Постановление Оренбургского городского Совета от 29.12.2003 № 240
Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Оренбург"
ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 29.12.2003 N 240Об утверждении Положения"О порядке предоставленияземельных участков гражданам июридическим лицам натерритории муниципальногообразования "город Оренбург" В соответствии со статьей 12 и 132 Конституции РоссийскойФедерации, статьей 6 Федерального Закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации,Земельным кодексом Российской Федерации, статьей 14 Устава городаОренбурга, Оренбургский городской Совет ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке предоставления земельныхучастков гражданам и юридическим лицам на территории муниципальногообразования "город Оренбург" согласно приложению. 2. Установить, что принятые до введения в действие настоящегоПостановления нормативные правовые акты органов местногосамоуправления города Оренбурга применяются в части, не противоречащейнастоящему Постановлению. 3. Установить, что настоящее Постановление Совета вступает в силусо дня его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург". 4. Поручить организацию исполнения настоящего Постановлениязаместителю Главы города по градостроительству и архитектуре ПетровуС.И. 5. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления наПредседателя постоянной депутатской комиссии Совета по бюджету,экономике и вопросам жизнеобеспечения города Аникеева А.А.Председатель Совета Ю.Н.Мищеряков Приложение к Постановлению Совета от 29.12.2003 N 240 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОРЕНБУРГ" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления земельныхучастков гражданам и юридическим лицам на территории муниципальногообразования "город Оренбург" разработано в соответствии с КонституциейРФ, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом"О введении в действие Земельного кодекса РФ", Гражданским кодексомРФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним", Федеральным законом "О государственном земельном кадастре",Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом "О землеустройстве",законодательством Оренбургской области, Уставом города Оренбурга, ииными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы земельныхправоотношений. 1.2. Настоящее Положение направлено на обеспечение рациональногои наиболее эффективного использования земель в городе Оренбурге вусловиях рыночных отношений, создания единого архитектурного обликагорода, равноправного развития различных субъектов хозяйствования,привлечения инвестиций и пополнения бюджета. 1.3. Предметом регулирования настоящего Положения являетсяопределение и установление задач, функций, компетенций и схемывзаимодействия администрации города, ее структурных подразделений,муниципальных предприятий и учреждений в области земельныхправоотношений на территории муниципального образования "городОренбург", а также установление порядка приобретения гражданами июридическими лицами прав на земельные участки в соответствии сдействующим законодательством. 1.4. Администрация города Оренбурга распоряжается земельнымиучастками на территории муниципального образования "город Оренбург" доразграничения государственной собственности на землю в пределахустановленных законодательством полномочий. После разграничениягосударственной собственности на землю администрация города Оренбургаосуществляет управление и распоряжение земельными участками,находящимися в муниципальной собственности. 1.5. Настоящее Положение регламентирует: - порядок предоставления земельных участков для строительства; - порядок предоставления гражданам земельных участков для целей,не связанных со строительством; - порядок предоставления (оформления) земельных участков, накоторых расположены здания, строения, сооружения; - порядок предоставления земельных участков для размещениянекапитальных объектов мелкорозничной сети торговли, бытовогообслуживания и других временных сооружений, для целей проведенияремонта инженерных коммуникаций; - основания изъятия из оборота и ограничения в обороте земельныхучастков в границах г. Оренбурга; - порядок установления сервитутов и ограничений на земельныйучасток; - основания и порядок прекращения прав на земельный участок иизъятия земельного участка. 2. Порядок предоставления земельных участков для строительства 2.1. Предоставление земельных участков для строительстваосуществляется с проведением работ по их формированию: - без предварительного согласования места размещения объектов; - с предварительным согласованием места размещения объектов. 2.2. Без предварительного согласования места размещения объектапредоставление земельных участков осуществляется в случаях: - продажи участка в собственность на торгах (конкурсе, аукционе); - продажи права на заключение договора аренды земельного участкана торгах (конкурсе, аукционе); - при размещении объекта в соответствии с Генеральным планомгорода, Правилами застройки г. Оренбурга, планами детальной планировкимикрорайонов; - для нужд сельскохозяйственного производства или лесногохозяйства; - гражданину для индивидуального жилищного строительства; - ведения личного подсобного хозяйства. 2.3. Предоставление земельных участков для строительства спредварительным согласованием места размещения объектов осуществляетсяв аренду, за исключением случаев, указанных в п.2.2., а также впостоянное (бессрочное) пользование в соответствии с действующимзаконодательством. 2.4. В случае поступления одной заявки после предварительной заодин месяц публикации в газете "Вечерний Оренбург" сообщения о наличиипредлагаемого для передачи земельного участка в аренду, такая передачаземельного участка в аренду осуществляется без проведения торгов(конкурса, аукциона). 