Закон Оренбургской области от 04.07.2005 № 2352/428-III-ОЗ
О культурной деятельности в Оренбургской области
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской области от 04.05.2008 г. N 2095/441-IV-OЗ; от 07.05.2013 г. N 1444/427-V-ОЗ) Принят ЗаконодательнымСобранием области 21 июня 2005 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящим Законом регулируются отношения, связанные собеспечением условий для общедоступности культурной деятельности,культурных ценностей и благ и организацией культурной деятельности натерритории Оренбургской области, в том числе организацией музейногодела и библиотечного обслуживания населения в Оренбургской области. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,связанные с государственной охраной объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) областного значения, регулируемыеиным законом Оренбургской области. Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию,распространению и освоению культурных ценностей; культурные блага - условия и услуги, предоставляемыеорганизациями и физическими лицами для удовлетворения гражданамисвоих культурных потребностей; культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормыи образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традициии обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы иремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методынаучных исследований культурной деятельности, имеющиеисторико-культурную значимость, здания, сооружения, предметы итехнологии, уникальные в историко-культурном отношении территории иобъекты; творческий работник - физическое лицо, которое создает илиинтерпретирует культурные ценности, считает собственную творческуюдеятельность неотъемлемой частью своей жизни, признан или требуетпризнания в качестве творческого работника независимо от того,связано оно или нет трудовыми отношениями и является или нет членомкакой-либо ассоциации творческих работников. Статья 3. Обеспечение органами государственной властиОренбургской области условий для общедоступности культурнойдеятельности, культурных ценностей и благ на территории Оренбургскойобласти 1. Органы государственной власти Оренбургской областиобеспечивают условия для общедоступности культурной деятельности,культурных ценностей и благ на территории Оренбургской области, в томчисле путем содействия развитию деятельности по сохранению, созданиюи распространению художественной литературы, кинематографии,сценического, пластического, музыкального искусства, архитектуры идизайна, фотоискусства, других видов и жанров искусства,художественных народных промыслов и ремесел, народной культуры втаких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаии обряды, исторические топонимы, самодеятельного (любительского)художественного творчества, а также иной деятельности, в результатекоторой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваютсякультурные ценности. 2. Органы государственной власти Оренбургской областисодействуют осуществлению международных культурных связейОренбургской области и культурных обменов Оренбургской области сдругими субъектами Российской Федерации в целях совместногопроизводства культурных ценностей и благ, реставрации уникальныхпамятников истории и культуры, подготовки, переподготовки и повышенияквалификации работников культуры, создания и внедрения новыхтехнологий, технических средств, оборудования для культурнойдеятельности, обмена методиками, учебными программами и пособиями. Статья 4. Виды организаций культуры и искусства В Оренбургской области в целях сохранения, создания ираспространения культурных ценностей, представления культурных благнаселению могут создаваться государственные, муниципальные и частныеорганизации культуры и искусства в организационно-правовых формах,предусмотренных законодательством Российской Федерации. ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ Статья 5. Компетенция органов государственной властиОренбургской области в сфере культурной деятельности 1. Законодательное Собрание Оренбургской области: 1) осуществляет законодательное регулирование в сферекультурной деятельности; 2) (Исключен - Закон Оренбургской области от 20.05.2011 г. N180/24-V-ОЗ) 3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областныхзаконов в сфере культурной деятельности; 4) утверждает положение о социально-творческом заказе напроведение мероприятий, работ, услуг в сфере культуры, искусства иобразования; 5) осуществляет другие полномочия в сфере культурнойдеятельности в соответствии с федеральными и областными законами. 2. Правительство Оренбургской области: (В редакции ЗаконаОренбургской области от 11.05.2006 г. N 166/43-IV-ОЗ) 1) обеспечивает исполнение областных законов в сфере культурнойдеятельности; 2) представляет в Правительство Российской Федерации сведения,необходимые для определения состава (перечня) культурного достояниянародов Российской Федерации; 3) осуществляет мероприятия, направленные на поощрениедеятельности по приобщению граждан к творчеству и культурномуразвитию, занятию самообразованием, самодеятельным (любительским)художественным творчеством, ремеслами; 4) осуществляет другие полномочия в сфере культурнойдеятельности в соответствии с федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургскойобласти. Статья 6. Компетенция органа исполнительной власти Оренбургскойобласти в сфере культурной деятельности 1. Орган исполнительной власти Оренбургской области в сферекультурной деятельности: 1) реализует областную политику в сфере культуры; 2) создает условия для сохранения, развития и совершенствованияпрофессионального искусства; 3) содействует в реализации гражданами прав