Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 26.02.2003 № 112
Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о проекте Концепции реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26 февраля 2003 года N 112 г. Оренбург Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о проекте Концепции реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять обращение депутатов Законодательного СобранияОренбургской области к Председателю Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Председателю Правительства РоссийскойФедерации о проекте Концепции реформирования системы оплаты трудаработников бюджетной сферы (прилагается). 2. Направить обращение Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, ПредседателюПравительства Российской Федерации, законодательным(представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации. 3. Просить законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации поддержатьуказанное обращение. 4. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Оренбургской области инициироватьрассмотрение данного обращения в Комитете Государственной Думы потруду и социальной политике. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросамздравоохранения, социальной и демографической политики, туризма испорта. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЕ26.02.2003 г. Оренбург N 112 к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации и Председателю Правительства Российской Федерации о проекте Концепции реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской областисерьезно озабочены негативной реакцией коллективов учреждений,профсоюзных организаций и населения области на предложенный МинтрудомРоссии и одобренный Правительством Российской Федерации проектКонцепции реформирования системы оплаты труда работников организацийбюджетной сферы (далее - проект Концепции). В настоящее время концентрация налоговых поступлений вфедеральном центре не позволяет регионам в полном объеме исвоевременно выплачивать заработную плату этой категории граждан дажепо существующим нормативам. В отраслях бюджетной сферы Оренбургской области занято около170 тыс. человек. Средний размер заработной платы по области для работниковучреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населенияв ноябре 2002 года составлял 2 478 рублей, или 53 процента от уровнязарплаты в промышленности, в то время как величина прожиточногоминимума в Оренбургской области в IV квартале 2002 года длятрудоспособного населения была 1 822 рубля. Просроченнаязадолженность по заработной плате на 1 января 2003 года поОренбургской области составила 69,3 млн. рублей. В проекте предусмотрена передача субъектам Российской Федерациии муниципальным образованиям полномочий по принятию решений оразмерах и сроках оплаты труда. В то же время отсутствие реальных механизмов финансированиязаработной платы, ее индексации может привести к тому, что втерриториях с низкой бюджетной обеспеченностью оплата труда будетпроизводиться по минимальному размеру. Ориентация на свободное использование средств из внебюджетныхисточников от предпринимательской деятельности увеличит стоимостьплатных услуг и тем самым ограничит конституционные права и гарантиинаселения, особенно малоимущих слоев. Депутаты считают, что предложенный проект Концепции, переход наотраслевые системы оплаты труда еще более усугубят и без того низкоесоциально-экономическое положение работников бюджетной сферы.Увеличение заработной платы в 1,33 раза не будет способствовать еесущественному росту, не обеспечит притока квалифицированных кадров,молодых специалистов в учреждения здравоохранения, образования,социальной защиты населения и не компенсирует прогнозируемую в 2003году инфляцию на уровне 12 процентов. В целях улучшения материального обеспечения этой категорииграждан необходимо изыскать возможность индексации с апреля 2003 годатарифных ставок и окладов ETC за счет дополнительных доходов бюджетоввсех уровней. Учитывая низкие тарифные ставки (оклады), нерегулярное ихповышение, увеличивающуюся дифференциацию заработной платыбюджетников, следует на всей территории Российской Федерацииустановить минимальный размер оплаты труда не ниже прожиточногоминимума трудоспособного человека. Необходимо, чтобы отраслевые системы оплаты труда определялисьна федеральном уровне, сопровождались передачей реальных источниковфинансирования и закреплялись как государственные гарантии на всейтерритории Российской Федерации. Целесообразно до принятия Концепции решить вопрос об увеличенииобщего фонда оплаты труда работников бюджетной сферы в 2 - 2,5 разапо сравнению с существующим и приблизить его к среднему уровнюзаработной платы в промышленности. Реализацию Концепции необходимо проводить поэтапно иапробировать ее в ряде отраслей и отдельных регионов с различнымуровнем их финансового обеспечения. В соответствии с вышеизложенным депутаты считают, что проектКонцепции нуждается в серьезной доработке, и обращаются вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации иПравительство Российской Федерации с просьбой при рассмотренииКонцепции реформирования системы оплаты труда работников бюджетнойсферы учесть замечания и предложения, поступившие из субъектовФедерации.