Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 26.11.2003 № 706
Об информации "О ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Оренбургской области от 14 ноября 2000 года N 720/124-ПЗС "Об областной программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26 ноября 2003 года N 706 г. Оренбург Об информации "О ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Оренбургской области от 14 ноября 2000 года N 720/124-ПЗС "Об областной программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004 годы" Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя комитетаЗаконодательного Собрания области по вопросам здравоохранения,социальной и демографической политики, туризма и спорта КолесниковаБ.Л. "О ходе выполнения постановления Законодательного СобранияОренбургской области от 14 ноября 2000 года N 720/124-ПЗС "Обобластной программе неотложных мер по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционныхи неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004 годы", ЗаконодательноеСобрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполненияпостановления Законодательного Собрания Оренбургской области от 14ноября 2000 года N 720/124-ПЗС "Об областной программе неотложных мерпо обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия,профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004годы" (прилагается). 2. Рекомендовать администрации области обеспечитьфинансирование программы в пределах, утвержденных ЗакономОренбургской области "Об областном бюджете на 2003 год"; центругосударственного санитарно-эпидемиологического надзора в Оренбургскойобласти, главному управлению образования области, управлениюпрофессионального образования области, областному управлениюветеринарии продолжить работу по выполнению вышеназванной программы. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросамздравоохранения, социальной и демографической политики, туризма испорта. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 26 ноября 2003 года N 706 Информация о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Оренбургской области от 14 ноября 2000 года N 720/124-ПЗС "Об областной программе неотложных мер по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004 годы" Законодательным Собранием Оренбургской области 25 октября 2000года принята областная программа неотложных мер по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционныхи неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004 годы (далее - Программа). Федеральным государственным учреждением "Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Оренбургской области"совместно с заинтересованными ведомствами осуществляласьорганизационная и практическая работа по реализации Программы, чтопозволило улучшить в ряде территорий состояние водоснабжения икачества питьевой воды, охраны водного бассейна и почвы. Всего на выполнение данных мероприятий были запланированыкапитальные вложения (на 2001 - 2004 годы): 187,003 млн. рублей - на обеспечение безопасностиводопользования населения; 212,742 млн. рублей - на охрану водоемов и почвы. Это позволило в течение 3-х лет действия Программы начать ипродолжить строительство 17 объектов водоснабжения, 12 водоохранныхобъектов. Продолжено строительство Ново-Сакмарского водозабора вгороде Оренбурге, что при его вводе в эксплуатацию даст возможностьувеличить на 38 тыс. кубических метров в сутки объем подаваемой вгород воды, снизив тем самым ее дефицит. С целью обеспечения подачинаселению воды гарантированного качества ведутся строительство первойи второй очереди Сакмарского водозабора в городе Кувандыке;реконструкция водопровода и расширение водозабора в городе Орске;строительство нового водозабора с разводящими сетями иканализационного коллектора в городе Сорочинске, районных центрахБеляевка, Ташла, Пономаревка, Переволоцкий; реконструкция водопроводав городе Абдулино, в селах Гайского района Хмелевка, Пласковский,Ирикла, Вишневое. Заканчивается строительство второй очереди канализационныхочистных сооружений в городе Орске, что позволит повысить ихпроизводительность и качество очистки сточных вод. Продолжаетсястроительство канализационных очистных сооружений в городе Абдулино.