Постановление администрации Оренбургской области от 20.09.2005 № 267-п
О развитии региональной системы социально-гигиенического мониторинга в Оренбургской области на 2005-2010 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е20.09.2005 N 267-пО развитии региональнойсистемы социально-гигиенического мониторинга в Оренбургской области на2005-2010 годы В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 годаN 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническоммониторинге", приказом Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучии человека от 26.04.2005 N 385 "Оборганизации работы по социально-гигиеническому мониторингу" и в целяхоценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населенияОренбургской области и среды обитания, установления и устранениявредного воздействия на человека факторов окружающей среды: 1. Утвердить: 1.1. Комплексный план мероприятий по развитию региональнойсистемы социально-гигиенического мониторинга в Оренбургской области.(Приложение 1). 1.2. Схему организационной структуры региональной системысоциально-гигиенического мониторинга в Оренбургской области на2005-2010 годы. (Приложение 2). 2. Рекомендовать: 2.1. Территориальному управлению Федеральной службы по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поОренбургской области (Вяльцина Н.Е.): обеспечить координацию деятельности органов, организаций иучреждений, уполномоченных на ведение социально-гигиеническогомониторинга; организовать совместно с уполномоченными органамиисполнительной власти и организациями ведение баз данных мониторингасреды обитания, здоровья населения и социально-экономическихпоказателей на уровне области. 2.2. Федеральному государственному учреждению здравоохранения"Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" (ВерещагинН.Н.) совместно с уполномоченными органами исполнительной власти иорганизациями обеспечить лабораторно-инструментальный контроль иведение баз данных мониторинга среды обитания и здоровья населения,социально-экономических показателей с применением методики оценкириска на уровне области. 2.3. Главам муниципальных образований области разработать сучастием Федерального государственного учреждения здравоохранения"Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" планымероприятий по организации и развитию системысоциально-гигиенического мониторинга на местном уровне, предусмотревих финансирование за счет средств бюджетов муниципальных образованийи других источников. 3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Пивоварову Н.С. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А. Чернышев Приложение 1 к постановлению администрации области от 20.09.2005 N 267-п КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН мероприятий по развитию региональной системы социально-гигиенического мониторинга в Оренбургской области------T----------------------T------------------T----------------T------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Исполнитель ¦ Соисполнитель ¦ Срок исполнения ¦¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦ ¦ 1. Мероприятия по развитию регионального ¦¦ ¦ информационного фонда социально-гигиенического ¦¦ ¦ мониторинга ¦+-----+----------------------T------------------T----------------T------------------+¦1.1. ¦Организовать систему¦ТУ Роспотребнадзо-¦Федеральная ¦ IV квартал ¦¦ ¦наблюдения и сбора ин-¦ра по Оренбургской¦служба по надзо-¦ 2005 года ¦¦ ¦формации, модифициро-¦области, ФГУЗ¦ру в сфере защи-¦ ¦¦ ¦вать функциональные¦"Центр гигиены и¦ты прав потреби-¦ ¦¦ ¦информационные блоки¦эпидемиологии в¦телей и благопо-¦ ¦¦ ¦для передачи в федера-¦Оренбургской обла-¦лучия человека ¦ ¦¦ ¦льный и региональный¦сти" ¦ ¦ ¦¦ ¦информационные фонды ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с учетом региональной¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специфики ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦1.2. ¦Проводить сбор, обоб-¦ФГУЗ "Центр гиги-¦ТУ Роспотребнад-¦ 2005-2010 годы ¦¦ ¦щение и анализ данных¦ены и эпидемиоло-¦зора по Орен-¦ ¦¦ ¦социально-гигиеничес- ¦гии в Оренбургской¦бургской области¦ ¦¦ ¦кого мониторинга с ис-¦области" ¦ ¦ ¦¦ ¦пользованием методики¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оценки риска ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦1.3. ¦Обеспечить единые тех-¦ФГУЗ "Центр гиги-¦администрации ¦ 2005-2010 годы ¦¦ ¦нологии приема и пере-¦ены и эпидемиоло-¦городов и райо-¦ ¦¦ ¦дачи данных по инфор-¦гии в Оренбургской¦нов области ¦ ¦¦ ¦мационным каналам свя-¦области" ¦ ¦ ¦¦ ¦зи для формирования¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федерального информа-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ционного