Постановление администрации Оренбургской области от 15.09.2005 № 261-п
Об утверждении положения о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е15.09.2005 N 261-п Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2008 г. N 216-п Об утверждении положенияо порядке и условияхпроведения конкурсов иаукционов на правопользования участкаминедр, содержащими месторожденияобщераспространенныхполезных ископаемых (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 27.07.2007 г. N 259-п) В соответствии со статьей 14 Закона Оренбургской области от 9марта 2005 года N 1924/361-III-ОЗ "О предоставлении права пользованияучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участками недр местного значения, а такжеучастками недр местного значения, используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области": 1. Утвердить положение о порядке и условиях проведенияконкурсов и аукционов на право пользования участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.(Приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области - председателя комитета поуправлению государственным имуществом и природными ресурсамиОренбургской области Коннова М.Ф. 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации А. Чернышев Приложение к постановлению администрации области от 15.09.2005 N 261-п Положение о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 27.07.2007 г. N 259-п) I. Общие положения 1. Положение о порядке и условиях проведения конкурсов иаукционов на право пользования участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, (далееименуется - положение) определяет порядок и условия проведенияконкурсов и аукционов на право пользования участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых(далее именуется - недрами), для целей добычи общераспространенныхполезных ископаемых и одновременно разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых. Положение не распространяется на конкурсы и аукционы на правопользования участками недр, проводимые Федеральным агентством понедропользованию или его территориальными органами при участииадминистрации Оренбургской области. 2. Конкурсы и аукционы на право пользования недрами проводятсяв соответствии с действующими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области. 3. Решение о проведении конкурсов и аукционов по предоставлениюправа пользования недрами, определение условий их проведения вотношении каждого участка недр или группы участков недр, а такжерешение об утверждении результатов таких конкурсов или аукционовпринимается администрацией области. 4. В конкурсах или аукционах на право пользования недрами,проводимых в соответствии с настоящим положением, могут приниматьучастие субъекты предпринимательской деятельности независимо от формсобственности, в том числе участники простого товарищества,иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами неустановлены ограничения предоставления права пользования недрами. 5. Объектами лицензирования, выставляемыми на конкурс илиаукцион, являются участки недр, содержащие месторождения и (или)проявления общераспространенных полезных ископаемых с различнойстепью геологической изученности из числа включенных в утвержденныйперечень объектов, предлагаемых к лицензированию через конкурсы иаукционы. 6. Конкурсы или аукционы на право пользования недрамипроводятся экспертной комиссией Оренбургской области понедропользованию. 7. Условия конкурса или аукциона разрабатываются до начала ихпроведения на основе пакета геологической информации и согласований сорганами геологического, горного, земельного, санитарного надзора,охраны объектов культурного наследия и иных заинтересованных органовгосударственной власти. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 27.07.2007 г. N 259-п) Информация о предстоящих конкурсах или аукционах на правопользования участками недр публикуется в областных и местныхсредствах массовой информации не позднее, чем за 90 дней дообъявления даты проведения конкурса и за 45 дней до даты проведенияаукциона. Извещения об итогах конкурсов или аукционов и условиях, накоторых выданы лицензии на право пользования недрами, размещаютсякомитетом по управлению государственным имуществом и природнымиресурсами Оренбургской области в средствах массовой информации в30-дневный срок после принятия решения по итогам конкурса илиаукциона. Затраты по объекту лицензирования на изготовление пакетагеологической информации, публикации извещения о предстоящих конкурсахили аукционах в местных средствах массовой информации включаются всборы за участие в конкурсах и аукционах. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 27.07.2007 г. N 259-п) 8. Информационные сообщения о конкурсах и аукционах попредоставлению права пользования недрами должны содержать следующиеданные: дата, время и место проведения конкурса или аукциона; название объекта недропользования и его краткая характеристика(в том числе территориально-административное положение, запасы иглубина залегания полезного ископаемого); технологические условия освоения участка недр (в том числесроки действия лицензии, проведения отдельных этапов необходимыхисследований, ввода месторождения в эксплуатацию; среднегодовойуровень добычи минерального сырья); условия платежей при пользовании недрами (в том числе сборы заучастие в конкурсе или аукционе, стартовый размер разового платежа,лицензионный сбор, стоимость геологической информации); особенные условия пользования недрами, обусловленныеконкретными характеристиками участка недр и социально-экономическимразвитием района, на территории которого находится данный участокнедр; окончательный срок и адрес принятия заявок на участие вконкурсе или аукционе; адрес и номер телефона для уточнения или получениядополнительной информации. 9. Для участия в конкурсе или аукционе претендент представляетв комитет по управлению государственным имуществом и природнымиресурсами Оренбургской области заявку на участие и документ,подтверждающий перечисление на расчетный счет суммы сбора за участиев конкурсе или аукционе, указанной в информационном сообщении. 10. Прием (отказ в приеме) заявок на участие в конкурсе илиаукционе осуществляется комитетом по управлению государственнымимуществом и природными ресурсами Оренбургской области в соответствиес требованиями Закона Оренбургской области "О предоставлении правапользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области". В заявке указывается участок недр, по которому заявитель будетпринимать участие в конкурсе или аукционе. 