Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.06.2005 № 2360
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 июня 2005 года N 2360г. ОренбургО законодательной инициативе повнесению проекта федеральногозакона "О внесении измененийв Кодекс Российской Федерацииоб административныхправонарушениях" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении изменений в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях". 2. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Афанасьеву Е.В. быть официальным представителемЗаконодательного Собрания Оренбургской области при рассмотренииуказанного законопроекта в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 3. Направить данное постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативу. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих,казачества, законности, правопорядка и прав человека. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Проект Вносится Законодательным Собранием Оренбургской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХПринят Государственной Думой Статья 1. Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295;2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст.4847, 4855; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N34, ст. 3529, 3533) следующие изменения: 1) часть 2 статьи 12.14 изложить в редакции: "2. Разворот или движение задним ходом в местах, где такиеманевры запрещены, создание помех другим участникам движения придвижении задним ходом, необеспечение безопасности данного маневра, заисключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.11 настоящегоКодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа вразмере одной второй минимального размера оплаты труда"; 2) дополнить статьей 12.38 в редакции: "Статья 12.38. Невыполнение требования Правил дорожногодвижения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки,наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества последорожно-транспортного происшествия, к которому он причастенНевыполнение требования Правил дорожного движения о запрещенииводителю употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропныеили иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортногопроисшествия, к которому он причастен, либо после того, кактранспортное средство было остановлено по требованию сотрудникамилиции, до проведения освидетельствования с целью установлениясостояния опьянения или до принятия решения об освобождении отпроведения такого освидетельствования, - влечет лишение права управления транспортными средствами насрок от полутора до двух лет". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десятидней после его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" На протяжении последних лет одной из актуальных по-прежнемуостается проблема безопасности дорожного движения, в том числеаварийность по вине водителей, управлявших транспортными средствами всостоянии опьянения. Данная категория дорожно-транспортныхпроисшествий характеризуется высокой степенью тяжести последствий,что и обуславливает усиление ответственности за управлениетранспортными средствами в состоянии опьянения. В настоящее времясанкция статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях предусматривает лишение права управлениятранспортными средствами только в отношении лиц, непосредственноуправлявших транспортными средствами в состоянии опьянения, либопередачу управления лицам, находящимся в состоянии опьянения. Вместе с тем пункт 2.7 Правил дорожного движения РоссийскойФедерации наряду с другими запретами запрещает водителю употреблятьалкогольные напитки, наркотические, психотропные или иныеодурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, ккоторому он причастен, либо после того, как транспортное средствобыло остановлено по требованию сотрудника милиции, до проведенияосвидетельствования с целью установления состояния опьянения или допринятия решения об освобождении от проведения такогоосвидетельствования. На практике нередко возникают ситуации, в которых водители,учитывая пробелы в законодательстве, используют данные обстоятельствав целях избежания ответственности за имевший место факт управлениятранспортным средством в состоянии опьянения до прибытия на местодорожно-транспортного происшествия сотрудников ГИБДД или послеостановки ими транспортного средства. Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях ответственность за невыполнение данного требования непредусмотрена, что позволяет оставлять без наказания данноенарушение, и, как показывает практика, имеется негативная тенденция краспространению данного вида уклонения от ответственности. На основании изложенного предлагается дополнить главу 12Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхстатьей 12.38. В соответствии с пунктом 8.12 Правил дорожного движенияРоссийской Федерации движение транспортного средства задним ходомразрешается при условии, что этот маневр будет безопасен и не создастпомех другим участникам движения. При необходимости водитель долженприбегнуть к помощи других лиц. Движение задним ходом запрещается на перекрестках и в местах,где запрещается разворот согласно пункту 8.11 Правил. Вместе с тем частью 2 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях предусмотрена ответственностьтолько за разворот или движение задним ходом в местах, где такиеманевры запрещены, и не установлена ответственность за создание помехдругим участникам движения при движении задним ходом и необеспечениебезопасности данного маневра. Необходимость внесения данногоизменения обусловлена еще и тем обстоятельством, что при отсутствиинормативной базы возникают трудности при разрешении вопросов,связанных со страховыми выплатами. Финансово-экономическое обоснованиепроекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" непотребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В случае принятия федерального закона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" непотребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения,дополнения или принятия федеральных нормативных правовых актов.