Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 20.10.2004 № 1517
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О патронатном воспитании"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20 октября 2004 года N 1517 г. Оренбург Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О патронатном воспитании" Заслушав и обсудив информацию директора департамента общего ипрофессионального образования Оренбургской области Ковалева А.В. "Оходе выполнения Закона Оренбургской области "О патронатномвоспитании", Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "О патронатном воспитании" (прилагается). 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам образования,науки, инновационной политики и культуры. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Приложение к постановлению Законодательного Собрания области от 20 октября 2004 года N 1517 ИНФОРМАЦИЯ о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О патронатном воспитании" Реализация Закона Оренбургской области "О патронатномвоспитании" началась с создания необходимой нормативной базырегионального и муниципального уровня. Приказом главного управления образования области от 04.01.2002N 01/05-767 был утвержден порядок реализации Закона Оренбургскойобласти "О патронатном воспитании", разработаны и утверждены формыдокументов, необходимых при оформлении договора о передаче ребенка напатронат. Органы управления образованием городов Оренбурга, Бугуруслана,Саракташского и Тоцкого районов, где осуществляется патронатноевоспитание, издали приказы, в которых дано право учреждениям работатьнад внедрением новой модели. Кроме того, заключены трехсторонниедоговоры между органом опеки и попечительства, учреждением ипатронатным воспитателем, в которых четко распределены права иобязанности по защите прав детей. Немаловажное значение в работе по новой модели имеет подготовкакадров. Четыре человека из числа работников учреждений прошлистажировку на базе Московского детского дома N 19, который 10 летработает в режиме патроната. 10 человек из числа работников органовуправления образованием и директоров детских домов участвовали вработе всероссийских семинаров, посвященных вопросу организациипатронатного воспитания. На региональном уровне было проведено 2 областных семинара набазе Кирсановского детского дома Тоцкого района, посвященных вопросуорганизации работы по передаче детей на патронат. В ноябре 2002 годав ходе семинара с моделью патронатного воспитания ознакомилисьспециалисты охраны прав детей органов управления образованием исоциальные педагоги интернатных учреждений области. В феврале 2004года был проведен пятидневный семинар для работников органовуправления образованием и интернатных учреждений области, желающихизучить методы работы патронатной службы детского дома. Первыми к внедрению патронатного воспитания приступилиКирсановский детский дом Тоцкого района и Оренбургский детский дом N2. В течение 2002 года в семьи 10 патронатных воспитателей былопередано 13 воспитанников детских домов. В 2003 году к работе по новой модели приступили еще 2учреждения: Петровский детский дом Саракташского района иБугурусланская школа-интернат. Муниципальными органами управления образованием, патронатнымислужбами учреждений области была проведена широкая пропаганда новойформы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Семьи, изъявившие желание взять на воспитание чужих детей,проходят специальную подготовку, с ними проводят психологическийтренинг. Каждая семья тщательно изучается, проводится обследованиежилищных условий, семейная диагностика. После передачи детей в семьи работники патронатных службучреждений области сопровождают каждую семью, совмещая контроль соказанием консультативной помощи педагогов, психологов, медицинскихработников и т.д. Количество посещений определяется договором ипроводится по индивидуальному графику. Таким образом, ребенок,переданный на патронат, проживая и воспитываясь в семье, находитсяпод опекой специалистов патронатной службы учреждения. В тесномвзаимодействии патронатных воспитателей и специалистов патронатнойслужбы учреждения заключается преимущество патроната перед другимиформами семейного устройства. В настоящее время в 32 семьях патронатных воспитателейпроживают 45 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как показывают итоги изучения деятельности органов управленияобразованием и учреждений области, патронатное воспитание даетположительный результат. У всех детей улучшилось состояние здоровья, повысился уровеньфизического и нервно-психического развития. 90 процентов детей сталилучше учиться. У всех детей улучшилось поведение. Следует отметить,что патронат позволяет передать на воспитание в семьи детей ввозрасте от 7 до 14 лет, т.е. в том возрасте, в котором их не берутни на усыновление, ни под опеку. Развитие патронатного воспитания в некоторой степени влияет ина развитие приемных семей. На 01.09.2004 в 65 приемных семьяхвоспитывается 160 детей. Элементы патронатного воспитания применяютсяна практике в других детских домах. Так, летом 2004 года на условияхдоговора в семьи жителей села Кардаилово Илекского района былиустроены практически все воспитанники Кардаиловского детского дома.Следует отметить, что в 2003 году стабилизировался процент детей,переданных на воспитание в учреждения интернатного типа (2002 год -24 процента, 2003 год - 23 процента). Наметилось снижение количествадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,воспитывающихся в интернатных учреждениях области: в 2003 году - 1500человек, в 2004 году - 1400 человек. Опыт работы департамента общего и профессионального образованияОренбургской области по развитию семейных форм устройства детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, изучался в декабре 2002года представителями Министерства образования и науки РоссийскойФедерации. Коллегия Министерства образования и науки РоссийскойФедерации, состоявшаяся в январе 2003 года, одобрила опыт даннойработы Оренбургской области. В целях укрепленияматериально-технической базы учреждений, осуществляющих патронат,Министерством образования и науки Российской Федерации были выделеныодин комплект компьютерной техники и автомобиль ГАЗель. В июне 2003 года с работой департамента общего ипрофессионального образования области в данном направленииознакомились представители международного детского фонда приОрганизации Объединенных Наций. Результатом их визита было подписаниесоглашения о сотрудничестве между администрацией Оренбургской областии Детским фондом Организации Объединенных Наций по проекту "В чьихруках судьба ребенка". Целью данного проекта является повышениепрофессионального уровня кадров, занимающихся проблемами выявления иустройства детей, оставшихся без попечения родителей. В рамкахсоглашения за счет средств Детского фонда Организации ОбъединенныхНаций департаментом общего и профессионального образования областипроведено три семинара, где повысили свой профессиональный уровень115 педагогов интернатных учреждений и работников органов управленияобразованием области. В 2002 году из областного бюджета было выделено 237,6 тыс.рублей на развитие патронатного воспитания, в 2003 году - 1339,6 тыс.рублей, в 2004 году запланировано 2034 тыс. рублей, на 01.09.2004расход составил 1302,7 тыс. рублей. На 2005 год бюджет еще неутвержден, но есть тенденция к сокращению. Вероятно, что развиватьпатронатную форму устройства детей будет сложно. В режиме ожиданиянаходятся 40 человек, которые прошли необходимую подготовку иполучили положительное заключение о том, что они могут бытьпатронатными воспитателями. ПРЕДЛОЖЕНИЯ С целью дальнейшей реализации Закона Оренбургской области "Опатронатном воспитании" администрации Оренбургской области обеспечитьфинансирование данного Закона в запланированном объеме.