2.5. Граждане и юридические лица, заинтересованные впредоставлении им земельного участка для строительства, обращаются сзаявлением в комитет по градостроительству и архитектуре администрацииг. Оренбурга (далее КГА). Организацию исполнения заявленияосуществляет муниципальное учреждение "Архитектура иградостроительство" (далее МУ АГ) по поручению КГА. В заявлении указываются: - реквизиты заявителя. Юридические лица прилагают копиюсвидетельства о государственной регистрации, копию устава; физическиелица указывают паспортные данные; - предполагаемое месторасположение земельного участка; - примерная площадь земельного участка; - желаемое право на земельный участок и срок использования; - предполагаемая цель и вид использования; - основные данные объекта строительства. При необходимости может быть приложено технико-экономическоеобоснование проекта строительства или эскизные предпроектныепроработки. 2.6. В случаях, когда участок должен быть предоставлен безпредварительного согласования места размещения объекта, попоступившему заявлению МУ АГ в трехмесячный срок осуществляетследующие мероприятия: - проводит работы по формированию земельного участка; - организует работу по подготовке и утверждению проекта границземельного участка; - участвует в установлении границ на местности; - от имени администрации города информирует население опредстоящем строительстве; - готовит решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) в видераспоряжения Главы города; - проводит работы по организации проведения государственногокадастрового учета; - готовит заключение о функциональном назначении и разрешенномиспользовании земельного участка, возможных сроках использования,технических условиях подключения к сетям инженерно-техническогообеспечения, требованиях в благоустройстве и участии в развитииинфраструктуры города; - определяет стоимость затрат, связанных с подготовкой земельногоучастка для выставления на торги (конкурс, аукцион). 2.6.1. При проведении торгов (конкурса, аукциона) могут бытьустановлены дополнительные требования к использованию земельныхучастков: - возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости,переселение жителей, перенос сооружений, коммуникаций транспорта,связи и инженерного оборудования; - строительство объектов инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур; - соблюдение сроков строительства объектов недвижимости; - благоустройство территорий общего пользования. 2.6.2. После проведения действий, указанных в п.2.6. материалы вдвухдневный срок передаются в комитет по управлению имуществом города(далее КУИ г. Оренбурга) для проведения торгов (конкурса, аукциона). 2.6.3. После проведения торгов (конкурса, аукциона) КУИ г.Оренбурга города заключает с победителем торгов (конкурса, аукциона)договор купли-продажи или аренды в двухнедельный срок после подписанияитогового протокола. Если для участия в торгах (конкурсе, аукционе) попродаже права аренды на земельный участок поступила только одназаявка, то материалы с протоколом возвращаются в трехдневный срок в МУАГ, которое в недельный срок готовит проект распоряжения Главы городао предоставлении земельного участка в аренду лицу, единственномуизъявившему желание в приобретении земельного участка. 2.7. В случаях, когда земельный участок может быть предоставленбез объявления торгов (конкурса, аукциона) поступившее заявлениевыносится КГА на рассмотрение Комиссии по выбору земельных участков,предназначенных под застройку в городе Оренбурге (далее по текстуКомиссия). Положение и состав Комиссии утверждается постановлениемОренбургского городского Совета. 2.8. Вопрос о возможности выделения земельного участка подстроительство без выставления на торги рассматривается Комиссией поматериалам, предоставленным КГА. Пакет документов, направляемый наКомиссию, включает: - акт выбора земельного участка с приложением картографическихматериалов; - заключение о функциональном назначении и разрешенномиспользовании земельного участка, возможных сроках использования, отехнических условиях подключения к сетям инженерно-техническогообеспечения, о требованиях в благоустройстве и участии в развитииинфраструктуры города; - при необходимости, заключения государственных и муниципальныхслужб, органов охраны памятников архитектуры, природоохранных,санитарных и других служб и организаций в зависимости от спецификиобъекта и других факторов. КГА могут быть установлены дополнительные требования киспользованию земельных участков: - возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости,переселение жителей, перенос сооружений, коммуникаций транспорта,связи и инженерного оборудования; - строительство объектов инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур; - соблюдение сроков строительства объектов недвижимости; - благоустройство территорий общего пользования. 2.9. При установлении заявителю дополнительных требований поиспользованию земельного участка, предусмотренных п. п.2.6.1., 2.8.настоящего Положения заказчик заключает договор о возмещении убытков ииных затрат, связанных с выполнением таких требований и условий илидоговор на долевое участие в строительстве объектов инженерной,транспортной и социальной инфраструктур и благоустройство территорийобщего пользования. Договоры заключаются с юридическими илифизическими лицами, которым возмещаются указанные затраты, либо сорганизацией, осуществляющей соответствующие виды работ. 2.10. При принятии положительного решения Комиссией о возможностипредоставления земельного участка без проведения торгов (конкурса,аукциона) Председатель Комиссии визирует акт выбора земельного участкадля строительства объекта. 2.11. В случаях, когда Комиссия приходит к выводу о необходимостипроведения торгов (конкурса, аукциона) по продаже в собственность илиправа на заключение договора аренды земельного участка, такое решениеоформляется протоколом Комиссии. 2.12. О принятом Комиссией решении заинтересованные лицаоповещаются КГА в семидневный срок, одновременно заявителей знакомятсо всеми условиями предоставления земельного участка. Решение Комиссии о целесообразности предоставления участка врезультате проведения торгов (конкурса, аукциона) является основаниемдля подготовки распоряжения Главы города о проведении торгов(конкурса, аукциона) по продаже земельного участка в собственность,или продаже права на заключение договора аренды земельного участка. На основании принятого решения МУ АГ осуществляет мероприятия впорядке, установленном п.2.6 данного Положения. На основании утвержденного и согласованного акта выбораземельного участка администрация города заключает соглашение осохранении права на приобретение земельного участка для строительства(далее Соглашение) с лицом, заинтересованным в предоставленииземельного участка для строительства. Положение о порядке заключенияСоглашения утверждается распоряжением Главы города. 