Указ главы администрации Оренбургской области от 05.03.2004 № 57-ук
Об утверждении положения об управлении администрации области по строительству, жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, экологии и инвестициям
У К А З ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ05.03.2004 N 57-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 19.12.2005 г. N 153-ук Об утверждении положения об управлении администрации области по строительству, жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, экологии и инвестициям В целях осуществления государственной областной строительной,инвестиционной, жилищной, экологической политики, координациидеятельности в сфере капитального строительства, производствастроительных материалов и конструкций, архитектуры,жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и экологии п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить: 1.1. Положение об управлении администрации области построительству, жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, экологии иинвестициям. (Приложение 1). 1.2. Структуру и предельную численность управленияадминистрации области по строительству, жилищно-коммунальному,дорожному хозяйству, экологии и инвестициям в количестве 41 единицы.(Приложение 2). 2. Признать утратившим силу распоряжение главы администрацииобласти от 22.04.94 N 302-р "Об утверждении Положения об управлениипо инвестициям в строительстве, жилищно-коммунальном и дорожномхозяйствах администрации области". 3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя главы администрации области - начальника управленияадминистрации области по строительству, жилищно-коммунальному,дорожному хозяйству, экологии и инвестициям Карпова Ю.Н. 4. Указ вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А. Чернышев Приложение 1 к указу главы администрации области от 05.03.2004 N 57-ук ПОЛОЖЕНИЕ об управлении администрации области по строительству, жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, экологии и инвестициям 1. Общие положения 1.1. Управление администрации области по строительству,жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, экологии и инвестициям(далее именуется - Управление) создается указом главы администрацииобласти и является структурным подразделением администрации области. 1.2. Управление осуществляет проведение государственнойполитики в сфере строительства, архитектуры, градостроительства,жилищно-коммунального хозяйства, экологии, газификации и дорожногохозяйства Оренбургской области. 1.3. Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Оренбургской области, иными законодательными и нормативными правовымиактами Российской Федерации и Оренбургской области, а также настоящимПоложением. 1.4. Управление имеет в своей структуре подразделения(комитеты, отделы и другие), обладающие самостоятельными полномочиямив решении вопросов, отнесенных к их компетенции. 2. Основные задачи Управления 2.1 Создание полноценной среды жизнедеятельности населенияобласти, развитие единого экономического пространства области наоснове реализации государственной градостроительной политики,рациональной организации территории и ее благоустройства,совершенствования системы расселения, устойчивого развития поселений,инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рациональногоприродопользования, сохранения историко-культурного наследия и охраныокружающей природной среды. 2.2. Формирование на территории области механизмов координациистроительного, жилищно-коммунального, дорожного комплексов,природоохранной деятельности и инвестиционной политики. 2.3. Обеспечение соблюдения законодательства РоссийскойФедерации и Оренбургской области по вопросам, отнесенным ккомпетенции Управления. 3. Функции Управления 3.1. В установленном порядке организует и контролируетреализацию на территории области федеральных программ по направлениямдеятельности Управления. 3.2. Вносит в администрацию области предложения посовершенствованию областных нормативных правовых актов по вопросамстроительства, градостроительства, архитектуры, экологии иинвестиционной деятельности. 3.3. Участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития области, подготовке предложений к проекту областного бюджетапо разделам, относящимся к компетенции Управления. 3.4. Разрабатывает и реализует программы развития жилищногостроительства, переселения из аварийного и ветхого жилья, газификацииобласти, приоритетных направлений деятельности по совершенствованиюфинансово-кредитных систем государственной поддержки граждан врешении жилищных проблем, повышении адресной направленности льгот исубсидий социально незащищенной части населения и молодым семьям,обеспечивает наращивание объемов строительства жилья с использованиемсистемы ипотечного кредитования и товарных целевых займов, финансовыхвложений, деятельности ссудосберегательных товариществ. 