Завершается строительство поселковых очистных сооружений в поселкеПереволоцком (вторая очередь), строительство полигона твердых бытовыхотходов в городе Медногорске, строительство второй очереди очистныхсооружений в поселке Тюльган. Вместе с тем ряд программных мероприятий остаетсяневыполненным. Не подготовлена проектно-сметная документация и не начатыреконструкция водопроводных сетей, строительство канализационныхсетей в Курманаевском районе. Не ведется строительство полигоновзахоронения твердых бытовых отходов в городах Бузулуке, Сорочинске,Кувандыке, Ясном; строительство канализационных очистных сооружений врайонных центрах Пономаревка, Новоорском, Ташла, Первомайском;реконструкция очистных сооружений в городах Оренбурге (втораяочередь), Бузулуке, поселке Энергетик Новоорского района, турбазы"Нежинка" Оренбургского района, проектирование очистных сооружений вселе Асекеево. Не ведется строительство водозаборов в районныхцентрах Тюльган, Новоорском, поселке Пристанционном города Оренбурга,селе Нежинка Оренбургского района, селе Романовка Пономаревскогорайона. Не начато строительство хлораторной станции для водопровода вгороде Абдулино, реконструкция водопроводных сетей в селахПриуральском, Никольском Оренбургского района, водопровода к новыммикрорайонам города Бузулука. Таким образом, финансирование мероприятий Программы в частиулучшения состояния водоснабжения, охраны водоемов и почвы составило: (млн. рублей)----------------------------------------------------------------------------------------------------| Мероприятия | 2001 год | 2002 год | 2003 год | | | | | (I полугодие) || |--------------------------|--------------------------|--------------------------|| | план | факт | % | план | факт | % | план | факт | % || | | | выполнения | | | выполнения | | | выполнения |----------------------------------------------------------------------------------------------------| Безопасное | | | | | | | | | || водопользование | 31,8 | 42,8 | 134,5 | 28,4 | 32,6 | 114,7 | 54,6 | 5,5 | 10,0 |----------------------------------------------------------------------------------------------------| Охрана водоемов | | | | | | | | | || и почвы | 35,8 | 50,1 | 140,0 | 52,3 | 19,0 | 36,4 | 60,4 | 9,4 | 15,5 |---------------------------------------------------------------------------------------------------- В целях создания благоприятных условий воспитания, обучения иотдыха детей в области завершено строительство школы на 1251 место вСеверном жилом районе города Оренбурга. Продолжается строительство: пристройки классных комнат на 144 места к специальной(коррекционной) школе-интернату в селе Зиянчурино Кувандыкскогорайона; школы в районном центре Северное на 360 мест; школы N 8 в городе Гае на 1251 место; комплекса для практических занятий профессионального училища N77 в городе Соль-Илецке; пристройки к зданию Бузулукского финансово-экономическогоколледжа. В стадии завершения находится строительство: средней школы в селе Буланове Октябрьского района; детского сада в селе Плешанове Красногвардейского района. Не ведется строительство: школы в селе Ждановка Александровского района; пристройки к школам N 19 и N 7 в городе Орске. Улучшилась обеспеченность образовательных учреждений областишкольной мебелью. По результатам ревизии ученической мебели насоответствие росту и возрасту школьников в 2002 году числонеудовлетворительных замеров составило 16,1 процента против 24,4процента в 2001 году. Осуществление витаминизации готовых блюд в образовательныхучреждениях неповсеместное. В 2001 - 2002 учебном году витаминизацияготовых блюд аскорбиновой кислотой проводилась в 40 процентахобразовательных учреждений, а в 2002 - 2003 учебном году - в 33процентах. Специалистами центров госсанэпиднадзора проведено изучениекачества питания детей и подростков в 18 организованных коллективахгородов и районов области. Совершенствовался контроль качества детских товаров. За период2001 - 2003 годы забиралась для исследования 351 проба товаровдетского ассортимента, из них 21 (5,9 процента) не соответствоваласанитарно-гигиеническим требованиям. Рассмотрено 35 техническихусловий на производство товаров детского ассортимента. Выдано 92санитарно-эпидемиологических заключения на право применения(использования) и реализации детских товаров. Издано постановление главного государственного санитарноговрача по Оренбургской области от 16 июня 2003 года N 17 "О введении вдействие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов2.4.7/1.1.1286-03 "Гигиенические требования к одежде для детей,подростков и взрослых". В целях сохранения и укрепления здоровья, эффективногооздоровления детей и подростков в летних оздоровительных учрежденияхцентрами госсанэпиднадзора в городах и районах области ежегоднопроводится организационно-методическая работа, санитарные врачипринимают участие в работе комиссии по приемке летних оздоровительныхучреждений, осуществляют текущий санитарный надзор за летнимиоздоровительными учреждениями всех типов. В период подготовки к открытию летних оздоровительныхучреждений специалистами центра государственного санэпиднадзора былопроведено 5753 обследования, в том числе 3732 (64,8 процента) слабораторными исследованиями и инструментальными замерами. В целяхулучшения материально-технической базы летних оздоровительныхучреждений и проведения в них санитарно-гигиенических мероприятийпредприятиям и учреждениям