Закон Оренбургской области от 06.10.2003 № 495/67-III-ОЗ
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Оренбургской области
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской области от 09.03.2005 г. N 1926/363-III-ОЗ; от 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 17 сентября 2003 года Настоящий Закон регулирует отношения в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), расположенныхна территории Оренбургской области, в целях сохранения уникальногоисторического и культурного наследия Оренбургской области,являющегося неотъемлемой частью российской и мировой культуры. Настоящий Закон направлен на реализацию полномочий органовгосударственной власти и местного самоуправления Оренбургской областив сфере сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 09.03.2005 г. N 1926/363-III-ОЗ) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предметы регулирования настоящего Закона Предметами регулирования настоящего Закона являются: отношения, возникающие в области сохранения, использования ипопуляризации объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) Оренбургской области регионального, местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия; порядок участия органов государственной власти области вформировании и ведении единого государственного реестра объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации (далее - реестр объектов культурного наследия); условия и порядок государственной охраны объектов культурногонаследия регионального, местного (муниципального) значения,выявленных объектов культурного наследия. Статья 2. Правовое регулирование отношений в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры)регионального, местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия Правовое регулирование отношений в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) регионального,местного (муниципального) значения, выявленных объектов осуществляетсянастоящим Законом, правовыми актами органов государственной властиОренбургской области, принимаемыми в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (В редакции Закона Оренбургской областиот 09.03.2005 г. N 1926/363-III-ОЗ) Статья 3. Политика в сфере охраны объектов культурного наследия(В редакции Закона Оренбургской области от 09.03.2005 г. N1926/363-III-ОЗ) 1. Сохранение, эффективное использование, популяризация,государственная охрана объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) является одной из приоритетных задач органовгосударственной власти Оренбургской области и органов местногосамоуправления в сфере социальной политики. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 09.03.2005 г. N 1926/363-III-ОЗ) 2. Государственная политика в сфере охраны объектов культурногонаследия осуществляется на основе программного комплексного подхода.ГЛАВА II. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургскойобласти Законодательное Собрание Оренбургской области: принимает законы Оренбургской области по вопросам охраныобъектов культурного наследия; утверждает областные программы охраны объектов культурногонаследия; определяет расходы на разработку и принятие областныхгосударственных целевых программ сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследиярегионального, местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия; осуществляет контрольные функции в пределах предоставленныхполномочий; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 5. Полномочия Правительства Оренбургской области (Вредакции Закона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N3142/543-III-ОЗ) Правительство Оренбургской области: (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) реализует государственную политику в сфере охраны объектовкультурного наследия; обеспечивает сохранение, использование, популяризацию игосударственную охрану объектов культурного наследия регионального,местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия; определяет порядок и организует деятельность органаисполнительной власти Оренбургской области, уполномоченного в сферегосударственной охраны объектов культурного наследия; (В редакцииЗакона Оренбургской области от 09.03.2005 г. N 1926/363-III-ОЗ) формирует и ведет совместно с органами государственной властиРоссийской Федерации в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством реестр объектов культурного наследия; принимает в случаях, установленных законодательством, решения овключении объекта культурного наследия регионального и местногозначения в реестр объектов культурного наследия, об изменениикатегории историко-культурного значения объекта культурного наследиярегионального и местного значения; осуществляет в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством государственный контроль за сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия; (В редакции Закона Оренбургской области от09.03.2005 г. N 1926/363-III-ОЗ) формирует перечень не подлежащих отчуждению объектовкультурного наследия, находящихся в областной собственности; утверждает режимы использования земель и градостроительныхрегламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия,отнесенных к объектам культурного наследия народов РоссийскойФедерации регионального значения; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 09.03.2005 г. N 1926/363-III-ОЗ) относит объекты культурного наследия к историко-культурнымзаповедникам регионального значения, утверждает их границы и режимысодержания; участвует в соответствии с федеральным законодательством впроведении государственной историко-культурной экспертизы; осуществляет в соответствии с федеральным законодательствомстатистический учет в области охраны объектов культурного наследия; использует в соответствии с федеральным законодательствоминформацию, содержащуюся в реестре объектов культурного наследия, втом числе при формировании иных государственных реестров и подготовкенормативных правовых актов; представляет объекты культурного наследия, расположенные натерритории области, для включения в список всемирного культурного иприродного