Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 18.06.2003 № 352
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18 июня 2003 года N 352 г. Оренбург О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание области постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении изменений и дополнений вУголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". 2. Направить данное постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативу. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих,казачества, законности, правопорядка и прав человека. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Проект Вносится Законодательным Собранием Оренбургской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой Статья 1. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст.4921; 2002, N 22, ст. 2027) изменения и дополнения. 1. Часть шестую статьи 37 изложить в редакции: "6. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей,осуществляются прокурорами района, города, их заместителями ипомощниками, приравненными к ним прокурорами и вышестоящимипрокурорами, а также заместителями, начальниками управлений иотделов, старшими помощниками прокуроров, прокурорами управлений иотделов, прокурорами-криминалистами вышестоящих прокуратур". 2. Подпункт первый части первой статьи 39 дополнить словами"направив прокурору ходатайство об организации следственной группы". 3. Подпункт первый части второй статьи 75 изложить в редакции: "1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходедосудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника,за исключением случаев добровольного отказа от защитника". 4. В части первой статьи 281 слова "с согласия" заменитьсловами "по ходатайству". 5. Часть шестую статьи 220 изложить в редакции: "6. После подписания следователем обвинительного заключения вслучаях, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса, следовательобеспечивает перевод обвинительного заключения и уголовное делонемедленно направляется прокурору". 6. Часть вторую статьи 222 дополнить предложением "В случаяхкогда обвиняемый, не содержащийся под стражей, скрылся от органовследствия и прокурор лишен возможности вручить ему обвинительноезаключение, он вправе ставить перед судом вопрос о заочном арестескрывшегося обвиняемого для обеспечения его розыска". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" Предлагаемые изменения и дополнения в Уголовно-процессуальныйкодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ) подготовлены наосновании замечаний и предложений практических работниковправоохранительных органов и касаются вопросов применения новогоуголовно-процессуального законодательства. В соответствии с частью 6 статьи 37 УПК РФ надзор за досудебнымпроизводством по уголовным делам осуществляют лишь прокуроры района,города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и вышестоящиепрокуроры. Все остальные прокурорские работники лишены этихполномочий, что отрицательно сказывается на качестве и эффективностиследствия и дознания. В связи с этим предлагается расширить кругпрокурорских работников, осуществляющих надзор за досудебнымпроизводством. Согласно подпункту первому части первой статьи 39 УПК РФначальник следственного отдела уполномочен поручать производствопредварительного следствия следователю либо нескольким следователям,а часть 2 статьи 163 УПК РФ предусматривает, что решение опроизводстве предварительного следствия следственной группойпринимает прокурор по ходатайству начальника следственного отдела.Вносимыми в статью 39 изменениями устраняются противоречия междууказанными статьями УПК РФ, одновременно уполномочивающими прокурораи начальника следственного отдела принимать решение о производстверасследования группой следователей. Результаты работы с новым уголовно-процессуальнымзаконодательством выявили ряд противоречий в нормах, которыесущественно ограничивают возможность использования в судедоказательств, собранных на досудебных стадиях. В соответствии с подпунктом первым части второй статьи 75 УПКРФ показания обвиняемого и подозреваемого, данные на стадиипредварительного следствия без адвоката и не подтвержденные в суде,являются недопустимыми доказательствами. Между тем указанная нормаявно противоречит статье 74, части первой статьи 75 УПК РФ, которыеопределяют общее правило недопустимости доказательств как полученныхс нарушением закона. Изменение статьи 75 позволит устранить данноепротиворечие. При наличии существенных противоречий показания свидетелей ипотерпевших на следствии оглашаются судами в соответствии сбуквальным толкованием части первой статьи 281 УПК РФ лишь с согласиясторон в процессе. Такая позиция активно используется стороной защитыдля искусственного исключения допустимых доказательств обвинения издоказательной базы по делу и негативно сказывается на законностиприговоров. При этом не принимается во внимание, что в соответствии вчастью первой статьи 88 УПК РФ оценке подлежит каждое доказательство.Такая практика стимулирует и противоправное воздействие напотерпевших и свидетелей со стороны обвиняемых и их родственников сцелью добиться изменения изобличающих показаний, отказа от них либонеявки последних в судебное заседание. Именно этими проблемами в применении УПК РФ объясняется впервую очередь значительный рост оправдательных приговоров. В связи сэтим предлагается новая редакция статьи 281. После подписания обвинительного заключения по уголовным делам,по которым в качестве обвиняемых привлечены иностранные граждане,следователь не может немедленно направить дело прокурору, так какнеобходимо обеспечить перевод обвинительного заключения, которыйзанимает длительное время. Поэтому предлагается изменить формулировкучасти шестой статьи 220 УПК РФ. В случаях когда обвиняемый, не содержащийся под стражей,скрылся от органов следствия и прокурор лишен возможности вручить емуобвинительное заключение в порядке статьи 222 УПК РФ, предлагаетсяпредусмотреть право прокурора ставить вопрос перед судом о егозаочном аресте. Внесение предлагаемых изменений в указанные статьиУголовно-процессуального кодекса Российской Федерации будетспособствовать улучшению судопроизводства по уголовным делам в целом. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений идополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" непотребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" В случае принятия проекта федерального закона "О внесенииизменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РоссийскойФедерации" не потребуется признания утратившими силу,приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральныхнормативных правовых актов.