Закон Оренбургской области от 09.11.2004 № 1534/260-III-ОЗ
О резервировании земель на территории Оренбургской области
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И Утратил силу - Закон Оренбургской области от 16.03.2009 г. N 2823/617-IV-ОЗ О РЕЗЕРВИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской областиот 10.10.2007 г. N 1613/341-IV-OЗ; от 11.09.2008 г. N 2398/494-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 20 октября 2004 года Настоящий Закон устанавливает правовые основы резервированияземельных участков на территории Оренбургской области,предназначенных для государственных или муниципальных нужд. Действие настоящего Закона не распространяется на земли лесногои водного фонда, а также на земли, изъятые из оборота. Статья 1. Общие положения Для целей настоящего Закона применяется следующее понятие: резервирование земельных участков - планирование использованияконкретных земельных участков, находящихся в государственнойсобственности Оренбургской области, муниципальной собственности, атакже не разграниченных из государственной собственности земельныхучастков и предназначенных для размещения на них государственных илимуниципальных объектов, необходимых для государственных илимуниципальных нужд. Участниками отношений, возникающих при резервировании земель натерритории Оренбургской области, выступают Оренбургская область,муниципальные образования, землепользователи, землевладельцы иарендаторы земельных участков, иные заинтересованные лица. Земельные участки, расположенные в границах земель,зарезервированных для государственных или муниципальных нужд,ограничены в обороте. (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.10.2007 г. N 1613/341-IV-OЗ) Статья 2. Правила резервирования земельных участков 1. Резервирование земельных участков для нужд Оренбургскойобласти или муниципальных нужд может осуществляться на всех землях,находящихся в собственности Оренбургской области и муниципальнойсобственности, а также в отношении земель, не прошедших процедуруразграничения государственной собственности на землю. Порядок резервирования земель, находящихся в федеральнойсобственности, определяется федеральным законодательством. 2. Основанием для принятия решения о резервировании земельявляется инициатива Оренбургской области, муниципальных образований,землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков,иных заинтересованных лиц. 3. Резервирование земельных участков должно осуществляться ссоблюдением прав и законных интересов владельцев и пользователейземельных участков, в том числе и являющихся собственникамирасположенных на этих земельных участках объектов недвижимости. Резервирование земельных участков, на которых имеется недвижимоеимущество, зарегистрированное в установленном законом порядке на правечастной собственности, может быть проведено только по основаниям,установленным федеральным законодательством. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 10.10.2007 г. N 1613/341-IV-OЗ) 4. До разграничения государственной собственности на землю натерритории Оренбургской области резервирование земель, находящихся запределами черты городских и сельских поселений, включая пригородныезоны, осуществляется исключительно по решению Губернатора Оренбургскойобласти. (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 5. Резервирование земельных участков для нужд Оренбургскойобласти и муниципальных нужд подлежит государственной регистрации всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в порядке,предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним". Статья 3. Основания для резервирования земель 1. Резервирование земель для государственных и муниципальных нуждна территории Оренбургской области осуществляется в случаях: 1) размещения: объектов энергетических систем регионального значения; линейных объектов регионального значения, обеспечивающихдеятельность субъектов естественных монополий; объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связирегионального значения; объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципальногозначения; водохранилищ и иных искусственных водных объектов; инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; объектов системы образования, здравоохранения, культуры,социальной защиты и коммунального хозяйства, трубопроводноготранспорта и линейных объектов государственной и муниципальнойсобственности; автомобильных дорог общего пользования в границах населенныхпунктов и между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхсооружений местного значения в границах населенных пунктов и внеграниц населенных пунктов; иных объектов капитального строительства для государственных илимуниципальных нужд; 2) создания новых и расширения существующих земель особоохраняемых природных территорий; 3) изъятия земель для государственных или муниципальных нужд. 2. Резервирование земель для целей настоящей статьипроизводится по решениям соответствующих органов местногосамоуправления и Губернатора Оренбургской области, принятым всоответствии с их компетенцией. В административном центре Оренбургской области - городеОренбурге - резервирование земель до их разграничения производитсяуполномоченными органами исполнительной власти Оренбургской области. 