2.13. Утвержденный и согласованный акт выбора земельного участкаявляются составной частью землеустроительного дела. Намеченный к предоставлению земельный участок наносится надежурную и кадастровую карту города. При этом все материалы находятсяв МУ АГ. 2.14. Заявитель, после ознакомления с подготовленными материаламии условиями предоставления земельного участка в течение 5 рабочих днейписьменно извещает МУ АГ о дальнейших намерениях по оформлениюдокументов на земельный участок. Умолчание рассматривается как отказот дальнейшего оформления прав на земельный участок. При согласии заявителя МУ АГ в течение недели готовит проектраспоряжения Главы города об утверждении акта выбора земельногоучастка. 2.15. Согласованный с заинтересованными службами акт выбораземельного участка, Соглашение о сохранении права на приобретениеземельного участка для строительства и опубликованная в газете"Вечерний Оренбург" информация о возможном или предстоящемпредоставлении земельного участка для строительства являютсяоснованием для принятия решения о предварительном согласовании местаразмещения объекта в виде распоряжения Главы города об утвержденииакта выбора земельного участка 2.16 После издания распоряжения Главы города об утверждении актавыбора земельного участка заявитель в течение срока действияСоглашения осуществляет мероприятия по формированию земельного участкаи разработке проектно-сметной документации. 2.17. Участок считается сформированным после издания распоряженияГлавы города о формировании земельного участка и утверждении егограниц. 2.18. Для издания распоряжения Главы города о формированииземельного участка и утверждении его границ заявитель обращается вКГА. Организацию исполнения по подготовке распоряжения Главы городапроизводит МУ АГ в месячный срок по поручению КГА. 2.18.1. Порядок формирования земельных участков, составнеобходимой документации утверждается распоряжением Главы города. 2.19. Распоряжение Главы города об утверждении акта выбораземельного участка, распоряжение Главы города о формированииземельного участка являются основанием для установления границ такогоземельного участка на местности и его государственного кадастровогоучета. 2.20. Для приобретения прав на земельный участок заинтересованныелица обращаются с заявлением в КГА. В заявлении указываются реквизитызаявителя - паспортные данные для физического лица и номерсвидетельства о государственной регистрации для юридического лица.Заявление от юридического лица подписывается руководителем, изаверяется печатью. К заявлению прилагаются: - распоряжение Главы города об утверждении акта выбора земельногоучастка и акт выбора; - распоряжение Главы города о формировании земельного участка; - кадастровая карта (план) земельного участка; - Соглашение, заключенное между администрацией города Оренбурга изаказчиком; - согласованная и утвержденная проектно-сметная документация; 2.21 По поручению КГА МУ АГ в двухнедельный срок с моментапредоставления полного пакета документов осуществляет подготовкураспоряжения Главы города о предоставлении земельного участка длястроительства. МУ АГ в месячный срок с момента предоставления заявки опредоставлении земельного участка информирует население о возможном(предстоящем) предоставлении земель для строительства. Формирование земельного участка и его предоставление может бытьпроизведено в результате издания одного распоряжения Главы города. 2.22. После издания распоряжения Главы города о предоставленииземельного участка для строительства заявитель заключает договораренды земельного участка. Права на земельные участки, договор арендыземельного участка подлежат государственной регистрации в Учреждениеюстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним натерритории Оренбургской области. 2.23. Использование земельного участка, отведенного длястроительства, возможно только после получения заявителемправоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельныйучасток и выдачи разрешения инспекцией архитектурно-строительногонадзора на производство строительно-монтажных работ. 2.24 Оформление всех материалов по согласованию места размещенияобъекта, формированию земельных участков и предоставлению земельныхучастков для строительства производится за счет средств заявителя. 2.25 Решение об отказе в предоставлении земельного участка можетбыть обжаловано в судебном порядке. 2.26 Норма для предоставления земельных участков гражданамустанавливается: - для строительства индивидуального жилого дома - от 0,02 до 0,12га при наличии земель и правовых оснований; - для строительства индивидуального гаража под легковойавтомобиль - от 0,0018 до 0,004 га; - для строительства гаража под грузовой автомобиль - от 0,002 до0,005 га согласно паспорту транспортного средства; - для иных целей - согласно строительным нормам и правилампланировки и застройки города Оренбурга; Норма площади земельных участков, предоставляемых юридическимлицам и предпринимателям, осуществляющим свою деятельность безобразования юридического лица для строительства определяется согласностроительным нормам и правилам планировки и застройки городаОренбурга. 2.27 Сроки использования по договорам аренды земельных участковдля строительства устанавливаются распоряжением Главы города. 2.28. Предоставление земельных участков для строительства лицам,имеющим льготы, установленные федеральным законодательством,осуществляется без проведение торгов (конкурса, аукциона) при наличиитопогеодезических материалов на земельный участок и документов,подтверждающих получение льгот. 2.29. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностраннымюридическим лицам земельные участки в собственность предоставляютсятолько за плату, на условиях аренды только в результате проведенияторгов (конкурсов, аукционов). 3. Порядок предоставления гражданам земельных участков для целей,не связанных со строительством. 3.1. Граждане приобретают права на земельные участки для целей,не связанных со строительством, на условиях, предусмотренныхзаконодательством. 