11. О принятии или непринятии (отказе) заявки на участие вконкурсе или аукционе заявитель извещается официально в течение 10рабочих дней с момента подачи заявочных материалов. 12. Материалы о проведенном конкурсе или аукционе хранятсявместе с лицензиями на право пользования недрами в комитете поуправлению государственным имуществом и природными ресурсамиОренбургской области. II. Порядок и условия проведения конкурса 13. Обоснованием конкурсной системы предоставления правапользования участками недр являются такие факторы, как: необходимость обеспечения потребностей Оренбургской области вопределенном виде общераспространенных полезных ископаемых,оказывающих существенное влияние на местной строительной индустрии; возможность освоения участка недр только при примененииспециальных методов и высоких технологий добычи и переработкиполезных ископаемых; необходимость применения специальных методик и технологийразработки участка недр, исключающих возникновение угрозы жизни издоровью людей, а также окружающей природной среде; потребность привлечения инвестиций для реализации программсоциально-экономического развития района или области. 14. Выбор конкурсной системы предоставления права пользованияучастками недр в каждом конкретном случае осуществляется на основегеолого-экономической оценки участков недр с учетом технологическихсвойств полезного ископаемого, социальных, экологических и иныхфакторов. 15. Условия конкурса разрабатываются до начала его проведения собязательным выделением условий, подлежащих балльной оценке припроведении конкурса с указанием диапазонов и системы примененияколичественной оценки в баллах по каждому из выделенных условий. Основными условиями для выявления победителя при проведенииконкурса на право пользования участками недр являются: научно-технический уровень использования участка недр; вклад в социально-экономическое развитие территории; величина стартового разового платежа; сроки реализации соответствующих программ; эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природнойсреды. По отдельным участкам недр могут вводиться дополнительныеусловия с учетом интересов территорий. 16. После принятия заявки на участие в конкурсе участникконкурса получает пакет предварительной геологической информации,достаточной для составления технико-экономических предложений и иныхпредложений по освоению конкурсного объекта с учетом объявленныхусловий. 17. Технико-экономические и иные предложения по освоениюучастка недр, представленные участниками конкурса и получившиеположительное заключение государственной экологической экспертизы,предварительно подвергаются независимой экспертизе, проводимойотдельными экспертами. 18. Сведения, содержащиеся в заявочных материалах опретендентах, и содержание представленных ими технико-экономических ииных предложений по освоению конкурсного участка недр, не подлежатоглашению до момента начала первого заседания главной экспертнойкомиссии. Члены экспертной комиссии Оренбургской области понедропользованию имеют право ознакомиться с указанными сведениями ипредложениями, в том числе до начала первого заседания главнойэкспертной комиссии. 19. Конкурсная комиссия в процессе конкурса рассматриваетпредставленные на конкурс технико-экономические предложения и иныеконкурсные предложения, заключения по ним независимой экспертизы,заслушивает доклады участников конкурса и определяет участников, чьиконкурсные предложения отвечают условиям конкурса. Конкурсные предложения претендентов, отвечающие условиямконкурса, подвергаются балльной оценке в соответствии сразработанными в процессе подготовки конкурса диапазоном и системойприменения бальной оценки условий конкурса для каждого конкретногообъекта лицензирования. Сумма баллов отдельно оцениваемых условий конкурса попредложениям каждого из претендентов, фиксируется в ведомостибалльной оценки условий конкурса, являющейся неотъемлемой частьюпротокола конкурсной комиссии. (Приложение 1 к Положению). Ведомость балльной оценки условий конкурса подписываетсяпредседателем и секретарем конкурсной комиссии. 20. Победителем конкурса является участник, набравшиймаксимальное количество баллов. В случае, если условиям конкурса отвечают предложениянескольких участников, набравших равное количество баллов,администрацией области принимается решение о проведении в дальнейшемаукциона среди этих участников или последующего этапа конкурса сразработкой дополнительных условий его проведения. 21. По результатам конкурса в день его проведения оформляетсяпротокол конкурсной комиссии, который подписывается победителемконкурса (или единственным претендентом) и членами конкурснойкомиссии, принимавшими участие в балльной оценке условий конкурса, ислужит основанием для принятия решения об итогах конкурса. Члены конкурсной комиссии могут приложить к протоколу особоемнение о результатах проведенного конкурса. 22. Решение об итогах конкурса принимается администрациейобласти не позднее 30 дней после даты проведения конкурса. Конкурсные условия с учетом предложений победителя подлежатвключению в лицензионное соглашение при выдаче лицензии на правопользование конкурсным участком недр. Дополнительные условия, неоговоренные в процессе конкурса, включаются в лицензионное соглашениев установленном порядке. 23. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующихслучаях: при отсутствии заявок; если ни одно из технико-экономических или иных предложений поосвоению конкурсного участка недр, представленных участникамиконкурса, не отвечает условиям конкурса; если подана одна заявка. В этом случае лицензия на правопользования участком недр может быть выдана этому участнику наусловиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономическихпредложений по освоению участка недр и величины разового платежа запользование недрами; если конкурс был проведен с нарушениями требований,установленных законодательством, или условий этого конкурса,утвержденных в установленном порядке. III. Порядок и условия проведения аукциона 24. Выбор аукционной системы предоставления права пользованияучастками недр обуславливается следующими факторами: возможностью использования стандартных технологических схем, нетребующих применения новейших, высоких и дорогостоящих технологийдобычи полезных ископаемых; оптимальной экологической обстановкой объекта освоения,отсутствием жестких экологических требований к осуществлению добычи ипереработки полезного ископаемого; минимальной степенью влияния социальных факторов на принятиерешения о проведении аукциона. 