Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.02.2004 № 944
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения в абзац второй статьи 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 25 февраля 2004 года N 944 г. Оренбург О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения в абзац второй статьи 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении изменения в абзац второй статьи 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации". 2. Направить указанный законопроект в Верховный Суд РоссийскойФедерации для согласования и Правительство Российской Федерации дляполучения заключения. 3. Просить депутата Государственной Думы от Оренбургскойобласти Когана А.Б. представлять Законодательное СобраниеОренбургской области при рассмотрении данного законопроекта вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих,казачества, законности, правопорядка и прав человека. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Проект Вносится Законодательным Собранием Оренбургской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В АБЗАЦ ВТОРОЙ СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принят Государственной Думой Статья 1. Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7,ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065) изменение: в сочетании "Оренбургская область - 99" число "99" заменитьчислом "126". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005года. Президент Российской Федерации В.В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в абзац второй статьи 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Проект федерального закона подготовлен в соответствии состатьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "Омировых судьях в Российской Федерации". С момента принятия Федерального закона от 29 декабря 1999 годаN 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участковв субъектах Российской Федерации" в Оренбургской области создано 99судебных участков и в настоящее время назначено 87 мировых судей. Трехлетний опыт работы мировых судей доказал необходимостьданного института судебной власти: существенно снизилась нагрузка насудей районных судов, значительно возросла доступность правосудиянаселению области. В 2001 году мировыми судьями области рассмотрено 6925 уголовных(21 процент от общего количества рассмотренных дел мировыми ифедеральными судьями области) и 47562 гражданских (36 процентов отобщего количества) дел. Нагрузка на одного судью в месяц составиласоответственно 6 и 46 дел. С 1 июля 2002 года вступили в действие Уголовно-процессуальныйкодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, расширяющие полномочия мировыхсудей: основная часть статей Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и уголовные дела по части 1 статьи158 Уголовного кодекса Российской Федерации рассматриваются мировымисудьями. Во II полугодии 2002 года мировыми судьями области рассмотрено14210 административных материалов, что составляет 66 процентов отчисла рассмотренных федеральными и мировыми судьями административныхматериалов. В 2002 году мировыми судьями рассмотрено 55308 гражданских и 6820 уголовных дел. Это составляет 68 процентов от всех гражданских и36 процентов от всех уголовных дел, рассмотренных федеральными имировыми судьями. Нагрузка составила: по уголовным делам - 7 дел; по гражданским делам - 53 дела; по административным делам - 14 дел. В 2003 году в производстве мировых судей находилось 6765уголовных (38 процентов от общего количества), 57429 гражданских (65процентов от общего количества), 32489 административных (85 процентовот общего количества) дел. В 2003 году средняя месячная нагрузка по области на мировогосудью составила: по уголовным делам - 7 дел; по гражданским делам - 55 дел; по административным делам - 31 дело. Исходя из проведенного анализа, следует отметить, что с каждымгодом возрастает количество рассматриваемых гражданских иадминистративных дел, соответственно увеличивается нагрузка. На протяжении всего периода работы (2001 - 2003 годы) наотдельных судебных участках, в частности города Оренбурга, нагрузкана одного мирового судью выше среднеобластных показателей в 1,5 - 2раза. К пояснительной записке прилагается расчет числа мировых судейи количества судебных участков. В соответствии с данным расчетом увеличение количества судебныхучастков на 27 единиц позволит уменьшить среднеобластные показателимесячной нагрузки по уголовным делам с 7 до 5 дел, по гражданскимделам с 55 до 43 дел, по административным делам с 31 до 25 дел наодного мирового судью. Принятие предложенного законопроекта позволитравномерно распределить служебную нагрузку на мировых судей и будетспособствовать более эффективному осуществлению судебной власти вОренбургской области и обеспечению максимального доступа граждан июридических лиц к правосудию. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения в абзац второй статьи 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Расчет финансовых затрат на содержание мировых судейОренбургской области произведен на основании статьи 10 Федеральногозакона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях вРоссийской Федерации", статей 2 и 9 Федерального закона от 10 января1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судейи работников аппарата судов Российской Федерации", Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 20 января 2002 года N 81 "Об увеличениидолжностных окладов судей Российской Федерации", письма СудебногоДепартамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22 июня 1998года N СД-2/17. Общая сумма расходов средств федерального бюджета согласнорасчету фонда оплаты труда 99 мировых судей составляет 20929,6 тысячирублей в год. При увеличении численности мировых судей на 27 единицрасходы увеличатся на 5719,1 тысячи рублей и составят 26648,7 тысячирублей в год. Введение дополнительно 27 судебных участков приведет кувеличению расходов в областном бюджете на 18353,4 тысячи рублей. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в абзац второй статьи 1 Федеральногозакона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения вабзац второй статьи 1 Федерального закона "Об общем числе мировыхсудей и количестве судебных участков в субъектах РоссийскойФедерации" не повлечет за собой необходимости признания утратившимисилу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актовфедерального законодательства.