Закон Оренбургской области от 10.03.2004 № 904/132-III-ОЗ
Об областной межведомственной программе "Сахарный диабет" на 2004 - 2006 годы
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ОБЛАСТНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ (В редакции Закона Оренбургской области от 02.05.2006 г. N 120/16-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 25 февраля 2004 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную межведомственную программу"Сахарный диабет" на 2004 - 2006 годы. Статья 2. Правительству Оренбургской области при формировании бюджетов на2004 - 2006 годы предусмотреть необходимые ассигнования нафинансирование указанной программы. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.05.2006 г. N 120/16-IV-ОЗ) Статья 3. Рекомендовать органам местного самоуправления области приформировании бюджетов на 2004 - 2006 годы предусмотреть необходимыеассигнования на финансирование данной программы. Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 10 марта 2004 года N 904/132-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 10 марта 2004 года N 904/132-III-ОЗ ОБЛАСТНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" НА 2004-2006 ГОДЫ (далее - Программа) (В редакции Закона Оренбургской области от 02.05.2006 г. N 120/16-IV-ОЗ) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫЗаказчики Министерство здравоохранения Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 02.05.2006 г. N 120/16-IV-ОЗ) Разработчик Министерство здравоохранения Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 02.05.2006 г. N 120/16-IV-ОЗ) Цель и задачи Улучшение качества жизни и ее продолжительности у больных сахарным диабетом, снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности от сахарного диабета. Обеспечение высококачественными медикаментами, продуктами питания, современным эффективным лечением, обучение больных сахарным диабетом методам самоконтроляИсполнители Министерство здравоохранения Оренбургской области, Оренбургский областной фонд обязательного медицинского страхования, подведомственные медицинские учреждения, администрации муниципальных образований (В редакции Закона Оренбургской области от 02.05.2006 г. N 120/16-IV-ОЗ) Срок реализации 2004 - 2006 годыОбъемы и источники Для реализации Программы по годам необходимо:финансирования на 2004 год - 86648,87 тыс. рублей; из них: из областного бюджета - 18302,67 тыс. рублей; из средств министерства здравоохранения Оренбургской области - 60945,00 тыс. рублей; из средств Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования - 7356,00 тыс. рублей; из средств бюджетов муниципальных образований - 45,20 тыс. рублей; на 2005 год - 94227,74 тыс. рублей; из них: из областного бюджета - 24527,87 тыс. рублей; из средств министерства здравоохранения Оренбургской области - 61460,00 тыс. рублей; из средств Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования - 7892,00 тыс. рублей; из средств бюджетов муниципальных образований - 347,87 тыс. рублей; на 2006 год - 93675,07 тыс. рублей; из них: из областного бюджета - 24020, 40 тыс. рублей; из средств министерства здравоохранения Оренбургской области - 61460,00 тыс. рублей; из средств Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования - 7892,00 тыс. рублей; из средств бюджетов муниципальных образований - 302,67 тыс. рублей (В редакции Закона Оренбургской области от 02.05.2006 г. N 120/16-IV-ОЗ) Ожидаемые конечные Снижение осложнений, возникающих вследствиерезультаты заболевания сахарным диабетом (слепота, ампутации конечностей, хроническая почечная недостаточность), на 30 процентов. Обеспечение высококачественными препаратами, средствами самоконтроля, увеличение продолжительности жизни больных диабетом, снижение инвалидизации, реабилитация детей и лиц трудоспособного возрастаСистема организации Контроль за исполнением мероприятий программыконтроля осуществляется Правительством Оренбургской области, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств (В редакции Закона Оренбургской области от 02.05.2006 г. N 120/16-IV-ОЗ) Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Сахарный диабет - одно из наиболее распространенных заболеванийво всем мире. Больные сахарным диабетом составляют 4 - 5 процентов отчисленности всего населения планеты. Оказание им специализированноймедицинской помощи является острейшей медико-социальной проблемой. В Российской Федерации зарегистрировано около 2 млн. человек,больных сахарным диабетом, в том числе 260 тысяч инсулинозависимых.