Постановление администрации Оренбургской области от 07.08.2003 № 148-п
Об областной программе "Переселение граждан Оренбургской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2010 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е07.08.2003 N 148-пОб областной программе"Переселение гражданОренбургской области изветхого и аварийногожилищного фонда" на2003-2010 годы В целях ликвидации аварийного жилищного фонда в Оренбургскойобласти, а также реализации прав граждан на жилище: 1. Одобрить областную программу "Переселение гражданОренбургской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на2003-2010 годы и внести на рассмотрение Законодательного Собранияобласти. (Приложение). 2. Заместителю главы администрации области - начальникууправления администрации области по инвестициям в строительстве,жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах Карпову Ю.Н. ежегоднопредусматривать в пределах лимитов капитальных вложений областногобюджета по статье "Промышленность, энергетика и строительство"средства для реализации мероприятий областной программы "Переселениеграждан Оренбургской области из ветхого и аварийного жилищного фонда"на 2003-2010 годы. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований областиежегодно при формировании местных бюджетов предусматривать средствадля реализации мероприятий областной программы "Переселение гражданОренбургской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на2003-2010 годы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области - начальника управленияадминистрации области по инвестициям в строительстве,жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах Карпова Ю.Н. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А. Чернышев Одобрена постановлением администрации области от 07.08.2003 N 148-п ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан Оренбургской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2010 годы ПАСПОРТ областной программы "Переселение граждан Оренбургской области из аварийного и ветхого жилищного фонда" на 2003-2010 годы (далее именуется - Программа)Наименование - областная программа "Переселение гражданПрограммы Оренбургской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2010 годыЗаказчик Программы - администрация Оренбургской областиОсновные разработчики - комитет по строительству управленияПрограммы администрации области по инвестициям в строительстве, жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах; государственное предприятие "Облжилкомхоз"Цели и задачи - основными целями Программы являются:Программы обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания; ликвидация до 2011 года существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2003 года. Основными задачами Программы являются: подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда; оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживанияСроки и этапы - 2003-2010 годы:реализации Программы 1 этап - 2003-2004 годы 2 этап - 2005-2010 годыПеречень основных - формирование нормативно-правовой базы длямероприятий Программы предоставления жилья гражданам; привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы; формирование маневренного жилищного фонда для временного отселения граждан из домов, подлежащих сносу и реконструкции; поэтапное переселение жильцов и снос жилищного фонда, непригодного для проживания; оптимизация развития освободившихся земельных участков, создание рыночных механизмов страхования для минимизации финансовых рисков собственников жильяИсполнители Программы - органы местного самоуправления, предприятия и организации, определяемые на конкурсной основеОбъемы и источники - общий объем финансирования - 3857,04 млн.финансирования рублей, в том числе 617,6 млн. рублейПрограммы приходится на переселение граждан из муниципального и государственного жилищного фонда, из них 50 процентов составляют средства федерального бюджета и 50 процентов - средства областного и местных бюджетовОжидаемые конечные - переселение до 2011 года из аварийногорезультаты реализации жилищного фонда более 25 тысяч граждан, вПрограммы том числе 4 тысячи граждан из аварийного государственного и муниципального жилого фонда; разработка механизмов привлечения внебюджетных ресурсов для решения социальных проблем; выполнение государственных обязательств по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживанияСистема организации - органы местного самоуправления осуществляютконтроля за исполнением контроль за исполнением Программы иПрограммы представляют ежеквартально в администрацию области отчеты о ходе реализации Программы; обобщая указанные отчеты, администрация области контролирует использование средств областного бюджета и информирует государственного заказчика - Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу о проделанной работе; государственный заказчик - Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу осуществляет общее руководство реализацией Программы, организует формирование нормативно-правовой базы, управляет средствами, выделяемыми из федерального бюджета 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Областная программа "Переселение граждан Оренбургской областииз ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2010 годы (далееименуется - Программа) является частью федеральной целевой программы"Жилище" и рассчитана на 2003-2010 годы. Основная задача Программы -обеспечение выполнения обязательства государства по реализации правана улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, неотвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время 150 тыс. человек (около 6,9 процентанаселения Оренбургской области) проживают в ветхих и аварийных домах,причем более 25 тыс. человек - в аварийном жилищном фонде, неприспособленном для постоянного проживания. Площадь ветхого и аварийного жилья на 1 января 2003 года вОренбургской области составляет 2700,4 тыс. кв. метров (около 6,6процента жилищного фонда области). Наибольшую долю ветхого иаварийного фонда области представляет жилье, построенное в 1946-1948годы предприятиями, вывезенными на Урал в военное время, а также в50-е годы во время освоения целины. Это сборно-щитовые дома барачноготипа и дома каркасно-засыпные. Физический износ строений составляет70-90 процентов. Основной удельный вес в структуре ветхого и аварийного жильязанимает ветхий жилищный фонд - 83,5 процента, аварийный - 16,5процента (445,9 тыс. кв. метров, в том числе муниципальный игосударственный - 71,4 тыс. кв. метров). Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, нев состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получитьна условиях найма жилье удовлетворительного качества. Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетомвозможностей бюджетного финансирования различных уровней ивнебюджетных ресурсов. На период до 2011 года для переселения гражданиз аварийного жилищного фонда необходимо 3857,04 млн. рублей, из них617,6 млн. рублей - для отселения граждан из государственного имуниципального аварийного жилищного фонда. По мере улучшениясоциально-экономической ситуации в стране предусматриваетсяувеличение объемов финансирования Программы. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городови поселков, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижаетинвестиционную привлекательность городов. Реализацию реконструктивныхмероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы,так и несовершенство правовых актов, касающихся резервирования землидля объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, атакже предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи сиспользованием их участков для общественных нужд. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными целями Программы являются: обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих вусловиях, непригодных для постоянного проживания; ликвидация до 2011 года существующего аварийного жилищногофонда, признанного таковым на 1 января 2003 года. В Программе решаются следующие основные задачи: формирование финансовых и инвестиционных ресурсов дляобеспечения переселения граждан из государственного и муниципальногоаварийного жилого фонда; учет различных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов вмуниципальных образованиях области (возможностей крупных промышленныхи малых городов, сельских муниципальных образований); взаимосвязь Программы с другими программами и мероприятиями, вкоторых частично решаются проблемы ликвидации ветхого и аварийногожилья. Программа предусматривает разработку и утверждениемуниципальных программ переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда (далее именуются - муниципальные программы). В связис этим Программа предусматривает решение проблемы переселения: а) на областном уровне: областная программа определяет масштаб и сроки решения проблемыв регионе, формируется законодательная база в рамках жилищного иземельного законодательства, координируются сроки реализациимуниципальных программ, определяются методы и формы государственнойподдержки; б) на уровне муниципального образования: муниципальные программы предусматривают план действий органовместного самоуправления, привлечение внебюджетных ресурсов дляпереселения граждан из аварийного жилищного фонда и средства местногобюджета, эффективное управление направленными на финансированиепрограммных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами,перечень жилых помещений, относящихся к категории ветхого иаварийного жилищного фонда, конкретные адреса объектов строительства,реконструкции и ликвидации. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализациякоторых должна начаться в 2003 году. Мероприятия по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда должны быть реализованы втечение 2003-2010 годов. Реализация Программы должна происходить поэтапно. На первомэтапе выполнение программных мероприятий будет осуществляться восновном за счет бюджетных средств. В то же время будут создаватьсяпредпосылки для расширенного привлечения внебюджетных ресурсов,которое планируется для осуществления мероприятий второго этапа. На первом этапе (2003-2004 годы) необходимо: а) провести оценку объемов аварийного жилищного фонда,подлежащего ликвидации, а также определить необходимые ресурсы дляотселения граждан; б) сформировать законодательную и нормативную базу дляпредоставления жилья переселяемым гражданам; в) установить очередность сноса аварийного жилищного фонда (помикрорайонам, участкам, зданиям), а также переселения граждан; г) привлекать и аккумулировать финансовые ресурсы дляреализации Программы; д) решить проблему переселения граждан из аварийного жилищногофонда путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности. Второй этап Программы (2005-2010 годы) будет посвящен решениюследующих задач: а) формирование жилищного фонда для переселения граждан издомов, подлежащих сносу; б) поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищногофонда; в) подготовка освобожденных земельных участков для новойзастройки. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий (приложение 1 к Программе)включает в себя работу по трем направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийномжилищном фонде; финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность попереселению граждан в благоустроенное жилье (приложение 2 кПрограмме); разработка и реализация концепции развития территорийсосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда. Правовое и методологическое обеспечение Программы. Подготовка реестра ветхих и аварийных жилых строений Порядок отнесения жилищного фонда к категории непригодных дляпостоянного проживания должен быть единым в масштабах территорииОренбургской области и соответствовать (до принятия иных правовыхактов) Положению по оценке непригодности жилых помещенийгосударственного и общественного жилищного фонда для постоянногопроживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунальногохозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529. При разработке муниципальных программ предусматриваетсявыделение двух категорий домов и помещений, непригодных дляпроживания: дома и помещения, которые после капитального ремонта,модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания; дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в томчисле и по причине экономической нецелесообразности). Исходя из этого, муниципальные образования области в рамкахформирования муниципальных программ составляют реестр ветхих иаварийных жилых строений (домов), уточняя объем такого жилья ичисленность проживающего в нем населения. С учетом показателейреестра формируется перечень конкретных объектов, предназначенных дляпереселения граждан, и определяются объемы финансирования. Переченьиспользуется для заключения государственных договоров сгосударственным заказчиком Программы - Госстроем России. Формирование нормативно-правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Юридические вопросы переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательства. Основные положения, которые необходимо принять к сведению припереселении граждан: граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном илигосударственном жилищном фонде, непригодном для проживания, ипроживающие в нем на условиях социального найма, должны претендоватьна первоочередное получение бесплатного жилья в пределах нормыпредоставления жилых помещений, определенной законодательством, вмуниципальном или государственном жилье социального использования; граждане, имеющие в жилищном фонде, непригодном для проживания,частные (приватизированные) квартиры, могут иметь право напервоочередное получение бесплатного жилья на условиях социальногонайма в пределах нормы предоставления жилых помещений с правомпоследующей приватизации при условии внесения изменений взаконодательство; если граждане, проживающие в ветхом или аварийном жилищномфонде, хотят получить жилье большей площади, они обязаны оплатитьразницу между стоимостью желаемого жилья и жилья, полагающегосябесплатно; очередность предоставления жилья гражданам, проживающим вветхом и аварийном жилищном фонде, определяется муниципальнойпрограммой ликвидации такого жилищного фонда, а именно - очередностьюсноса строений, определяемой в первую очередь в соответствии с планомразвития территории. Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фондавозможно предоставление им жилой площади, размеры и качество которойопределяются исходя из установленных законодательством гарантийгосударства перед указанными гражданами. Данный механизм предполагает, что муниципалитет предоставляетгражданам жилье на условиях социального найма. Предлагаемоемуниципальное жилье может являться: жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущегодоговора найма; жильем, полученным муниципалитетом в новом строительстве отзастройщика взамен платежей за предоставление земельного участка иподключение к городской инфраструктуре; жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости; жильем, построенным муниципалитетом в качестве муниципальногосоциального жилья. Главным критерием выбора того или иного вида жилищного фондадолжна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной присоблюдении определенных законом гарантий по размеру и качествупредоставляемого жилья. Следует отметить, что: а) экономически наиболее эффективно использованиемуниципального жилья, построенного по специальным проектам иотвечающим статусу жилья социального типа; б) при заключении договоров с застройщиками целесообразнооговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных вдальнейшем для социального использования; в) приобретение муниципалитетом жилья на вторичном рынкеэкономически менее целесообразно, чем строительство нового жилья. Формирование обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда (страхование) Страхование жилья от непредвиденных природных, техногенных ииных явлений позволит не только снизить риск собственников жилья, нои окажет позитивное влияние на укрепление финансов государства имуниципалитетов. Создание института страхования жилья не толькоосвобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлениистраховых случаев, но и формирует один из стабильных источниковинвестиций в жилищный сектор. Финансово-инвестиционное обеспечение Программы Финансовые средства для решения проблем переселения граждан изаварийного жилищного фонда формируются в рамках федеральнойподпрограммы, областной и муниципальных программ за счет бюджетовразличных уровней и внебюджетных источников. Реализация Программы по объектам за счет средств федерального иобластного бюджетов осуществляется в рамках межбюджетных отношений. Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Бюджетными ресурсами являются средства федерального иконсолидированного областного бюджетов, направленные нафинансирование Программы, в том числе: средства, образуемые в результате эффективного использованиямуниципальных земель. Платежи от конкурсной продажи в собственность(или долгосрочную аренду) престижных земельных участков, находящихсяв центре города, на которых расположен аварийный жилищный фонд, подкоммерческое строительство являются одним их наиболее эффективныхисточников ресурсов для переселения граждан и ликвидации аварийногожилищного фонда, не задействованных в настоящее время; средства, образуемые в результате использования муниципальнойжилой недвижимости в качестве финансового источника. В этом случаерассматривается плата граждан за наем муниципального жилищного фонда,которая должна отражать качественные отличия в потребительскихсвойствах жилья, а дифференциация ее значения - в максимальнойстепени ориентироваться на рыночную ситуацию. Порядок расчета, взимания и использования платы за наемопределяется органами местного самоуправления в соответствии сМетодическими рекомендациями по расчету ставок платы за наем иотчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставкуплаты за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание)муниципального и государственного жилищного фонда, утвержденнымиприказом Минстроя России от 2 декабря 1996 года N 17-152.Рекомендуется ввести дифференцированные ставки платы за наеммуниципального жилья и определить долю финансовых средств от платы занаем, которая будет расходоваться для переселения граждан. При использовании бюджетных ресурсов должны быть учтеныследующие особенности: а) бюджетные ресурсы характеризуются нестабильностью и,следовательно, большими коммерческими рисками, а также относительнойнезначительностью размеров, в то же время механизм их использованиянаиболее прост; б) бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источникамина первом этапе реализации Программы, в дальнейшем их доля вфинансировании Программы переселения граждан из аварийного жилищногофонда будет сокращаться; в) подготовку земельных участков к конкурсной продаже следуетначинать с самых престижных участков, которые пользуются наибольшимкоммерческим спросом; г) условия проектирования и строительства должны бытьвзаимовыгодными как для инвесторов, так и для муниципальныхобразований области; д) средства, предназначенные для завершения строительства домоввысокой степени готовности, будут предоставляться и считатьсяреализованными только в том случае, если заказчиками-застройщикамибудут применяться энергоэффективные проекты, исполняться требованияСНиПов, норм и правил, обеспечивающие энергосбережение и снижениеразмеров оплаты жилья и коммунальных