Постановление администрации Оренбургской области от 14.05.2004 № 104-п
О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Оренбургской области, прогноза консолидированного и проекта областного бюджетов на 2005 год, параметров прогноза социально- экономического развития области на период до 2007 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14.05.2004 N 104-п
Утратило силу - Постановление
Правительства Оренбургской области
от 09.06.2015 № 453-п
О порядке разработки
прогноза
социально-экономического
развития Оренбургской
области, прогноза
консолидированного и
проекта областного
бюджетов на 2005 год,
параметров прогноза
социально-экономического
развития области на
период до 2007 года
В соответствии с поручением Председателя Правительства
Российской Федерации от 30 марта 2004 года N МФ-П13-2454 и в целях
своевременной разработки и представления в Минэкономразвития России
предварительного и уточненного вариантов прогноза
социально-экономического развития Оренбургской области на 2005 год и
на период до 2007 года:
1. Утвердить порядок разработки прогноза
социально-экономического развития Оренбургской области, прогноза
консолидированного и проекта областного бюджетов на 2005 год,
параметров прогноза социально-экономического развития области на
период до 2007 года. (Приложение).
2. Руководителям органов исполнительной власти области и
структурных подразделений администрации области, главным
распорядителям средств областного бюджета обеспечить подготовку и
представление материалов, необходимых для составления прогноза
социально-экономического развития, прогноза консолидированного и
проекта областного бюджетов на 2005 год, параметров прогноза
социально-экономического развития области на период до 2007 года в
объеме и сроки, указанные в приложении к настоящему постановлению.
3. Рекомендовать федеральным территориальным органам
исполнительной власти, руководителям предприятий и организаций,
указанным в приложении к постановлению, Главному управлению
Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области и
муниципальным образованиям области предоставить материалы,
необходимые для составления прогноза социально-экономического
развития, прогноза консолидированного и проекта областного бюджетов
на 2005 год, параметров прогноза социально-экономического развития
области до 2007 года в соответствии с утвержденным Порядком.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации области - начальника
управления администрации области по промышленности, транспорту и
связи Грачева С.И. и заместителя главы администрации области -
начальника финансового управления Оренбургской области Кухарева В.И.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации А. Чернышев
Приложение
к постановлению
администрации области
от 14.05.2004 N 104-п
ПОРЯДОК
разработки прогноза социально-экономического развития
Оренбургской области, прогноза консолидированного и проекта
областного бюджетов на 2005 год, параметров прогноза социально-
экономического развития области на период до 2007 года
1. Документы и материалы, разрабатываемые в соответствии с
настоящим Порядком на 2005 год и период до 2007 года, должны
учитывать принятые и планируемые решения по разграничению предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления.
2. Организация работы по разработке прогноза
социально-экономического развития Оренбургской области, прогноза
консолидированного и проекта областного бюджетов на 2005 год,
параметров прогноза социально-экономического развития области на
период до 2007 года возлагается на департамент экономики Оренбургской
области и финансовое управление Оренбургской области.
3. Департамент экономики Оренбургской области:
3.1. Руководствуясь доведенными методическими рекомендациями,
сценарными условиями и системой показателей разрабатывает и не
позднее 20 мая 2004 года представляет в Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации:
варианты прогнозов развития отраслей экономики и
социально-экономического развития области в 2005 году, а также
материалы, необходимые для разработки соответствующих разделов
прогноза на 2005 год;
предварительные показатели развития государственного сектора
экономики на 2005 год;
предварительные показатели развития муниципального сектора
экономики на 2005 год;
параметры прогноза до 2007 года и материалы для разработки
соответствующих разделов.
3.2. Доводит до участников разработки прогнозов:
до 25 мая 2004 года - макроэкономические показатели на 2005 год
(подпункт 10.1 настоящего Порядка);
до 20 июня 2004 года - сценарные условия, методические
рекомендации, систему показателей по прогнозу
социально-экономического развития Оренбургской области на 2005-2007
годы.
3.3. Проводит в июне - июле 2004 года консультации с
экономическими службами муниципальных образований области по вопросам
разработки прогноза социально-экономического развития территорий на
2005 год.
3.4. Проводит согласование прогнозов социально-экономического
развития территорий в два этапа:
первый этап - по макроэкономическим показателям (подпункт 10.1
настоящего Порядка) - до 20 июня 2004 года;
второй этап - в целом по прогнозу на 2005 год - до 15 сентября
2004 года (по графику).
