств областного бюджета, на 2003 год в разрезе отраслей и территорий (тыс. рублей)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Администрации и | Всего | В том числе || областные заказчики | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | жилищное | образо- | здравоох- | культура | комму- | газоснаб- | электро- | транс- | право- | сельское | охрана | про- | соци- | прочие || | | строи- | вание | ранение и | | нальное | жение | снабжение | порт и | охрани- | хозяй- | окру- | мышлен- | альная | || | | тельство | | физическая | | строи- | | | связь | тельная | ство и | жающей | ность, | поли- | || | | | | культура | | тельство | | | | деятель- | рыболов- | среды | энерге- | тика | || | | | | | | | | | | ность | ство | | тика, | | || | | | | | | | | | | | | | строи- | | || | | | | | | | | | | | | | тель- | | || | | | | | | | | | | | | | ство | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ВСЕГО по бюджетуобласти 831000 284850 40820 81486 19000 110935 189000 7700 80000 6259 1700 400 2350 - 6500в том числе:областной бюджет 662954 265000 16700 41370 10000 48245 179430 7000 80000 6259 1700 400 2350 - 4500бюджеты муниципальныхобразований 168046 19850 24120 40116 9000 62690 9570 700 - - - - - - 2000а) из общего объемапо администрацияммуниципальныхобразований:г. Абдулино иАбдулинский район 8880 - - 400 - 8480г. Бугуруслан 6200 - - 4100 1000 500 600г. Бузулук 12250 1300 - 4400 - 6400 - 150г. Гай 1500 200 - - - 800 500г. Кувандык иКувандыкский район 3650 - 1100 800 - 1600 150г. Медногорск 2000 - - 2000г. Новотроицк 4400 - - 4000 - - 400г. Орск 11940 5540 - - - 5950 450г. Оренбург 29461 2500 500 4461 - 22000г. Сорочинск 500 - 500г. Ясный и Ясненскийрайон 3600 2500 - - - - 100 - - - - - - - 1000Адамовский район 3440 - 800 1500 - 400 740Акбулакский район 1250 - - - - 1000 100 150Александровский район 600 - - - - 600Асекеевский район 2800 - 1600 1000 - 200Беляевский район 3790 - - - - 3790Бугурусланский район 3975 - - 3675 - - 300Бузулукский район 6354 - 2500 1500 - - 2354Гайский район 3630 - - - - 2730 900Грачевский район 2171 - 2000 - - - 171Домбаровский район 4900 - 2000 2600 - 300Илекский район 865 865Кваркенский район 3500 - 700 1800 - - 1000Красногвардейскийрайон 2760 - 2000 - - 500 260Курманаевский район 2380 - - 2380Матвеевский район 1500 - 800 - - 600 - 100Новосергиевский район 7170 - 1800 4000 - - 370 - - - - - - - 1000Новоорский район 800 - - - - 600 200 Октябрьский район 600 - 600Оренбургский район 1000 - - 1000 Первомайский район - Переволоцкий район 1400 - 1000 - - 400Пономаревский район 2000 1500 - 500Сакмарский район 1200 - - - - 1200Саракташский район 3975 2400 600 - - 700 275Светлинский район 3640 - - - - 3640Северный район 2800 - 2500 - - - 300Соль-Илецкий район 3400 2400 - - - 300 400 300Сорочинский район 2500 - 2500 Ташлинский район -Тоцкий район 1000 - - - 1000Тюльганский район 965 345 620Шарлыкский район 7300 300 - - 7000б) из общего объемапо областнымзаказчикам:ГУП "Оренбургоблстрой-заказчик" 237759 2500 13500 35370 - 1200 179430 - - 1259 - - - - 4500ГП "Облжилкомхоз" 47045 - - - - 47045Центр жилищныхсубсидий 20000 20000ОАО "Оренбургскаяипотечно-жилищнаякорпорация" 100000 100000 ОАО "Сельский дом" 140000 140000ОАО "ЭлектросвязьОренбургскойобласти" 30000 - - - - - - - 30000ОАО "Телерадиосеть"Оренбуржье" 50000 - - - - - - - 50000Прочие заказчики 38150 2500 3200 6000 10000 - - 7000 - 5000 1700 400 2350 - - ПЛАН ДЕЙСТВИЙ администрации Оренбургской области по реализации прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на 2003 год--------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные || п/п | | | исполнители |--------------------------------------------------------------------------------------------------I. Социально-экономическое развитие области1. Утвердить программу социально-экономического в течение года заместители главы развития области на 2003 - 2010 годы и приступить к администрации реализации ее мероприятий, предусмотренных на 2003 области годII. Социальная сфера1. Расширить нормативно-правовую базу социального в течение года Ковалев А.В., обслуживания и адресной поддержки нуждающихся в Пивоварова Н.