Закон Оренбургской области от 06.09.2004 № 1453/231-III-ОЗ
Об административных комиссиях в Оренбургской области
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской области от 20.12.2004 г. N 1655/267-III-ОЗ; от 09.03.2005 г. N 1874/329-III-ОЗ; от 23.11.2005 г. N 2718/484-III-ОЗ; от 01.03.2006 г. N 3136/534-III-ОЗ; от 02.03.2006 г. N 3137/539-III-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 18 августа 2004 года Настоящий Закон определяет порядок создания и организациидеятельности административных комиссий на территории Оренбургскойобласти. ГЛАВА I. СТАТУС АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ Статья 1. Административная комиссия Административная комиссия является коллегиальным органомадминистративной юрисдикции. Административные комиссии создаются в городах и (или) районахОренбургской области, а также в закрытомадминистративно-территориальном образовании поселок КомаровскийОренбургской области. Статья 2. Полномочия административных комиссий Административные комиссии рассматривают дела обадминистративных правонарушениях, отнесенные к их компетенциизаконами Оренбургской области и совершенные на подведомственной имтерритории или по местожительству нарушителя. К лицу, совершившему административное правонарушение,административные комиссии могут применять следующие административныенаказания: предупреждение; административный штраф. В предусмотренных законодательством случаях членыадминистративных комиссий составляют протоколы об административныхправонарушениях. Статья 3. Правовая и организационная основа деятельности административных комиссий Правовую и организационную основу деятельности административныхкомиссий в Оренбургской области составляют Конституция РоссийскойФедерации, Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях, другие федеральные законы, законы Оренбургскойобласти. Статья 4. Основные задачи административных комиссий Задачами административных комиссий являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснениеобстоятельств каждого дела об административном правонарушении; разрешение дела об административном правонарушении в точномсоответствии с действующим законодательством; обеспечение исполнения вынесенного постановления по делу обадминистративном правонарушении; выявление причин и условий, способствовавших совершениюадминистративных правонарушений; профилактика административных правонарушений, воспитаниеграждан в духе соблюдения законов и веры в справедливость. Статья 5. Состав и срок полномочий административных комиссий Состав административных комиссий определяется и утверждаетсяГубернатором Оренбургской области на основании предложений органовгосударственной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований, общественных организаций в количестве 7 -15 человек. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3137/539-III-ОЗ) Административная комиссия состоит из председателя комиссии,заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии,имеющего, как правило, высшее юридическое образование, и членовкомиссии. (В редакции Закона Оренбургской областиот 09.03.2005 г. N 1874/329-III-ОЗ) Состав административной комиссии формируется из представителейорганов местного самоуправления, правоохранительных органов,учреждений образования и здравоохранения, общественных организаций(по согласованию с соответствующими органами и организациями). Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарьи члены административной комиссии работают на общественных началах. Срок полномочий административных комиссий составляет 4 года. Статья 6. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов административной комиссии 1. Председатель административной комиссии руководитдеятельностью административной комиссии, назначает заседаниеадминистративной комиссии, председательствует на заседанияхадминистративной комиссии, подписывает постановления и определенияадминистративной комиссии и протоколы заседаний, вносит от имениадминистративной комиссии предложения должностным лицам по вопросампрофилактики административных правонарушений и осуществляет иныеполномочия в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, законами Оренбургской области. 2. Заместитель председателя административной комиссии выполняетотдельные поручения председателя административной комиссии, а такжеисполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие. 3. Ответственный секретарь административной комиссии выполняетпоручения председателя административной комиссии, ведетделопроизводство, связанное с деятельностью комиссии, принимает ирегистрирует поступившие в административную комиссию материалы идокументы, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии, ведет иподписывает протокол административной комиссии, осуществляеттехническое обслуживание работы административной комиссии, учет,отчетность и сохранность материалов комиссии, а также иные полномочия,предусмотренные законодательством. В случае отсутствия ответственногосекретаря административной комиссии его обязанности исполняет членадминистративной комиссии, назначенный председателем комиссии. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 01.03.2006 г. N 3136/534-III-ОЗ) 4. Члены административной комиссии участвуют в рассмотрениидела об административных правонарушениях и в голосовании привынесении постановления (определения) по делу об административномправонарушении, вносят предложения по рассматриваемому делу обадминистративных правонарушениях и осуществляют иные полномочия,предусмотренные законодательством. 5. В случае отсутствия председателя административной комиссии иего заместителя обязанности председателя комиссии исполняет иной членадминистративной комиссии, избранный ею до начала рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях на заседании административнойкомиссии. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 01.03.2006 г. N 3136/534-III-ОЗ) ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ Статья 7. Заседания административной комиссии Заседания административной комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в две недели. При этомпроизводство по делам об административных правонарушениях должнообеспечиваться в сроки, установленные Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях. Административная комиссия рассматривает дела на открытомзаседании. О дне заседания административной комиссии извещается прокуроррайона, города. Заседание административной комиссии считается правомочным, еслив нем участвует не менее половины ее состава. Статья 8. Права административной комиссии Административная комиссия вправе запрашивать от учреждений иорганизаций независимо от их организационно-правовой формыинформацию, необходимую для разрешения дела об административномправонарушении, а также вызывать должностных лиц и граждан дляполучения сведений по рассматриваемому делу. Статья 9. Производство по делам об административных правонарушениях в административных комиссиях Производство по делам об административных правонарушениях вадминистративных комиссиях осуществляется в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Статья 10. Основание для рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Основанием для рассмотрения административной комиссией дела обадминистративном правонарушении является протокол об административномправонарушении, составленный в порядке, установленном статьей 28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, илипостановление прокурора о возбуждении производства обадминистративном правонарушении. Статья 11. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении административной комиссией При подготовке к рассмотрению дела об административномправонарушении административной комиссией решаются следующие вопросы: 1) относится ли к ее компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможностьрассмотрения данного дела; 3) правильно ли составлены протокол об административномправонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформленыиные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для егорассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. Статья 12. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Дело об административном правонарушении рассматриваетсяадминистративной комиссией в пятнадцатидневный срок со дня полученияею протокола об административном правонарушении и других материаловдела. В случае поступления ходатайств от участников производства поделу об административном правонарушении либо в случае необходимости вдополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения деламожет быть продлен административной комиссией, но не более чем наодин месяц. О продлении указанного срока выносится мотивированноеопределение. Статья 13. Рассмотрение дела административной комиссией Рассмотрение дела административной комиссией осуществляется всоответствии с пунктом 1 статьи 25.1 и статьей 29.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела об административном правонарушенииведется протокол, в котором указываются дата и место рассмотрениядела, наименование и состав административной комиссии, событиерассматриваемого административного правонарушения, сведения о явкелиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лицв установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты ихрассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключениясоответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, их ходатайстваи результаты их рассмотрения, документы, исследованные прирассмотрении дела. Протокол заседания административной комиссии подписываетсяпредседательствующим на заседании и ответственным секретарем. Статья 14. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении 1. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении выносится постановление или определение, принимаемоепростым большинством голосов членов комиссии, присутствующих назаседании административной комиссии. 2. В результате рассмотрения дела административная комиссиявыносит постановление: о назначении административного наказания; прекращении производства по делу об административномправонарушении. Постановление о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении выносится в случаях, предусмотренныхстатьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушенииобъявляется по окончании рассмотрения дела. Вынесение постановленияобязательно и в том случае, когда лицо, привлекаемое кадминистративной ответственности, признано невиновным или когдавзыскание не наложено. 3. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрениепо подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела неотносится к компетенции административной комиссии. 4. Постановление и определение по делу об административномправонарушении оформляются в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. Статья 15. Исполнение постановления о назначении административного наказания Постановление о назначении административного наказанияисполняется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях. Статья 16. Порядок и сроки обжалования постановления административной комиссии Постановление административной комиссии по делу обадминистративном правонарушении может быть обжаловано лицом, вотношении которого оно вынесено, а также потерпевшим в районный судпо местонахождению административной комиссии. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении может быть подана в течение десяти суток со днявручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении может быть подана непосредственно в суд либо вадминистративную комиссию, которой вынесено постановление по делу.Административная комиссия обязана в течение трех суток со дняпоступления жалобы направить ее со всеми материалами дела всоответствующий суд. (В редакции Закона Оренбургской областиот 23.11.2005 г. N 2718/484-III-ОЗ) Статья 17. Профилактика правонарушений В целях предупреждения правонарушений административные комиссиикоординируют свою деятельность с правоохранительными органами иобщественными организациями. При установлении в ходе рассмотрения дела об административномправонарушении причин и условий, способствовавших совершениюправонарушения, административной комиссией направляется представлениесоответствующим организациям и должностным лицам о принятии мер поустранению этих причин и условий. Указанные организации и должностныелица обязаны в течение месяца со дня поступления представлениясообщить о принятых мерах административной комиссии, вынесшейпредставление. Статья 18. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности административных комиссий Материально-техническое обеспечение административных комиссийвозлагается на Правительство Оренбургской области. Организационноеобеспечение деятельности административной комиссии осуществляетсяответственным секретарем комиссии. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3137/539-III-ОЗ) ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Органам местного самоуправления области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом втечение трех месяцев со дня вступления его в силу. Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 20.12.2004 г. N 1655/267-III-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 20.12.2004 г. N 1655/267-III-ОЗ) Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 6 сентября 2004 года N 1453/231-III-ОЗ