3.2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных состроительством, осуществляется на принципах эффективности,справедливости, публичности, открытости и прозрачности. 3.3. Решение о предоставлении земельных участков принимается ввиде распоряжения Главы города. 3.4. Граждане, заинтересованные в предоставлении, покупке илипередаче земельных участков в собственность или в аренду обращаются сзаявлением на имя председателя Комитета по градостроительству иархитектуре. По его поручению организация исполнения мероприятий,связанных с дальнейшим предоставлением участка, или его продажейпроизводится МУ АГ. 3.4.1. Заявление гражданина должно быть подписано лично, или егодоверенным лицом. Заявление должно содержать паспортные данные и адреспроживания заинтересованного лица, цель использования земельногоучастка, его размеры и местоположение, испрашиваемое право. Кзаявлению прилагаются материалы геодезической съемки участка.Проведение топогеодезических работ, изготовление проекта границземельного участка, производится организациями, имеющимисоответствующие лицензии. 3.4.2. При поступлении указанных материалов КГА в течение месяцасогласовывает проект границ земельного участка и направляет материалызаявителю с целью подсчета площадей лицензированной организацией,одновременно обеспечивает информирование населения о земельныхучастках, которые предоставляются гражданам. Предоставление земельных участков для целей, не связанных состроительством осуществляется после публикации в газете "ВечернийОренбург". 3.4.3. В течение двух недель с момента поступления сведений обучастке (проекта границ участка, ведомости подсчета площадей) МУ АГготовит проект распоряжения Главы города о формировании земельногоучастка и утверждении его границ, либо о предоставлении бесплатно всобственность в случаях, установленных законодательством. 3.5. Объектом сделок могут быть только сформированные земельныеучастки с утвержденными границами и прошедшие государственныйкадастровый учет. 3.6. Подготовка, заключение и подписание договоров аренды, купли-продажи земельных участков от имени администрации города Оренбургаосуществляет КУИ г. Оренбурга в двухнедельный срок с моментапредоставления кадастровой карты (плана) земельного участка. 3.7. Для целей, не связанных со строительством, земельные участкимогут быть предоставлены гражданам: - для временного размещения некапитальных объектов; - для благоустройства территории; - для временного размещения индивидуального гаража; - для ведения приусадебного хозяйства; - для дачного хозяйства и индивидуального (коллективного)садоводства; - для иных целей, не связанных со строительством или размещениемкапитальных объектов. 3.8. Нормы предоставления земельных участков гражданам для целей,не связанных со строительством, устанавливаются: - для временного размещения индивидуального гаража под легковойавтомобиль - до 0,004 га; - для временного размещения гаража под грузовой автомобиль -согласно паспорту транспортного средства; - для ведения приусадебного хозяйства - до 0,12 га при наличииземель; - для иных целей - согласно градостроительной документации,строительным нормам и правилам планировки и застройки городаОренбурга. 4. Порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения 4.1. Приобретение прав на земельные участки, занятые зданиями,строениями или сооружениями, находящимися в собственности,хозяйственном ведении или оперативном управлении осуществляется наусловиях, предусмотренных законодательством. 4.2. Предоставление земельных участков может быть произведенопутем издания распоряжения Главы города, заключения договора купли-продажи, договора аренды. 4.3. Подготовку, заключение и подписание договоров аренды, купли-продажи земельных участков от имени администрации города Оренбургаосуществляет Комитет по управлению имуществом города Оренбурга (далеепо тексту КУИ г. Оренбурга). 4.4. Объектом сделок, в случаях предусмотренных действующимзаконодательством, могут быть только сформированные земельные участкис утвержденными границами и прошедшие государственный кадастровыйучет. 4.5. Исключительным правом на приобретение земельных участков всобственность или на условиях договора аренды обладают граждане июридические лица - собственники зданий, строений, сооружений,расположенных на данном земельном участке, в порядке и на условиях,установленных законодательством. 4.6. Правом на приобретение земельных участков в постоянное(бессрочное) пользование обладают государственные и муниципальныеучреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственнойвласти и местного самоуправления. Лицам, владеющим объектами недвижимости на праве хозяйственноговедения, земельные участки предоставляются в аренду. 4.7. Заинтересованные в приобретении земельных участков лицаобращаются в администрацию города Оренбурга. 4.8. В случаях, если испрашиваемый земельный участок сформировандля целей предоставления в собственность за плату или в арендузаявление рассматривается КУИ г. Оренбурга, который готовит проектдоговора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет егозаявителю в двухнедельный срок с предложением о заключениисоответствующего договора. Если земельный участок не сформирован всоответствии с действующим законодательством, а его границы неутверждены распоряжением Главы города, проекты договоров не готовятся,сделка не совершается, а заявителю дается мотивированный ответ. В иных случаях заявления рассматриваются КГА, организациюисполнения мероприятий, связанных с таким рассмотрением осуществляетМУ АГ. 4.9. Порядок приема заявлений устанавливается распоряжением Главыгорода. 