С. помощи жителей области 2. Осуществить передачу полномочий по назначению и в течение года Ковалев А.В., предоставлению субсидий на оплату жилья и Анистратов В.П. коммунальных услуг малообеспеченным жителям городов (по согласованию), и рабочих поселков от ГП "Облжилкомхоз" в систему Пивоварова Н.С. социальной защиты населения области3. Сформировать модель привлечения (на условиях в течение года Ковалев А.В., государственного заказа) негосударственных Пивоварова Н.С. формирований к оказанию социальных услуг4. Продолжить работу по формированию доступной для в течение года Ковалев А.В., инвалидов среды жизнедеятельности путем Пивоварова Н.С., обустройства жилых домов (квартир) и объектов администрации социальной сферы техническими средствами и муниципальных приспособлениями образований (по согласованию)5. Разработать модель региональной системы оценки в течение года Ковалев А.В., качества социального обслуживания и адресной Пивоварова Н.С. материальной поддержки населения6. Провести областной конкурс социальных проектов по I полугодие Ковалев А.В., жизнеустройству молодых семей и их материальной Журавлев С.И., поддержке Пивоварова Н.С., Естефеев В.М.7. Продолжить работу по улучшению оказания медицинской в течение года Ковалев А.В., помощи. В этих целях открыть: Естефеев В.М., отделение социальной и медицинской реабилитации на администрации 25 коек в наркологическом диспансере г. Бузулука; муниципальных поликлинику на 300 посещений в смену в ЦРБ образований Бузулукского района; (по согласованию) филиал государственного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной центр медицины катастроф" в г. Новотроицке8. Оснастить современным оборудованием лаборатории в течение года Ковалев А.В., федерального государственного учреждения "Центр Верещагин Н.Н. государственного санитарно-эпидемиологического (по согласованию) надзора в Оренбургской области" и в г. Орске для проведения экспресс-анализа материала с пунктов, расположенных на границе с Республикой Казахстан9. Обеспечить участие области в III этапе эксперимента до сентября Ковалев А.В., по проведению единого государственного экзамена Калина И.И., Петин В.М.10. Ввести нормативное финансирование школ области в течение года Ковалев А.В., Калина И.И., Бачурин В.М.11. Продолжить работу по расширению семейных форм в течение года Ковалев А.В., устройства детей, оставшихся без попечения родителей Калина И.И., администрации муниципальных образований (по согласованию)12. Разработать мероприятия по созданию опорных школ с в течение года Ковалев А.В., высоким профессиональным потенциалом педагогических Калина И.И. кадров, качественной учебно-материальной базой13. Организовать летний детей и подростков школьного в течение года Ковалев А.В., возраста, а также круглогодичное оздоровление детей Калина И.И., из семей социального риска, используя базу Пивоварова Н.С., санаториев и профилакториев области Хромушина О.Н. (по согласованию)14. Организовать мониторинг состояния здоровья и в течение года Ковалев А.В., физической подготовки детей, подростков и молодежи Щелков Ф.И., Калина И.И., Естефеев В.М.15. Разработать и внедрить в медицинские учреждения в течение года Ковалев А.В., области медико-экономические стандарты диагностики Естефеев В.М. и лечения по группам заболеваний16. Провести комплексные спортивные соревнования: XII областные зимние сельские спортивные игры "Оренбургская снежинка"; январь-февраль Ковалев А.В., фестиваль рабочего спорта; июль Щелков Ф.И., спартакиаду учащихся средних специальных учебных Журавлев С.И., заведений "Юность Оренбуржья"; май Секретев М.А. спартакиаду учащихся профессионального образования "Рабочая смена" июнь17. Продолжить реконструкцию здания областной в течение года Ковалев А.В., универсальной научной библиотеки им. Н.К. Крупской Ренев В.В.18. Реализовать I этап программы поддержки учреждений в течение года Ковалев А.В., культуры районов и малых городов области на 2003 - Ренев В.В. 2005 годы19. Продолжить работу по укреплению в течение года Ковалев А.В., материально-технической базы Оренбургского Ренев В.