услуг. Привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансированияПрограммы, относятся: кредиты банков; облигационные займы; средства предприятий, заинтересованных в реализации Программы; свободные денежные средства населения и др. Кроме того, необходимо учитывать квартиры, получаемыемуниципальными образованиями области от застройщиков в счет средствза предоставление освобожденных земельных участков под новоестроительство и развитие инфраструктуры. Консолидация финансовых ресурсов для переселения граждан из аварийного жилого фонда Средства на реализацию муниципальных программ по решениюорганов местного самоуправления могут формироваться на муниципальномуровне в целевых бюджетных фондах на условиях, определяемыхзаконодательством Российской Федерации. Цель создания данных фондов -реализация программы переселения граждан из аварийного жилищногофонда, в том числе для расходования средств: на переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде(строительство нового жилья либо покупка квартир на вторичном рынке); на проведение мероприятий, способствующих повышению стоимостивысвобождающихся земельных участков (оборудование инженернойинфраструктурой). Созданию целевых бюджетных фондов должна предшествовать работапо формированию местной нормативно-правовой базы, регламентирующей ихдеятельность. Документы должны включать: процедуру управления реализацией муниципальной программой; процедуру распределения средств и расходования муниципальногоцелевого бюджетного фонда. Величина и объем средств, направляемых на реализацию Программыиз областного бюджета, ежегодно утверждаются ЗаконодательнымСобранием области в рамках процедуры утверждения бюджета области. Управление администрации области по инвестициям встроительстве, жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствахосуществляет координацию процессов ликвидации аварийного жилищногофонда с учетом всех источников, предусмотренных в федеральных целевыхи федеральных программах экономического развития регионов,затрагивающих интересы граждан в части переселения их из ветхогоаварийного жилищного фонда. Обеспечение развития территорий, на которых ликвидируется аварийный жилищный фонд Для того, чтобы вызвать коммерческий интерес у потенциальногоинвестора, необходимо наличие информации о земельных участках, накоторых сосредоточен аварийный жилищный фонд, с точки зрениявозможности проведения на них градостроительных и инженерных работ.Разработку градостроительной концепции застройки районов, в которыхсосредоточен аварийный жилищный фонд, целесообразно проводить наосновании принципов правового зонирования, которые должны найтиотражение в принятых муниципальными образованиями области правилахземлепользования и застройки территорий поселений. В муниципальных образованиях, где правовое зонирование пока невведено, целесообразно говорить о концепции реконструкции отдельныхтерриторий, подходах к их преобразованию с позиций привлекательностидля инвесторов, жителей и муниципального образования в целом. Взависимости от стратегии реконструкции устанавливается регламент зоныс предписанием видов и параметров разрешенного использованиянедвижимости (стандарты зоны). Стандарты зоны характеризуются общими для всех земельныхучастков, расположенных на ее территории, требованиями к параметрамзастройки земельных участков и видам использования недвижимости. Основным критерием является степень совместимости видовиспользования недвижимости с точки зрения обеспечения стандартапроживания, непричинения вреда здоровью и благосостоянию каждогожителя и жилой среде в целом. Введение правил межевания реконструируемых территорий Муниципальными образованиями области принимается нормативныйправовой акт, содержащий правила и нормы межевания, регулирующиеминимально необходимые размеры земель в соответствующих зонахмуниципального образования, правила установления границ земельныхучастков, необходимые размеры подходов и подъездов, правилаустановления публичных сервитутов и др. Целью межевания земель в аспекте планировочной деятельностиявляется формирование объектов земельных участков для обеспеченияэффективного землепользования, достигаемого за счет рациональнойпланировки территории, инфраструктурного обеспечения, рациональногосоотношения застроенных пространств, плотностных характеристик, атакже допустимого отношения площадей построек к размещению участков,предусмотренных в соответствующих зонах поселений. Межевание реконструируемой территории для формирования новойзастройки является планировочным процессом, основанным на разделенииземли на земельные участки с целью эффективного планированиятерритории, а также для формирования лотов, передаваемых в частныевладения. Резервирование земель для общественных нужд Реализация реконструктивных мероприятий тесно связана срешением вопросов, касающихся резервирования земель для объектовинженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, предоставлениякомпенсаций владельцам недвижимости в связи с ее изъятием для целейреконструкции и др. Основанием для принятия решения о резервировании земель можетявляться обсужденный на общественных слушаниях и утвержденныйконкретный проект планировки или проект межевания территорий, всостав утверждаемой части которых входят план красных линий, проектразмежевания неразделенных земель на объекты земельной собственности,план размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры. В отношении резервирования муниципальным образованием областиразрабатывается процедура, устанавливающая срок резервирования,порядок выкупа земельных участков и недвижимости, подлежащей изъятию;порядок использования земельного участка на период резервирования,включая ограничения на использование и право производить (или непроизводить) на нем строительные изменения, а также ответственностьза нарушение сроков со стороны муниципалитета. Границы зарезервированных земель отражаются на карте правовогозонирования и в случае сделок с недвижимостью в период резервированияотражаются в документах о правах на земельный участок. Привлечение долгосрочных инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры Привлечение инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры научастках, высвобождающихся после ликвидации аварийного жилищногофонда, позволит повысить их продажную стоимость и тем самым обеспечитдополнительные ресурсы для переселения граждан из аварийного жилья.