Закон Оренбургской области от 28.02.2003 № 63/3-III-ОЗ
Об областной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы"
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2010 ГОДЫ" (В редакции Законов Оренбургской области от 11.05.2006 г. N 146/36-IV-ОЗ; от 03.05.2007 г. N 1151/244-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) Принят Законодательным Собранием области 26 февраля 2003 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную программу "Обеспечение жильеммолодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 28 февраля 2003 года N 63/3-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 28 февраля 2003 года N 63/3-III-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2010 ГОДЫ" (далее - Программа) (В редакции Законов Оренбургской области от 11.05.2006 г. N 146/36-IV-ОЗ; от 01.09.2006 г. N 574/104-IV-ОЗ; от 03.05.2007 г. N 1151/244-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) г. Оренбург ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Основание Постановление Правительства Российскойдля разработки Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" Государственный Министерство строительства, жилищно-заказчик коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Основные Министерство строительства, жилищно-разработчики коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, комитет по делам молодежи Оренбургской области (далее - комитет по делам молодёжи) Цель Создание долгосрочной и гарантированной системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Оренбургской области Основные задачи Разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки в приобретении жилья молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий; оказание за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований поддержки молодым семьям при приобретении жилья Исполнители Комитет по делам молодежи, органы местного самоуправления, предприятия, финансово- кредитные учреждения и другие организации (далее - исполнители Программы), привлекаемые для реализации Программы в установленном законом порядке Срок реализации 2003-2010 годы. 1-й этап - 2003-2005 годы; 2-й этап - 2006-2010 годы Основные Формирование финансовых и организационныхмероприятия механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; разработка нормативных правовых актов по реализации Программы Объем и источники Общий объем финансирования Программыфинансирования составляет 3791,4 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1335,2 млн. рублей; средства местных бюджетов - 209,0 млн. рублей; внебюджетные средства - 2247,2 млн. рублей, из них личные средства граждан - 473,9 млн. рублей. Дополнительные средс тва федерального бюджета, выделяемые ежегодно Оренбургской области в виде субсидии (В редакции Закона Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) Ожидаемые Создание условий для повышения уровняконечные обеспеченности жильем молодых семей;результаты привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников; развитие и закрепление положительных демографиических тенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение жилищных условий 3791 молодых семей (В редакции Закона Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) Система Государственный заказчик осуществляет общееорганизации руководство и контроль за реализациейконтроля Программы; органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, исполнители Программы, комитет по делам молодежи представляют государственному заказчику сведения о ходе ее реализации. Государственный заказчик обобщает эти сведения и представляет отчеты Законодательному Собранию области с внесением предложений по совершенствованию реализации Программы 1. Основные итоги реализации первого этапа Программы Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условийявляется важнейшим направлением жилищной политики ПравительстваОренбургской области. Оказание помощи молодым семьям в приобретении жилья в2003-2005 годах осуществлялось в рамках подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в составфедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 августа 2002 года N 638 (далее - Подпрограмма), иобластной программы "Обеспечение жильем молодых семей вОренбургской области на 2003-2010 годы", утвержденной ЗакономОренбургской области от 28 февраля 2003 года N 63/3-III-ОЗ. Основным результатом реализации указанных Подпрограммы иПрограммы стало создание в 2003-2005 годах системыгосударственной поддержки молодых семей при решении жилищнойпроблемы для улучшения демографической ситуации в России. С целью оказания адресной помощи молодым семьям,участвующим в реализации областной Программы, использовалисьсредства федерального бюджета для предоставления субсидий вслучае рождения (усыновления) ребенка и средства областногобюджета для предоставления субсидий на приобретение жилья ипредоставление льготных ипотечных кредитов. На первом этапе реализации Программы в 2003-2005 годахбыли осуществлены разработка и формирование правовых,финансовых и организационных механизмов государственнойподдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий. В этот период в экспериментальном режимеотрабатывались различные механизмы и формы взаимодействия всехисполнителей Программы. В 2003-2005 годах за счет средств федерального бюджета,которые составили 35 млн. рублей, молодым семьям былопредоставлено 234 субсидии при рождении (усыновлении) ребенка.