Однако по результатам эпидемиологических исследований количествобольных достигает 8 миллионов человек. В Оренбургской области около 30 тысяч больных диабетом, из нихболее 8 тысяч инсулинозависимые. Среди больных диабетом смертность от болезни сердца, инсульта в2 - 3 раза, слепота в 10 раз, невропатия в 12 - 15 раз, гангренаконечностей в 20 раз выше, чем среди населения в целом. В области в настоящее время нет специализированногодиабетологического отделения, недостаточно центров для диагностики илечения поздних осложнений, лазерных лабораторий коррекции зрения,ощущается дефицит кадров диабетологов. Основной целью программы "Сахарный диабет" является увеличениепродолжительности и улучшение качества жизни больных, предупреждениеразвития осложнений заболевания. В Оренбургской области на начало2003 года наблюдается 28108 больных сахарным диабетом, в том числе380 детей. 4876 пациентов нуждаются в постоянном лечении инсулином,остальным (23232 человека) необходимы таблетированные сахароснижающиепрепараты. Все больные нуждаются в диетотерапии. Чтобы достичь основных целей, необходим комплекс мероприятий,требующих поддержки со стороны федеральных структур и ПравительстваОренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.05.2006 г. N 120/16-IV-ОЗ) Основными направлениями Программы являются: организация диабетической службы, в том числе организациясистемы профилактики сахарного диабета и его осложнений; оснащение лазерных лабораторий коррекции зрения; обеспечение больных сахарным диабетом лекарственнымипрепаратами и средствами диагностики для своевременного эффективноголечения; подготовка врачей эндокринологов-диабетологов и специальнообученного среднего медицинского персонала; улучшение методов санитарно-просветительной работы и широкоеиспользование средств массовой информации и специальной литературы. В результате выполнения программных мероприятий ожидаетсяснижение на 30 процентов числа случаев осложнений, возникшихвследствие заболевания сахарным диабетом, повышение продолжительностии улучшение качества жизни больных сахарным диабетом; снижениезаболеваемости, инвалидизации и смертности от сахарного диабета. Система программных мероприятий Программные мероприятия носят медико-социальный и экономическийхарактер и направлены на решение конкретных задач, взаимоувязанных искоординированных во времени, по ресурсам, исполнителям и средствамна всех стадиях решения проблем больных сахарным диабетом. Мероприятия областной межведомственной программы "Сахарный диабет" на 2004 - 2006 годы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Объем финансирования (тыс. руб.) | Источник | Исполнитель || п/п | |------------------------------------------| финансирования | || | | Всего | в том числе | | || | | |--------------------------------| | || | | | 2004 год | 2005 год | 2006 год | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Организационные мероприятия1.1. Организация отделений лазерной 4500,00 1500,00 1500,00 1500,00 средства фонда министерство офтальмологии и обеспечение его ОМС** здравоохранения медицинским оборудованием Оренбургской области1.2. Организация лечения 2000,00 2000,00 областной главное управление геморрагических проявлений бюджет здравоохранения сахарного диабета на базе области офтальмологического отделения N 1 областной клинической больницы (приобретение оборудования)1.3. Дооснащение клинико-химических 750,00 250,00 500,00 областной министерство лабораторий оборудованием, бюджет здравоохранения реактивами и расходными Оренбургской области материалами в областной 250,00 250,00 местный бюджет управление клинической больнице N 2, здравоохранения областной детской клинической г. Орска больнице, муниципальной 250,00 250,00 местный бюджет администрация городской больнице N 3 Бузулукского г. Орска, Бузулукской ЦРБ, района областной клинической больнице 2680,00 536,00 1072,00 1072,00 средства фонда главные врачи ОМС** лечебно- профилактических учреждений области ИТОГО по разделу (тыс. рублей)-----------------------------------------------------------------------| Источники финансирования | ВСЕГО | В том числе || | |--------------------------------|| | | 2004 год | 2005 год | 2006 год |-----------------------------------------------------------------------ВСЕГО 10430,00 4286,00 3322,00 2822,00в том числе:областной бюджет 2750,00 2250,00 500,00местный бюджет 500,00 250,00 250,00фонд ОМС 7180,00 2036,00 2572,00 2572,00----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Лечебно-профилактическая работа2.1. Обеспечение больных сахарным 63860,00 16000,00 23930,00 23930,00 областной министерство диабетом препаратами и бюджет здравоохранения средствами самоконтроля при Оренбургской области амбулаторном лечении больных, не имеющих группы инвалидности