выдано 11375 санитарных предписаний, изних выполнено 9266 (81,4 процента) (в том числе 63,7 процента в 2001году, 91,8 процента в 2002 году, 90,6 процента в 2003 году). Оценка эффективности оздоровления детей и подростков в 2001 -2003 годах показала, что число отдохнувших детей с выраженнымоздоровительным эффектом возросло с 70,6 процента до 72,3 процента. Проведение замеров уровней электромагнитных полей с разработкойэнергетических карт городов области не проводилось из-за отсутствияфинансирования. С целью исследования электромагнитного излучения,воздействующего на здоровье учащихся, в классах информатики ивычислительной техники школ области обследовано 333 класса, из них неотвечают санитарно-гигиеническим требованиям 65 (19,5 процента),число обследованных рабочих мест составило 3015, из них не отвечаютсанитарно-гигиеническим нормам и требованиям 336 (11,1 процента). Проведена паспортизация рабочих мест в городе Оренбурге. Совместно с Оренбургской государственной медицинской академиейизучались медико-биологические аспекты здоровья населения в связи свлиянием радиационных и других физических факторов окружающей среды.Полученные результаты были использованы при подготовке Закона "Орадиационной безопасности населения Оренбургской области",обосновании управленческих решений по изысканию альтернативныхисточников водоснабжения в ряде населенных пунктов Переволоцкогорайона, что позволило несколько снизить риск здоровью населения. Разработаны и утверждены на федеральном уровне методическиерекомендации МР N 43004-02 по гигиенической оценке коллективной ииндивидуальной нагрузки, создаваемой мобильными средствами связи. Проведено изучение распространенности канцерогенов в окружающейсреде, установлены приоритетные загрязнители и территории риска,проведена оценка канцерогенной опасности. Изучение многолетнейонкологической заболеваемости населения выявило ее устойчивуютенденцию к росту, а смертность от онкологических заболеваний в 2002году впервые превысила средний уровень по России, что предопределяетнеблагоприятный прогноз на будущее и требует продолжения работ. В настоящее время на основании результатов многолетнихисследований готовится обоснование необходимости разработки областнойцелевой программы "Онкология". С целью профилактики инфекционных заболеваний осуществлялосьпостоянное наблюдение за активностью природных очагов геморрагическойлихорадки с почечным синдромом (ГЛПС), туляремии, лептоспироза ипрогнозирование эпидемиологической ситуации по заболеваемостинаселения области. Кроме этого, за отчетный период дополнительнопроведено обследование 7 территорий области в связи с возникновениемв них заболеваемости природно-очаговыми инфекциями среди населения. По результатам проведенных работ подготовлены прогнозы позаболеваемости этими инфекциями, откорректированы планы мероприятийпо их предупреждению на местах. Осуществление дератизационных и дезинсекционных мероприятий натерритории районов, расположенных в природных очагах, проводятся засчет средств муниципальных бюджетов городов и районов. Ежегодно на их проведение должно выделяться по Программе 5,8млн. рублей, однако финансирование осуществлялось не в полном объеме.Так, в 2001 году дератизационные работы в целом по области былипрофинансированы на 30,6 процента, в 2002 году - на 67,0 процента, в2003 году (I полугодие) - на 27,9 процента от заложенных в бюджетсредств. Из территорий, осуществляющих финансирование этих работежегодно и в запланированных объемах, можно отметить Новоорский,Оренбургский, Новосергиевский, Абдулинский районы. Оснащение центров госсанэпиднадзора дезинфекционными камерамидля обработки вещей в очагах инфекционных заболеваний в 2001 - 2003годах не проводилось ввиду отсутствия денежных средств. За истекший период проведена аккредитация лабораторий 36центров госсанэпиднадзора в городах и районах области. Продолжалосьстроительство межрайонного центра госсанэпиднадзора в городеСорочинске (выделено из федерального бюджета 5,1 млн. рублей, изобластного бюджета 3,3 млн. рублей). Для реконструкции зданиябактериологической лаборатории в Асекеевском районе выделено 0,15млн. рублей. Для развития системы социально-гигиенического мониторингаприобретен 71 персональный компьютер. Разработаны и внедрены 7специализированных программ. 20 центров госсанэпиднадзора имеют выход в Интернет, создано 3собственных Интернет-сайта, ведется их постоянное обновление. С целью дальнейшей реализации мероприятий Программы необходимо: 1. Администрации Оренбургской области предусмотреть в 2004 годуфинансирование Программы в полном объеме. 2. Главам муниципальных образований не допускать нецелевогоиспользования средств, выделяемых для реализации Программы. 3. Шире использовать потенциал средств массовой информации восвещении хода исполнения Программы.