25. При аукционной системе предоставления права пользованияучастком недр участник аукциона вместе с заявкой на участие ваукционе представляет письменное обязательство по выполнениюобъявленных условий аукциона, в том числе объявленных условийпользования участком недр в случае получения лицензии. 26. В аукционе принимают участие претенденты, допущенные к егопроведению на основании заключения об их подтвержденной финансовой итехнической компетентности. 27. Лицо, представляющее участника аукциона, должно предъявитьдокументы, подтверждающие его полномочия на участие в аукционе, изаявление суммы разового платежа в процессе проведения аукциона. 28. Победителем в аукционе является участник аукциона,предложивший наибольший размер разового платежа за право пользованиянедрами. 29. В ходе аукциона ведется ведомость предлагаемых участникамиаукциона размеров разового платежа за пользование недрами, являющаясянеотъемлемой частью протокола аукционной комиссии, котораяподписывается председателем и секретарем аукционной комиссии.(Приложение 2 к Положению). 30. По результатам аукциона по предоставлению права пользованияучастком недр в день проведения аукциона оформляется протоколаукционной комиссии, который подписывается победителем и всемичленами аукционной комиссии и служит основанием для принятия решенияадминистрацией области об итогах аукциона. 31. Решение администрации области об итогах аукционапринимается не позднее 30 дней после даты проведения аукциона. 32. Аукцион признается несостоявшимся в случаях: если заявки на участие в аукционе отсутствуют или на участие ваукционе подана одна заявка; если участниками аукциона не предложена величина разовогоплатежа выше стартового размера. Аукцион является недействительным в случаях: нарушения условий аукциона; отказа победителя от внесения разового платежа; наличия других оснований, предусмотренных законодательством. Приложение 1 к положению о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых ВЕДОМОСТЬ балльной оценки условий конкурса на право пользования участком недр_________________________по предложениям участников конкурсаг. Оренбург от "____"_______ 200 __ г.-----T-------------------------------------------T---------------T-------------------T--------------------------------------------------¬¦ N ¦ Условия конкурса, подлежащие балльной ¦ Диапазон ¦ Система ¦ Балльная оценка условий конкурса по ¦¦п/п ¦ оценке ¦ балльной ¦ применения ¦ предложениям участников конкурса ¦¦ ¦ ¦ оценки ¦ балльной +----------------T---------------T-----------------+¦ ¦ ¦ ¦ оценки ¦1-й участник ¦2-й участник ¦3-й участник ¦+----+-------------------------------------------+---------------+-------------------+----------------+---------------+-----------------+¦ 1. ¦Научно-технический уровень программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦геологического изучения и использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участка недр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+---------------+-------------------+----------------+---------------+-----------------+¦ 2. ¦Вклад в социально-экономическое развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+---------------+-------------------+----------------+---------------+-----------------+¦ 3. ¦Величина стартового разового платежа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+---------------+-------------------+----------------+---------------+-----------------+¦ 4. ¦Сроки реализации соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+---------------+-------------------+----------------+---------------+-----------------+¦ 5. ¦Эффективность мероприятий по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦недр и окружающей природной среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+---------------+-------------------+----------------+---------------+-----------------+¦ 6. ¦Учет интересов национальной безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации и Оренбургской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+---------------+-------------------+----------------+---------------+-----------------+¦ 7. ¦Дополнительные условия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------------------+---------------+-------------------+----------------+---------------+-----------------+¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+-------------------------------------------+---------------+-------------------+----------------+---------------+------------------Председатель конкурсной комиссии _____________________________Секретарь конкурсной комиссии _____________________________ Приложение 2 к положению о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых ВЕДОМОСТЬ предлагаемых участниками аукциона размеров разовых платежей за пользование участком недр _____________________________________г. Оренбург от "____"________ 200 __ г.Размер стартового разового платежа _____________________тыс.рублейШаг аукциона ____________________________________тыс.рублей тыс.рублей------T------------T----------------------------------------------------¬¦ N ¦ Шаг ¦ Размеры разовых платежей, предложенные участниками ¦¦ п/п ¦ аукциона ¦ аукциона ¦¦ ¦ +-------------------------T--------------------------+¦ ¦ ¦ 1-й участник аукциона ¦ 2-й участник аукциона ¦+-----+------------+-------------------------+--------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------+-------------------------+--------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------+-------------------------+--------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------+-------------------------+--------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------+-------------------------+--------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------+-------------------------+--------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+------------+-------------------------+---------------------------Председатель аукционной комиссии ___________________Секретарь аукционной комиссии ___________________