наследия ЮНЕСКО; согласовывает принятие решений Правительства РоссийскойФедерации о воссоздании утраченных объектов культурного наследия засчет средств федерального бюджета; осуществляет международные и межрегиональные связи в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия в пределах компетенции; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 6. (Исключена - Закон Оренбургской областиот 09.03.2005 г. N 1926/363-III-ОЗ) Статья 7. Орган исполнительной власти Оренбургской области,уполномоченный в сфере государственной охраны объектов культурногонаследия (В редакции Закона Оренбургской области от 09.03.2005 г. N1926/363-III-ОЗ) 1. Правительство Оренбургской области непосредственно или черезорган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный всфере государственной охраны объектов культурного наследия (далее -государственный орган охраны объектов культурного наследия),осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации игосударственной охране объектов культурного наследия в Оренбургскойобласти. (В редакции Законов Оренбургской области от 09.03.2005 г. N1926/363-III-ОЗ; от 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) 2. Государственным органом охраны объектов культурного наследияявляется департамент по культуре и искусству Оренбургской области. (Вредакции Закона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N3142/543-III-ОЗ) ГЛАВА III. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 8. Программы обеспечения государственной охраны объектовкультурного наследия 1. Для сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия регионального,местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия принимаются областные государственные целевые программыохраны объектов культурного наследия (далее - программы охраныобъектов культурного наследия). (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) 2. Программы охраны объектов культурного наследия формируются,утверждаются и финансируются в порядке, установленном правовымиактами Оренбургской области. 3. Государственный орган охраны объектов культурного наследияразрабатывает и выступает единым заказчиком по реализации программохраны объектов культурного наследия. Статья 9. Источники финансирования мероприятий по сохранению,использованию, популяризации и государственной охране объектовкультурного наследия 1. Источниками финансирования мероприятий по сохранению,использованию, популяризации и государственной охране объектовкультурного наследия, а также выявленных объектов культурногонаследия являются: федеральный бюджет; областной бюджет; местные бюджеты; (Дополнен - Закон Оренбургской области от09.03.2005 г. N 1926/363-III-ОЗ) внебюджетные поступления. 2. Из бюджетов муниципальных образований области финансируютсямероприятия по сохранению объектов культурного наследия, находящихсяв муниципальной собственности. 3. Денежные средства, поступающие от реализации и использованияобъектов культурного наследия, находящихся в собственности области,средства от взимания штрафных санкций и возмещения ущерба объектамкультурного наследия учитываются в областном бюджете и расходуются нареализацию программ и мероприятий по сохранению, использованию,популяризации и государственной охране объектов культурного наследия,предоставление льгот собственникам или пользователям объектовкультурного наследия, вложившим средства в их восстановление, всоответствии с законом об областном бюджете. Статья 10. (Исключена - Закон Оренбургской области от 09.03.2005г. N 1926/363-III-ОЗ) Статья 11. Льготы, предоставляемые пользователям исобственникам объектов культурного наследия регионального, местного(муниципального) значения 1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве арендыобъектом культурного наследия либо земельным участком или воднымобъектом, в пределах которого располагается объект археологическогонаследия, вложившее свои средства в работы по сохранению объектакультурного наследия и обеспечившее их выполнение в соответствии сфедеральным законодательством и настоящим Законом, имеет право нальготную арендную плату или на уменьшение установленной арендной платына сумму произведенных затрат или части затрат. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры вотношении объектов культурного наследия, находящихся в собственностиОренбургской области, определяются правовыми актами Оренбургскойобласти, в отношении объектов культурного наследия, находящихся вмуниципальной собственности, определяются правовыми актами органовместного самоуправления. Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 09.03.2005 г. N 1926/363-III-ОЗ) 2. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственникомобъекта культурного наследия либо пользующееся им на основаниидоговора безвозмездного пользования и производящее за счетсобственных средств работы по его сохранению, имеет право накомпенсацию произведенных им затрат при условии выполнения такихработ в соответствии с требованиями федерального законодательства инастоящего Закона. Порядок выплаты компенсаций и их размеры определяются правовымиактами Правительства Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 12. Формирование и ведение реестра объектов культурногонаследия 1. Объекты культурного наследия независимо от видасобственности или пользования подлежат государственному учету вместес занимаемыми ими территориями и зонами охраны. 2. Государственный учет осуществляется в виде формирования иведения реестра объектов культурного наследия, расположенных натерритории области, и включает в себя проведение следующихмероприятий: выявление объектов культурного наследия, обследование,определение их исторической, художественной, научной и инойкультурной ценности, фиксацию, изучение, составление учетных иохранных документов, мониторинг состояния объектов культурногонаследия, установку информационных надписей и обозначений. 3. Сведения, содержащиеся в реестре объектов культурногонаследия, должны быть отражены при формировании и ведениигосударственного градостроительного кадастра области. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 15.09.2008 г. N 2384/502-IV-ОЗ) Статья 13. Орган, осуществляющий формирование и ведение реестраобъектов культурного наследия Формирование и ведение реестра объектов культурного наследияпроизводится государственным органом охраны объектов культурногонаследия в пределах полномочий, предоставленных федеральным иобластным законодательством. Статья 14. Осуществление мероприятий для ведениягосударственного учета объектов культурного наследия Выполнение мероприятий для ведения государственного учетаобъектов культурного наследия могут осуществлять учреждения,созданные в целях охраны памятников истории и культуры, а также иныенаучные организации и отдельные специалисты, имеющие лицензию испециальные познания в указанной сфере. Статья 15. Право на пользование информацией об объектахкультурного наследия Государственный орган охраны объектов культурного наследияобязан предоставлять всем заинтересованным лицам информацию обобъектах культурного наследия (в объеме реестра объектов культурногонаследия) по письменным запросам. Статья 16. Учетный документ объекта культурного наследия Паспорт объекта культурного наследия регионального, местного(муниципального) значения является индивидуальным учетным документом. Статья 17. Информационные надписи (обозначения) 1. На объекты культурного наследия: здания, сооружения, памятныеместа, захоронения, памятники мемориального искусства регионального,местного (муниципального) значения - должна быть установленаинформационная надпись (обозначение), содержащая сведения о том, чтообъект представляет собой историко-культурную ценность и охраняетсягосударством. Информационные надписи и обозначения на объектыархеологического наследия, как правило, не устанавливаются. Решение овозможности установки информационных надписей и обозначений на объектархеологического наследия принимается государственным органом. (Вредакции Закона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N3142/543-III-ОЗ) 2. Содержание и проект информационной надписи (обозначения)утверждается государственным органом охраны объектов культурногонаследия. 3. Обязанность по установке информационных надписей иобозначений на объекты культурного наследия возлагается насобственников объектов. Органы исполнительной власти Оренбургской области вправеосуществлять установку информационных надписей и обозначений наобъекты культурного наследия федерального значения по согласованию сфедеральным органом охраны объектов культурного наследия . (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) 4. Ответственность за сохранность установленной надписи(обозначения) несет(ут) собственник(и) и пользователь(ли) объектанедвижимости, представляющего собой историко-культурную ценность. Статья 18. Порядок включения объекта культурного наследиярегионального, местного (муниципального) значения в реестр объектовкультурного наследия 1. Государственный орган охраны объектов культурного наследияорганизует работы по выявлению объектов культурного наследия,рекомендуемых для включения в реестр объектов культурного наследия. 2. Объекты культурного наследия регионального, местного(муниципального) значения включаются в реестр объектов культурногонаследия указом Губернатора Оренбургской области по представлениюгосударственного органа охраны объектов культурного наследия и наосновании заключения историко-культурной экспертизы. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 11.05.2006 г. N 166/43-IV-ОЗ) В случае угрозы физической утраты выявленного объектакультурного наследия или нанесения ему невосполнимого ущерба,установленного историко-культурной экспертизой, при отказе органаместного самоуправления согласовать решение о включении выявленногообъекта в реестр объектов культурного наследия как объектакультурного наследия регионального, местного (муниципального)значения решение принимается без указанного согласования. 4. Техническое состояние объекта и экономическаянецелесообразность сохранения объекта культурного наследия не можетбыть основанием к отказу включить объект в реестр объектовкультурного наследия. Статья 19. Срок принятия решения о включении объектакультурного наследия в реестр объектов культурного наследия Решение о включении либо об отказе включить объект культурногонаследия в реестр объектов культурного наследия должно быть принято всрок не более одного года со дня поступления в государственный органохраны объектов культурного наследия документов, предусмотренныхфедеральным и областным законодательством. Статья 20. Проведение государственной историко-культурнойэкспертизы 1. Для принятия решения о включении объекта в реестр объектовкультурного наследия, определения категории охраны объектовкультурного наследия и их изменения, установления зон охраны,соблюдения нормативных требований сохранности и безопасности объектовкультурного наследия, в том числе согласования проектов производстваземлеустроительных, земляных, ремонтных, реставрационных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ напамятниках, в пределах их территорий, охранных зон, в зонахрегулирования застройки и в зонах охраняемого природного ландшафта,проведения ремонтных и строительных работ в исторических центрахгородов Оренбурга, Орска, Бузулука, Бугуруслана (приложение), а такжехозяйственного освоения земельных участков проводится государственнаяисторико-культурная экспертиза. 2. До утверждения порядка проведения государственнойисторико-культурной экспертизы организацию историко-культурнойэкспертизы на объектах культурного наследия регионального значения,объектах культурного наследия местного (муниципального) значения,выявленных объектах культурного наследия, объектах, представляющихсобой историко-культурную ценность, объектах, обладающих признакамиобъекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащиххозяйственному освоению, производит государственный орган охраныобъектов культурного наследия. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) 3. Для проведения государственной историко-культурнойэкспертизы государственный орган охраны объектов культурного наследияпривлекает высококвалифицированных специалистов в области права,археологии, градостроительства, архитектуры, искусствознания,истории, строительных наук, геологии, геодезии, землеустройства,охраны объектов культурного наследия, практической реставрации. 4. Проводимые работы по объектам историко-культурной экспертизыоплачиваются заказчиком работ. Порядок определения размера оплатыисторико-культурной экспертизы, касающийся объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность,объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а такжеземельных участков, подлежащих хозяйственному освоению,устанавливается государственным органом охраны объектов культурногонаследия в соответствии с действующим законодательством. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) Статья 21. Порядок изменения категории охраны объектакультурного наследия регионального, местного (муниципального) значения 1. Изменение категории охраны объекта культурного наследиярегионального значения осуществляется Правительством Оренбургскойобласти по представлению государственного органа охраны объектовкультурного наследия на основании заключения государственнойисторико-культурной экспертизы. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) 2. Объект культурного наследия, признанный не отвечающимтребованиям, предъявляемым к объектам культурного наследиярегионального значения, учитывается в реестре объектов культурногонаследия как объект культурного наследия местного (муниципального)значения с согласия органа местного самоуправления муниципальногообразования, на территории которого находится данный объекткультурного наследия. Статья 22. Исключение объекта культурного наследиярегионального, местного (муниципального) значения из реестра объектовкультурного наследия Исключение объекта культурного наследия регионального илиместного (муниципального) значения из реестра объектов культурногонаследия осуществляется Правительством Российской Федерации попредставлению федерального органа охраны объектов культурногонаследия на основании заключения государственной историко-культурнойэкспертизы и обращения Правительства Оренбургской области. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 23. Задачи государственной охраны объектов культурногонаследия на территории области 1. Объекты культурного наследия, находящиеся на территорииобласти, подлежат государственной охране независимо от формсобственности и видов пользования и охраняются вместе с ихтерриториями и зонами охраны. 2. Государственная охрана включает в себя систему мероприятий,проводимых государственным органом охраны объектов культурногонаследия, направленных на выявление, учет, изучение объектовкультурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения имвреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурногонаследия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 24. Территории объектов культурного наследиярегионального, местного (муниципального) значения и выявленныхобъектов культурного наследия и порядок установления их границ 1. Территории объектов культурного наследия регионального,местного значения и выявленных объектов культурного наследия (в томчисле территории в границах объектов археологического наследия) изоны их охраны являются территориальными зонами с особым правовымрежимом использования земель, границы которых определяютсягосударственным органом охраны объектов культурного наследия. 2. Границы объектов культурного наследия подлежат учету призонировании территорий и проведении работ по территориальномуземлеустройству. 3. В целях выявления, описания и выделения территорий с особымправовым режимом использования земель проводится историко-культурноезонирование, которое является плановым охранным мероприятием,производимым специализированными научными и (или)научно-исследовательскими организациями под руководствомгосударственного органа охраны объектов культурного наследия всоответствии с требованиями федерального законодательства инастоящего Закона. Статья 25. Порядок установления зон охраны объектов культурногонаследия на территории Оренбургской области 1. В целях обеспечения охраны объектов культурного наследия насопредельных с ними территориях устанавливаются зоны охраны. 2. Состав зон охраны объектов культурного наследия, границы зонохраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты вграницах данных зон устанавливаются проектом зон охраны объектовкультурного наследия. Зоны охраны объектов культурного наследияопределяются при разработке (доработке) территориальных комплексныхсхем градостроительного планирования территорий районов, сельскихокругов, генеральных планов городских и сельских поселений области. Проекты зон охраны могут разрабатываться для отдельнорасположенных памятников, ансамблей, достопримечательных мест,исторических поселений. Статья 26. Порядок утверждения проекта зон охраны объектовкультурного наследия Проект зон охраны объектов культурного наследия утверждается: в отношении объектов культурного наследия регионального значенияПравительством Оренбургской области по представлению государственногооргана охраны объектов культурного наследия; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) в отношении объектов культурного наследия местного(муниципального) значения Правительством Оренбургской области попредставлению государственного органа охраны объектов культурногонаследия, согласованному с органом местного самоуправлениямуниципального образования, на территории которого расположены объектыкультурного наследия. (В редакции Закона Оренбургской области от02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) Статья 27. Порядок проектирования и производстваземлеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ на территории и в зонах охраны объектовкультурного наследия, в центрах исторических городов 1. Проектирование и производство землеустроительных, земляных,ремонтных, реставрационных, строительных, мелиоративных, хозяйственныхи иных работ на памятниках истории и культуры, в пределах ихтерриторий, охранных