Закон Оренбургской области от 27.03.2003 № 119/17-III-ОЗ
Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ (В редакции Законов Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 153/27-IV-ОЗ; от 07.09.2007 г. N 1498/302-IV-OЗ; от 28.12.2007 г. N 1827/367-IV-OЗ) Принят Законодательным Собранием области 26 февраля 2003 года Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой вформе капитальных вложений" определяет правовые и экономическиеосновы инвестиционной деятельности на территории Оренбургскойобласти, осуществляемой в форме капитальных вложений, а такжеустанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имуществасубъектов инвестиционной деятельности независимо от формсобственности. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Действие настоящего Закона распространяется на отношения,связанные с инвестиционной деятельностью на территории Оренбургскойобласти, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее -инвестиционная деятельность). Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку,вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельностив целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основныесредства), в том числе затраты на новое строительство, расширение,реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий,приобретение машин, оборудования, инвентаря, проектно-изыскательскиеработы и другие затраты; инвестиционная деятельность - вложение инвестиций иосуществление практических действий в целях получения прибыли и (или)достижения иного полезного эффекта; инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в томчисле необходимая проектно-сметная документация, разработанная всоответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденнымив установленном порядке стандартами, нормами и правилами, описаниепрактических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план); приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект,включенный в перечень мероприятий утвержденной среднесрочнойпрограммы социально-экономического развития Оренбургской области; областная инвестиционная программа - ежегодно утверждаемыйЗаконодательным Собранием области перечень приоритетных направлений иинвестиционных проектов, для которых предусматривается предоставлениемер поддержки инвестиционной деятельности в Оренбургской области; инвестиционный договор - гражданско-правовой договор междуадминистрацией Оренбургской области и субъектом инвестиционнойдеятельности, реализующим инвестиционный проект, с предоставлениемподдержки со стороны органов государственной власти Оренбургскойобласти; инвестиционный совет - орган, уполномоченный на рассмотрениеинвестиционных договоров, в целях предоставления государственнойподдержки в виде установления льгот по налогам, подлежащим зачислениюв областной бюджет, и осуществляющий свою деятельность на основанииположения, разрабатываемого Правительством Оренбургской области иутверждаемого Законодательным Собранием Оренбургской области; (Вредакции Законов Оренбургской области от 17.01.2007 г. N940/220-IV-ОЗ; от 07.09.2007 г. N 1498/302-IV-OЗ) объекты капитальных вложений - различные виды вновьсоздаваемого и (или) модернизируемого имущества за изъятиями,устанавливаемыми федеральными законами; поддержка инвестиционной деятельности - законодательноустановленные льготные условия осуществления инвестиционнойдеятельности, в том числе прямая финансовая поддержка,предоставляемые органами государственной власти Оренбургской областисубъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиционныевложения на территории Оренбургской области; единый специальный инвестиционный фонд - объем финансовыхресурсов в составе областного бюджета, предназначенных дляосуществления инвестиционной деятельности, направленной наструктурную перестройку и развитие реального сектора экономикиОренбургской области; фонд развития и инвестиций Оренбургской области - целевойбюджетный фонд для направленного финансирования в форме бюджетногокредита высокоэффективных инвестиционных проектов; лизинговый фонд - целевой бюджетный фонд для направленногофинансирования инвестиций в средства производства на территорииОренбургской области на основе операций лизинга; срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня началафинансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность междунакопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями иобъемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение; государственные гарантии субъектов Российской Федерации -способ обеспечения исполнения обязательств перед третьими лицами; срок окупаемости средств, высвободившихся у инвестора врезультате предоставления государственной поддержки в форме примененияпониженной ставки налога на прибыль организаций, для областногобюджета - срок со дня начала применения инвестором пониженной ставкиналога на прибыль организаций до дня, когда разность между накопленнымдисконтированным приростом поступлений в областной бюджет, полученнымот увеличения (прироста) объемов произведенной продукции, товаров(работ, услуг) в результате реализации инвестиционного проекта, иобъемом средств, высвободившихся у инвестора в результате примененияпониженной ставки налога на прибыль организаций, приобрететположительное значение; бюджетная