Необходимо рассмотреть альтернативные возможности дальнейшегоиспользования участков (в том числе продажу участков, не имеющихинженерных коммуникаций, с обязательствами застройщика обеспечить ихстроительство). Особенностями привлечения инвестиций являются быстрое вложениесредств в развитие инженерных систем и тем самым в ликвидациюаварийного жилищного фонда и возврат этих средств на приемлемыхусловиях на протяжении длительного времени. Источниками инвестиционных ресурсов в среднесрочной перспективедолжны стать: кредиты банков; муниципальные облигационные займы; капитальные вложения в рамках инвестиционных программ, в томчисле финансируемых на условиях концессии объектов городскойинженерной инфраструктуры. Для повышения инвестиционной привлекательности коммунальнойинфраструктуры необходимо снизить риски инвестора. Проведение конкурсных процедур для приобретения прав пользования земельными участками реконструируемой территории Порядок проведения торгов на приобретение права собственностиили аренды земельных участков для строительства и реконструкцииустановлен постановлением Правительства Российской Федерации от 5января 1998 года N 2 "Об утверждении Порядка организации проведенияторгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическимлицам земельных участков, расположенных на территориях городских исельских поселений, или права их аренды". Однако данный порядоккасается только незастроенных земельных участков и, следовательно, неприменяется на реконструируемых территориях, где на земельном участкемогут иметься постройки, которые подлежат сохранению илиреконструкции. Необходимо дополнить действующий порядок нормами оконкурсных процедурах, когда покупатель приобретает земельный участок(лот) вместе со зданиями, на нем расположенными, на условиях,выдвинутых продавцом. К таким условиям могут относиться расселениеграждан, реконструктивные мероприятия, инженерное благоустройство идр. При этом критерием выбора победителя конкурса будет являться немаксимальная цена покупки, а наилучшее предложение по удовлетворениюусловий конкурса. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Расходы на реализацию Программы составляют 3857,04 млн. рублей.Финансирование осуществляется за счет бюджетов всех уровней.Первоначально средства предполагается направлять для завершениястроительства объектов жилищного фонда высокой степени готовности. С учетом того, что финансирование Программы рассчитано на 7лет, средние годовые расходы должны составлять около 551,0 млн.рублей, в том числе средства бюджетов всех уровней - 88,23 млн.рублей. Для успешной реализации Программы необходимо ориентироваться навыполнение контрольных цифр, приведенных в таблице 1. Таблица 1 (млн.рублей)+--------------------------------------------------------------------+¦ Годы¦ Общий ¦ Средства федерального, ¦ Внебюджетные средства ¦¦ ¦ объем ¦ областного и местных ¦ ¦¦ ¦финан- ¦ бюджетов ¦ ¦¦ ¦сирова-¦ ¦ ¦¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦¦ ¦ +--------------------------+---------------------------¦¦ ¦ ¦всего¦ средства¦ средства ¦всего ¦кредитные ¦ средствদ ¦ ¦ ¦федераль-¦областного¦ ¦ средства ¦населения¦¦ ¦ ¦ ¦ ного ¦и местных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------+-----+---------+----------+------+----------+---------¦¦2003 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----+-------+-----+---------+----------+------+----------+---------¦¦2004 ¦ 431,6¦ 69,2¦ 34,6 ¦ 34,6 ¦ 362,4¦ 50,0 ¦ 312,4¦+-----+-------+-----+---------+----------+------+----------+---------¦¦2005 ¦ 540,7¦ 86,5¦ 43,25 ¦ 43,25 ¦ 454,2¦ 50,0 ¦ 404,2¦+-----+-------+-----+---------+----------+------+----------+---------¦¦2006-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2010 ¦ 2884,7¦461,9¦ 230,95 ¦ 230,95 ¦2422,8¦ 250,0 ¦ 2172,8¦+-----+-------+-----+---------+----------+------+----------+---------¦¦Итого¦ 3857,0¦617,6¦ 308,8 ¦ 308,8 ¦3239,4¦ 350,0 ¦ 2889,4¦+--------------------------------------------------------------------+ Стоимость 1 кв. метра составляет 8,65 тыс. рублей (утвержденапостановлением Государственного комитета Российской Федерации построительному и жилищно-коммунальному комплексу от 29 ноября 2002года N 160 "О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площадижилья на I квартал 2003 года для расчета размера безвозмездныхсубсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориямиграждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счетсредств федерального бюджета"). Объемы ассигнований из федерального и областного бюджетовподлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов насоответствующий год. Распределение этих средств осуществляется управлениемадминистрации области по инвестициям в строительстве,жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах. Основным критериемраспределения областных средств являются: наличие разработанной и утвержденной муниципальной программыпереселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; наличие муниципальной нормативно-методической базы; объемы жилищного фонда, непригодного для проживания. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется на областном имуниципальном уровнях. Задачи областного уровня: формирование Программы; определение приоритетов в выполнении отдельных частейПрограммы, в том числе способных привлечь наибольшие объемывнебюджетных источников финансирования, принести наибольшую прибыльпри минимальном сроке окупаемости; составление отчета об использовании средств, направленных нареализацию Программы; проведение ежегодного мониторинга целевого использованиясредств, выделенных из областного бюджета, и соблюдениесоответствующих процедур при выполнении проектов, на реализациюкоторых были выделены указанные средства. Задачи на уровне муниципального образования: формирование муниципальной программы переселения граждан изветхого и аварийного жилищного фонда, включающей следующиепоказатели: срок окупаемости, объем необходимых инвестиций, объемвнебюджетных ресурсов, разбивку программы на составные части с учетомвыполнения работ по завершению строительства объектов жилищного фондавысокой степени готовности; создание необходимой нормативно-правовой базы; своевременное составление отчета о расходовании средств,направленных на реализацию муниципальных программ по переселениюграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и представление его вуправление администрации области по инвестициям в строительстве,жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Функции управления Программой распределены следующим образом: администрация области организует работу по реализации Программыв рамках своих