и не являющихся ветеранами2.2. Обеспечение больных сахарным министерство диабетом препаратами и здравоохранения средствами самоконтроля по Оренбургской области Федеральным законам: "О ветеранах" 2400,00 800,00 800,00 800,00 областной "О социальной защите инвалидов 181465,00 60145,00 60660,00 60660,00 бюджет в Российской Федерации"2.3. Обеспечение больных сахарным 15960,00 5320,00 5320,00 5320,00 средства фонда главные врачи диабетом препаратами и ОМС** лечебно- средствами самоконтроля при профилактических стационаром лечении учреждений области2.4. Санитарно-профилактическая 14,94 7,47 7,47 областной министерство работа (плакаты, наглядные и бюджет здравоохранения учебные пособия по профилактике Оренбургской области сахарного диабета, программы 7,47 7,47 местный бюджет городские управления обучения) 7,47 7,47 местный бюджет здравоохранения г. Оренбурга, г. Орска ИТОГО по разделу (тыс. рублей)-----------------------------------------------------------------------| Источники финансирования | ВСЕГО | В том числе || | |--------------------------------|| | | 2004 год | 2005 год | 2006 год |-----------------------------------------------------------------------ВСЕГО 263714,88 82272,47 90724,94 90717,47в том числе:областной бюджет 63874,94 16007,47 23937,47 23930,00местный бюджет 14,94 7,47 7,47фонд ОМС** 15960,00 5320,00 5320,00 5320,00областной бюджет поФедеральному закону"О ветеранах"* 2400,00 800,00 800,00 800,00фонд компенсациифедерального бюджета поФедеральному закону "Осоциальной защитеинвалидов в РоссийскойФедерации"* 181465,00 60145,00 60660,00 60660,00----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Подготовка кадров3.1. Подготовка врачей-диабетологов 226,00 45,20 90,40 90,40 областной министерство для школ обучения больных бюджет здравоохранения сахарным диабетом и кабинетов Оренбургской области "Диабетическая стопа" - 9 чел. 90,40 45,20 45,20 местный бюджет городские управления 90,40 45,20 45,20 местный бюджет здравоохранения г. Оренбурга, г. Орска ИТОГО по разделу (тыс. рублей)-----------------------------------------------------------------------| Источники финансирования | ВСЕГО | В том числе || | |--------------------------------|| | | 2004 год | 2005 год | 2006 год |-----------------------------------------------------------------------ВСЕГО 406,80 90,40 180,80 135,60в том числе:областной бюджет 226,00 45,20 90,40 90,40бюджет муниципальныхобразований 180,80 45,20 90,40 45,20 Общая стоимость Программы (тыс. рублей)---------------------------------------------------------------------------------------------------| ВСЕГО | В том числе | Источники финансирования | Исполнители || |--------------------------------| | || | 2004 год | 2005 год | 2006 год | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------274551,68 86648,87 94227,74 93675,0766850,94 18302,67 24527,87 24020,4 областной бюджет министерство здравоохранения Оренбургской области695,74 45,20 347,87 302,67 местный бюджет администрации муниципальных образований23140,00 7356,00 7892,00 7892,00 средства областного фонда главные врачи обязательного медицинского лечебно-профилактических страхования** учреждений области183865,00 60945,00 61460,00 61460,00 ВСЕГО2400,00 800,00 800,00 800,00 областной бюджет по министерство здравоохранения Федеральному закону "О Оренбургской области ветеранах"*181465,00 60145,00 60660,00 60660,00 фонд компенсации федерального бюджета по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"* Примечания: 1. Исполнители программных мероприятий в рамках утвержденных имфинансовых средств на текущий год организуют деятельностьподведомственных структур и несут ответственность за целевое иадресное использование финансовых средств. 2. Привлечение в качестве исполнителей областной программыпредприятий, учреждений или организаций, не являющихся структурнымиподразделениями Правительства Оренбургской области, осуществляется посогласованию или на договорной основе. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.05.2006 г. N 120/16-IV-ОЗ) 3. Привлечение средств местных бюджетов городов и районов, атакже средств предприятий, учреждений и организаций, не являющихсяструктурными подразделениями Правительства Оренбургской области,осуществляется по согласованию или на договорной основе. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.05.2006 г. N 120/16-IV-ОЗ) * В пределах утвержденных ассигнований. ** Средства фонда обязательного медицинского страхования,полученные лечебно-профилактическими учреждениями в результатевыполнения программы государственных гарантий оказания населениюОренбургской области бесплатной медицинской помощи.