эффективность инвестиционного проекта - влияниерезультатов осуществляемого проекта на доходы областного бюджета; соглашение об инвестиционном сотрудничестве - соглашение,заключаемое между Правительством области и инвестором о взаимодействиисторон по реализации инвестиционного проекта на территории области . (Вредакции Закона Оренбургской областиот 28.12.2007 г. N 1827/367-IV-OЗ) Статья 3. Субъекты инвестиционной деятельности на территорииОренбургской области 1. Субъектами инвестиционной деятельности на территорииОренбургской области (далее - субъекты инвестиционной деятельности)являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователиобъектов инвестиционной деятельности, а также подрядчики и другиеучастники инвестиционной деятельности, осуществляемой на территорииОренбургской области. 2. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физическиеи юридические лица, в том числе иностранные, а также международныеорганизации. 3. Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности,осуществляющие капитальные вложения с использованием собственных,заемных и привлеченных средств и обеспечивающие их целевоеиспользование. 4. В качестве инвесторов могут выступать: органы государственной власти Оренбургской области, органыместного самоуправления; физические и юридические лица и их объединения; иностранные физические и юридические лица, государства имеждународные организации. Допускается объединение средств инвесторами для осуществлениясовместного инвестирования. 5. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые физические июридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами)осуществлять реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь приэтом в предпринимательскую и иную деятельность других участниковинвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором(контрактом) между ними. В случае если заказчик не является инвестором, он наделяетсяправами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период ив пределах полномочий, установленных указанным договором, и всоответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могутбыть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, иностранныегосударства и международные организации, для которых создается объектинвестиционной деятельности. В случае если пользователь объекта инвестиционной деятельностине является инвестором, взаимоотношения между ним и инвесторомопределяются договором (решением) об инвестировании в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 7. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещатьфункции двух или нескольких участников. Статья 4. Инвестиционная деятельность иностранных инвесторов натерритории Оренбургской области Инвестиционная деятельность иностранных инвесторов натерритории Оренбургской области регулируется международнымидоговорами Российской Федерации, федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области.Если международным договором Российской Федерации установлены иныеправила, нежели предусмотренные федеральными законами и законамиобласти, то применяются правила международного договора. Статья 5. Права инвесторов Инвесторы имеют равные права: на осуществление инвестиционной деятельности в формекапитальных вложений за изъятиями, устанавливаемыми федеральнымизаконами; самостоятельное определение объемов и направлений инвестиций, атакже заключение договоров с другими субъектами инвестиционнойдеятельности в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации; владение, пользование и распоряжение объектами инвестиционнойдеятельности и результатами осуществленных инвестиций; передачу по договору и (или) государственному контракту своихправ на осуществление инвестиций и на их результаты физическим июридическим лицам, государственным органам и органам местногосамоуправления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; осуществление контроля целевого использования средств,направляемых на инвестиционную деятельность; объединение собственных и привлеченных средств со средствамидругих инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционнойдеятельности на основании договора и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; осуществление других прав, предусмотренных договором всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 6. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности Субъекты инвестиционной деятельности обязаны: осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Оренбургской области и органов местногосамоуправления, а также с утвержденными в установленном порядкестандартами (нормами и правилами); (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 09.03.2005 г. N 1876/331-III-ОЗ) исполнять требования, предъявляемые государственными органамиОренбургской области и их должностными лицами, не противоречащиезаконодательству Российской Федерации; использовать средства, направляемые на капитальные вложения, поцелевому назначению. Статья 7. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности 1. В случае нарушения требований законодательства РоссийскойФедерации и обязательств, предусмотренных в инвестиционном договоре,субъекты инвестиционной деятельности, включая иностранные, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Споры, связанные с инвестиционной деятельностью, разрешаютсяв порядке, установленном законодательством Российской Федерации,международными договорами Российской Федерации. Статья 8. Отношения между субъектами инвестиционнойдеятельности Отношения между субъектами инвестиционной деятельностиосуществляются на основе договора (контракта), заключаемого междуними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Условия договоров (контрактов), заключенных между субъектамиинвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок ихдействия, за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. Статья 8.1. Инвестиционный договор 1. Инвестиционный договор определяет: объем и сроки инвестиций; перечень и сроки достижения обязательных показателей,(в том числебюджетной эффективности) характеризующих экономическую, социальную идругую эффективность инвестиционного проекта,(в том числе срококупаемости средств, высвободившихся у инвестора в результатепредоставления государственной поддержки в форме применения пониженнойставки налога на прибыль организаций, для областного бюджета цели,которые должны быть достигнуты в ходе его реализации; (В редакцииЗакона Оренбургской области от 28.12.2007 г. N 1827/367-IV-OЗ) минимальные суммы платежей, которые инвестор обязуется ежегодноуплачивать в областной бюджет в течение срока, на который заключенинвестиционный договор; (В редакции Закона Оренбургской областиот 28.12.2007 г. N 1827/367-IV-OЗ) формы отчетности, порядок и сроки ее представления; права и обязанности сторон; ответственность сторон за нарушение условий инвестиционногодоговора; порядок и условия его досрочного расторжения; иные особые условия по исполнению инвестиционного договора,возникающие при принятии на очередной финансовый год законаОренбургской области о ставке налога на прибыль организаций отдельнымкатегориям налогоплательщиков. (В редакции Закона Оренбургской областиот 28.12.2007 г. N 1827/367-IV-OЗ) 2. В случае реорганизации инвестор вправе провести заменустороны в договоре в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации. Орган, уполномоченный Правительством области,рассматривает проект изменений к действующему инвестиционномудоговору. Если представленные документы свидетельствуют обуниверсальном переходе прав и обязанностей по инвестиционному договоруи о соответствии правопреемников условиям настоящего Закона,уполномоченный орган одобряет их, после чего изменения к действующемуинвестиционному договору подписываются в установленном порядке. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 17.01.2007 г. N 940/220-IV-ОЗ) ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 9. Государственное регулирование инвестиционнойдеятельности 1. Органы государственной власти Оренбургской области длярегулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в формекапитальных вложений, могут использовать следующие формы и методы: разработка, утверждение и осуществление межмуниципальныхинвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объектыгосударственной собственности Оренбургской области, финансируемых засчет средств областного бюджета; проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии сзаконодательством; предоставление на конкурсной основе государственных гарантий поинвестиционным проектам за счет средств областного бюджета. Порядокпредоставления государственных гарантий за счет средств областногобюджета определяется законом Оренбургской области; размещение на конкурсной основе средств областного бюджета дляфинансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средствосуществляется на возвратной и срочной основе с уплатой процентов запользование ими в размерах, определяемых законом об областномбюджете, либо на условиях закрепления в собственности Оренбургскойобласти соответствующей части акций создаваемого акционерногообщества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценныхбумаг с направлением выручки от реализации в доход областногобюджета. Порядок размещения на конкурсной основе средств областногобюджета определяется законами Оренбургской области; выпуск облигационных займов Оренбургской области,гарантированных целевых займов; вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных изаконсервированных строек и объектов, находящихся в собственностиОренбургской области; установление льгот по налогам, подлежащим зачислению в областнойбюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков, осуществляющихреализацию инвестиционных проектов. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 07.09.2007 г. N 1498/302-IV-OЗ) 2. Регулирование инвестиционной деятельности можетосуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Государственная поддержка не предоставляется инвесторам: находящимся в стадии ликвидации или банкротства либо имеющимограничения, предусмотренные действующим законодательством; имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным изфедерального, областного или местного бюджетов средствам на возвратнойоснове, а также имеющим задолженность по налоговым платежам в любой изуровней бюджета и внебюджетные государственные фонды; имеющим просроченную задолженность по банковским кредитам; осуществляющим реализацию инвестиционных проектов в рамкахобластных и федеральных программ . (Часть дополнена - Закон Оренбургской