В. государственного института искусств в рамках реализации программы поддержки Оренбургского государственного института искусств им. Леопольда и Мстислава Ростроповичей на 2003 - 2005 годы20. Принять меры по восполнению книжного фонда в течение года Ковалев А.В., библиотек области Ренев В.В.21. Разработать систему зональных штабов студенческих апрель - август Ковалев А.В., трудовых отрядов (г. Бузулук, г. Орск, Журавлев С.И. Новосергиевский район)22. Осуществлять расчеты величины прожиточного минимума ежеквартально Плохотнюк Б.В., и потребительской корзины в соответствии с Законами Федосов В.М. Оренбургской области "О прожиточном минимуме в Оренбургской области" и "О потребительской корзине для основных социально демографических групп населения Оренбургской области"23. Продолжить реализацию мероприятий программы по в течение года Плохотнюк Б.В., улучшению условий и охрана труда в Оренбургской Федосов В.М. области на период до 2005 года24. Реализовать программу занятости населения в течение года Плохотнюк Б.В., Оренбургской области на 2001 - 2003 годы Кузьмин В.П. (по согласованию)25. Начать работу по формированию системы II полугодие Ковалев А.В., индивидуальных социальных паспортов, обеспечить Пивоварова Н.С. мониторинг изменения социального статуса жителей области26. Разработать мероприятия по развитию туризма I полугодие Пешков А.С.27. Провести мониторинг социального положения ветеранов в течение года Кулагин Д.В., военной службы, граждан, уволенных с военной службы Александров А.А., и стоящих в очереди на получение жилья, членов Пинигин В.И. семей погибших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органовIII. Агропромышленный комплекс1. Реализовать комплекс мероприятий, направленных на в течение года Еременко В.К. увеличение объемов производства продукции агропромышленного комплекса и повышение эффективности сельского хозяйства, за счет: продолжения работы по внедрению в производство региональных программ "Плодородие", "Семеноводство зерновых, зернобобовых и кормовых культур в Оренбургской области на 2002 - 2005 годы"; внедрения в производство почвозащитных и ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур; сохранения и увеличения поголовья всех видов скота и птицы; увеличения производства продукции за счет роста продуктивности в отраслях животноводства и обеспечения полноценного кормления и проведения племенной работы; реализации программы развития кооперации и интеграции агропромышленного производства Оренбургской области; реализации программы по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса области; освоения внутрихозяйственных экономических отношенийIV. Потребительский рынок1. Реализовать меры, направленные на регулирование в течение года Пешков А.С. торговой деятельности в области2. Продолжить работу по формированию системы оптовых в течение года Пешков А.С., продовольственных рынков в области (Оренбург - 3, Бачурин В.М., Орск - 1, Новотроицк - 1, Бузулук - 1) Коннов М.Ф., Еременко В.К., главы городов Оренбурга, Орска, Новотроицка, Бузулука (по согласованию)3. Продолжить работу по регулированию алкогольного в течение года Плохотнюк Б.В., рынка области Пешков А.С.4. Разработать региональную программу развития в течение года Плохотнюк Б.В., инфраструктуры товарных рынков Пешков А.С., Бачурин В.М., Еременко В.К., Рагузин В.Н., администрации муниципальных образований (по согласованию)5. Обеспечить выполнение соглашения между в течение года Пешков А.С., администрацией области и Оренбургским Бачурин В.М., облпотребсоюзом в части увеличения продажи товаров Тан В.Б. сельскому населению, производства товаров в системе (по согласованию) потребительской кооперации и закупок сельскохозпродукции и сырья у населения и сельхозтоваропроизводителей6. Разработать и реализовать календарный план в течение года Пешков А.С., организации и проведения выставочно-ярмарочной Бачурин В.М., деятельности Авдеев О.Н. (по согласованию)7. Обеспечить проведение обязательной сертификации в течение года Пешков А.С., услуг, общественного питания и розничной торговли Адлер Л.Д. продовольственными товарами на территории области (по согласованию)8. Продолжить формирование областного торгового реестра в течение года Пешков А.