4.10 Заявления граждан должно быть подписано лично, илидоверенным лицом, заявление юридического лица должно быть подписаноруководителем и заверено печатью. В заявлении указываются паспортныеданные и адрес проживания (для гражданина), номер свидетельства огосударственной регистрации и юридический адрес для юридического лица;местоположение приобретаемого земельного участка; испрашиваемое правона земельный участок. К заявлению прилагаются: - копия удостоверения личности (для гражданина) или копиядоверенности, оформленной надлежащим образом (в случае подачи заявкипредставителем заявителя); - копии учредительных документов (устав или учредительныйдоговор) юридического лица; - копия свидетельства о государственной регистрации юридическоголица; - копия распоряжения Главы города о формировании земельногоучастка и утверждении его границ; - кадастровая карта (план) земельного участка, выданная вустановленном порядке; - копии правоудостоверяющих/правоустанавливающих документов наобъекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке. Дополнительно могут быть запрошены иные документы, если ихотсутствие не позволяет принять законное и обоснованное решение опредоставлении земельного участка. В случаях, если здание, строение, сооружение, находящееся нанеделимом земельном участке принадлежат нескольким лицам, топредоставление земельных участков производится только при обязательномсовместном обращении таких лиц. 4.11. По поступившим заявлениям граждан и юридических лиц решениепринимается в двухнедельный срок с момента предоставления полногопакета документов, согласно п.4.8. В случаях, если земельный участок не может быть предоставлен наиспрашиваемом праве, заявителю в двухнедельный срок даетсямотивированный ответ, и разъясняются возможные вариантыпредоставления. 4.12. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельногоучастка КГА в месячный срок по заявлению заинтересованного лицаобеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участказа счет средств заявителя. 4.13. В случае отсутствия распоряжения Главы города оформировании земельного участка и утверждения его границ изготовлениепроекта границ земельного участка осуществляется землеустроительнойорганизацией, имеющей соответствующую лицензию, по поручению КГА наосновании заявления гражданина или юридического лица и за счет средствзаявителя. 4.14. Оформление документов на индивидуальный жилой дом(изменение и/или утверждение характеристики домовладения, приемка вэксплуатацию всего дома или его отдельных частей и пр.) может бытьпроизведено одновременно с приобретение прав на земельный участок. 4.15. Условиями предоставления земельного участка собственникуобъекта по завершении строительства являются корректировка границземельного участка, сдача объекта в эксплуатацию приемочной комиссии иформирование земельного участка с учетом новых условий егоиспользования. 4.16. Решение администрации города об отказе в оформлении прав нафактически занимаемые земельные участки или о предоставленииземельного участка, может быть обжаловано в судебном порядке. 4.17. Предоставление земельных участков гражданам и юридическимлицам, собственникам зданий, строений и сооружений производится понормам, устанавливаемым согласно градостроительной документации,строительным нормам и правилам, правилам застройки города Оренбурга. 4.18. Предоставление земельных участков гражданам и юридическимлицами лицам, собственникам зданий строений и сооружений в арендуосуществляется на срок до 49 лет. 5. Предоставление земельных участков для размещения некапитальныхобъектов мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и других временных сооружений, для целейпроведения ремонта инженерных коммуникаций. 5.1. Предоставление земельных участков гражданам, осуществляющимпредпринимательскую деятельность, и юридическим лицам для размещенияна территории города некапитальных объектов мелкорозничной сетиторговли, бытового обслуживания и других временных сооружений, дляцелей проведения ремонта инженерных коммуникаций производится всоответствии с настоящим Положением в пределах городской черты, в томчисле на землях общего пользования. Порядок предоставления земельных участков для целей строительстваи проведения ремонта инженерных коммуникаций устанавливаетсяраспоряжением Главы города. К некапитальным объектам мелкорозничной торговой сети, бытовогообслуживания и других временных сооружений относятся: - автостоянки (открытые, временные); - объекты торговли и услуг, торговые комплексы, рынки,павильонного типа, изготовленные из легких конструкций, статус которыхопределяется администрацией города при соответствующем обосновании; - остановочные пункты общественного пассажирского транспорта,совмещенные с объектом торговли и услуг; - временные металлические гаражи; - другие объекты. 5.2. Земельные участки для размещения объектов указанных в п.5.1.предоставляются гражданам, осуществляющим предпринимательскуюдеятельность, и юридическим лицам в аренду на срок до 5 лет без праваприобретения в собственность земельных участков. 5.3. Заявления заинтересованных лиц о предоставлении земельныхучастков, для целей, указанных в п.5.1. с указанием места размещенияобъекта, вида деятельности, копией устава (свидетельства о регистрациив качестве предпринимателя) поступают в КГА и направляются в МУ АГ. 5.4. По решению Комиссии участки предоставляются в аренду безпроведения торгов, или включаются в перечень участков, выставляемых наторги (конкурсы, аукционы) по продаже права аренды на земельныйучасток. 5.5. При принятии Комиссией решения МУ АГ проводятсясоответствующие мероприятия, установленные данным Положением. 5.6. После совершения всей процедуры предоставления участка дляразмещения объекта с заинтересованным лицом заключается договораренды. 5.7. Освоение земельного участка возможно только после полученияправоустанавливающих и правоудостоверяющих документов и разрешенияинспекции ГАСН на размещение или монтаж объекта. 5.8. Продление договора аренды на новый срок возможен только посоглашению сторон, для этого арендатор не позднее, чем за один месяцуведомляет арендодателя о намерении заключить договор на новый срок.При прекращении договора аренды арендатор обязан в течение 7 днейвернуть арендодателю земельный участок в состоянии, обусловленномдоговором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество, либовозвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесенияарендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная платане покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать ихвозмещения. 6.1. Основания для изъятия из оборота и ограничения в обороте земельных участков в границах города Оренбурга 6.1. Изъятие земельных участков, находящихся в федеральнойсобственности, из оборота осуществляется по основаниям, установленнымзаконодательством РФ. 6.2. Земельные участки, изъятые из оборота, не могутпредоставляться в частную собственность, а также быть объектамисделок, предусмотренных гражданским законодательством. 