областиот 17.01.2007 г. N 940/220-IV-ОЗ) Статья 9.1. Предоставление государственной поддержки в видеустановления пониженной ставки налога на прибыль организаций,подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорийналогоплательщиков, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов,включая расходы на освоение природных ресурсов, с привлечениемсобственных и заемных средств. При реализации инвесторами, зарегистрированными на территорииобласти, инвестиционных проектов, включая расходы на освоениеприродных ресурсов направленных на развитие экономики области, спривлечением собственных и заемных средств, им может быть установленапониженная ставка налога на прибыль организаций, подлежащегозачислению в областной бюджет. Государственная поддержкапредоставляется инвесторам при условии, что высвободившиеся при этомсредства не будут превышать 35 процентов от общего объема инвестицийна реализацию проекта. При этом средства государственной поддержкиинвестиционной деятельности, установленные настоящей статьей,направляются на реализацию инвестиционных проектов. Государственная поддержка в виде установления пониженной ставкиналога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областнойбюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков предоставляется призаключении инвестиционного договора по итогам рассмотренияинвестиционного проекта и бизнес-плана инвестиционным советом,состоящим на паритетных началах из представителей ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области и Правительства Оренбургской области . Минимальный срок инвестиционного договора, заключаемого наусловиях предоставления государственной поддержки в форме примененияинвестором пониженной ставки налога на прибыль организаций, составляетсрок окупаемости средств, высвободившихся у инвестора в результатепредоставления государственной поддержки в форме применения пониженнойставки налога на прибыль организаций, для областного бюджета плюс одингод. Минимальный срок, на который инвестору предоставляется пониженнаяставка налога на прибыль организаций в рамках реализацииинвестиционного договора, устанавливается в размере одного налоговогопериода по налогу на прибыль организаций - календарный год. Срок окупаемости средств, высвободившихся у инвестора в текущемгоду в результате предоставления государственной поддержки в формеприменения пониженной ставки налога на прибыль организаций, дляобластного бюджета не должен превышать пяти лет. ( абзацы дополнены - Закон Оренбургской областиот 28.12.2007 г. N 1827/367-IV-OЗ) Под расходами на освоение природных ресурсов для целейнастоящего Закона понимаются расходы, поименованные в пункте 1 статьи261 Налогового кодекса Российской Федерации, осуществляемыеорганизациями в соответствии с собственными программами работ. Положения настоящего Закона, регулирующие отношения,направленные на обеспечение возвратности денежных средств, вложенных вреализацию высокоэффективных инвестиционных проектов, управлениеденежными средствами, направляемыми на поддержку инвестиционнойдеятельности, и контроль за целевым и эффективным использованиемсредств областного бюджета, направленных на поддержку инвестиционнойдеятельности, не распространяются на государственную поддержкуинвестиционной деятельности в форме, установленной настоящей статьёй. Размер пониженной ставки налога на прибыль организаций,подлежащего зачислению в областной бюджет, устанавливается закономОренбургской области. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 17.01.2007 г. N 940/220-IV-ОЗ) Статья 9.2. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта,реализуемого на условиях предоставления государственной поддержки ввиде установления пониженной ставки налога на прибыль организаций,подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорийналогоплательщиков, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов,включая расходы на освоение природных ресурсов, с привлечениемсобственных и заемных средств Бюджетная эффективность инвестиционного проекта характеризуетсякоэффициентом бюджетной эффективности. Коэффициент бюджетной эффективности инвестиционного проектаопределяется как отношение суммы дисконтированного приростапоступлений в областной бюджет, обусловленного увеличением (приростом)объемов произведенной продукции, товаров (работ, услуг) в результатереализации инвестиционного проекта, к сумме средств, высвободившихся уинвестора в результате предоставления государственной поддержки вформе применения пониженной ставки налога на прибыль организаций. Годовая норма дисконтирования применяется в размере инфляции,утвержденной в прогнозе социально-экономического развития области намомент разработки проекта инвестиционного договора. Коэффициент бюджетной эффективности не может быть меньше 1. ( Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 28.12.2007 г. N 1827/367-IV-OЗ) Статья 10. Структура и порядок формирования областнойинвестиционной программы 1. Областная инвестиционная программа на финансовый годформируется в соответствии с основными направлениямисоциально-экономического развития Оренбургской области и областнымицелевыми программами и представляется на утверждение ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области одновременно с проектом областногобюджета на очередной финансовый год. Порядок разработки областнойинвестиционной программы утверждается администрацией области. 