зон, в зонах регулирования застройки и зонахохраняемого природного ландшафта, проведение ремонтных и строительныхработ в исторических центрах городов Оренбурга, Орска, Бузулука,Бугуруслана, а также хозяйственное освоение земельных участковосуществляются только по согласованию с государственным органом охраныобъектов культурного наследия. (В редакции Закона Оренбургской областиот 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) 2. Проектирование и производство землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в зонах охраныобъектов культурного наследия федерального значения, а также объектовкультурного наследия, входящих в состав особо ценных объектовкультурного наследия народов Российской Федерации, в состав всемирногокультурного и природного наследия, в состав особо охраняемыхисторико-культурных территорий федерального значения, осуществляютсяпо согласованию с федеральным органом охраны объектов культурногонаследия либо в порядке, определяемом соглашением о передачеполномочий между федеральным органом охраны объектов культурногонаследия и органом исполнительной власти Оренбургской области,уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия. (Вредакции Закона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N3142/543-III-ОЗ) Статья 28. Приостановление производства строительных и иныхработ, осуществляемых без согласования государственного органа охраныобъектов культурного наследия 1. Производство землеустроительных, земляных, ремонтных,реставрационных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иныхработ на памятниках истории и культуры, в пределах их территорий,охранных зон, в зонах регулирования застройки и в зонах охраняемогоприродного ландшафта, проведение ремонтных и строительных работ висторических центрах городов Оренбурга, Орска, Бузулука, Бугуруслана,а также хозяйственное освоение земельных участков без согласования сгосударственным органом охраны объектов культурного наследия должныбыть приостановлены по предписанию государственного органа охраныобъектов культурного наследия. (В редакции Закона Оренбургской областиот 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) 2. Приостановленные в указанных случаях работы могут бытьвозобновлены с письменного разрешения государственного органа охраныобъектов культурного наследия. Статья 29. Запрещение сноса, перемещения, изменения объектовкультурного наследия 1. Снос, перемещение, изменение предмета охраны объектовкультурного наследия регионального, местного (муниципального) значенияи выявленных объектов культурного наследия запрещаются. Исключение изэтого правила может допускаться лишь с особого в каждом отдельномслучае разрешения Правительства Оренбургской области. (В редакцииЗаконов Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) 2. В случае получения разрешения на снос, перемещение,изменение объекта культурного наследия государственный орган охраныобъектов культурного наследия обязан организовать до его сноса,перемещения, изменения выполнение работ по научному изучению и полнойфиксации объекта. Расходы, связанные с осуществлением указанныхработ, производятся за счет юридических и (или) физических лиц,получивших разрешение на снос, перемещение, изменение объектакультурного наследия. 3. В случае получения разрешения на перемещение, изменениеобъекта культурного наследия производится его страхование за счетюридических и (или) физических лиц, получивших соответствующееразрешение, на срок, согласованный с государственным органом охраныобъектов культурного наследия. Статья 30. Порядок ограничения или запрещения движениятранспортных средств на территории объектов культурного наследия и(или) в зонах их охраны Движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов натерритории объектов культурного наследия и (или) в зонах их охраныпри угрозе нарушения их целостности и сохранности может бытьограничено или запрещено решением государственного органа охраныобъектов культурного наследия. Статья 31. (Исключена - Закон Оренбургской областиот 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) Статья 32. Археологические исследования объектовархеологического наследия 1. Археологические исследования производятся на основанииспециального разрешения - открытого листа, который выдается впорядке, установленном федеральным законодательством, ирегистрируется в государственном органе охраны объектов культурногонаследия с заключением договора о порядке производстваархеологических исследований. 2. Договор о порядке производства археологических исследованийзаключается между организацией, производящей археологическиеисследования, государственным органом охраны объектов культурногонаследия и государственным музеем, принимающим на хранение предметы,выявленные в результате археологических исследований. 3. Предметы, выявленные в результате археологическихисследований, являются государственной собственностью. Организация,производящая археологические исследования, после камеральнойобработки сдает предметы, выявленные в результате археологическихисследований, в государственный музей, расположенный на территорииОренбургской области, и представляет научный отчет об археологическихисследованиях в государственный орган охраны объектов культурногонаследия. Статья 33. Порядок осуществления государственного контроля засохранением, использованием, популяризацией и государственной охранойобъектов культурного наследия регионального, местного(муниципального) значения 1. Государственный контроль за сохранением, использованием,популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия осуществляет государственный орган охраны объектовкультурного наследия путем проведения мониторинга состояния объектакультурного наследия. 