6.3. На территории г. Оренбурга ограничиваются в оборотеземельные участки: 6.3.1. В пределах особо охраняемых природных территорий,отнесенных к собственности Оренбургской области и муниципальнойсобственности г. Оренбурга. 6.3.2. В границах городских лесов г. Оренбурга. 6.3.3. Занятые водными объектами в составе водного фонда,отнесенные к собственности Оренбургской области и муниципальнойсобственности г. Оренбурга. 6.3.4. Занятые объектами, отнесенными кпамятникам архитектуры, градостроительства и гражданской историиадминистрацией Оренбургской области и объектами, отнесенными кисторико-культурным памятникам. 6.3.5. Предоставленные для обеспечения обороны и безопасности,оборонной промышленности, таможенных нужд, отнесенные к собственностиОренбургской области и муниципальной собственности г. Оренбурга. 6.3.6. Предоставленные для нужд организаций транспорта, в томчисле речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооруженийнавигационного обеспечения воздушного движения и судоходства,терминалов и терминальных комплексов в зонах формированиямеждународных транспортных коридоров. 6.3.7. Предоставленные для нужд связи. 6.3.8. Расположенные под объектами гидротехнических сооружений. 6.3.9. Предоставленные для производства ядовитых веществ инаркотических средств. 6.3.10. Загрязненные опасными отходами, радиоактивнымивеществами, подвергшиеся биогенным загрязнениям, иные подвергшиесядеградации земли. 6.3.11. Общего пользования, в том числе занятые площадями,улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами,бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектамиобщественного использования. 6.4. Земельные участки, определенные проектами межевания всоставе градостроительной документации (проектами планировки частейтерритории города) в качестве участков, предназначенных длястроительства объектов социального и промышленного назначения,считаются зарезервированными для муниципальных нужд и ограничены вобороте до принятия администрацией города решения о выставлении их наторги. 7. Порядок установления сервитутов и ограничений на земельныйучасток 7.1. Порядок установления сервитутов на земельный участок. 7.1.1. Частный сервитут (право ограниченного пользования чужимземельным участком) может устанавливаться на земельный участок,который находится в собственности другого лица. 7.1.2. Частный сервитут может устанавливаться для обеспеченияпрохода и проезда по земельному участку, который находится всобственности другого лица, прокладки и эксплуатации линийэлектропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения имелиорации и других нужд, которые не могут быть обеспечены безустановления сервитута. 7.1.3. Частный сервитут устанавливается по письменному соглашениюмежду лицом, требующим установления сервитута, и собственникомземельного участка. В случае недостижения соглашения об установленииили условиях сервитута, частный сервитут устанавливается по решениюсуда. 7.1.4. Частный сервитут подлежит регистрации в порядке,установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. 7.1.5. Частный сервитут, зарегистрированный в установленномзаконом порядке, сохраняется в случае перехода права собственности наземельный участок, обремененный сервитутом. 7.1.6. Прекращение частного сервитута производится на основанииписьменного соглашения сторон либо по решению суда. 7.1.7. Публичный сервитут может устанавливаться, если этонеобходимо для обеспечения интересов государства, местногосамоуправления или населения города. 7.1.8. Публичный сервитут может устанавливаться с учетомрезультатов общественных слушаний, законом или иным правовым актом РФ,нормативным правовым актом Оренбургской области, нормативным правовымактом органов местного самоуправления без изъятия земельных участков. 7.1.9. Публичный сервитут может устанавливаться для: - прохода или проезда через земельный участок; - использования земельного участка в целях ремонта коммунальных,инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектовтранспортной инфраструктуры; - размещения на земельном участке межевых и геодезических знакови подъездов к ним; - проведения дренажных работ на земельном участке; - забора воды и водопоя; - прогона скота через земельный участок; - сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки,продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, заисключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда; - использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы врасположенном на земельном участке, замкнутом водоеме, сборадикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке; - временного пользования земельным участком в целях проведенияизыскательских, исследовательских и других работ; - свободного доступа к прибрежной полосе. 7.1.10. Публичный сервитут может устанавливаться как собственникуземельного участка, так землепользователю и землевладельцу. 7.1.11. Собственники земельных участков вправе требовать оторганов государственной власти или органов местного самоуправления,установивших публичный сервитут, изъятия земельного участка, в томчисле путем выкупа, а также возмещения убытков или предоставленияравноценных участков с возмещением убытков в случаях невозможностииспользования данных земельных участков или соразмерную плату в случаесущественного в их использовании. 7.1.12. Землепользователи и землевладельцы в праве требовать оторганов государственной власти или органов местного самоуправления,установивших публичный сервитут, изъятия земельных участков в случаеневозможности их использования с возмещением убытков илипредоставления равноценных участков с возмещением убытков. 7.1.13. Публичные сервитуты могут быть срочными или постоянными иподлежат государственной регистрации в соответствии с действующимзаконодательством. 7.2. Порядок установления ограничений на земельный участок. 7.2.1. Ограничения прав на земельные участки устанавливаютсяправовыми актами исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления г. Оренбурга или решением суда. 7.2.2. Ограничения прав на использование земельных участков могутзатрагивать не только права собственников этих участков, но и правасубъектов права, пожизненного наследуемого владения, постоянного(бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования,аренды. 