С., администрации муниципальных образований (по согласованию)9. Сформировать базу данных по размещению предприятий, в течение года Пешков А.С., оказывающих услуги населению администрации муниципальных образований (по согласованию)V. Промышленный комплекс1. Реализовать программу энергосбережения в в течение года Плохотнюк Б.В. Оренбургской области 2. Разработать и реализовать территориальною программу в течение года Плохотнюк Б.В., геологоразведочных работ и воспроизводства Комлев Г.Г. минерально-сырьевой базы (по согласованию)3. Реализовать меры по развитию предприятий легкой в течение года Плохотнюк Б.В., промышленности, предусмотренные программой развития Пешков А.С. легкой промышленности Оренбургской области на 2002 - 2004 годы 4. Активизировать контроль за заготовкой, переработкой в течение года Плохотнюк Б.В. и реализацией лома цветных и черных металлов5. Обеспечить контроль за реализацией Закона в течение года Плохотнюк Б.В. Оренбургской области "Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области"6. Обеспечить реализацию программы Оренбургской в течение года Плохотнюк Б.В. области "Повышение безопасности дорожного движения Оренбургской области на 2002 - 2004 годы"7. Содействовать реализации комплекса мер по повышению в течение года Плохотнюк Б.В., эффективности промышленного производства и Пешков А.С. сокращению числа убыточных предприятий, повышению доходов населения8. Продолжить работу по реализации региональной в течение года Плохотнюк Б.В. программы по расширению использования природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива на транспорте и в сельском хозяйстве Оренбургской области на 2001 - 2005 годы9. Принять участие в разработке федеральных в течение года Плохотнюк Б.В. законопроектов и законопроектов Оренбургской области в сфере недропользования10. Содействовать работе Оренбургского союза в течение года Плохотнюк Б.В. промышленников и предпринимателей в активизации Лагуновский В.К. деятельности по интеграции и межпроизводственной (по согласованию) кооперации предприятий областиVI. Инвестиционный комплекс. Реформа жилищно-коммунального хозяйства1. Обеспечить совместно с Министерством экономического I квартал Карпов Ю.Н. развития и торговли Российской Федерации, отраслевыми министерствами Российской Федерации максимальное выделение инвестиций из федерального бюджета на реализацию адресной инвестиционной программы и мероприятий в соответствии с бюджетными заявками на 2003 год и открыть финансирование за счет средств федерального бюджета на строительство объектов, по которым в соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации инвестиции передаются бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений2. Направлять в первоочередном порядке инвестиции на I квартал Карпов Ю.Н. объекты высокой степени готовности и вводные объекты с целью сокращения объемов незавершенного строительства по области на объектах социальной сферы и обеспечения вводной программы при формировании плана капитального строительства3. Закончить работу по подготовке и регистрации в I полугодие Карпов Ю.Н. Госстрое России региональных сборников сметных цен Рабкин Г.С. для введения их в действие на территории (по согласованию) Оренбургской области для обеспечения регулирования стоимости строительной продукции, эффективного использования бюджетных инвестиций при реализации федеральных, региональных инвестиционных программ и в связи с переходом на новую сметно-нормативную базу на базе регионального центра по ценообразованию в строительстве4. Обеспечить реализацию программы реформирования в течение года Карпов Ю.Н. жилищно-коммунального хозяйства. Анистратов В.