Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.09.2003 № 446
Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о финансировании Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17 сентября 2003 года N 446 г. Оренбург Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о финансировании Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Законодательное Собрание области постановляет: 1. Принять обращение депутатов Законодательного СобранияОренбургской области к Президенту Российской Федерации, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,Председателю Правительства Российской Федерации о финансированииФедеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" (прилагается). 2. Направить обращение Президенту Российской Федерации,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Председателю Правительства Российской Федерации,законодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации. 3. Просить законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации поддержатьуказанное обращение. 4. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Оренбургской области инициироватьрассмотрение данного обращения в Комитете Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации по труду и социальнойполитике. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросамздравоохранения, социальной и демографической политики, туризма испорта. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЕ17 сентября 2003 года г. Оренбург N 446 к Президенту Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о финансировании Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской областивыражают тревогу по поводу сложившегося на протяжении последних летположения по финансированию Федеральных законов "О ветеранах" и "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". Озабоченность депутаты проявляли и в 2002 году. 23 октября 2002года было принято и направлено в Ваш адрес обращение по даннойпроблеме (постановление Законодательного Собрания Оренбургскойобласти N 292). Однако за истекшее время ситуация в лучшую сторону неизменилась. В Оренбургской области проживают 415,5 тысячи человек, имеющихправо на получение льгот по Федеральным законам "О ветеранах" и "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". Для ихреализации в полном объеме в 2003 году необходимо 3121 млн. рублей.Фактически утверждены бюджетные ассигнования в сумме 766,4 млн.рублей, что составляет 24 процента от потребности. Из этой суммы исполнение федеральных полномочий по этим Законамсогласно Федеральному закону от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ "Офедеральном бюджете на 2003 год" составляет 389,4 млн. рублей, или 17процентов от потребности. На реализацию Федерального закона "О ветеранах" в частиисполнения полномочий субъекта Российской Федерации выделено 377,0млн. рублей, или 43 процента от потребности. В итоге 63 процента от общей суммы денежных средств,необходимых для предоставления льгот ветеранам и инвалидам, необеспечены финансовыми ресурсами. В результате по состоянию на 1августа 2003 года образовалась задолженность ведомствам, оказывающимуслуги ветеранам и инвалидам, в размере 637 млн. рублей. Существующая система межбюджетных отношений и несовершенствомеханизма распределения средств между федеральным бюджетом ибюджетами субъектов Российской Федерации не позволяют в полном объемеобеспечить реализацию льгот в соответствии с указанными Законами. Областной бюджет не имеет средств на возмещение затрат,связанных с реализацией льгот, а суммы, заложенные в федеральныйбюджет на 2003 год, не отражают реальной потребности в средствах навозмещение выпадающих доходов ведомствам, предоставляющим льготы. В соответствии с федеральными обязательствами по исполнениюФедеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" финансирование должно производиться за счетсредств федерального бюджета по фактически произведенным затратам. Недостаток финансовых средств и нереализованные вследствиеэтого права ветеранов и инвалидов вызывают социальную напряженность вобласти. Несвоевременно осуществляется выплата заработной платы,наблюдается недостаток оборотных средств в организациях и напредприятиях ведомств, оказывающих услуги льготникам. Продолжают возникать конфликтные ситуации, переходящие всудебные разбирательства, растет недоверие населения к органамзаконодательной и исполнительной власти всех уровней, хотя органыгосударственной власти Оренбургской области предпринимают все от нихзависящее для исполнения Федеральных законов "О ветеранах" и "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". Депутаты Законодательного Собрания области выражают надежду наоказание помощи Оренбургской области для погашения задолженностиведомствам за предоставленные льготы, а также считают целесообразнымвнести изменения и дополнения в законодательные акты по осуществлениюпоэтапной замены натуральных льгот адресными денежными выплатами икомпенсациями.