За счет средств областного бюджета, которые составили 25 млн.рублей, предоставлено 286 субсидий на приобретение жилья. В рамках реализации Программы в 2003-2005 годах былизадействованы механизмы ипотечного жилищного кредитования. Более330 молодым семьям предоставлены ипотечные кредиты за счетсредств областного бюджета на сумму 95,7 млн. рублей. Но этого недостаточно для существенного улучшения ситуациипо обеспечению жильем молодых семей в области. Анализ результатов первого этапа реализации Программы ипринятие новой редакции Подпрограммы выявили необходимостькорректировки Программы в части совершенствования механизмаосуществления государственной поддержки молодых семей вулучшении жилищных условий. 2. Характеристика проблемы На начало 2005 года около 2,5 тысячи молодых семей состоялина учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ижелающих стать участниками Программы. Острота проблемыопределяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищныхкредитов для всего населения (в 2004 году лишь 9 процентов семейимели доход, который позволял приобрести жилье, соответствующеесредним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, сиспользованием собственных и заемных средств). Как правило, молодые семьи не могут получить доступ нарынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточныйуровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, онине могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.Молодые семьи в основном являются приобретателями первого всвоей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилогопомещения, которое можно было бы использовать в качествеобеспечения уплаты первоначального взноса при полученииипотечного жилищного кредита или займа. К тому же они еще неимеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.Однако данная категория населения имеет хорошие перспективыроста заработной платы по мере повышения квалификации,и государственная помощь в предоставлении средств на уплатупервоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитовили займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшегопрофессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемыстанет основой стабильных условий жизни для этой наиболееактивной части населения, повлияет на улучшение демографическойситуации в стране, позволит сформировать экономически активныйслой населения. Проблема может получить разрешение лишь на основегарантированных долгосрочных механизмов адресной социальнойподдержки молодых семей в сочетании с рыночным механизмомипотечного кредитования. 3. Основная цель и задачи Программы Основной целью Программы является создание долгосрочной игарантированной системы государственной поддержки молодых семейв решении жилищной проблемы для улучшения демографическойситуации в области. Для достижения этой цели необходимо решить следующиеосновные задачи: разработка и внедрение правовых, финансовых иорганизационных механизмов оказания государственной поддержкив приобретении жилья молодыми семьями, нуждающимися в улучшениижилищных условий; оказание за счет средств федерального и областногобюджетов, а также бюджетов муниципальных образованийподдержки молодым семьям при приобретении жилья. Основными принципами реализации Программы являются: добровольность участия в Программе молодых семей; нуждаемость молодой семьи - участника Программы в улучшениижилищных условий в соответствии с действующим жилищнымзаконодательством; возможность для молодых семей - участников Программыреализовать свое право на получение бюджетной поддержки за счетсредств федерального, областного и местных бюджетов приулучшении жилищных условий в рамках данной Программы только одинраз. Настоящая Программа допускает разработку и утверждениепрограмм муниципальными образованиями области. При разработке муниципальных программ рекомендуетсяпредусматривать выполнение мероприятий настоящей Программы иобеспечение их соответствующего финансирования. В связи с этим: на областном уровне в рамках настоящей Программыформируется необходимая законодательная база Оренбургскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации,определяются объем, формы и методы предоставлениягосударственной поддержки молодым семьям за счет средствфедерального, областного и муниципальных бюджетов ивнебюджетных источников; на уровне муниципального образования области муниципальныепрограммы предусматривают разработку плана действий органовместного самоуправления, выделение средств из местных бюджетовдля решения жилищных проблем молодых семей. 