П. По энергосбережению: (по согласованию) завершить работу по установке приборов учета тепла и воды на всех объектах бюджетной сферы; принять меры по установке приборов учета тепла и воды в районах коттеджной застройки и частном жилом секторе; перевести на природный газ 3 котельные (п. Акбулак - 1, г. Соль-Илецк - 2); ввести практику заключения пообъектных договоров теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; повсеместно установить дифференцированную оплату жилья и коммунальных услуг в зависимости от качества и количества предоставляемых услуг; приблизить разницу оплаты жилья и коммунальных услуг к средне областному уровню, одновременно применяя меры по социальной защите малоимущих слоев населения в виде предоставления субсидий за жилищно-коммунальные услуги; семьям, проживающим в сельской местности (кроме райцентров), назначить субсидию на фактически занимаемую общую площадь жилья, если она не превышает установленную социальную норму более чем на 20 кв. метров на семью5. Обеспечить реализацию инвестиционных проектов, в течение года Карпов Ю.Н. вошедших в программный блок областной целевой программы "Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2001 - 2003 годах"6. Продолжить работу по реализации президентской в течение года Карпов Ю.Н. программы "Государственные жилищные сертификаты" в рамках действующего законодательства; усилить контроль за правомерностью включения граждан в списки участников программы рабочими комиссиями при администрациях городов и районов области7. Продолжить работу по дальнейшему развитию механизма в течение года Карпов Ю.Н. ипотеки и росту объемов кредитования населения Киданов В.Н. области за счет увеличения объема кредитного (по согласованию) портфеля, запуска механизма реинвестирования ипотечных кредитов, привлечения средств организаций и предприятий8. Осуществлять меры по развитию конкурсного отбора в течение года Карпов Ю.Н. подрядчика на строительство и проектирование объектов с целью повышения уровня организации подрядных торгов, обеспечения большей открытости и гласности их проведения9. Обеспечить дальнейшее совершенствование в течение года Карпов Ю.Н. финансово-кредитного механизма поддержки населения в строительстве и приобретении жилья с увеличением в 2 - 2,5 раза внебюджетных источников финансирования10. Завершить работу по передаче всех систем в течение года Карпов Ю.Н. газоснабжения ОАО "Облгаз" для обеспечения безопасной эксплуатации газопроводов как межпоселковых, так и внутрипоселковых11. Продолжить работу по охране окружающей среды, в течение года Карпов Ю.Н. оздоровлению экологической обстановки за счет реализации мероприятий федеральных и региональных программVII. Управление государственным имуществом1. Осуществлять контроль за поступлением арендной в течение года Коннов М.Ф. платы от сдачи в аренду недвижимого имущества областной собственности посредством постоянной работы с балансодержателями имущества, сдаваемого в аренду, по своевременному востребованию и принятию к взысканию задолженности и пени в судебном порядке2. Направлять директивы представителям области для в течение года Коннов М.Ф. участия в собраниях акционеров акционерных обществ (с долей областной собственности в уставных капиталах) голосовать за начисление и выплату дивидендов (при наличии прибыли по итогам финансово-хозяйственной деятельности), и осуществлять контроль за их исполнением3. Организовать мониторинг экономического развития в течение года Коннов М.Ф. предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности и расположенных на территории области4. Осуществлять мониторинг поступления арендной платы в течение года Коннов М.Ф. за земельные участки, находящиеся под объектами нефтяного и газового комплекса на территории муниципальных образованийVIII. Внешнеэкономические и международные связи1. Продолжить работу по реализации Закона Оренбургской в течение года Горшенин С.Г. области "О стимулировании инвестиционных проектов по созданию импортозамещаемых и экспортных производств в Оренбургской области"2. Активизировать торгово-экономическое сотрудничество в течение года Горшенин С.Г. со странами СНГ и дальнего зарубежья3. Активизировать работу по стимулированию привлечения в течение года Горшенин С.Г. иностранных инвестиций в экономику области4. Продолжить работу по исполнению Указа Президента в течение года Горшенин С.Г. Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации"5. Участвовать в работе двусторонних в течение года Горшенин С.Г. межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству6. Продолжить работу по дальнейшему обустройству и в течение года Горшенин С.