3.5. Оказывает органам местного самоуправления методическую иорганизационную поддержку по вопросам реализации государственнойжилищной политики, повышения эффективности работы организацийстроительства и промышленности строительных материалов,совершенствования инвестиционной деятельности, реформированияжилищно-коммунального хозяйства, соблюдения законодательства вобласти охраны окружающей среды. 3.6. Разрабатывает, контролирует и организует исполнениедоговоров, соглашений в пределах вопросов, отнесенных к компетенцииУправления. 3.7. Участвует в согласовании предложений о приватизациипредприятий и организаций строительного комплекса, объектовжилищно-коммунального хозяйства, в работе советов директоровстроительных, жилищно-коммунальных организаций с государственнойдолей акций в уставном капитале. 3.8. Содействует демонополизации и развитию конкуренции встроительном комплексе области, формированию рынка доступного жилья. 3.9. Организует и проводит в установленном порядке торги натовары, работы, услуги для государственных нужд области. 3.10. Составляет, организует и обеспечивает исполнениеутвержденных в установленном порядке планов финансированиястроительных, жилищно-коммунальных, дорожных и экологическихпрограмм, готовит аналитические материалы о ходе их реализации,предложения по дальнейшему повышению их инвестиционнойпривлекательности. 3.11. Участвует в разработке соглашений с отраслевымипрофсоюзами по вопросам условий оплаты и охраны труда, социальныхгарантий для работников курируемых Управлением отраслей. 3.12. Способствует организации подготовки, переподготовки иповышению квалификации кадров для нужд строительного комплекса,жилищно-коммунального, дорожного хозяйства. 3.13. Участвует в организации работы по реализации мероприятиймобилизационной подготовки, гражданской обороны, по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3.14. Способствует проведению научно-исследовательских работ всфере строительства, градостроительства, жилищно-коммунального,дорожного хозяйства, производства строительных материалов,конструкций и деталей, охраны окружающей среды, содействуетформированию и реализации мероприятий по ресурсо- и энергосбережению. 3.15. Содействует: в пределах своей компетенции развитию на территории областисистемы аккредитации, лицензирования и сертификации в капитальномстроительстве, жилищно-коммунальном и дорожном хозяйстве; созданию и развитию системы информационно-аналитическогообеспечения работы строительного, жилищно-коммунального иавтодорожного комплексов области, способствующей удовлетворениюзапросов потребителей в информации о конъюнктуре строительного рынкаобласти, стоимости и номенклатуре продукции, работ, услуг, рабочейсиле; поддержке малого предпринимательства в сфере строительства,промышленности строительных материалов и жилищно-коммунальной сфере. 3.16. Разрабатывает и организует исполнение целевых программразвития курируемых отраслей и направлений деятельности. 3.17. Осуществляет мероприятия по совершенствованиюградостроительной деятельности, сохранению, восстановлению и защитеисторического, культурного, архитектурного наследия, природныхландшафтов, повышению качества архитектурно-планировочных решений призастройке городов и сельских поселений области. 3.18. Осуществляет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, государственный архитектурно-строительныйнадзор, обеспечивает проведение государственной экспертизы проектов,сертификации строительной и проектной продукции. 3.19. Реализует совместно с органами местного самоуправленияпрограммы градостроительного развития территории области, проекты(схемы) размещения производительных сил, районные планировки,генеральные планы, проекты застройки и другие градорегулирующиедокументы. 3.20. Координирует работу научно-исследовательских, проектных иизыскательских организаций в области градостроительства. 3.21. Координирует совместно с исполнительными органамимуниципальных образований деятельность по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства области. 3.22. Разрабатывает предложения и механизмы повышенияэффективности деятельности организаций жилищно-коммунальногохозяйства, повышения качества и надежности предоставляемых ими услуг,содействует равноправному участию в обслуживании населения субъектамипроизводственной деятельности независимо от формы собственности. 