на свободутворчества, культурную деятельность, удовлетворение духовныхпотребностей в сфере культуры и искусства; 4) осуществляет координацию деятельности государственныхобластных организаций культуры и искусства в Оренбургской области; 5) содействует развитию сферы досуга, обеспечению разнообразиякультурно-досуговой деятельности населения области; 6) реализует полномочия в сфере охраны и использования объектовкультурного наследия, в том числе осуществление государственногоучета объектов культурного наследия и обеспечения их сохранности; 7) осуществляет взаимодействие с общественными объединениямиработников культуры и творческими союзами (ассоциациями),осуществляющими деятельность на территории Оренбургской области; 8) организует проведение областных фестивалей, выставок,смотров и конкурсов в сфере профессионального и самодеятельного(любительского) художественного творчества, в том числе в сфередетского самодеятельного (любительского) художественного творчества; 9) организует проведение конгрессов, конференций и семинаров попроблемам культурной деятельности; 10) обеспечивает функционирование областной системыспециального профессионального образования в сфере культуры; 11) обеспечивает совместно с уполномоченным исполнительныморганом государственной власти Оренбургской области в сфереобразования создание условий для всеобщего эстетического воспитания имассового начального художественного образования; 12) обеспечивает условия для функционирования, сохранения,доступности и развития общероссийских кино-, фото- и иных аналогичныхфондов на территории Оренбургской области; 13) организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации работников культуры; 14) обеспечивает условия для сохранения и развития национально-культурных традиций народов, проживающих на территории области, в томчисле осуществляет поддержку региональных и местных национально-культурных автономий; 15) разрабатывает и реализует областные программы в сферекультуры, искусства, охраны историко-культурного наследия, участвуетв разработке и реализации соответствующих федеральных и региональныхпрограмм; 16) организует библиотечное обслуживание населения Оренбургскойобласти посредством создания областных государственных библиотек,осуществляет поддержку государственных музеев; 17) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством. 2. В целях обеспечения реализации областной политики в сферекультуры орган исполнительной власти Оренбургской области в сферекультуры осуществляет социально-творческие заказы на проведениемероприятий, работ, услуг в сфере культуры, искусства и образования. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления поселений,муниципальных районов и городских округов, расположенных на территорииОренбургской области, в сфере культурной деятельности Распределение полномочий в сфере культурной деятельности междугородским округом, муниципальным районом и поселением определяетсяФедеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" . (В редакции Закона Оренбургской областиот 22.12.2005 г. N 2882/514-III-ОЗ) Статья 8. Общественные объединения работников культуры и ихсоюзы (ассоциации) 1. Для защиты прав и охраняемых законом интересов работниковкультуры и решения иных вопросов, связанных с профессиональнойдеятельностью этих работников, на территории Оренбургской областисоздаются в соответствии с федеральным законом общественныеобъединения работников культуры и их союзы (ассоциации). 2. Органы государственной власти Оренбургской области приподготовке проектов нормативных правовых актов, в которыхпредусматривается регулирование общественных отношений в сферекультуры, учитывают мнение общественных объединений работниковкультуры и их союзов (ассоциаций). Статья 9. Областные государственные учреждения культуры иискусства 1. Общие условия создания, реорганизации и ликвидацииучреждений культуры и искусства определяются законодательствомРоссийской Федерации. Областные государственные учреждения культуры и искусствасоздаются, реорганизуются и ликвидируются органами государственнойвласти Оренбургской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и областным законодательством об управлениигосударственной собственностью Оренбургской области. 2. Размещение областных государственных учреждений культуры иискусства должно производиться с учетом их территориальнойдоступности для населения. Не допускается перевод областных государственных учрежденийкультуры и искусства в здания и (или) помещения, ухудшающие условияих деятельности. Здания и (или) помещения, закрепленные за областнымигосударственными учреждениями культуры и искусства на правеоперативного управления, могут быть изъяты у них исключительно вслучаях: 1) если в порядке, предусмотренном областным законодательствомоб управлении государственной собственностью Оренбургской области,принято решение о закреплении за учреждением культуры и искусства направе оперативного управления нового здания или помещения такой жеили большей площади; 2) если здание или помещение не используется учреждениемкультуры и искусства либо используется не по назначению. 3. Областные государственные учреждения культуры и искусстваосуществляют деятельность по сохранению, созданию и распространениюкультурных ценностей, предусмотренную их уставами, и оказывают услугипо предоставлению культурных благ населению Оренбургской области всоответствии с государственными заданиями Оренбургской области,доводимыми до них в порядке, установленном законодательствомОренбургской области. 4. В соответствии с федеральным законодательством областныегосударственные учреждения культуры и искусства вправе вестиприносящую доходы деятельность. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 07.05.2013 г. N 1444/427-V-ОЗ) 5. В областных государственных учреждениях культуры и искусствамогут создаваться попечительские советы, в том числе в целяхпривлечения внебюджетных средств для обеспечения деятельности иразвития этих учреждений. Порядок формирования и деятельности попечительских советов вобластных государственных учреждениях культуры и искусстваопределяется уставами этих учреждений. ГЛАВА III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА,НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ И НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ АВТОНОМИЙ Статья 10. Поддержка органами власти Оренбургской областиучреждений культуры и искусства Органы государственной власти Оренбургской области оказываютгосударственную поддержку учреждениям культуры и искусства (заисключением федеральных учреждений культуры и искусства, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации),осуществляющим деятельность на территории Оренбургской области, вследующих формах: передачи муниципальным и частным организациям культуры иискусства зданий и нежилых помещений, относящихся к государственнойсобственности Оренбургской области, в безвозмездное пользование или варенду в соответствии с законодательством Оренбургской области; предоставления грантов, реализации областных программ; абзац;(Утратил силу - Закон Оренбургской областиот 07.05.2013 г. N 1444/427-V-ОЗ) иных формах, предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством. Статья 11. Поддержка органами власти Оренбургской областинародных художественных промыслов Орган исполнительной власти Оренбургской области в сферекультурной деятельности: оказывает содействие организации обучения и подготовки мастеровнародных художественных промыслов, осуществляющих изготовлениеизделий народного художественного промысла в соответствии страдициями, исторически сложившимися и развивающимися в определенныхместностях на территории Оренбургской области; организует выявление и приобретение в государственнуюсобственность Оренбургской области изделий народного художественногопромысла, изготовленных в соответствии с традициями, историческисложившимися и развивающимися в определенных местностях на территорииОренбургской области; оказывает государственную поддержку организациям народногохудожественного промысла (за исключением организаций народныххудожественных промыслов, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации), осуществляющим деятельность натерритории Оренбургской области, в формах, предусмотренныхфедеральным и областным законодательством. Статья 12. Поддержка органами государственной властиОренбургской области национально-культурных автономий, поддержкаизучения в образовательных учреждениях национальных языков и иныхпредметов этнокультурной направленности 1. Органы государственной власти Оренбургской области оказываютрегиональным (областным) и местным национально-культурным автономиямгосударственную поддержку, направленную на сохранение национальнойсамобытности, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 2. Областной компонент федеральных государственныхобразовательных стандартов разрабатывается с учетом необходимостисохранения и развития национальной культуры этнических общностей,проживающих на территории Оренбургской области, в том числе изучениянациональных языков и иных предметов этнокультурной направленности. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2095/441-IV-OЗ) 3. Организациям, созданным национально-культурными автономиями,деятельность которых связана с сохранением национальной самобытности,в том числе средствам массовой информации, распространяющиминформацию на национальном языке, национально-культурным центрам иобразовательным учреждениям оказывается государственная поддержка вформах, предусмотренных федеральным и областным законодательством. ГЛАВА IV. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ТВОРЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И ИНЫХКАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В СФЕРЕ КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 13. Льготы по посещению областных государственныхучреждений культуры и искусства Правительство Оренбургской области вправе устанавливать льготыпо посещению областных государственных учреждений культуры и искусстваотдельным категориям граждан, а также порядок их предоставления. (Вредакции Закона Оренбургской области от 11.05.2006 г. N 166/43-IV-ОЗ) Статья 14. (Утратила силу - Закон Оренбургской областиот 07.05.2013 г. N 1444/427-V-ОЗ) Статья 15. Меры социальной поддержки отдельных категорийграждан по бесплатному получению художественного образования вобластных государственных и муниципальных учреждениях дополнительногообразования 1. Для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ииных категорий несовершеннолетних граждан, нуждающихся в социальнойподдержке, настоящим Законом устанавливается мера социальнойподдержки по бесплатному получению художественного образования вобластных государственных и муниципальных учреждениях дополнительногообразования, в том числе в школах искусств. 2. Возмещение расходов муниципальным образовательнымучреждениям дополнительного образования по представлению мерсоциальной поддержки производится за счет средств областного бюджетав порядке, установленном Правительством Оренбургской области. (Вредакции Закона Оренбургской области от 11.05.2006 г. N 166/43-IV-ОЗ) ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 16. Вступление в силу на стоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышевг. Оренбург, Дом Советов4 июля 2005 годаN 2352/428-III-ОЗ