2. При проведении мониторинга контрольные проверки состоянияобъектов проводятся не реже одного раза в 5 лет. Статья 34. Полномочия государственного органа охраны объектовкультурного наследия в сфере государственной охраны Государственный орган охраны объектов культурного наследия: имеет право проверять соблюдение правил сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия, выдавать государственные предписания обустранении выявленных нарушений. Выполнение предписанийгосударственного органа охраны объектов культурного наследия обустранении выявленных нарушений является обязательным дляпользователей и (или) собственников объектов культурного наследия,земельных участков или водных объектов, в пределах которыхрасполагаются объекты археологического наследия; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) определяет порядок и размеры оплаты экспертизы в отношенииобъектов регионального, местного (муниципального) значения,выявленных объектов, объектов, обладающих признаками объектакультурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственномуосвоению; ограничивает или запрещает движение транспортных средств натерриториях или в зонах охраны объектов культурного наследия; регулирует градостроительную деятельность и комплексмероприятий по охране объектов культурного наследия на территорияхисторических поселений области; формирует и ведет реестр объектов культурного наследия; имеет право предъявлять иски в суд в случае нарушениянастоящего Закона; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. ГЛАВА VI. СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНЫХ МЕСТ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 35. Порядок проектирования и проведения работ посохранению объектов культурного наследия и достопримечательных мест 1. Проектирование и проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия и достопримечательных мест, выявленных объектовкультурного наследия, проведение землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на ихтерриториях и в зонах охраны осуществляются по согласованию сгосударственным органом охраны объектов культурного наследия. 2. Работы по сохранению объектов культурного наследия,выявленных объектов культурного наследия проводятся на основанииписьменного задания и разрешения на проведение работ, выданныхгосударственным органом охраны объектов культурного наследия. 3. Подготовка задания на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия может быть поручена государственным органомохраны объектов культурного наследия соответствующим научным,реставрационным и другим специализированным организациям. 4. Разрешение на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия выдается государственным органом охраны объектовкультурного наследия при наличии согласованной в установленном порядкепроектной документации на проведение таких работ. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) 5. Осуществление специальных работ по изучению объектовкультурного наследия (производство зондажей, шурфов, раскопов,инженерных физико-химических и других исследований) допускается приналичии утвержденной программы исследований и письменного разрешениягосударственного органа охраны объектов культурного наследия наизучение объекта. Статья 36. Порядок воссоздания утраченного объекта культурногонаследия на территории Оренбургской области Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия,основанное на заключении историко-культурной экспертизы, принимаетсягосударственным органом охраны объектов культурного наследия с учетомобщественного мнения, а в случае воссоздания памятника или ансамблярелигиозного назначения - с учетом мнения религиозной организации. Статья 37. Обязанности собственников и (или) пользователейобъектов культурного наследия, земельных участков или водных объектов,в пределах которых располагается объект археологического наследия (Вредакции Закона Оренбургской области от 01.12.2008 г. N2633/556-IV-ОЗ) Собственники и (или) пользователи объектов культурного наследия,земельных участков или водных объектов, в пределах которыхрасполагается объект археологического наследия, обязаны: (В редакцииЗакона Оренбургской области от 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) соблюдать порядок охраны, использования, реставрации объектовкультурного наследия, предусмотренный федеральным законодательством,настоящим Законом и другими правовыми актами области; заключать охранные договоры, выдавать охранные обязательства; содержать за свой счет объекты культурного наследия внадлежащем состоянии, производить ремонт, реставрацию, паспортизацию,страхование, принимать другие меры по сохранению объектов культурногонаследия; своевременно уведомлять государственный орган охраны объектовкультурного наследия о своих намерениях по отчуждению, ремонту,реставрации принадлежащих или используемых объектов культурногонаследия, земельных участков или водных объектов, в пределах которыхрасполагается объект археологического наследия; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) выполнять указания и предписания государственного органа охраныобъектов культурного наследия; обеспечивать доступ представителей государственного органаохраны объектов культурного наследия и специалистов к объектамкультурного наследия с целью осмотра, а также для обследования,археологических исследований, проведения консервационных иреставрационных работ и иных мероприятий по их сохранению; хранить и представлять государственному органу охраны объектовкультурного наследия документацию на принадлежащие или используемыеобъекты культурного наследия, земельные участки или водные объекты, впределах которых располагается объект археологического наследия; (Вредакции Закона Оренбургской области от 01.12.2008 г. N2633/556-IV-ОЗ) предварительно согласовывать с государственными органами охраныобъектов культурного наследия проекты на проведениеземлеустроительных, земляных, ремонтных, реставрационных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ попринадлежащим или используемым объектам культурного наследия,земельным участкам или водным объектам, в пределах которыхрасполагается объект археологического наследия; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) финансировать мероприятия по разработке проектов зон охраныобъектов культурного наследия . (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 09.03.2005 г. N 1926/363-III-ОЗ) Статья 38. Заключение охранных договоров и выдача охранныхобязательств на использование объектов культурного наследия, земельныхучастков или водных объектов, в пределах которых располагается объектархеологического наследия (В редакции Закона Оренбургской области от01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) Объекты культурного наследия, земельные участки или водныеобъекты, в пределах которых располагается объект археологическогонаследия, используются при условии обязательного заключения охранныхдоговоров их собственниками и (или) пользователями с государственныморганом охраны объектов культурного наследия или выдачи ихсобственниками и (или) пользователями охранных обязательствгосударственному органу охраны объектов культурного наследия всоответствии с федеральным и областным законодательством. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) Статья 39. Изменение и расторжение охранных договоров илиохранных обязательств 1. Юридические или физические лица, отчуждающие или сдающие варенду объекты культурного наследия, земельные участки или водныеобъекты, в пределах которых располагается объект археологическогонаследия, обязаны уведомить государственный орган охраны объектовкультурного наследия о своем намерении, а приобретателя и (или)арендатора - о наличии охранного договора или охранного обязательства.Юридические или физические лица, приобретающие объекты культурногонаследия, земельные участки или водные объекты, в пределах которыхрасполагается объект археологического наследия, принимают на себяобязательства прежнего собственника и (или) пользователя. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) 2. При расторжении охранных договоров или охранных обязательстви до заключения нового охранного договора или выдачи нового охранногообязательства ответственность за сохранение объекта культурногонаследия возлагается на собственника и (или) пользователя объектакультурного наследия, земельного участка или водного объекта, впределах которого располагается объект археологического наследия. (Вредакции Закона Оренбургской области от 01.12.2008 г. N2633/556-IV-ОЗ) 3. В случае нанесения ущерба, угрозы уничтожения, порчи,разрушения объектов культурного наследия из-за несоблюдениясобственниками и (или) пользователями охранных договоров или охранныхобязательств государственный орган охраны объектов культурногонаследия вправе обратиться в суд с требованием о расторжении охранногодоговора или охранного обязательства и (или) с иском об изъятии усобственника и (или) пользователя объекта культурного наследия,земельного участка или водного объекта, в пределах которыхрасполагается объект археологического наследия. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) Статья 39.1 Условия договора аренды объекта культурногонаследия. 1. Договор аренды объекта культурного наследия заключается всоответствии с правилами, предусмотренными Гражданским кодексомРоссийской Федерации для заключения договоров аренды зданий исооружений, и с учетом требований Федерального закона "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации". 2. В договоре аренды объекта культурного наследия обязательноуказываются включенные в реестр сведения об особенностях,составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, итребования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии сФедеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации" независимо от формсобственности данного объекта. 3. Обязательным условием заключения договора аренды объектакультурного наследия является охранное обязательство пользователяобъектом культурного наследия Оренбургской области. Охранное обязательство пользователя объектом культурногонаследия оформляется государственным органом охраны объектовкультурного наследия или местной администрацией муниципальногообразования. Охранное обязательство пользователя объектом культурногонаследия должно включать в себя требования к содержанию объектакультурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку исрокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по егосохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объектатребования. (Статья 39.1 дополнена - Закон Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) ГЛАВА VII. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ, ХОЗЯЙСТВЕННАЯ И ИНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 40. Порядок регулирования градостроительной,хозяйственной и иной деятельности на территории историческихпоселений Оренбургской области 1. Исторические поселения на территории Оренбургской областиотносятся к объектам градостроительной деятельности особогорегулирования. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность вобластных исторических городах и поселениях производится ирегулируется на основе системы последовательных и взаимосвязанныхмероприятий, проводимых государственным органом охраны объектовкультурного наследия и органами архитектуры и градостроительстваОренбургской области, включающих в себя: составление заданий на выполнение научно-исследовательскихработ и разработку градостроительной документации для историческихпоселений области; организацию работ по составлению историко-культурного опорногоплана для исторических поселений области; согласование предложений об установлении и изменении границисторических поселений области, градостроительных регламентов,устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия изон охраны и подлежащих включению в правила застройки муниципальныхобразований. 2. В историческом поселении государственной охране всоответствии с федеральным законодательством и настоящим Закономподлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка,застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой,соотношение между различными городскими пространствами,объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированноеградостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений,объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами,цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданнымчеловеком окружением, различные функции исторического поселения,приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты.(В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N3142/543-III-ОЗ) 3. Требование, указанное в части 2 настоящей статьи,распространяется на исторические центры исторических поселений(городов) Оренбурга, Орска, Бузулука, Бугуруслана, а также иныхисторических поселений. (Дополнен - Закон Оренбургской области от02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) 4. Градостроительная документация, разрабатываемая дляисторических поселений, и градостроительные регламенты,устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия иих зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальныхобразований, подлежат обязательному согласованию с федеральным органомохраны объектов культурного наследия в порядке, устанавливаемомПравительством Российской Федерации, если иное не определеносоглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраныобъектов культурного наследия и государственным органом охраныобъектов культурного наследия Оренбургской области, и сгосударственным органом охраны объектов культурного наследияОренбургской области в порядке, установленном действующимзаконодательством. (Дополнен - Закон Оренбургской области от02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) Статья 41. Порядок разработки и утвержденияисторико-архитектурного опорного плана для исторических поселенийОренбургской области 1. Историко-архитектурный опорный план является обязательнымдокументом по обеспечению сохранности объектов культурного наследияпри разработке и утверждении зон охраны объектов культурногонаследия, генеральных планов исторических городов и поселенийобласти, проектов планировки застройки и межевания их территорий. 2. Историко-архитектурный опорный план для историческихпоселений области утверждается Правительством Оренбургской области попредставлению государственного органа охраны объектов культурногонаследия, согласованному с федеральным органом охраны объектовкультурного наследия. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) Статья 42. Порядок организации историко-культурного заповедникарегионального значения 1. В отношении достопримечательного места, представляющегособой выдающийся, целостный историко-культурный и природный комплекс,нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключенияисторико-культурной экспертизы может быть принято решение оботнесении его к историко-культурному заповеднику региональногозначения. 2. Порядок организации историко-культурного заповедника, егограницы и режим содержания определяются на основанииисторико-архитектурного опорного плана, разрабатываемогогосударственным органом охраны объектов культурного наследия. (Вредакции Закона Оренбургской области от 09.03.2005 г. N1926/363-III-ОЗ) 3. Охрана историко-культурного заповедника осуществляется наосновании положения, утверждаемого Правительством Оренбургскойобласти. (В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N3142/543-III-ОЗ) Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 43. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона должностные, юридические ифизические лица несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области. Статья 44. Ущерб, нанесенный объекту культурного наследия,зонам охраны, и его возмещение 1. Под ущербом, нанесенным объекту культурного наследия, зонамохраны, понимаются изменения внешнего облика памятника, егоконструкций, декора фасадов и интерьеров, разрушение отдельныхэлементов зданий, сооружений, археологических объектов, зон охраны,несанкционированная застройка территории памятника истории икультуры, а также иные действия или бездействие, повлекшие за собойчастичную или полную утрату историко-культурной ценности памятникаистории и культуры, зон охраны. 2. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, еготерритории, зонам охраны, обязаны восстановить в прежнем состояниипамятник, его зоны охраны, а при невозможности этого - возместитьущерб в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N3142/543-III-ОЗ) 3. Расчет ущерба, причиненного объекту культурного наследия, еготерритории, производится по методике, разрабатываемой государственныморганом охраны объектов культурного наследия и утверждаемой вустановленном порядке. Размер ущерба определяется исходя из стоимостипроведения полного комплекса охранных мероприятий на памятнике,которому причинен ущерб, предусмотренных действующимзаконодательством. (В редакции Закона Оренбургской области от02.03.2006 г. N 3142/543-III-ОЗ) 4. Возмещение ущерба не освобождает лиц, виновных в егопричинении, от связанной с их действиями административной и уголовнойответственности. (В редакции Закона Оренбургской областиот 01.12.2008 г. N 2633/556-IV-ОЗ) Статья 45. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Признать утратившим силу Закон Оренбургской области от 12мая 1997 года N 63/12-ОЗ "Об охране и использовании памятниковистории и культуры Оренбургской области". Глава администрации Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 6 октября 2003 года N 495/67-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 6 октября 2003 года N 495/67-III-ОЗ Границы исторических центров городов Оренбурга, Орска, Бузулука, Бугуруслана Город Оренбург Территория центра города, ограниченная с юга рекой Урал сцентральной частью парка "Зауральная роща", с запада - железнойдорогой от моста через реку Урал до ул. М. Джалиля, с севера - ул. М.Джалиля - Казаковской - Рыбаковской, в северо-восточной и восточнойчастях - ул. Маршала Г.К. Жукова до ул. Чкалова, район "Форштадт" вграницах ул. Красная площадь, Донецкой, пер. Бассейного и берега рекиУрал. Город Орск Территория центра города, ограниченная ул. Советской, ул.Народовольцев, ул. Рабоче-крестьянской, ул. Новостроечной, по берегуреки Урал. Город Бузулук Территория центра города, ограниченная ул. Рабочей, ул.Липовой, ул. Егорова, ул. Серго, ул. 1 Мая. Город Бугуруслан Территория центра города, ограниченная ул. Комсомольской, ул.Гая, ул. Чапаевской, ул. Транспортной.