полномочий, решает вопросы бюджетного финансированияПрограммы, включая вопросы межбюджетных отношений "субъект РоссийскойФедерации - муниципальное образование". Принимает участие в решениивопросов по организации различных форм внебюджетного финансированияработ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,рассматривает и контролирует порядок переселения граждан из аварийныхдомов. Предоставляет муниципальным образованиям государственнуюпомощь в пределах имеющихся ресурсов, включая средства федерального иобластного бюджетов; органы местного самоуправления осуществляют финансированиемуниципальных программ, контроль за исполнением программ на местномуровне, организуют работу межведомственных комиссий по установлениюжилья, непригодного для проживания, участвуют в подготовкепредложений по порядку переселения граждан, контролируют соблюдениесроков и очередности (в соответствии с принятым порядком)переселения, организуют работу с переселяемыми гражданами,разрабатывают предложения по более эффективным методам решенияпоставленных задач. Функции по непосредственному управлению Программой осуществляетуправление администрации области по инвестициям в строительстве,жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах. Основная задачауправления администрации области по инвестициям в строительстве,жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах в данном случае состоит втом, чтобы провести отбор муниципальных проектов исходя из объематребуемых финансовых ресурсов, сроков окупаемости и ожидаемойприбыли, а также осуществить их финансово-экономическую экспертизу. Такой подход к управлению Программой позволит: проводить единую политику по отношению к муниципальнымпрограммам исходя из приоритетов развития отдельных муниципальныхобразований; стимулировать привлечение внебюджетных источников дляфинансирования муниципальных программ; создать прозрачную процедуру принятия решений относительнофинансовой поддержки муниципальных программ; создать систему мониторинга реализации Программы. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ К концу 2010 года из аварийного жилищного фонда должны бытьпереселены все граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде,зарегистрированном в области на 1 января 2003 года. В рамках реализации Программы будет ликвидировано 445,9 тыс.кв. метров аварийного жилищного фонда, из них 71,4 тыс. кв. метровмуниципального и государственного: в 2004 году - 49,9 тыс. кв. метров, в том числе 8,0 тыс. кв.метров муниципального и государственного; в 2005 году - 62,5 тыс. кв. метров, в том числе 10,0 тыс. кв.метров муниципального и государственного; в 2006-2010 годах - 333,5 тыс. кв. метров, в том числе 53,4тыс. кв. метров муниципального и государственного. Успешная реализация Программы обеспечит: выполнение обязательств государства перед гражданами,проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания; создание благоприятных условий для ежегодного наращиванияобъемов нового жилищного строительства; повышение комфортности и безопасности проживания в жилище; снижение социальной напряженности в обществе; создание дополнительных рабочих мест; улучшение демографической ситуации в области; улучшение состояния здоровья населения. Также сформируется ответственность за состояние жилищного фондав случае его разрушения. Эффективное привлечение внебюджетных средств позволит не толькорешить проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда, но и улучшить внешний облик населенных пунктов за счеткомплексного освоения территорий ликвидации аварийного и ветхогожилищного фонда. Кроме того, использование финансовых средств, привлекаемых дляреализации Программы, позволит увеличить объем налоговых поступленийв бюджеты всех уровней. Наличие аварийного и ветхого жилищного фонда в Оренбургской области _1 (тыс. кв. метров)+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ На 01.01.2000 ¦ На 01.01.2003 ¦¦п/п¦ городов и ¦ ¦ ¦¦ ¦ районов ¦ ¦ ¦¦ ¦ +-----------------+------------------------------¦¦ ¦ ¦ветхий и¦ в том ¦ветхий и аварий-¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ аварий-¦ числе ¦ ный жилищный ¦ аварийный ¦¦ ¦ ¦ ный ¦аварий- ¦ фонд ¦ жилищный ¦¦ ¦ ¦жилищный¦ ный ¦ ¦ фонд ¦¦ ¦ ¦ фонд ¦жилищный¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦1. ¦г.Абдулино ¦ 2,34 ¦ 0,5 ¦ 21,4 ¦ 0,7 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 2,6 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,3 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦2. ¦г.Бугуруслан ¦ 11,2 ¦ 1,0 ¦ 22,8 ¦ 0,8 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 6,8 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,7 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦3. ¦г.Бузулук ¦ 19,8 ¦ 1,6 ¦ 24,9 ¦ 1,3 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муницип. - 16,6 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,3 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦4. ¦г.Гай ¦ 0,1 ¦ - ¦ 8,5 ¦ 7,1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 7,1 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7,1 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦5. ¦г.Кувандык ¦ 25,2 ¦ 2,5 ¦ 4,5 ¦ 2,2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 3,4 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,8 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦6. ¦г. Медногорск ¦ 7,2 ¦ 1,0 ¦ 8,7 ¦ 1,7 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 8,7 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,7 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦7. ¦г.Новотроицк ¦ 22,2 ¦ 2,6 ¦ 17,9 ¦ 0,2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муницип. - 14,2 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,2 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦8. ¦г.Оренбург ¦ 134,9 ¦ 24,3 ¦ 321,4 ¦ 87,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 134,95 ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦9. ¦г.Орск ¦ 17,6 ¦ 8,6 ¦ 208,0 ¦ 99,3 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муницип. - 133,1¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24,5 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦10 ¦г.Соль-Илецк ¦ 10,2 ¦ 3,6 ¦ 24,1 ¦ 6,5 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муницип. - 24,1 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6,5 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦11.¦г.Сорочинск ¦ 0,4 ¦ 0,1 ¦ 16,7 ¦ 5,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 3,8 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦12.