3.23. Организует деятельность организаций жилищно-коммунальногохозяйства по вопросам реализации федеральных стандартов, перехода нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, выделениягарантированных законодательством Российской Федерации компенсаций(субсидий) на оплату этих услуг для низкодоходных групп населения. 3.24. Участвует в организации работы по оптимизации тарифов нажилищно-коммунальные услуги, разработке предложений по снижениюзатрат в жилищно-коммунальном комплексе, в организации работ поповышению уровня благоустройства и жилищно-коммунального обслуживанияв населенных пунктах области. 3.25. Организует разработку стратегии развитияжилищно-коммунального хозяйства области, координирует вопросыреализации прогрессивной научно-технической политики в отрасли,участвует в составлении и реализации прогноза развития отрасли. 3.26. Координирует работу по обеспечению прав граждан,нуждающихся в безвозмездных субсидиях на строительство илиприобретение жилья, аккумулирует средства, предназначенные длясубсидий, осуществляет контроль за выполнением правовых документов ицелевое использование выделяемых субсидий, обеспечивает органыисполнительной власти области информацией иорганизационно-методической помощью по указанному направлению работы. 3.27. Организует и координирует работу по развитию сети дорогобщего пользования на территории области, по приведению в нормативноесостояние сельских дорог с учетом интересов муниципальныхобразований, субъектов экономической деятельности, по привлечениюинвестиций в отрасль, объединению ресурсного потенциала. 3.28. Принимает участие в формировании бюджета территориальногодорожного фонда, согласовывает его на очередной календарный год,принимает участие в его исполнении. 3.29. Участвует в формировании и утверждает ежегодные планыдорожных работ на очередной календарный год, содействует ихвыполнению. 3.30. Согласовывает в установленном порядке введениеограничения или запрещения движения по автомобильным дорогам натерритории области. 3.31. Разрабатывает основные направления экологической иприродоохранной деятельности на территории Оренбургской области,областные и региональные программы, мероприятия по охране природнойсреды. 3.32. Осуществляет межотраслевое регулирование и координациюприродоохранной деятельности и мониторинга окружающей среды, контрольза выполнением программ и мероприятий по охране окружающей среды,получением, обработкой и обеспечением органов исполнительной властиэкологической информацией. 3.33. Разрабатывает предложения по планированию, финансированиюи материально-техническому обеспечению природоохранных мероприятий ипрограмм, научных исследований в области экологии. 3.34. Способствует повышению уровня экологического образованиянаселения области, организации эффективного взаимодействия собщественными движениями по вопросам охраны окружающей природнойсреды. 4. Права и обязанности Управления _ 4.1. Управление в целях реализации возложенных на него задачимеет право: получать в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации от предприятий и организаций области независимоот их ведомственной подчиненности необходимые сведения по вопросам,входящим в компетенцию Управления; для осуществления своих функций создавать межведомственныеколлегии по курируемым отраслям, координационный экологический совет; привлекать для совместной работы специалистов предприятий,организаций и других учреждений по согласованию с их руководителями; проводить семинары-совещания, научно-практические конференциипо вопросам, относящимся к деятельности Управления согласнонастоящему Положению; организовывать подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров для нужд капитального строительства,жилищно-коммунального, дорожного хозяйства в установленномзаконодательством порядке; привлекать для изучения и решения проблем в областистроительства, архитектуры, жилищно-коммунального, дорожногохозяйства, экологии и инвестиций специалистов и экспертов надоговорной (контрактной) основе; давать заключения по проектам правовых актов, подготавливаемыхдругими органами исполнительной власти, в части капитальногостроительства, архитектуры, жилищно-коммунального, дорожногохозяйства, инвестиций и экологии, охраны окружающей среды; решать вопросы предоставления субсидий на строительство илиприобретение жилья в пределах компетенции, определяемой главойадминистрации области; создавать экспертно-технический совет, персональный состав иположение о котором утверждаются заместителем главы администрацииобласти по отрасли. 