3. Решение о резервировании земельного участка являетсяоснованием для принятия решения об изъятии, в том числе путем выкупа,земельных участков для государственных нужд Оренбургской области илимуниципальных нужд. (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.10.2007 г. N 1613/341-IV-OЗ) Статья 4. Принятие решения о резервировании земель (В редакцииЗакона Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1613/341-IV-OЗ) 1. Для принятия решения о резервировании земельных участковПравительство Оренбургской области, органы местного самоуправления,иные лица (далее - заинтересованные организации) направляют всоответствующий орган исполнительной власти или исполнительный органместного самоуправления, уполномоченный настоящим Законом на принятиерешения о резервировании, ходатайство о резервировании земельногоучастка, к которому прилагаются: (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) картографические материалы; сведения о целевом назначении земельных участков, категорииземель; материалы согласований и экспертиз, проведенных с учетомкомплексного развития территории и ее недр; обоснование резервирования, в том числефинансово-экономическое; сведения о качестве земель сельскохозяйственного назначения; сведения о техническом состоянии зданий, строений, сооружений,расположенных на этих земельных участках (частях земельных участков),и наличии на этих земельных участках объектов инженерной,транспортной и социальной инфраструктуры, а также сведения особственниках объектов недвижимости; расчеты убытков землепользователей, землевладельцев,арендаторов; иные материалы, относящиеся к градостроительной документации, вслучае резервирования земель городских и сельских поселений проект границ зоны планируемого размещения объекта капитальногостроительства регионального или местного значения. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 10.10.2007 г. N 1613/341-IV-OЗ) 2. Для подготовки решения о резервировании земельных участковможет быть создана постоянная или временная комиссия, состав которойформируется из представителей органов государственной властиОренбургской области, органов местного самоуправления, иныхзаинтересованных организаций. 3. Решение о резервировании земель или об отказе в резервированииземель, являющихся собственностью Оренбургской области или подлежащихотнесению к собственности Оренбургской области, принимаетсяГубернатором Оренбургской области на основании решения комиссии,оформленного протоколом, или представленных ходатайств. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Решение о резервировании земельных участков или об отказе врезервировании земель, расположенных в границах городских и сельскихпоселений, принимают органы местного самоуправления в соответствии сгенеральными планами городских и сельских поселений, правиламиземлепользования и застройки, за исключением случаев, предусмотренныхнастоящим Законом. Решение по обращениям о резервировании земель принимаетсяорганами исполнительной власти Оренбургской области и органамиместного самоуправления в срок не более трех месяцев со дняпоступления обращения о резервировании. В отдельных случаях срок дляпринятия решения о резервировании может быть продлен на три месяца. Порядок прохождения документов для подготовки и принятиярешения о резервировании земельных участков для нужд Оренбургскойобласти и муниципальных нужд может быть определен соответствующимиорганами исполнительной власти и органами местного самоуправления. 4. Решение о резервировании земельных участков должно содержатьсведения о земельном участке либо перечень земельных участков (частейземельных участков), подлежащих резервированию, срок и цельрезервирования земельных участков. К решению прилагается схема расположения предполагаемого крезервированию земельного участка на кадастровом плане или кадастровойкарте соответствующей территории, а также перечень и обоснование срокарезервирования земельных участков, расчет убытков и иные документы,обосновывающие установление ограничений на земельные участки. (Вредакции Закона Оренбургской области от 11.09.2008 г. N2398/494-IV-ОЗ) Оплата работ по изготовлению документации, необходимой дляпринятия решения о резервировании для нужд Оренбургской области илимуниципальных нужд, осуществляется за счет средств соответствующихбюджетов либо за счет лиц, заинтересованных в резервированииземельных участков. 5. Решение о резервировании земельного участка являетсяоснованием: для получения сведений о земельном участке (части земельногоучастка) от органа, осуществляющего деятельность по ведениюгосударственного кадастра недвижимости, либо основанием для внесенияизменений в государственный кадастр недвижимости или постановкиуказанного земельного участка (его части) на государственныйкадастровый учет; (В редакции Закона Оренбургской области от11.09.2008 г. N 2398/494-IV-ОЗ) внесения соответствующих изменений в градостроительнуюдокументацию городских и сельских поселений; внесения изменений в акты органов государственной властиОренбургской области; внесения изменений в акты органов местного самоуправления ииные документы в случаях, установленных федеральным и областнымзаконодательством. Статья 5. Срок резервирования земельного участка 1. Земли для государственных или муниципальных нужд могутрезервироваться на срок не более чем семь лет. Допускаетсярезервирование земель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, длястроительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейныхобъектов на срок до двадцати лет. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 10.10.2007 г. N 1613/341-IV-OЗ) 2. При изменении документов планирования, развития иорганизации использования земель, на основании которых было приняторешение о резервировании земельного участка, данное решение подлежитотмене либо приведению в соответствие с указанными изменениями. 3. Решение о резервировании земельного участка утрачивает силув случае окончания срока резервирования земельного участка илиизъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. 4. Договор аренды земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности и расположенного вграницах земель, зарезервированных для государственных илимуниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого неможет превышать срока резервирования таких земель. 5. Срок установления публичного сервитута в отношении земельногоучастка, расположенного в границах земель, зарезервированных длягосударственных или муниципальных нужд, не может превышать срокарезервирования таких земел ь. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 10.10.2007 г. N 1613/341-IV-OЗ) Статья 6. Условия использования зарезервированных земельных участков 1. Решение о резервировании земельных участков направляетсяпринявшим его исполнительным органом государственной власти илиместного самоуправления землепользователям, землевладельцам иарендаторам зарезервированных земельных участков. Порядок уведомления землепользователей, землевладельцев иарендаторов земельных участков об особом режиме использованиязарезервированных земельных участков разрабатывается администрациейОренбургской области. 2. Использование зарезервированных земельных участковосуществляется в соответствии с разрешенным использованием исоблюдением требований градостроительных регламентов, строительных,экологических и иных правил и нормативов, которые сохраняются припереходе прав на такие земельные участки, при переоформлении прав наэти земельные участки, а также при разделении или слиянии указанныхземельных участков. 3. Предоставление в собственность граждан и юридических лиц, втом числе для строительства, зарезервированных земельных участков изземель, являющихся государственной или муниципальной собственностью,не допускается. 4. Решение о резервировании земельного участка может бытьобжаловано заинтересованными лицами в суд в порядке, установленномзаконодательством. Статья 7. Возмещение убытков при резервировании земельных участков 1. Землепользователю, землевладельцу, арендаторузарезервированного земельного участка могут быть компенсированыубытки, вызванные резервированием этих участков. При определении размера убытков, причиненныхземлепользователям, землевладельцам, арендаторам зарезервированныхземельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи сдосрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, втом числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничениемправ. 2. Возмещение убытков осуществляется за счет средствсоответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых ограничиваютсяправа на них, на основании решений (актов) органа государственнойвласти или органа местного самоуправления. 3. В случае осуществления собственником земельного участка,землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участкастроительства или иных улучшений земельного участка, расположенного вграницах зарезервированных земель, после информирования указанных лицо резервировании земель собственник такого участка, землепользователь,землевладелец, арендатор такого участка несут риск отнесения на нихзатрат и убытков, связанных со строительством на таком земельномучастке или с иным его улучшением. (Дополнен - Закон Оренбургскойобласти от 10.10.2007 г. N 1613/341-IV-OЗ) Статья 8. Особенности согласования проектов решений идокументации по резервированию земель 1. До утверждения в установленном Градостроительным кодексомРоссийской Федерации порядке документов территориального планирования,но не позднее 1 января 2010 года, в целях резервирования земель длягосударственных нужд Оренбургской области или муниципальных нуждграницы зон планируемого размещения объектов капитальногостроительства регионального или местного значения утверждаютсяуполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.Проекты границ зон размещения объектов капитального строительствафедерального, регионального или местного значения до их утвержденияподлежат согласованию в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Проект границ зоны планируемого размещения объекта капитальногостроительства регионального или местного значения, если предполагаетсяразмещение такого объекта на землях, находящихся в федеральнойсобственности, направляется на согласование уполномоченным органомисполнительной власти Оренбургской области в уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти. Срок согласования не можетпревышать одного месяца со дня направления указанного проекта насогласование. Неполучение заключения на проект границ зоныпланируемого размещения объекта капитального строительстварегионального или местного значения в установленный срокрассматривается как согласие таких органов с указанным проектом. В случае получения уполномоченным органом исполнительной властиОренбургской области от уполномоченного федерального органаисполнительной власти мотивированного заключения о несогласии спроектом границ зоны планируемого размещения объекта капитальногостроительства регионального или местного значения уполномоченный органисполнительной власти области вправе принять решение о созданиисогласительной комиссии в порядке, установленном Градостроительнымкодексом Российской Федерации. При этом максимальный срок работысогласительной комиссии не может превышать одного месяца. 2. Проект решения о резервировании земельных участков в пределахкомпетенции, установленной настоящим Законом, готовит министерствоприродных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургскойобласти. Проект решения подлежит согласованию: министерством экономического развития и торговли Оренбургскойобласти; министерством сельского хозяйства Оренбургской области; министерством финансов Оренбургской области; министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Оренбургской области; муниципальным образованием, на территории которого расположенземельный участок, подлежащий резервированию для государственныхобъектов, необходимых для государственных нужд Оренбургской области; иными организациями и органами власти при необходимости. (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.10.2007 г. N 1613/341-IV-OЗ) Статья 9. Приведение правовых актов Оренбургской области и органов местного самоуправления Оренбургской области в соответствие с настоящим Законом 1. Правовые акты Оренбургской области и органов местногосамоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Закона,применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. 2. Органам государственной власти Оренбургской области иорганам местного самоуправления в течение трех месяцев со днявступления в силу настоящего Закона привести свои правовые акты всоответствие с настоящим Законом. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. ГубернаторОренбургской области А.А. Чернышев (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) г. Оренбург, Дом Советов 9 ноября 2004 года N 1534/260-III-ОЗ