Г. укреплению оренбургского участка российско-казахстанской границы, совершенствованию системы контроля качества импортируемой в область продукции, ужесточению контроля за ввозом опасных промышленных отходов7. Способствовать развитию нормативно-правовой базы в в течение года Горшенин С.Г. целях создания благоприятных условий для участников внешнеторговой деятельности в условиях приграничьяIX. Малое предпринимательство1. Реализовать мероприятия по государственной в течение года Горшенин С.Г. поддержке малого предпринимательства2. Обеспечить участие субъектов малого в течение года Горшенин С.Г. предпринимательства в областном конкурсе инвестиционных проектов3. Реализовать мероприятия по микрокредитованию в течение года Горшенин С.Г. субъектов малого предпринимательства, в том числе предпринимательских проектов военнослужащих, подлежащих увольнению из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации4. Разработать и реализовать программы подготовки и в течение года Горшенин С.Г. переподготовки предпринимательских кадров5. Реализовать меры по участию субъектов малого в течение года Горшенин С.Г. предпринимательства в выполнении государственного заказа6. Проводить профессиональное обучение безработных в течение года Горшенин С.Г. граждан и незанятого населения основам предпринимательстваX. Финансовая и кредитно-денежная системы1. Продолжить работу по расширению налогооблагаемой в течение года Плохотнюк Б.В., базы за счет дополнительного инвестирования Пешков А.С. бюджетных средств на реализацию быстроокупаемых инвестиционных проектов, направленных на производство высокотехнологичной конкурентоспособной продукции2. Продолжить работу по сокращению количества в течение года Плохотнюк Б.В., убыточных предприятий, ежеквартально проводить Пешков А.С., мониторинг с выявлением причин возникновения Карпов Ю.Н., убыточности и разработкой мер по финансовому Еременко В.К., оздоровлению хозяйствующих субъектов администрации муниципальных образований (по согласованию)3. Принять меры по увеличению поступлений акцизов в в течение года Коннов М.Ф., бюджетную систему за счет увеличения объема Пешков А.С. производства алкогольной продукции местными товаропроизводителями, а также за счет расширения сети акцизных складов4. Продолжить работу по повышению эффективности в течение года Плохотнюк Б.В., использования бюджетных средств, направляемых на Бачурин В.М., жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, Карпов Ю.Н., социальную сферу Ковалев А.В.5. Продолжить работу по сокращению, рационализации в течение года Бачурин В.М. бюджетных расходов, повышению качества управления бюджетной сферой совместно с департаментами, управлениями, комитетами и отделами администрации области6. Завершить переход на казначейское исполнение I полугодие Бачурин В.М. областного бюджета7. Оказать методическую и практическую помощь органам в течение года Бачурин В.М. местного самоуправления в переходе на казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований8. Осуществлять контроль за целевым использованием в течение года Бачурин В.М., бюджетного кредита, выделяемого организациям Карпов Ю.Н., области на реализацию инвестиционных проектов Пешков А.С.9. Продолжить работу по сокращению внутреннего долга в течение года Бачурин В.М. Оренбургской области10. Продолжить работу по сокращению неплатежей, в течение года Бачурин В.М. повышению собираемости налогов, укреплению Пешков А.С., финансовой дисциплины налогоплательщиков Овинова В.А. (по согласованию)11. Осуществлять постоянный контроль за поступлением в в течение года Коннов М.Ф., областной бюджет средств от использования Бачурин В.М. государственного имущества области12. Провести работу с предприятиями по их участию в в течение года Плохотнюк Б.В., софинансировании социальных расходов области Бачурин В.М., Пешков А.С.13. Разработать финансовые нормативы планирования I полугодие Бачурин В.М., расходов бюджета на 2003 год: департаменты, по учреждениям социальной сферы; управления, по отдельным показателям расходов на комитеты, жилищно-коммунальное хозяйство; отделы по органам управления администрации области14. Осуществлять контроль за целевым и эффективным в течение года Бачурин В.