4. Предложить предприятиям и организациям области независимо от
форм собственности до 20 июля 2004 года представить в органы местного
самоуправления данные по прогнозам их развития на 2005-2007 годы по
перечню показателей, определенных органами местного самоуправления.
5. Рекомендовать руководителям предприятий: ОАО
"Оренбургэнерго" (Трофимов Ю.И.), ООО "Оренбурггазпром" (Иванов
С.И.), ОАО "Оренбургнефть" (Грызунов Ю.Н.), ФГУП ПО "Стрела" (Маркман
А.М.), ОАО "Оренбурггеология" (Персиянцев М.Н.), ОАО "Самаранефтегаз"
(Степаненко О.А.), ОАО "Южно-Уральский никелевый комбинат" (Колчин
В.А.), ОАО "Оренбургнефтепродукт" (Гетингер А.Я.), Оренбургское
отделение ЮУЖД - филиал ОАО "РЖД" (Соколов А.М.), ОАО
"Нефтемаслозавод" (Нетесанов С.Д.), ОАО "Орскнефтеоргсинтез" (Пилюгин
В.В.), ЗАО "Преображенскнефть" (Иванов М.И.), ОАО "Бугурусланский
завод "Радиатор" (Кислов Л.П.), ООО "Уралтрансгаз" (Гайдт Д.Д.), ОАО
"Гайский ГОК" (Старостин Ю.И.), ОАО "Долина" (Мингалеев И.С.), ООО
"Оренсал" (Левин С.Ю.), ОАО "Медногорский электротехнический завод
"Уралэлектро" (Кашковал Г.А.), ОАО "Уральская Сталь" (Крылов В.Г.),
ОАО "Татнефть" (Тахаутдинов Ш.Х.), ОАО "Механический завод" (Болдинов
А.Ф.), ЗАО "Стимул" (Мельников В.Н.), ОАО "Илецксоль" (Абдуршин
И.В.), ОАО "Оренбургские минералы" (Гольм А.А.), ООО "Медногорский
МСК" (Кривоносов Ю.С.), ОАО "Оренбурггеонефть" (Рябова А.Г.), ЗАО
"Уралэлектро-К" (Денисов В.И.), ЗАО "Уралэлектро-СТМ" (Пурдяев Ю.А.)
представить в финансовое управление Оренбургской области и
департамент экономики Оренбургской области до 1 августа 2004 года
прогноз объемных показателей по валовой и налогооблагаемой прибыли (с
распределением по структурным подразделениям предприятий и в разрезе
территорий области), фонду оплаты труда, объему производства
продукции, среднегодовой налогооблагаемой стоимости имущества,
объемам и стоимости добываемых полезных ископаемых в разрезе
территорий по видам полезных ископаемых и в сроки до 1 сентября и 15
октября - уточненные показатели.
6. Рекомендовать:
6.1. Представить в департамент экономики Оренбургской области
до 10 августа 2004 года:
Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по
Оренбургской области (Павлов Н.С.) анализ состояния банковской
системы и прогноз на 2005-2007 годы финансовых результатов
деятельности кредитных организаций области, осуществляющих свою
деятельность на территории области;
государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда
Российской Федерации по Оренбургской области (Петрова Н.В.),
государственному учреждению - Оренбургскому региональному отделению
фонда социального страхования Российской Федерации (Хромушина О.Н.),
Оренбургскому областному отделению фонда обязательного медицинского
страхования (Головин И.И.), государственному учреждению "Главное
управление дорожного хозяйства Оренбургской области" (Сусоев Е.Д.) -
оценку исполнения бюджетов 2004 года, проекты бюджетов, согласованные
с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
по Оренбургской области;
6.2. Оренбургскому областному комитету государственной
статистики Госкомстата России (Сивелькин В.А.) совместно с
территориальными статистическими органами обеспечить органы
исполнительной власти области, структурные подразделения
администрации области и органы местного самоуправления статистической
информацией, необходимой для разработки прогнозов и проекта бюджета
территорий, на весь период проведения данной работы.