2. Областная инвестиционная программа включает в себя дванаправления: областную адресную инвестиционную программу, предусматривающуювыделение средств из областного бюджета на финансированиеинвестиционных проектов, при реализации которых создается илиувеличивается имущество, находящееся в собственности области илимуниципальных образований; программу государственной поддержки за счет средств фондаразвития и инвестиций области высокоэффективных инвестиционныхпроектов, направленных на внедрение новых технологий, выпуск новойконкурентоспособной продукции, техническое перевооружение иструктурную перестройку предприятий и организаций реального сектораэкономики Оренбургской области. 3. Областная адресная инвестиционная программа формируется наоснове бюджетных заявок городов и районов и предусматриваетфинансирование объектов областного и муниципального значения. 4. Программа государственной поддержки высокоэффективныхинвестиционных проектов включает в себя распределение средствподдержки из фонда развития и инвестиций области по приоритетнымнаправлениям на планируемый финансовый год. 5. Законодательное Собрание Оренбургской области утверждает всоставе областного бюджета на очередной финансовый год объемфинансирования областной инвестиционной программы. 6. Областная инвестиционная программа публикуется в средствахмассовой информации в порядке, установленном для публикациинормативных правовых актов Оренбургской области. 7. Все инвестиционные проекты независимо от источниковфинансирования и формы собственности объекта капитальных вложений доих утверждения подлежат экспертизе в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. Статья 11. Инвестиционный налоговый кредит 1. Инвестиционный налоговый кредит является одной из формподдержки инвестиционной деятельности со стороны ПравительстваОренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской областиот 08.05.2006 г. N 153/27-IV-ОЗ) 2. Инвестиционный налоговый кредит представляет собой изменениесрока уплаты налога, при котором субъектам инвестиционнойдеятельности предоставляется возможность в течение определенногосрока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу споследующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. 3. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется в порядке ина условиях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 12. Залог 1. Залог имущества и имущественных прав (требований)Оренбургской области является одной из форм поддержки инвестиционнойдеятельности. 2. Залогом имущества и имущественных прав (требований)Оренбургской области обеспечивается исполнение обязательств инвесторапо возврату заемных денежных средств, привлекаемых для реализацииинвестиционного проекта. Перечень имущества и имущественных прав (требований)Оренбургской области, которые могут быть использованы в качествепредмета залога, а также процедура оформления залога и егострахования устанавливается администрацией Оренбургской области всоответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 13. Предоставление льгот по аренде имущества и объектовнедвижимости Субъектам инвестиционной деятельности, арендующим имущество илиобъект недвижимости, являющиеся государственной собственностьюОренбургской области, при реализации инвестиционного проектаустанавливаются льготные ставки арендной платы, составляющие 50процентов от размера арендной платы, установленной нормативнымиправовыми актами Оренбургской области на срок окупаемости,предусмотренный инвестиционным проектом, но в пределах периодафактической окупаемости вложенных инвестором инвестиций. Статья 14. Предоставление в аренду объектов недвижимостигосударственной собственности Оренбургской области 1. Субъектам инвестиционной деятельности для реализацииинвестиционного проекта могут быть предоставлены объекты недвижимости(здания, сооружения, объекты нежилого фонда и иные объектынедвижимости) государственной собственности Оренбургской области варенду целевым назначением (без конкурса) на льготных условиях всоответствии с законодательством Оренбургской области. 2.(Исключена - Закон Оренбургской областиот 08.05.2006 г. N 153/27-IV-ОЗ) Статья 15. Государственные гарантии Оренбургской области 1. Государственные гарантии Оренбургской области могутпредоставляться в качестве способа обеспечения обязательств субъектаинвестиционной деятельности по возврату заемных денежных средств,привлекаемых для реализации инвестиционных проектов. 2. Государственные гарантии Оренбургской областипредоставляются субъектам инвестиционной деятельности в порядке,установленном законодательством Оренбургской области. Статья 16. Приостановление поддержки инвестиционнойдеятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений Приостановление поддержки инвестиционной деятельности,осуществляемой в форме капитальных вложений, производится всоответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 08.05.2006 г. N 153/27-IV-ОЗ)ГЛАВА III. ЕДИНЫЙ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОНД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 17. Назначение единого специального инвестиционногофонда Оренбургской области Единый специальный инвестиционный фонд Оренбургской области(далее - единый специальный инвестиционный фонд) предназначен дляосуществления инвестиционной политики по развитию производственнойсферы области и состоит из фонда развития и инвестиций, лизинговогофонда. Средства фонда аккумулируются на специальном счете областногобюджета. Статья 18. Приоритеты использования средств единогоспециального инвестиционного фонда Оренбургской области Средства единого специального инвестиционного фонда дляподдержки инвестиционной деятельности направляются: на оказание государственной поддержки на конкурсной основе состороны Правительства Оренбургской области инвесторов, финансирующихвысокоэффективные инвестиционные проекты в агропромышленном комплексе,промышленности, строительстве и малом бизнесе, направленные нареконструкцию, техническое перевооружение существующих мощностей исоздание новых производств; (В редакции Закона Оренбургской областиот 08.05.2006 г. N 153/27-IV-ОЗ) инвестиции на конкурсной основе в средства производства наоснове операций лизинга; исполнение обязательств по государственным гарантиям принаступлении гарантийного случая. Статья 19. Размещение и порядок расходования денежных средствединого специального инвестиционного фонда Размещение средств единого специального инвестиционного фондапроизводится через уполномоченный банк Правительства Оренбургскойобласти в соответствии с решением конкурсной комиссии и на основаниидоговора, заключенного между инвестором и уполномоченным органомПравительства Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 08.05.2006 г. N 153/27-IV-ОЗ) Уполномоченный орган Правительства Оренбургской областиосуществляет учет и контроль целевого использования денежных средствединого специального инвестиционного фонда в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургскойобласти. (В редакции Закона Оренбургской областиот 08.05.2006 г. N 153/27-IV-ОЗ) Статья 20. Фонд развития и инвестиций Оренбургской области 1. Объем средств областного бюджета, планируемых для оказанияадминистрацией области поддержки в реализации высокоэффективныхинвестиционных проектов, утверждается законом области об областномбюджете на очередной финансовый год. Средства формируются в составекапитальных расходов областного бюджета отдельной строкой "Фондразвития и инвестиций Оренбургской области". 2. Средства фонда развития и инвестиций Оренбургской областиформируются за счет следующих источников: доходов, поступающих в областной бюджет в виде оплаты процентови возврата кредитов, ранее выданных администрацией области навозвратной основе под реализацию инвестиционных проектов; доходов областного бюджета от использования и продажи вустановленном порядке имущества, находящегося в собственностиобласти, в соответствии с установленными нормативами распределенияэтих средств; доходов областного бюджета от приватизации объектовгосударственной собственности области, поступающих в него всоответствии с установленными нормативами распределения этих средств; доходов в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Оренбургскойобласти; дополнительных доходов, фактически полученных сверх объемов,утвержденных в областном бюджете на текущий финансовый год приотсутствии дефицита областного бюджета; других источников по мере их формирования. 3. Использование денежных средств из фонда развития иинвестиций Оренбургской области для финансирования высокоэффективныхинвестиционных проектов осуществляется исключительно на конкурснойоснове на условиях возвратности, платности и срочности. За пользование кредитными ресурсами устанавливается плата вразмере от 1/4 до 1/2 ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации. Отвлечение временно свободных средств, предназначенных дляподдержки высокоэффективных инвестиционных проектов, на нужды, несвязанные с реализацией инвестиционных проектов, не допускается. 4. Порядок проведения областного конкурса инвестиционных проектовутверждается Губернатором Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 08.05.2006 г. N 153/27-IV-ОЗ) Статья 21. Лизинговый фонд 1. Объем средств областного бюджета, направляемыхадминистрацией области на финансирование инвестиций в средствапроизводства на основе операций лизинга, утверждается законом областиоб областном бюджете на очередной финансовый год. Средстваформируются в составе капитальных расходов областного бюджетаотдельной строкой "Лизинговый фонд". 2. Лизинговый фонд формируется за счет возврата в областнойбюджет в установленные договорами сроки средств, ранее выделенных изобластного бюджета на инвестирование в средства производства наоснове договоров лизинга. 3. Порядок предоставления средств лизингового фонда наобеспечение финансирования инвестиций в средства производства наоснове лизинга, сроки и период их возврата, гарантии возврата,ответственность за целевое использование и своевременный возвратсредств в областной бюджет определяются отдельным договором междуорганизацией, уполномоченной осуществлять операции лизинговойпоставки предприятиям, и администрацией области. Статья 22. Обеспечение возвратности денежных средств, вложенныхв реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов Обеспечением возвратности денежных средств, вложенных вреализацию высокоэффективных инвестиционных проектов области,являются: оформление залога на имущество субъекта инвестиционнойдеятельности; страхование залогового имущества в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством. Статья 23. Управление денежными средствами, направленными наподдержку инвестиционной деятельности Оперативное управление денежными средствами на поддержкуинвестиционной деятельности, а также предоставление государственныхгарантий Оренбургской области осуществляются администрацией области всоответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти. Статья 24. Контроль за целевым и эффективным использованиемсредств областного бюджета, направленных на поддерку инвестиционнойдеятельности Контроль за целевым и эффективным использованием средствобластного бюджета, направленных на поддержку инвестиционнойдеятельности, и исполнением обязательств по государственным гарантиямОренбургской области осуществляется в соответствии с ЗакономОренбургской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вОренбургской области" и иными нормативными правовыми актамиОренбургской области. Статья 25. Отчет об эффективности мер государственной поддержки 1. Администрация области осуществляет текущий контроль за ходомреализации инвестиционного проекта, раз в полугодие составляетаналитический отчет о финансовых результатах оказания поддержкисубъектам инвестиционной деятельности на территории Оренбургскойобласти и представляет его в Законодательное Собрание Оренбургскойобласти. 2. Отчеты об использовании средств на поддержку инвестиционнойдеятельности представляются Законодательному Собранию Оренбургскойобласти одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Государственные гарантии прав субъектовинвестиционной деятельности на территории Оренбургской области 1. При вступлении в силу нормативных правовых актов Оренбургскойобласти, изменяющих размеры, порядок уплаты, условия предоставленияльгот по налогам и сборам, либо при внесении в действующие законыизменений и дополнений, которые приведут к увеличению совокупнойналоговой нагрузки на деятельность инвестора по реализацииприоритетного инвестиционного проекта на территории Оренбургскойобласти по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой, действовавшей всоответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области надень начала финансирования приоритетного инвестиционного проекта, тоони не применяются в течение сроков, указанных в пункте 2 настоящейстатьи, в отношении инвестора, осуществляющего приоритетныйинвестиционный проект. (В редакции Закона Оренбургской областиот 08.05.2006 г. N 153/27-IV-ОЗ) 2. Для инвестора, осуществляющего инвестиционный проект,стабильность условий и режима, указанных в настоящей статье,гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, ноне более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта. Дифференциация сроков окупаемости инвестиционных проектов взависимости от их видов определяется в порядке, установленномадминистрацией Оренбургской области. 3. В исключительных случаях при реализации инвесторомприоритетного инвестиционного проекта в сфере производства илисоздания транспортной либо иной инфрастуктуры, срок окупаемостикоторого превышает семь лет, администрация Оренбургской областипринимает решение о продлении для указанного инвестора срока действияусловий и режима. 4. Администрация области: устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном дляинвестора, осуществляющего приоритетный проект на территорииОренбургской области, отношении условий взимания налогов и сборов;(В редакции Закона Оренбургской областиот 08.05.2006 г. N 153/27-IV-ОЗ) утверждает порядок регистрации приоритетных инвестиционныхпроектов на территории Оренбургской области; осуществляет контроль за исполнением инвестором взятых имобязательств по реализации приоритетного проекта в сроки, указанные впунктах 2 и 3 настоящей статьи. В случае неисполнения инвестором взятых им обязательств,указанных в абзаце первом настоящего пункта, он лишается льгот,предоставляемых ему в соответствии с настоящей статьей. Сумма денежных средств, не уплаченных в результатепредоставления указанных льгот, подлежит возврату в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 5. Органы государственной власти на территории Оренбургскойобласти гарантируют обеспечение в полном объеме всех прав и условийосуществления инвестиционной деятельности, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области. 6. Инвестиционные договоры (контракты), заключенные довступления в силу настоящего Закона, сохраняют свою силу до истечениясрока их действия. Статья 27. Основы регулирования инвестиционной деятельностиорганами местного самоуправления на территории Оренбургской области Регулирование инвестиционной деятельности осуществляетсяорганами местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Оренбургской области в пределах ихполномочий. Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 29. Приведение нормативных правовых актов ПравительстваОренбургской области в соответствие с настоящим Законом Правительству Оренбургской области привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 08.05.2006 г. N 153/27-IV-ОЗ) Глава администрации Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 27 марта 2003 года N 119/17-III-ОЗ