¦г.Ясный ¦ - ¦ - ¦ 2,0 ¦ 1,1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 1,6 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦ ¦Итого по горо-¦ 251,14 ¦ 45,8 ¦ 675,3 ¦ 211,9 ¦¦ ¦дам ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 356,95 ¦ 43,1 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦13.¦Абдулинский ¦ 0,5 ¦ - ¦ 131,3 ¦ 0,6 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 6,8 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦14.¦Адамовский ¦ 2,4 ¦ 0,9 ¦ 29,8 ¦ 2,4 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 4,8 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦15.¦Акбулакский ¦ 7,9 ¦ 1,4 ¦ 178,8 ¦ 32,4 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 4,9 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦16.¦Александровский¦ - ¦ - ¦ 1,2 ¦ - ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 1,2 ¦ ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦17.¦Асекеевский ¦ 1,8 ¦ - ¦ 0,7 ¦ 0,6 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 0,7 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦18.¦Беляевский ¦ 2,3 ¦ 0,4 ¦ 39,1 ¦ 0,4 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. -2,3 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦19.¦Бугурусланский ¦ 0,8 ¦ - ¦ 17,6 ¦ 3,7 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 3,0 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦20.¦Бузулукский ¦ 2,0 ¦ 0,1 ¦ 3,3 ¦ 0,1 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 2,5 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦21.¦Гайский район ¦ - ¦ - ¦ 15,14 ¦ 7,9 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муницип. - 15,14¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦22.¦Грачевский ¦ - ¦ - ¦ 100,7 ¦ 4,0 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муницип. - 4,45 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,0 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦23.¦Домбаровский ¦ 2,0 ¦ 0,2 ¦ 14,1 ¦ 5,4 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 8,8 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦24.¦Илекский ¦ 0,8 ¦ 0,3 ¦ 185,3 ¦ 37,9 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 3,6 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,7 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦25.¦Кваркенский ¦ 3,3 ¦ 0,6 ¦ 15,8 ¦ 0,6 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 2,9 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦26.¦Красногвардейс-¦ 2,3 ¦ 0,4 ¦ 117,2 ¦ 0,4 ¦¦ ¦кий район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муницип. - 1,03 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,4 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦27 ¦Кувандыкский ¦ 1,9 ¦ 0,1 ¦ 39,7 ¦ - ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 1,7 ¦ ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦28.¦Курманаевский ¦ 0,7 ¦ 0,1 ¦ 5,3 ¦ 2,3 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 1,7 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦29.¦Матвеевский ¦ 0,1 ¦ - ¦ 11,2 ¦ 2,5 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 0,9 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,9 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦30.¦Новоорский ¦ 9,8 ¦ 1,5 ¦ 12,1 ¦ 0,2 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 9,7 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,2 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦31.¦Новосергиевский¦ - ¦ - ¦ 104,7 ¦ 2,0 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 1,6 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,6 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦32.¦Октябрьский ¦ 2,1 ¦ 0,4 ¦ 35,4 ¦ 1,5 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 1,7 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦33.¦Оренбургский ¦ 3,36 ¦ 0,6 ¦ 138,1 ¦ 19,8 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муницип. - 14,3 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 11,8 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦34.¦Первомайский ¦ 5,8 ¦ 1,1 ¦ 32,6 ¦ 11,4 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 2,2 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,1 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦35.¦Переволоцкий ¦ 4,4 ¦ 0,3 ¦ 93, ¦ 7,0 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 4,1 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3,9 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦36.¦Пономаревский ¦ 0,5 ¦ - ¦ 18,9 ¦ 2,9 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 1,9 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦37.¦Сакмарский ¦ - ¦ - ¦ 18,4 ¦ 7,7 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муницип. - 13,6 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,0 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦38.¦Саракташский ¦ 0,4 ¦ - ¦ 12,5 ¦ 1,3 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 5,5 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦39.¦Светлинский ¦ 9,1 ¦ 2,4 ¦ 51,6 ¦ 1,7 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муницип. - 20,7 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,7 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦40.¦Северный ¦ - ¦ - ¦ 1,4 ¦ 1,0 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муницип. - 1,34 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,8 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦41.¦Соль-Илецкий ¦ 1,0 ¦ 0,4 ¦ 196,3 ¦ 7,6 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 0,5 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,5 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦42.¦Сорочинский ¦ 2,0 ¦ 0,1 ¦ 86,9 ¦ 1,9 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 0,3 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦43.¦Ташлинский ¦ - ¦ - ¦ 1,3 ¦ 0,6 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 1,3 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦44.¦Тоцкий район ¦ 13,3 ¦ 4,6 ¦ 183,4 ¦ 63,5 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 3,9 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦45.¦Тюльганский ¦ 5,9 ¦ 0,2 ¦ 116,2 ¦ 3,5 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 2,7 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2,7 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦46.¦Шарлыкский ¦ 2,7 ¦ 0,1 ¦ 30,8 ¦ 6,2 ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - 2,2 ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нет ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦47.