7.2.3. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: - особые условия использования земельных участков и режимхозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; - особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного ирастительного мира, памятников природы, истории и культуры,археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы,естественной среды обитания, путей миграции диких животных; - условия начала и завершения застройки или освоения земельногоучастка в течение установленных сроков по согласованному вустановленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержанияавтомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставленииправ на земельный участок, находящийся в государственной илимуниципальной собственности; - иные ограничения использования земельных участков в случаях,установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами. 7.2.4. Ограничения прав на землю подлежат государственнойрегистрации в установленном действующим законодательством порядке имогут быть установлены как бессрочно, так и на определенный срок. 7.2.5. Ограничения прав на земельные участки сохраняются припереходе прав собственности на эти участки другим лицам. 8. Основания и порядок прекращения прав на земельные участки иизъятие земельных участков 8.1. Основания и порядок прекращения прав собственности наземельные участки. 8.1.1. Основаниями прекращения прав собственности на земельныеучастки у физических и юридических лиц являются: - отчуждение собственником своего земельного участка другимлицам; - отказ собственника от права собственности на земельный участок; - принудительное изъятие. 8.1.2. Прекращение права собственности на земельные участки приотчуждении и принудительном их изъятии осуществляется в порядке,установленном гражданским законодательством. 8.1.3. Прекращение прав собственности на земельные участки наосновании отказа собственника от своих прав осуществляется в следующемпорядке: 1) Собственник земельного участка обращается в КГА ссоответствующим заявлением, в котором обязательно указывается: - полное имя или наименование собственника и его реквизиты; - причина отказа; - копии документов, подтверждающие права собственности наземельный участок. При наличии зданий, строений и сооружений вграницах земельного участка - копии документов, подтверждающих правана них; - справка из налоговых органов об отсутствии задолженности пооплате за землю; - согласие супруга в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством; - адрес. Подача заявления не влечет за собой прекращения правасобственности на земельный участок. 2) МУ АГ проводит необходимые мероприятия по обследованиюземельного участка и анализу представленных документов. Принеобходимости направляет соответствующие запросы в органы,осуществляющие регистрацию и учет объектов недвижимости. 3) В случае, если земельный участок, от которого отказалсясобственник, находится в состоянии пригодном для его дальнейшегоиспользования, арест и споры, ограничения, обременения по немуотсутствуют, КУИ г. Оренбурга от имени администрации города обращаетсяв установленном законом порядке с целью постановки его как бесхозяйнойвещи. 4) В случае, если в ходе обследования земельного участка, откоторого отказался собственник, выявляются нарушения земельногозаконодательства, МУ АГ направляет соответствующие материалы в органы,осуществляющие госземконтроль, для принятия мер по привлечению кответственности и устранению допущенных нарушений. 5) В случае, если собственник земельного участка при отказе отправа на него не отказывается от прав на здания, строения исооружения, расположенных в границах этого участка, судьба этихобъектов следует судьбе земельного участка, за исключением случаев,установленных федеральными законами. 6) По истечении года со дня постановки на учет земельногоучастка, от которого отказался собственник как бесхозяйного,администрация города может обратиться в суд с требованием о признанииправа муниципальной собственности на этот земельный участок. 8.2. Основания и порядок прекращения права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненногонаследуемого владения земельными участками. 8.2.1. Основаниями прекращения права постоянного (бессрочного)пользования земельным участком, права пожизненного наследуемоговладения земельным участком являются: - отказ землепользователя, землевладельца от прав на земельныйучасток; - принудительное прекращение прав. 8.2.2. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользованияземельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельнымучастком на основании отказа осуществляется в следующем порядке: 1) Пользователи, землевладельцы обращаются в администрацию городас заявлением, соответствующим требованиям, изложенным в п. п.1.п.8.1.3. настоящего Положения. Подача заявления не влечет за собой прекращение соответствующихправ на земельный участок. 2) МУ АГ проводит необходимые мероприятия по обследованиюземельного участка и анализу представленных документов. Принеобходимости направляет соответствующие запросы в органы,осуществляющие регистрацию и учет объектов недвижимости. 3) В случае, если в ходе обследования земельного участка, откоторого отказался землепользователь, землевладелец, выявляютсянарушения земельного законодательства, МУ АГ направляетсоответствующие материалы в органы, осуществляющие госземконтроль, дляпринятия мер по привлечению к ответственности и устранению допущенныхнарушений. 4) МУ АГ по результатам обследования земельного участка, откоторого отказался землепользователь, землевладелец, и анализапредставленных документов: - готовит проект распоряжения Главы города о прекращении правапостоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемоговладения всего земельного участка; - направляет официальное уведомление заявителю о невозможностиудовлетворения заявления. 5) Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования,пожизненного наследуемого владения на часть земельного участкапроводится по заявлению землевладельца (землепользоваеля)распоряжением Главы города. 