4. Мероприятия Программы Мероприятия Программы предусматривают создание системыгосударственной поддержки молодых семей в решении ими жилищныхпроблем. Участником Программы может быть молодая семья, возрастсупругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья,состоящая из одного родителя в возрасте, не превышающем 30 лет,и одного и более детей, признанная в соответствии с действующимжилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищныхусловий, постоянно проживающая на территории Оренбургскойобласти и изъявившая желание участвовать в реализации Программы(далее - молодая семья - участник Программы). Система мероприятий Программы включает в себя: нормативно-правовое и методологическое обеспечениереализации Программы; финансовое обеспечение реализации Программы; организационное обеспечение реализации Программы. Перечень основных мероприятий по реализации Программыприведен в приложении 1 к Программе. Наиболее важными мероприятиями по нормативно-правовому иметодологическому обеспечению реализации Программы являютсяследующие: разработка предложений о внесении изменений в законыобласти и иные нормативные правовые акты, касающиеся реализацииправа молодой семьи на государственную поддержку в решениижилищной проблемы; разработка правовых актов, а также финансовых иорганизационных механизмов оказания государственной поддержкимолодым семьям в приобретении или строительстве жилья. В рамках реализации Программы определяются условия: предоставления молодым семьям при рождении (усыновлении)одного и более ребенка субсидий на погашение части кредита(займа), полученного на приобретение жилья либо для компенсациизатраченных собственных средств на приобретение (строительство)жилья; предоставления субсидии молодой семье при приобретениижилья; выпуска, обращения свидетельств и ведения единогорегионального реестра выданных, оплаченных и погашенныхсвидетельств; учета молодых семей, которым предоставляются субсидии. Организационные мероприятия предусматривают: на областном уровне: сбор данных о молодых семьях - участниках Программы отмуниципальных образований и формирование единой информационнойбазы данных об участниках Подпрограммы; определение объема ежегодного финансирования Программы иутверждение объемов финансирования в областном бюджете; отбор муниципальных образований для участия в Программе всоответствии с методикой, утвержденной законом Оренбургскойобласти; (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 01.09.2006 г. N 574/104-IV-ОЗ) распределение средств областного бюджета междумуниципальными образованиями в соответствии с методикой,утвержденной законом Оренбургской области ; (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 01.09.2006 г. N 574/104-IV-ОЗ) отбор банков по установленным на федеральном уровнекритериям для обслуживания средств субсидии; разработка графика выпуска, выпуск, оплата и погашениесвидетельств на приобретение жилья; ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенныхсвидетельств на приобретение жилья; порядок определения средней рыночной стоимости 1 кв. метраобщей площади жилья по муниципальным образованиям; осуществление контроля за реализацией Программы нарегиональном и муниципальном уровнях в пределах своихполномочий; организация в региональных средствах массовой информацииработы, направленной на освещение целей и задач Программы; проведение мониторинга реализации Программы на региональномуровне, подготовка информационно-аналитических материалов иотчетных материалов для представления государственному заказчикуПодпрограммы; на муниципальном уровне: признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищныхусловий в порядке, установленном жилищным законодательством; выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельствна приобретение жилья и перечисление средств, предоставляемых вкачестве субсидий, исходя из объемов финансирования,предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемовсофинансирования за счет средств бюджета субъекта РоссийскойФедерации и федерального бюджета; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 01.09.2006 г. N 574/104-IV-ОЗ) формирование списков молодых семей - участников Программы,проживающих на территории муниципального образования; определение объема ежегодного финансирования Программы иутверждение этих объемов в местном бюджете. 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищныхусловий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья,в том числе на оплату первоначального взноса при полученииипотечного жилищного кредита на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилья. Субсидия предоставляется на приобретение у любыхфизических и (или) юридических лиц (одного или нескольких)жилого помещения (жилых помещений), в том числе на оплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищногокредита на приобретение жилого помещения или строительствоиндивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным итехническим требованиям, благоустроенного применительно кусловиям населенного пункта, выбранного для постоянногопроживания (далее - субсидия). В качестве механизма доведения средств субсидии до молодыхсемей - участников Программы используются свидетельства наприобретение жилья. Свидетельство является именным документом, удостоверяющимправо молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство неявляется ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу,кроме случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной всвидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, длябанков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев. Молодая семья - владелец свидетельства может получитьипотечный жилищный кредит в любом банке. При этом кредитныесредства зачисляются на лицевой счет получателя субсидии,открытый в уполномоченном банке, после предъявления документов,необходимых для получения субсидии. Предоставление кредитов(займов) молодым семьям на приобретение или строительствоиндивидуального жилья осуществляется с использованием рыночногомеханизма ипотечного кредитования, а также в рамках областныхцелевых программ "Развитие ипотечного кредитования вОренбургской области на 2005-2010 годы" и "Социальное развитиесела до 2010 года". Для решения задач Программы молодым семьям будетпредоставлена субсидия на приобретение жилья, в том числе наоплату первоначального взноса при получении кредита (займа) наприобретение жилья или строительство индивидуального жилья, вразмере: 35 процентов от средней стоимости жилья за счет средствобластного бюджета, при условии софинансирования за счет средствфедерального бюджета: 10 процентов - за счет средствфедерального бюджета, 25 процентов - за счет средств областногои местного бюджетов - для семей, не имеющих детей; (Вредакции Законов Оренбургской областиот 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) 40 процентов от средней стоимости жилья за счет средствобластного бюджета, при условии софинансирования за счет средствфедерального бюджета: 10 процентов - за счет средствфедерального бюджета, 30 процентов - за счет средств областногои местного бюджетов - для молодых семей, имеющих одного и болееребенка. (В редакции Законов Оренбургской областиот 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) 50 процентов от средней стоимости жилья для отдельныхкатегорий семей, имеющих детей, за счет средств областного иместного бюджетов при условии софинансирования за счет средствфедерального бюджета: 10 процентов - за счет средствфедерального бюджета, 40 процентов - за счет средств областногои местного бюджетов. Перечень категорий молодых семейутверждается постановлением Правительства Оренбургской области.(Дополнен - Закон Оренбургской областиот 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) Размер средств местного бюджета зависит от уровня бюджетнойобеспеченности муниципального образования без учета финансовойпомощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации и должен составлять в процентах от средней стоимостижилья, определяемой в соответствии с Программой, не менее:(Дополнен - Закон Оренбургской областиот 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) ______________________________________________________________________ | Уровень бюджетной обеспеченности | Доля средств местного бюджетамуниципального образования |___________________________________|__________________________________ 0,4 3% от 0,4 до 0,7 5% от 0,7 до 1,0 7% свыше 1,0 9% Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке,установленном Законом Оренбургской области "О межбюджетныхотношениях в Оренбургской области. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) Кроме того, молодой семье - участнику Программыпредоставляется субсидия за счет средств областного бюджета дляпогашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченныхсобственных средств на приобретение (строительство) жилья вразмере: 10 процентов от средней стоимости жилья при рождении(усыновлении) первого ребенка; 20 процентов от средней стоимости жилья при рождении(усыновлении) второго ребенка; 30 процентов от средней стоимости жилья при рождении(усыновлении) третьего и последующих детей. (В редакции Закона Оренбургской области от 06.09.2007 г. N1479/289-IV-OЗ) Субсидия в установленных случаях может быть использованатакже молодыми семьями - участниками Программы, которые являютсячленами жилищно-накопительных кооперативов, действующих наосновании Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ"О жилищных накопительных кооперативах". Субсидия может бытьиспользована молодой семьей, которая является членом жилищно-накопительного кооператива и для которой кооперативомприобретено жилое помещение, для осуществления последнегоплатежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, послечего данное жилое помещение переходит в собственность членакооператива. Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общейплощади жилого помещения, установленной для семей разнойчисленности, количества членов молодой семьи - участникаПрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жильяпо соответствующему муниципальному образованию, в котороммолодая семья состоит на учете в качестве участника Программы.Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья,установленный в муниципальном образовании, не может быть вышесредней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья поОренбургской области, определяемой уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Норма общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер субсидии, устанавливается в следующихразмерах: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или одинмолодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимомолодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей изодного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв.метров на каждого члена семьи. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья помуниципальному образованию определяется по следующей формуле: Н = Нс Ч К, где Нс - норматив средней рыночной стоимости 1 кв. метра общейплощади жилья по Оренбургской области, определяемойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти; К - корректирующий коэффициент, устанавливаемыймуниципальным образованием в соответствии с требованиямиПрограммы. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасубсидии, определяется по следующей формуле: Стж = Н Ч Рж, где Стж - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчетеразмера субсидии; Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья помуниципальному образованию, определяемый в соответствии стребованиями Программы; Рж - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с требованиями Программы. С целью заинтересованности молодых семей в строительствеиндивидуальных домов корректирующий коэффициент К приопределении субсидии, предоставляемой на строительствоиндивидуального дома, по всем муниципальным образованиямустанавливается равным единице. При определении размера субсидии на приобретение жилья навторичном рынке корректирующий коэффициент устанавливаетсямуниципальным образованием и не должен превышать размера,установленного Правительством Оренбургской области. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена семьи - участника Программы, учтенного при расчетеразмера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общейплощади жилого помещения, установленной органами местногосамоуправления в целях принятия граждан на учет в качественуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту приобретенияжилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общуюсобственность всех членов молодой семьи - участника Программы,которой предоставлена субсидия. Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентябрягода, предшествующего планируемому, проверку представленныхмолодыми семьями документов, формируют списки молодых семей дляучастия в Программе в планируемом году и представляют их вкомитет по делам молодежи, который на основании полученныхсписков формирует до 1 октября года, предшествующегопланируемому, сводный список молодых семей для участия вПрограмме в планируемом году и утверждает его. На основе утвержденного сводного списка молодых семейкомитет по делам молодежи формирует заявку на выделение средствфедерального бюджета для софинансирования Программы. Заявкапредоставляется государственному заказчику Подпрограммы. При составлении списка молодых семей - участников Программыкак на муниципальном уровне, так и единого областногосписка учитывается приоритетность категорий молодых семей наполучение субсидий в соответствии с Программой. В первую очередь - молодые семьи, имеющие четырех и болеедетей или ожидающие рождение ребенка, в результате рождениякоторого будет четверо или более детей. Во вторую очередь - молодые семьи, имеющие трех детей илиожидающие рождение ребенка, в результате рождения которогобудет трое детей. В третью очередь - молодые семьи, в которых родилась двойняили ожидают рождение двойни. В четвертую очередь - молодые семьи, имеющие двух детей илиожидающие рождение второго ребенка. В пятую очередь - молодые семьи, имеющие одного ребенка илиожидающие рождение ребенка. В последнюю очередь - молодые семьи, не имеющие детей. Молодые семьи, ожидающие рождение детей, - семьи, в которыхсрок беременности супруги на 1 сентября текущего года составитне менее четырех месяцев. Внутри каждой категории очередность молодых семейустанавливается по дате постановки на учет. Правительство Оренбургской области имеет право установитьдополнительные льготные категории молодых семей. Эти льготыдают возможность на приоритетное получение субсидии внутрикаждой категории молодых семей. Государственный заказчик Программы осуществляет: координацию деятельности исполнителей в ходе реализацииПрограммы; организацию нормативно-правового и методологическогообеспечения реализации Программы, включая разработку иутверждение правовых, финансовых и организационных механизмов; определение объемов оказания государственной поддержкимолодым семьям за счет средств областного бюджета, местныхбюджетов и привлеченных из внебюджетных источников; утверждение графика выпуска свидетельств на приобретениежилья; отбор банков по установленным на федеральном уровнекритериям для обслуживания средств субсидии; контроль за целевым использованием бюджетных средств. Комитет по делам молодежи осуществляет: сбор данных о молодых семьях от муниципальных образований иформирование единой областной базы данных о молодых семьях; предоставление молодым семьям субсидий на цели погашениячасти кредита (займа), полученного на приобретение(строительство) жилья в случае рождения ребенка; перечисление средств областного и федерального бюджетов,предоставляемых в качестве субсидий муниципальным образованиям;(В редакции Закона Оренбургской областиот 01.09.2006 г. N 574/104-IV-ОЗ) ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенныхсвидетельств на приобретение жилья; организацию в областных средствах массовой информацииработы, направленной на освещение целей и задач Программы; проведение мониторинга реализации Программы на областномуровне, подготовку информационно-аналитических материалов иотчетных материалов для представления государственному заказчикуПрограммы. Предприятия, финансово-кредитные учреждения и другиеорганизации участвуют в выполнении мероприятий Программы вустановленном законом порядке. Положения об учете молодых семей, о выпуске и обращениисвидетельств и ведении единого регионального реестра выданных,оплаченных и погашенных свидетельств и об условияхпредоставления молодым семьям субсидий на приобретение жильяразрабатываются в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации и утверждаются постановлением ПравительстваОренбургской области. Положение о порядке предоставления молодым семьям прирождении (усыновлении) одного и более ребенка субсидий напогашение части кредита (займа) либо для компенсациизатраченных собственных средств на приобретение(строительство) жилья утверждаются постановлением ПравительстваОренбургской области. 6. Ресурсное обеспечение реализации Программы Общий объем средств, предусмотренных на реализациюПрограммы, составляет 3791,4 млн. рублей. (В редакции ЗаконовОренбургской области от 03.05.2007 г. N 1151/244-IV-ОЗ; от06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) Основными источниками финансирования Программы являются: а) средства молодых семей, используемые для частичной илиполной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительстваиндивидуального жилья; б) средства федерального бюджета, используемые дляпредоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья. В2006 году субсидии предоставляются также на компенсацию частизатрат на приобретение жилья при оплате стоимости приобретаемогожилья или на погашение части кредита (займа) при рождении(усыновлении) ребенка; в) средства областного бюджета, направляемые напредоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья ипри рождении (усыновлении) ребенка на погашение части кредита(займа) либо для компенсации затраченных собственных средств наприобретение жилья или строительство индивидуального жилья; г) средства кредитных организаций, направляемые напредоставление ипотечных жилищных кредитов молодым семьям; д) средства местных бюджетов, направляемые напредоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья.(Дополнен - Закон Оренбургской области от 06.09.2007 г. N1479/289-IV-OЗ) Средства областного бюджета для предоставления субсидий наприобретение жилья - не менее 1335,2 млн. рублей. Объем средств,выделяемых на реализацию Программы в части предоставлениясубсидий, утверждается законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год. (В редакции ЗаконовОренбургской области от 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) Привлечение внебюджетных средств - около 2247,2 млн.рублей, из них личные средства граждан (молодых семей)составляют около 473,9 млн. рублей. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) Объемы финансирования Программы в 2003-2010 годах приведеныв приложении 2 к Программе. Объем финансирования Программы за счет средств федеральногобюджета ежегодно определяется на конкурсной основе исходя извозможностей федерального бюджета на соответствующий год. Участие муниципальных образований и финансированиеПрограммы за счет средств местных бюджетов определяетсясоглашением между исполнителем Программы и соответствующиммуниципальным образованием. (Дополнен - Закон Оренбургскойобласти от 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) 7. Система контроля за реализацией Программы Органы местного самоуправления и исполнители Программыежеквартально, а также по итогам года (до 20 января)представляют государственному заказчику сведения о реализацииПрограммы. Государственный заказчик ежегодно представляет отчетыЗаконодательному Собранию области о ходе реализации Программы. Освещение итогов реализации Программы организуетсягосударственным заказчиком с участием комитета по делам молодежичерез средства массовой информации, а также путем проведенияконференций и семинаров. 8. Оценка эффективности и социально-экономическихпоследствий реализации Программы Оценка эффективности и социально-экономических результатовреализации Программы будет производиться на основе системыиндикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой"Жилище" на 2002-2010 годы по соответствующим разделам. Ответственность за представление информации и расчетиндикаторов возлагается на министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильеммолодых семей (ожидаемые результаты обеспечения жильем молодыхсемей приведены в приложении 3 к Программе); привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовыхсредств внебюджетных источников и увеличение объема жилищногостроительства; использование механизмов оказания государственной поддержкимолодым семьям в обеспечении жильем; развитие и закрепление положительных демографическихтенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение социальнойнапряженности в обществе. Приложение 1 к областной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы" Перечень основных мероприятий по реализации Программы ---------------------------------------------------------------------|N пп| Наименование | Срок | Ответственные исполнители || | мероприятия |выполнения | ||----|----------------------|-----------|---------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-------------------------------------------------------------------|| 1 этап (2003-2004 годы) ||-------------------------------------------------------------------||1. |Установление единых| 2006 год |комитет по делам молодежи || |критериев отнесения| | || |молодых семей к| | || |раз-личным категориям| | || |с учетом нуждаемости| | || |в улучшении жилищных| | || |условий, уровня| | || |дохода на члена| | || |семьи, количества| | || |детей и иных факторов| | || | | | ||----|----------------------|-----------|---------------------------||2. |Установление |2003- 2006 |комитет по делам молодежи || |порядка и условий | годы | || |предоставления | | || |субсидий молодым | | || |семьям при | | || |приобретении жилья | | || | | | || | | | || | | | ||----|----------------------|-----------|---------------------------||3. |Установление порядка и| 2006 год |комитет по делам молодежи || |условий | | || |предоставления молодым| | || |семьям при рождении| | || |(усыновлении) одного| | || |и более ребенка| | || |субсидий на погашение| | || |части кредита (займа)| | || |либо для компенсации| | || |затраченных | | || |собственных средств на| | || |приобретение | | || |(строительство) жилья | | || | | | || | | | || | | | ||----|----------------------|-----------|---------------------------||4. |Подготовка | 2006-2007 |министерство строительства,|| |предложений о внесении| годы |жилищно-коммунального и || |изменений в | |дорожного хозяйства || |областные законы и | |Оренбургской области, || |иные нормативные | |комитет по делам молодежи || |правовые акты, | | || |касающиеся реализации| | || |права молодой семьи | | || |на государственную | | || |поддержку при решении| | || |жилищной проблемы | | ||----|----------------------|-----------|---------------------------||5. |Организация | 2003-2010 |комитет по делам молодежи || |информационной и | годы | || |разъясни- тельной | | || |работы среди | | || |населения по освещению| | || |целей и задач | | || |Программы | | ||-------------------------------------------------------------------|| 2 этап (2005-2010 годы) ||-------------------------------------------------------------------||6. |Совершенствование и | 2005-2010 |министерство строительства,|| |развитие созданных и | годы |жилищно-коммунального и || |апробированных на | |дорожного хозяйства || |первом этапе | |Оренбургской области, || |механизмов реализации| |комитет по делам молодежи|| |Программы | | ||----|----------------------|-----------|---------------------------||8. |Широкомасштабное | 2005-2010 |министерство строительства,|| |внедрение механизмов | годы |жилищно-коммунального и || |реализации | |дорожного хозяйства || |Программы в практику | |Оренбургской области, || | | |комитет по делам молодежи,|| | | |муниципальные образования || | | |области |--------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к областной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы" Объемы финансирования Программы в 2003-2010 годах (В редакции Закона Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ) (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)______________________________________________________________________________ | |Наименование | 2003-2010 | В том числе | годы |______________________________________________ | | | | | | | | | 2003-2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | годы | год | год | год | год | год___________________|___________|___________|______|______|______|______|______Объем средств за 3791,4 608,9 318,2 432,0 657,6 819,4 955,3счет всехисточниковфинансирования,всегов том числе: 1335,2 23,0 60,0 157,3 277,6 372,9 444,4средства изобластногобюджетасредства из 209,0 53,0 71,2 84,8местных бюджетов(прогноз)<*>внебюджетные 2247,2 585,9 258,2 274,7 327,0 375,3 426,1средства, всегов том числе: 1773,3 484,9 225,0 240,0 252,0 270,3 301,1средства,привлеченные ввиде ипотечныхкредитов наприобретениежильясобственные 473,9 101,0 33,2 34,7 75,0 105,0 125,0средства граждан <*> - Размер средств местных бюджетов ежегодно определяется всоглашении между исполнителем Программы и соответствующиммуниципальным образованием. Приложение 3 к областной Программе "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы" Ожидаемые результаты Обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования (В редакции Закона Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1479/289-IV-OЗ)_______________________________________________________________________________ | |Показатели | 2003-2010 | В том числе | годы |______________________________________________ | | | | | | | | | 2003-2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | годы | год | год | год | год | год____________________|___________|___________|______|______|______|______|______ Количество молодых 3791 451 240 500 700 900 1000семей, улучшившихжилищные условия врамках Программы