М. использованием средств областного бюджета, регулярно проводя ревизии и проверки в учреждениях и организациях15. Проработать совместно с банками, уставный капитал в течение года Павлов Н.С. которых составляет менее 1 млн. евро, вопросы их (по согласованию) возможного преобразования в филиалы крупных региональных банков16. Провести работу совместно с местными банками по в течение года Павлов Н.С. увеличению уставного капитала на 348 млн. рублей за (по согласованию) счет привлечения средств акционеров и участников, в том числе привлечения новых инвесторов, капитализации прибыли17. Разработать и внедрить положение о порядке выдачи в течение года Павлов Н.С. синдицированных кредитов в целях развития различных (по согласованию) форм банковского кредитования совместно с ассоциацией банков Оренбургской области18. Завершить перевод расчетно-кассовых центров области в течение года Павлов Н.С. на третью версию программного комплекса "АБС-Урал" (по согласованию)XI. Взаимодействие с Приволжским федеральным округом1. Разработать и реализовать предложения по в течение года Капишников П.Н. обеспечению эффективности работы комиссии по (по согласованию), пространственному развитию Приволжского Пешков А.С. федерального округа2. Развивать социально-экономические, межрегиональные постоянно заместители главы связи с субъектами Российской Федерации, входящими администрации в Приволжский федеральный округ областиXII. Развитие муниципальных образований1. Осуществлять контроль за исполнением ежеквартально Кулагин Д.В. распорядительных документов федеральных органов власти, органов исполнительной власти Оренбургской области2. Проводить комплексные проверки в муниципальных ежеквартально Кулагин Д.В. образованиях области по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий и целевого расходования средств областного бюджета3. Проводить семинары-совещения с руководителями и по отдельному Кулагин Д.В. специалистами администраций городов и районов плану области по различным направлениям их деятельности в целях оказания организационно-методической помощи4. Обеспечить проведение организационно-технических II полугодие, Кулагин Д.В. мероприятий по содействию избирательным комиссиям в по отдельному подготовке и проведении выборов депутатов плану Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Оренбургской области и главы администрации области5. Организовать обучение руководителей и специалистов по отдельному Кулагин Д.В. администраций городов и районов области в плану межрегиональном центре подготовки и повышения квалификации кадров при ОГУXIII. Информационное обеспечение1. Проводить этнологический мониторинг по проблемам ежеквартально Рагузин В.Н. межнациональных отношений и этнополитической ситуации в области2. Проводить социологический мониторинг состояния в течение года Рагузин В.Н. социального положения населения области и отношения к органам власти3. Освещать в газете "Оренбуржье", журнале постоянно Рагузин В.Н. "Оренбургский край" и других средствах массовой информации, дотируемых из бюджета, социально-экономическую политику администрации области4. Разработать и утвердить совместно с ОАО в течение года Рагузин В.Н. "Электросвязь Оренбургской области" мероприятия по строительству сети сельской связи на 2003 год, осуществлять контроль за их реализацией5. Разработать совместно с ОАО "Телерадиосеть в течение года Рагузин В.Н. Оренбуржья" план мероприятий по созданию телерадиосети на 2003 год, осуществлять контроль за их реализацией6. Ввести совместно с администрацией города Оренбурга II квартал Рагузин В.Н. учрежденческую автоматическую телефонную станцию на 1000 абонентов7. Внедрить систему электронного документооборота в в течение года Рагузин В.Н. части осуществления контроля за исполнением документов8. Создать интернет-портал органов государственной октябрь Рагузин В.Н. власти Оренбургской области9. Заключить договор с Оренбургским областным в течение года Рагузин В.Н., комитетом государственной статистики Госкомтстата заместители России по вопросу обеспечения статистическими главы материалами структурных подразделений администрации администрации области области