7. В финансовое управление Оренбургской области и департамент
экономики Оренбургской области представляются:
7.1. До 20 июня 2004 года:
управлением администрации области по строительству,
жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, экологии и инвестициям
(Карпов Ю.Н.) - бюджетная заявка на 2005 год на финансирование
объектов капитального строительства за счет средств областного
бюджета и бюджетов муниципальных образований;
государственными заказчиками областных целевых программ,
предусмотренных к финансированию из областного бюджета, - бюджетные
заявки на финансирование областных целевых программ в 2005 году с
перечнем мероприятий, предлагаемых к реализации в 2005 году согласно
утвержденным программам и в пределах объемов их финансирования в 2005
году;
государственными заказчиками - главными распорядителями средств
областного бюджета, осуществляющими закупки продукции для
государственных и муниципальных нужд, - предложения об объемах
финансирования в 2005 году закупок и поставок продукции для
государственных и муниципальных нужд.
7.2. До 15 сентября 2004 года - проект областной адресной
инвестиционной программы на 2005-2007 годы и уточненную по итогам
согласования титульных списков бюджетную заявку на финансирование за
счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
8. Заместители главы администрации области до 20 августа 2004
года представляют в департамент экономики Оренбургской области:
предложения и уточнения по соответствующим разделам прогноза на
2005-2007 годы;
мероприятия по выполнению прогнозных показателей для включения
их в план действий администрации области на 2005 год;
информацию по отработке с отраслевыми министерствами бюджетных
заявок на финансирование из федерального бюджета в 2005 году
федеральных целевых программ, реализуемых на территории области.
9. Финансовое управление Оренбургской области организует работу
по составлению прогноза консолидированного бюджета области и проекта
областного бюджета на 2005 год. До 1 августа 2004 года подготавливает
методику формирования прогноза консолидированного бюджета области на
2005 год.
10. В финансовое управление Оренбургской области до 1 июля 2004
года представляются следующие данные в разрезе территорий:
10.1. Департаментом экономики Оренбургской области:
прогноз по объемам прибыли; фонду заработной платы; объемам
реализации акцизными складами, производителями на акцизные склады и в
розницу спирта, алкогольной продукции (в том числе водки), вин и
пива; объемам производства и реализации бензина автомобильного,
дизельного топлива, масел для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей по предприятиям, имеющим свидетельства о
регистрации; количеству объектов, подлежащих обложению налогом на
игорный бизнес (по видам объектов).
10.2. Комитетом по управлению государственным имуществом и
природными ресурсами Оренбургской области (Коннов М.Ф.):
расчеты арендной платы за землю по категориям земель с
указанием данных по площади земель, в том числе сданных в аренду, по
видам земельных участков и ставок арендной платы по видам земель;
прогноз поступлений в консолидированный бюджет области (в том
числе в областной бюджет) доходов от использования областного и
муниципального имущества в 2005 году (дивиденды по акциям,
принадлежащим области, доходы от сдачи в аренду имущества,
находящегося в областной и муниципальной собственности, части прибыли
(по нормативам) областных и муниципальных государственных унитарных
предприятий), доходы от реализации имущества, принадлежащего
Оренбургской области, а также прогноз поступлений доходов от
приватизации, в том числе доходы от продажи земельных участков.
10.3. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по
Оренбургской области (Прихожай Н.И.):
данные по площади земель, облагаемых земельным налогом, по
видам земельных участков и ставок земельного налога (руб./га) по
видам земель.
10.4. Комитетом по природоохранной деятельности и мониторингу
окружающей среды администрации области (Куксанов В.Ф.) - расчет платы
за негативное воздействие на окружающую среду в разрезе территорий,
согласованный с Главным управлением природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР России по Оренбургской области.
11. Органы исполнительной власти области и структурные
подразделения администрации области представляют финансовому
управлению Оренбургской области:
до 15 мая 2004 года - план мер по оптимизации подведомственного
бюджетного сектора, финансируемого из областного бюджета;
до 15 июня 2004 года - минимальные финансовые нормативы
бюджетной обеспеченности по предоставлению соответствующих социальных
услуг и категориям граждан, пользующихся данными услугами, для
определения нормативов отчислений от регулируемых налогов и сборов и
размера фонда финансовой поддержки муниципальным образованиям области.
12. Главное управление здравоохранения Оренбургской области
(Естефеев В.М.) совместно с исполнительной дирекцией Оренбургского
областного фонда обязательного медицинского страхования представляют
в финансовое управление Оренбургской области:
до 1 июля 2004 года - предложения по порядку формирования
областной программы государственных гарантий обеспечения граждан
Российской Федерации бесплатной медицинской помощью на территории
Оренбургской области на 2005 год;
до 15 июля 2004 года - согласованные с учреждениями
здравоохранения планы-заказы объемов медицинской помощи по программе
обязательного медицинского страхования и объемам медицинской помощи,
финансируемым из областного и местных бюджетов, в разрезе территорий
и по видам медицинской помощи.