¦Ясненский ¦ 0,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦ ¦Итого ¦ 89,36 ¦ 16,2 ¦ 2025,1 ¦ 234,0 ¦¦ ¦по районам ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 153,96 ¦ 28,3 ¦+---+---------------+--------+--------+----------------+-------------¦¦ ¦ВСЕГО ¦ 340,5 ¦ 62,0 ¦ 2700,4 ¦ 445,9 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муницип. - ¦ муницип. - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 510,91 ¦ 71,4 ¦+--------------------------------------------------------------------+ Приложение 1 к Программе П е р е ч е н ь основных мероприятий по реализации областной программы "Переселение граждан Оренбургской области из аварийного и ветхого жилищного фонда" на 2003-2010 годы+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦Ответственный ¦¦п/п¦ мероприятия ¦ начала и ¦ исполнитель ¦¦ ¦ ¦окончания ¦ ¦¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦1. ¦Разработка и утверждение Программы¦ 2003 ¦администрация ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦2. ¦Составление заявки на получение¦ ежегодно ¦администрация ¦¦ ¦средств из федерального бюджета ¦ ¦области ¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦3. ¦Разработка законодательных актов,¦2003-2004 ¦администрация ¦¦ ¦регулирующих правоотношения, свя-¦ ¦области ¦¦ ¦занные с переселением граждан из¦ ¦ ¦¦ ¦непригодного для проживания жилищ-¦ ¦ ¦¦ ¦ного фонда ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦4. ¦Организация управления Программой,¦ 2003 ¦администрация ¦¦ ¦проведение практической работы по¦ ¦области ¦¦ ¦максимизации финансовых поступле-¦ ¦ ¦¦ ¦ний на реализацию Программы и их¦ ¦ ¦¦ ¦эффективному использованию ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦5. ¦Выработка финансовых инструментов¦2003-2004 ¦администрация ¦¦ ¦для привлечения долгосрочных инве-¦ ¦области ¦¦ ¦стиций в развитие инженерной ин-¦ ¦ ¦¦ ¦фраструктуры на участках ликвиди-¦ ¦ ¦¦ ¦руемого аварийного жилищного фонда¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦6. ¦Мониторинг реализации Программы, в¦2003-2010 ¦администрация ¦¦ ¦том числе контроль целевого испо-¦ ¦области ¦¦ ¦льзования полученных и распреде-¦ ¦ ¦¦ ¦ленных по муниципальным образова-¦ ¦ ¦¦ ¦ниям области субвенций ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦7. ¦Составление отчета об использова-¦2003-2010 ¦администрация ¦¦ ¦нии федеральных бюджетных средств ¦ ¦области ¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦8. ¦Формирование муниципальной про-¦ 2003 ¦органы ¦¦ ¦граммы переселения граждан из вет-¦ ¦местного ¦¦ ¦хого и аварийного жилищного фонда¦ ¦самоуправления¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦9. ¦Разработка и утверждение положения¦ 2003 ¦органы ¦¦ ¦о порядке и условиях переселения¦ ¦местного ¦¦ ¦граждан из жилых помещений, подле-¦ ¦самоуправления¦¦ ¦жащих освобождению в связи с необ-¦ ¦ ¦¦ ¦ходимостью проведения реконструк-¦ ¦ ¦¦ ¦ции, капитального ремонта, сноса,¦ ¦ ¦¦ ¦переоборудования непригодных для¦ ¦ ¦¦ ¦проживания жилых домов ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦10.¦Разработка положения о маневренном¦ 2003 ¦органы ¦¦ ¦муниципальном жилищном фонде с це-¦ ¦местного ¦¦ ¦лью упорядочения процесса пересе-¦ ¦самоуправления¦¦ ¦ления нанимателей, собственников и¦ ¦ ¦¦ ¦иных лиц из жилых помещений, на-¦ ¦ ¦¦ ¦ходящихся в домах муниципального¦ ¦ ¦¦ ¦жилищного фонда, подлежащих капи-¦ ¦ ¦¦ ¦тальному ремонту или реконструкции¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦11.¦Подготовка концепции застройки¦2003-2004 ¦органы ¦¦ ¦районов сосредоточения аварийного¦ ¦местного ¦¦ ¦жилищного фонда и рекультивации¦ ¦самоуправления¦¦ ¦высвобождающихся земельных учас-¦ ¦ ¦¦ ¦тков, на которых повторная за-¦ ¦ ¦¦ ¦стройка нецелесообразна ¦ ¦ ¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦12.¦Составление отчета о расходовании¦2003-2010 ¦органы ¦¦ ¦средств на реализацию муниципаль-¦ ¦местного ¦¦ ¦ных программ ¦ ¦самоуправления¦+---+----------------------------------+----------+--------------¦¦13.¦Мониторинг реализации программ ¦2003-2010 ¦органы ¦¦ ¦ ¦ ¦местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦+----------------------------------------------------------------+ Приложение 2 к Программе Система мероприятий по реализации Программы+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦Наименование ¦Финансово-инве-¦ Годы ¦Стоимость работ¦Ожидаемы馦п/п¦ мероприятия ¦ стиционное ¦реали-¦ (млн. рублей) ¦результат¦¦ ¦ ¦ обеспечение ¦зации ¦ ¦(тыс.кв. ¦¦ ¦ ¦ Программы ¦ ¦ ¦метров) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------+---------------+------+---------------+---------+¦1. ¦Использование ¦федеральный ¦1 этап¦федеральный ¦ 8,0 ¦¦ ¦бюджетных ре- ¦бюджет, област-¦2003- ¦бюджет - 34,6 ¦ ¦¦ ¦сурсов для ¦ной бюджет, ¦2004 ¦областной ¦ ¦¦ ¦переселения ¦бюджеты ¦ ¦бюджет - 34,6 ¦ ¦¦ ¦граждан из вет-¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦хого и аварий- ¦образований ¦2 этап¦федеральный ¦ 63,4 ¦¦ ¦ного жилищного ¦ ¦2005- ¦бюджет - 274,22¦ ¦¦ ¦фонда ¦ ¦2010 ¦областной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет - 274,2 ¦ ¦+---+---------------+---------------+------+---------------+---------+¦2. ¦Привлечение ¦кредиты банков,¦1 этап¦ 362,4 ¦ 41,9 ¦¦ ¦внебюджетных ¦облигационные ¦2003- ¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсов ¦займы, средства¦2004 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦средства насе-¦2 этап¦ 2877,0 ¦ 332,6 ¦¦ ¦ ¦ления ¦2005- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦2010 ¦ ¦ ¦+---+---------------+---------------+------+---------------+---------+¦3. ¦Консолидация ¦федеральный ¦1 этап¦ 431,6 ¦ 49,9 ¦¦ ¦финансовых ¦бюджет, област-¦2003- ¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсов ¦ной бюджет, ¦2004 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бюджеты муници-¦ ¦ ¦ 396,0 ¦¦ ¦ ¦пальных образо-¦2 этап¦ 3425,4 ¦ ¦¦ ¦ ¦ваний, ¦2005- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦внебюджетные ¦2010 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ресурсы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ 3857,0 ¦пересе- ¦¦ ¦ ¦ ¦2003- ¦ ¦ление ¦¦ ¦ ¦ ¦2010 ¦ ¦более 25 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.чело-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦век из ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аварийно-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦го жилья ¦+--------------------------------------------------------------------+