4.2. Управление обязано: обеспечивать реализацию решений федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти области повопросам, входящим в его компетенцию; формировать структуру Управления и нормативно-правовую базу,обеспечивающие выполнение региональной политики в областикапитального строительства, промышленности строительных материалов иконструкций, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства,природоохранной деятельности, экологии и инвестиций, обеспечения иреализации социально-экономических задач территориального развитияобласти; предоставлять иным органам исполнительной власти областисведения и материалы, необходимые им для осуществления своих функцийи полномочий, вести делопроизводство в установленном порядке,осуществлять информационное обеспечение организаций, учреждений инаселения в соответствии с возложенными функциями, взаимодействоватьсо средствами массовой информации и общественными объединениями повопросам, входящим в его компетенцию; проводить консультации, вести прием и рассматриватьпредложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, входящим в егокомпетенцию, и принимать по ним меры. 5. Руководство Управлением 5.1. Структура и предельная численность Управления утверждаютсяглавой администрации области. 5.2. Управление возглавляет заместитель главы администрацииобласти - начальник Управления, который назначается на должность иосвобождается от должности главой администрации области. 5.3. Начальник Управления имеет заместителя, который являетсяпредседателем комитета по строительству, жилищно-коммунальному идорожному хозяйству, который назначается на должность и освобождаетсяот должности главой администрации области по представлению начальникаУправления. 5.4. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия всоответствии с настоящим Положением, принимает решения по вопросам,входящим в его компетенцию, и несет персональную ответственность зарезультаты его деятельности; по поручению главы администрации области представляетадминистрацию области и выступает в установленном порядке от ее именив отношениях с юридическими и физическими лицами в пределахкомпетенции согласно Положению; вносит предложения о назначении и увольнении работниковУправления, определяет их обязанности, утверждает должностныеинструкции; вносит предложения о поощрении и привлечении к административнойи иной ответственности работников Управления; вносит на утверждение главы администрации области проектыположений о подразделениях, входящих в структуру Управления; проводит личный прием граждан, несет персональнуюответственность за организацию приема и рассмотрения предложений,заявлений и жалоб граждан должностными лицами Управления по вопросам,входящим в его компетенцию; создает в установленном порядке при Управлении совещательныйорган - коллегию, в состав которой входят начальник Управления(председатель коллегии), его заместитель, руководители структурныхподразделений Управления, специалисты курируемых отраслей; создает временные и постоянные комиссии, экспертные группы; осуществляет иные полномочия, вытекающие из задач Управления,определенных настоящим Положением. 6. Реорганизация и ликвидация Управления Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется главойадминистрации области в порядке, установленном действующимзаконодательством. Приложение 2 к указу главы администрации области от 05.03.2004 N 57-ук Структура управления администрации области по строительству, жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, экологии и инвестициям+---------------+ +--------------------------+¦ Численность ¦ ¦ Заместитель главы ¦¦ управления - ¦ ¦ администрации области - ¦¦ 41 единица ¦ ¦ начальник управления ¦+---------------+ +--------------------------+ ¦ +--------------------------+ ¦ Заместитель начальника ¦ ¦ управления - председатель¦ ¦комитета по строительству,¦ ¦ жилищно-коммунальному ¦ ¦ и дорожному хозяйству ¦ +--------------------------+ +-----------------------------------------+------------------------++-----------++--------------------++-----------------------++------------------------+¦ Комитет пКомитет по природо- ¦¦Комитет по строитель- ¦¦Областной центр жилищных¦¦архитектур妦охранной деятельно-¦¦ству, жилищно-коммуна- ¦¦ субсидий ¦¦(10 единиц)¦¦ сти и мониторингу ¦¦льному, дорожному ¦¦ (5 единиц) ¦¦ ¦¦окружающей среды ад-¦¦хозяйству (11 единиц) ¦¦ ¦¦ ¦¦министрации области ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ (14 единиц) ¦¦ ¦¦ ¦+-----------++--------------------++-----------------------++------------------------+