13. Предложить представить в финансовое управление Оренбургской
области до 1 июля 2004 года:
13.1. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по Оренбургской области (Кузнецов Г.В.):
прогнозно-аналитические материалы (с необходимыми расчетами и
обоснованиями) по наименованиям налогов и сборов в разрезе территорий
области о поступлении дополнительных средств в консолидированный
бюджет области в результате реструктуризации задолженности,
проводимой в 1999-2001 годах, с учетом продления сроков ее проведения
для отдельных организаций, проведения контрольно-экономической
работы, результаты переходящих расчетов за IV квартал и (или) декабрь
2004-2005 годов.
13.2. Департаменту Оренбургской области по ценам и
регулированию тарифов (Горьков В.Я.) - прогноз тарифов на тепловую и
электрическую энергию, газ, отпускаемые бюджетным учреждениям и
предприятиям ЖКХ.
13.3. Управлению ГИБДД УВД Оренбургской области (Хавилов В.А.),
государственному учреждению "Главное управление дорожного хозяйства
Оренбургской области" - данные о наличии транспортных средств в
области по видам транспорта с учетом мощности двигателей и с
выделением льготных единиц транспортных средств.
13.4. Главному управлению природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР России по Оренбургской области (Комлев Г.Г.):
расчет налога на добычу полезных ископаемых в разрезе
территорий, налогоплательщиков по видам сырья; разовых и регулярных
платежей за пользование недрами, платы за геологическую информацию в
разрезе территорий (по налогоплательщикам);
расчеты по водному налогу, в том числе для водоснабжения
населения в разрезе территорий;
расчет платежей за пользование лесным фондом, доходов от
использования лесного фонда в разрезе территорий;
расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в
разрезе территорий.
13.5. Управлению лесами "Бузулукский бор" (Кобзев П.А.) -
расчет платежей за пользование лесным фондом, доходов от
использования лесного фонда.
13.6. Управлению по охране, контролю и регулированию
использования охотничьих животных Оренбургской области (Сметанин
И.И.) - расчеты сбора за пользование объектами животного мира.
13.7. ФГУ "Земельная кадастровая палата по Оренбургской
области" (Трубин А.П.) - сведения о кадастровой стоимости земельных
участков, признаваемых объектами налогообложения.
13.8. Руководителям организаций: ГП "Облжилкомхоз" (Анистратов
В.П.), ОАО АТК "Оренбургавтотранс" (Першин И.В.), Оренбургское
отделение ЮУЖД - филиал ОАО "РЖД" (Соколов А.М.), ОАО
"Оренбургтоппром" (Кокоткин И.П.), ОАО "Оренбургоблгаз" (Бородин
Д.А.) - расчеты убытков, связанных с тарифным регулированием на
услуги, предоставляемые населению Оренбургской области.
14. Финансовое управление Оренбургской области до 1 сентября
2004 года направляет главным распорядителям средств областного
бюджета прогнозируемые на 2005 год данные о предельных объемах
бюджетного финансирования по разделам функциональной классификации
расходов областного бюджета.
15. Главные распорядители средств областного бюджета на основе
предельных объемов бюджетного финансирования разрабатывают и до 15
сентября 2004 года представляют в финансовое управление Оренбургской
области распределение предельных объемов бюджетного финансирования на
2005 год по показателям функциональной (по разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов) и экономической классификации
расходов бюджета.
16. Департамент экономики Оренбургской области рассматривает
прогнозы социально-экономического развития территорий на заседаниях
постоянно действующей рабочей группы по рассмотрению и координации
показателей прогнозов социально-экономического развития территорий
(по графику).
17. Финансовое управление Оренбургской области рассматривает с
представителями муниципальных образований несогласованные вопросы по
проектам местных бюджетов (по графику).
18. Департамент экономики Оренбургской области представляет:
правительству области и Законодательному Собранию области -
прогноз социально-экономического развития области на 2005 год в
сроки, установленные регламентом работы данных органов;
Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации до 15 октября 2004 года - уточненный прогноз
социально-экономического развития области на 2005-2007 годы.
19. Финансовое управление Оренбургской области формирует проект
областного бюджета на 2005 год и представляет его в установленные
сроки на рассмотрение правительства и Законодательного Собрания
области.