8.2.3. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного)пользования земельным участком, права пожизненного наследуемоговладения земельным участком осуществляется в следующем порядке: 1) Уполномоченный исполнительный орган государственной власти,осуществляющий государственный земельный контроль, при условиинеустранения фактов ненадлежащего использования земельного участкапосле наложения административного взыскания в виде штрафа задопущенные нарушения, предусмотренные п.2 ст.45. Земельного кодексаРФ, направляет в орган исполнительной государственной власти или органместного самоуправления, предоставивший земельный участок, материалы опрекращении права на этот земельный участок в виду его не надлежащегоиспользования. 2) Администрация города по представленным уполномоченнымисполнительным органом государственной власти материалам обращается всуд с заявлением о прекращении права на земельный участок. По истечении 10-ти дневного срока с момента принятия решения судао прекращении права на земельный участок направляет заявление огосударственной регистрации прекращения права на земельный участок. 8.3. Основания и порядок прекращения прав безвозмездного срочногопользования земельным участком. 8.3.1. Основаниями прекращения права безвозмездного срочногопользования земельным участком являются: - истечение срока пользования; - отказ землепользователя; - принудительное прекращение права пользования; - досрочное расторжение договора по соглашению сторон. 8.3.2. Прекращение права безвозмездного срочного пользованияземельным участком по истечении срока договора осуществляется вследующем порядке: 1) По истечении срока, на который земельный участок былпредоставлен в безвозмездное срочное пользование, землепользовательподает соответствующее заявление в КГА о прекращении прав пользования,на основании которого уполномоченное структурное подразделение втечение 10 дней подготавливает соглашение о прекращении права наземельный участок и направляет его заявителю. 2) В случае, если землепользователь по окончанию срока, накоторый ему был предоставлен участок, не направляет в администрациюгорода соответствующее заявление о прекращении прав пользования либо в20-ти дневный срок не подписал направленное ему соглашение опрекращении прав на земельный участок, МУ АГ готовит проектраспоряжения Главы города о прекращении прав безвозмездного срочногопользования на земельный участок. Распоряжение Главы города направляется землепользователю в 7-мидневный срок. 8.3.3. Прекращение права безвозмездного срочного пользованияземельным участком при отказе землепользователя от принадлежащего емуправа на земельный участок осуществляется в следующем порядке: 1) Землепользователь подает в КГА соответствующее заявление оботказе от принадлежащего ему права на земельный участок, на основаниикоторого готовится проект распоряжения Главы города. 2) После издания соответствующего распоряжения Главы города КУИг. Оренбурга в течение 10 дней подготавливает соглашение о прекращенииправа на земельный участок и направляет его заявителю. 8.3.4. Принудительное прекращение права безвозмездного срочногопользования производится в порядке, предусмотренном в п.8.2.3.настоящего Положения. 8.4. Основания и порядок прекращения аренды земельного участка. 8.4.1. Основаниями прекращения аренды земельного участкаявляются: - соглашение сторон; - решение суда о досрочном расторжении договора аренды; - истечение срока договора аренды. 8.4.2. Прекращение аренды земельного участка в связи с истечениемсрока договора осуществляется в следующем порядке: 1) КУИ г. Оренбурга уполномоченное структурное подразделение замесяц до окончания сроков аренды земельного участка направляетарендатору уведомление о прекращении договора аренды земельногоучастка в связи с истечением срока и официально доводит до арендаторапроцедуру возврата земельного участка арендодателю. 2) В случае отказа арендатора от возврата земельного участкаарендодателю по окончанию срока аренды КУИ гОренбурга направляетсоответствующие материалы в уполномоченный исполнительный органгосударственной власти, осуществляющий государственный земельныйконтроль, для привлечения его к административной ответственности. 3) В случае отказа арендатора от возврата земельного участка поокончанию срока аренды администрация города обращается в суд с исковымзаявлением о возврате земельного участка. 8.4.3. Прекращение аренды земельного участка по соглашению стороносуществляется в следующем порядке: В случае, если у одной из сторонпо договору аренды земельного участка возникла необходимость вдосрочном расторжении договора, а другая сторона не возражает, тоаренда прекращается посредством подписания сторонами соответствующегодополнительного соглашения. 8.4.4. Прекращение аренды земельного участка по решению судаосуществляется в следующем порядке: 1) При выявлении существенных нарушений условий договора арендыземельного участка и иных обстоятельств, предусмотренных ст.619.Гражданского кодекса РФ и ст.46. Земельного кодекса РФ, арендодательнаправляет арендатору письменное предупреждение о необходимостиисполнения обязательств в разумный срок. 2) В случае неустранения арендатором допущенных им нарушений,арендодатель обращается в суд с требованием досрочного расторжениядоговора аренды земельного участка. 3) По требованию арендатора договор аренды земельного участкаможет быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным ст.620.Гражданского кодекса РФ. 8.5. Изъятие земельных участков. 8.5.1. Изъятие, в том числе путем выкуп земельных участков длягосударственных и муниципальных нужд, осуществляется исключительно вслучаях, связанных с: - выполнением международных обязательств Российской Федерацией; - размещением объектов государственного или муниципальногозначения при отсутствии других вариантов возможного размещения этихобъектов; - застройкой в соответствии с Генеральным планом города,Правилами землепользования и застройки; - иными обстоятельствами в установленных федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации случаях. 8.5.2. Изъятие земельных участков для государственных имуниципальных нужд осуществляется в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации.