Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.06.2004 № 1298
Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости введения государственного регулирования цен на горюче-смазочные материалы на внутреннем рынке и недопустимости снижения доли платежей за пользование природными ресурсами в бюджеты субъектов Российской Федерации
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 16 июня 2004 года N 1298 г. Оренбург Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости введения государственного регулирования цен на горюче-смазочные материалы на внутреннем рынке и недопустимости снижения доли платежей за пользование природными ресурсами в бюджеты субъектов Российской Федерации Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять обращение депутатов Законодательного СобранияОренбургской области к Президенту Российской Федерации, ПравительствуРоссийской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации онеобходимости введения государственного регулирования цен нагорюче-смазочные материалы на внутреннем рынке и недопустимостиснижения доли платежей за пользование природными ресурсами в бюджетысубъектов Российской Федерации. 2. Направить указанное обращение Президенту РоссийскойФедерации Путину В.В., Председателю Правительства РоссийскойФедерации Фрадкову М.Е., Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В.,Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации Миронову С.М., депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Оренбургской области Когану А.Б.,Плохотнюку Б.В., Храмову Р.А., членам Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Оренбургской области ДолгушкинуН.К., Пожиткову Н.Ф. 3. Направить обращение законодательным (представительным)органам государственной власти субъектов Российской Федерации ипросить их поддержать указанное обращение. 4. Опубликовать обращение в газете "Южный Урал". 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам экономическогоразвития и промышленно-хозяйственного комплекса. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О Б Р А Щ Е Н И Е16 июня 2004 года г. Оренбург N 1298депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости введения государственного регулирования цен на горюче-смазочные материалы на внутреннем рынке и недопустимости снижения доли платежей за пользование природными ресурсами в бюджеты субъектов Российской Федерации Оренбургская область является самодостаточной. Она имеет одиниз самых высоких показателей темпов роста промышленного производства,самый низкий уровень безработицы. В 2003 году произведено продукцииболее чем на 100 млрд. рублей, темп роста составил 116,3 процента, за5 месяцев текущего года - 113,5 процента. Объем производствасельскохозяйственной продукции за прошедший год превысил 24 млрд.рублей, что составляет 109,4 процента к уровню 2002 года. Но несмотря на усилия, предпринимаемые депутатским корпусомсовместно с администрацией области по мобилизации платежей, бюджетОренбургской области на 2004 год вновь принят с дефицитом около 2млрд. рублей. К сожалению, налоговые поступления все большеперераспределяются в пользу федерального бюджета и в 2004 годуобласть недополучит более 1,6 млрд. рублей. Так, за счет отменыналога с продаж и снижения норматива отчислений по одному изопределяющих доходных источников - налогу на добычу полезныхископаемых по углеводородному сырью с 20 до 14,4 процента - потерибюджета превышают 1,4 млрд. рублей. Однако адекватной компенсации нареализацию важнейших областных программ и выполнение бюджетныхобязательств Оренбургская область не получает. Сложившаяся ситуацияпрепятствует финансированию первоочередных неотложных расходов. Приежегодном увеличении добычи углеводородного сырья поступления вбюджет области сокращаются, что приводит к незаинтересованностирегиона к увеличению объемов разведки и добычи нефти. На 2005 год предусматривается дальнейшее снижение долиналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в общемобъеме средств, собираемых на их территории. Так, водный налогпланируется в полном объеме перечислять в федеральный бюджет.Снизится норматив отчислений по налогу на добычу полезных ископаемыхв виде нефти с 14,4 процента до 5 процентов. Уменьшится ставка налогана прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта РоссийскойФедерации с 19 до 17,5 процента. Указанные изменения повлекут засобой снижение доходов бюджета области в общей сумме около 1,5 млрд.рублей. В то же время предполагаемые компенсации лишь в незначительноймере покрывают выпадающие доходы. Вместе с тем снижение налоговых доходов бюджетов субъектовРоссийской Федерации не сопровождается соответствующим изменениемобъема функций, возложенных на региональные и местные органы власти.Так, в 2005 году в результате передачи субъектам Российской Федерацииполномочий по выплате пособий гражданам, имеющим детей, а такжепредоставлением компенсационных выплат гражданам, имеющим право нальготы по Федеральному закону "О ветеранах", потребуется более 2,4млрд. рублей. Передача содержания учреждений начального и среднегопрофтехобразования увеличит нагрузку на бюджет области еще на суммуболее 500 млн. рублей. В результате выпадающие доходы и финансирование дополнительныхполномочий повысят нагрузку на расходную часть бюджета области болеечем на 4 млрд. рублей. Насущным вопросом для Оренбургской области, как и другихсубъектов Российской Федерации, является систематический рост цен нагорюче-смазочные материалы, что негативно отражается на экономике. В этих условиях деятельность администрации области по поддержкесельскохозяйственного производства становится малоэффективной.Ухудшается экономическое положение хозяйств, долги которых посостоянию на 1 января 2004 года составили 7,3 млрд. рублей, или 30процентов годовой валовой сельхозпродукции области. За последние годы нефтяными компаниями стоимость бензинадоведена до уровня мировых цен. И это при несоизмеримом среднемуровне жизни граждан России и ряда европейских стран. Жители области, где ежегодно добывается 12 млн. тонн нефти,возмущены неоправданно высоким уровнем цен: в первом полугодии 2004года цена 1 литра бензина АИ-92 поднималась трижды, с 10 рублей 30копеек до 12 рублей 30 копеек. Из-за этого большая часть оренбуржцев,в первую очередь ветеранов, вынуждена отказаться от пользованиясвоими автомобилями. Учитывая вышеизложенное, депутаты Законодательного СобранияОренбургской области предлагают: 1. Обеспечить безусловное выполнение положения Бюджетногокодекса Российской Федерации о формировании федерального ирегионального бюджетов в равных долях. 2. Довести норматив отчисления в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации от налога на добычу полезных ископаемых в видеуглеводородного сырья до уровня 2002 года - 20 процентов. 3. Вернуться к рассмотрению проекта федерального закона "Оналоге на сверхдоходы нефтяных компаний от продажи нефти инефтепродуктов". 4. Подготовить и принять федеральный закон о государственномрегулировании внутренних цен на горюче-смазочные материалы натерритории Российской Федерации с тем, чтобы стоимость розничных ценна бензин, дизтопливо на внутреннем рынке устанавливалась один раз вгод до принятия федерального бюджета на очередной финансовый год. Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области считаютобозначенные проблемы давно назревшими и уверены, что федеральнымиорганами государственной власти будут приняты необходимые для ихрешения меры в интересах населения Оренбургской области и РоссийскойФедерации в целом.