фонда ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦ ¦ 2. Совершенствование организационно-правовой базы ¦¦ ¦ социально-гигиенического мониторинга ¦+-----+----------------------T------------------T----------------T------------------+¦2.1. ¦Обеспечить обмен ин-¦*) субъекты соци-¦администрация ¦ 2005-2010 годы ¦¦ ¦формацией между субъ-¦ально-гигиеничес- ¦области ¦ ¦¦ ¦ектами мониторинга на¦кого мониторинга ¦ ¦ ¦¦ ¦безвозмездной основе в¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объемах баз первичных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦данных или по двусто-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ронним соглашениям ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦2.2. ¦Создать научно-консу-¦ТУ Роспотребнадзо-¦Оренбургская го-¦ 2006 год ¦¦ ¦льтативный совет, раз-¦ра по Оренбургской¦сударственная ¦ ¦¦ ¦работать и реализовать¦области ¦медицинская ака-¦ ¦¦ ¦концептуальную модель¦ ¦демия ¦ ¦¦ ¦научного обеспечения¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦региональной системы¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социально-гигиеничес- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кого мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦2.3. ¦Обеспечить планирова-¦ФГУЗ "Центр гиги-¦ТУ Роспотребнад-¦ 2005-2010 годы ¦¦ ¦ние и проведение лабо-¦ены и эпидемиоло-¦зора по Орен-¦ ¦¦ ¦раторных исследований¦гии в Оренбургской¦бургской области¦ ¦¦ ¦для ведения социально-¦области" ¦ ¦ ¦¦ ¦гигиенического монито-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ринга ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦2.4. ¦Разработать и внедрить¦ФГУЗ "Центр гиги-¦главное управле-¦ с 2005 года ¦¦ ¦профилактические и ме-¦ены и эпидемиоло-¦ние здравоохра-¦ ¦¦ ¦дицинские технологии¦гии в Оренбургской¦нения Оренбургс-¦ ¦¦ ¦по контролю и преодо-¦области" ¦кой области ¦ ¦¦ ¦лению региональных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проблем: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мониторинг врожденных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пороков развития ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мониторинг канцероге-¦ФГУЗ "Центр гиги-¦Оренбургская го-¦ с 2005 года ¦¦ ¦нов и онкопатологии ¦ены и эпидемиоло-¦сударственная ¦ ¦¦ ¦ ¦гии в Оренбургской¦медицинская ака-¦ ¦¦ ¦ ¦области" ¦демия, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦главное управле-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ние здравоохра-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦нения Оренбургс-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦кой области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦донозологическая диа-¦ФГУЗ "Центр гиги-¦Оренбургская го-¦ с 2006 года ¦¦ ¦гностика состояния¦ены и эпидемиоло-¦сударственная ¦ ¦¦ ¦здоровья детского на-¦гии в Оренбургской¦медицинская ака-¦ ¦¦ ¦селения ¦области" ¦демия ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оценка и управление¦ТУ Роспотребнадзо-¦Оренбургская го-¦ с 2005 года ¦¦ ¦природно- и социально-¦ра по Оренбургской¦сударственная ¦ ¦¦ ¦обусловленными рисками¦области ¦медицинская ака-¦ ¦¦ ¦для здоровья населения¦ ¦демия ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦методология расчета¦ТУ Роспотребнадзо-¦ ¦ 2006 год ¦¦ ¦экономического ущерба¦ра по Оренбургской¦ ¦ ¦¦ ¦в рамках социально-ги-¦области ¦ ¦ ¦¦ ¦гиенического монито-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ринга ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦2.5. ¦В целях получения дос-¦ФГУЗ "Центр гиги-¦ФГУ "Оренбургс-¦ ежегодно ¦¦ ¦товерных результатов¦ены и эпидемиоло-¦кий центр стан-¦ ¦¦ ¦исследований скоорди-¦гии в Оренбургской¦дартизации, мет-¦ ¦¦ ¦нировать работу ве-¦области" ¦рологии и серти-¦ ¦¦ ¦домственных лаборато-¦ ¦фикации" ¦ ¦¦ ¦рий и лабораторий¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий, организо-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вать проведение круго-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вых сравнительных ис-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пытаний, создать еди-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ную интегрированную¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сеть аккредитованных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лабораторий ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦ ¦ 3. Мероприятия по обеспечению органов исполнительной и законодательной ¦¦ ¦ власти, граждан оперативной и достоверной информацией о состоянии здоровья¦¦ ¦ и санитарно-эпидемиологического благополучия населения ¦+-----+----------------------T------------------T----------------T------------------+¦3.1. ¦Подготовка ежегодного¦ТУ Роспотребнадзо-¦ФГУЗ "Центр ги-¦ ежегодно ¦¦ ¦государственного док-¦ра по Оренбургской¦гиены и эпидеми-¦ ¦¦ ¦лада о санитарно-эпи-¦области ¦ологии в Орен-¦ ¦¦ ¦демиологической обста-¦ ¦бургской облас-¦ ¦¦ ¦новке и состоянии здо-¦ ¦ти" ¦ ¦¦ ¦ровья населения облас-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ти и представление¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦главе администрации¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области и председателю¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Законодательного Соб-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рания области, руково-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дителям органов испол-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нительной власти, му-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ниципальных образова-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ний области ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦3.2. ¦Подготовить и издать¦ТУ Роспотребнадзо-¦ФГУЗ "Центр ги-¦ 2005-2007 годы ¦¦ ¦медико-демографиче- ¦ра по Оренбургской¦гиены и эпидеми-¦ ¦¦ ¦ский атлас области ¦области ¦ологии в Орен-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бургской облас-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ти" ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦3.3. ¦Подготовить на основе¦ТУ Роспотребнадзо-¦ФГУЗ "Центр ги-¦ 2005-2007 годы ¦¦ ¦не менее чем¦ра по Оренбургской¦гиены и эпидеми-¦ ¦¦ ¦10-летних баз данных¦области ¦ологии в Орен-¦ ¦¦ ¦социально-гигиеничес- ¦ ¦бургской облас-¦ ¦¦ ¦кие паспорта террито-¦ ¦ти", ГУ Орен-¦ ¦¦ ¦рий области с пред-¦ ¦бургский област-¦ ¦¦ ¦ставлением главам го-¦ ¦ной центр по¦ ¦¦ ¦родов и районов облас-¦ ¦гидрометеороло- ¦ ¦¦ ¦ти, отражающих степень¦ ¦гии и мониторин-¦ ¦¦ ¦напряженности санитар-¦ ¦гу окружающей¦ ¦¦ ¦но-эпидемиологической ¦ ¦среды, главное¦ ¦¦ ¦ситуации по следующим¦ ¦уп-равление со-¦ ¦¦ ¦критериям: ¦ ¦циальной защиты¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦населения Орен-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бургской области¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦уровням техногенных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рисков для здоровья; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отдельными параметрами¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социальных рисков; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦структуре, уровням,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экспозиционным дозам¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦антропогенного загряз-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нения с представлением¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦главам городов и райо-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нов области ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦3.4. ¦Разработать и приобре-¦ФГУЗ "Центр гиги-¦ТУ Роспотребнад-¦ 2006-2008 годы ¦¦ ¦сти программные про-¦ены и эпидемиоло-¦зора по Орен-¦ ¦¦ ¦дукты для внедрения¦гии в Оренбургской¦бургской области¦ ¦¦ ¦географически ориенти-¦области" ¦ ¦ ¦¦ ¦рованных информацион-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных технологий ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦ ¦ 4. Мероприятия по обучению специалистов и информационное ¦¦ ¦ обеспечение населения ¦+-----+----------------------T------------------T----------------T------------------+¦4.1. ¦Подготовить и прово-¦ТУ Роспотребнадзо-¦главное управле-¦ ежегодно ¦¦ ¦дить пропагандистскую¦ра по Оренбургской¦ние здравоохра-¦ ¦¦ ¦работу в средствах¦области, ¦нения Оренбургс-¦ ¦¦ ¦массовой информации по¦ФГУЗ "Центр гиги-¦кой области ¦ ¦¦ ¦результатам проводимо-¦ены и эпидемиоло-¦ ¦ ¦¦ ¦го мониторинга, выпу-¦гии в Оренбургской¦ ¦ ¦¦ ¦скать специальную и¦области" ¦ ¦ ¦¦ ¦популярную литературу,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦буклеты по региональ-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ным аспектам здоровья¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения и профилак-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тики заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦4.2. ¦Включить в программу¦Оренбургская госу-¦ТУ Роспотребнад-¦ 2006 год ¦¦ ¦обучения на медико-¦дарственная меди-¦зора по Орен-¦ ¦¦ ¦профилактическом факу-¦цинская академия ¦бургской облас-¦ ¦¦ ¦льтете вопросы по со-¦ ¦ти, ¦ ¦¦ ¦циально-гигиеническому¦ ¦ФГУЗ "Центр ги-¦ ¦¦ ¦мониторингу, массовым¦ ¦гиены и эпидеми-¦ ¦¦ ¦неинфекционным заболе-¦ ¦ологии в Орен-¦ ¦¦ ¦ваниям населения, от-¦ ¦бургской облас-¦ ¦¦ ¦ражающим региональную¦ ¦ти" ¦ ¦¦ ¦специфику причинных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦факторов среды обита-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦4.3. ¦Ввести сертификацию¦Оренбургская госу-¦ТУ Роспотребнад-¦ 2006 год ¦¦ ¦специалистов Орен-¦дарственная меди-¦зора по Орен- ¦ ¦¦ ¦бургской государствен-¦цинская академия ¦бургской области¦ ¦¦ ¦ной медицинской акаде-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мии по специальности¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Организация и ведение¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социально-гигиеничес- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кого мониторинга с¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оценкой риска для здо-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ровья населения" ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+------------------+----------------+------------------+¦4.4. ¦Изменить программы¦Оренбургская госу-¦ТУ Роспотребнад-¦ ежегодно ¦¦ ¦компьютерного тестиро-¦дарственная меди-¦зора по Орен- ¦ ¦¦ ¦вания по специальности¦цинская академия ¦бургской области¦ ¦¦ ¦"Общая гигиена" и "Ор-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ганизация госсанэпидс-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лужбы" в соответствии¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с современными требо-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ваниями ¦ ¦ ¦ ¦L-----+----------------------+------------------+----------------+------------------- *) Примечание. Субъекты социально-гигиенического мониторинга -органы, организации и учреждения, уполномоченные на ведениесоциально-гигиенического мониторинга: Федеральное государственноеучреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии вОренбургской области", ГУ Оренбургский областной центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Управление потехнологическому и экологическому надзору Ростехнадзора поОренбургской области, ГУ МЧС по Оренбургской области, Территориальныйорган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургскойобласти, комитет по вопросам записи актов гражданского состоянияОренбургской области, главное управление социальной защиты населенияОренбургской области, главное управление здравоохранения Оренбургскойобласти, другие учреждения и организации привлекаются к участию внастоящих мероприятиях по согласованию или на основе двухстороннихсоглашений. Приложение 2 к постановлению администрации области от 20.09.2005 N 167-п Схема организационной структуры региональной системы социально- гигиенического мониторинга в Оренбургской области на 2005-2010 годы -------------------------------------¬ ¦ администрация Оренбургской области ¦ L-----------------T------------------- -------------+-----------¬-----------------------------¬ ¦ ТУ Роспотребнадзора ¦ ------------------------------¬¦ главное управление здраво- ¦ ¦по Оренбургской области ¦ ¦ ГУ "Оренбургский областной ¦¦ охранения Оренбургской ¦ L------------T------------ ¦центр по гидрометеорологии и ¦¦ области +---------------+--------------+мониторингу окружающей среды"¦L----------------------------- ¦ L-----------------------------------------------------------¬ ¦ ------------------------------¬¦ Территориальный орган Фе- ¦ ¦ ¦ областная медико-социально- ¦¦ деральной службы государ- +---------------+--------------+ экспертная комиссия ¦¦ ственной статистики по ¦ ¦ L------------------------------¦ Оренбургской области ¦ ¦ ------------------------------¬L----------------------------- ¦ ¦ департамент общего и профес-¦-----------------------------¬ ¦ ¦сионального образования Орен-¦¦главное управление социаль- +---------------+--------------+ бургской области ¦¦ ной защиты населения ¦ ¦ L------------------------------¦ Оренбургской области ¦ ¦ ------------------------------¬L----------------------------- ¦ ¦ департамент Оренбургской ¦-----------------------------¬ +--------------+ области по труду ¦¦ УВД Оренбургской области +---------------+ L------------------------------L----------------------------- ¦ ------------------------------¬-----------------------------¬ ¦ ¦ комитет по вопросам записи ¦¦ комитет администрации об- +---------------+--------------+актов гражданского состояния ¦¦ ласти по архитектуре ¦ ¦ ¦ Оренбургской области ¦L----------------------------- ¦ L-----------------------------------------------------------¬ ¦ ------------------------------¬¦ ФГУ "Оренбургский центр ¦ ¦ ¦Управление по технологическо-¦¦ стандартизации, метрологии +---------------+--------------+ му и экологическому надзору ¦¦ и сертификации" ¦ ¦ ¦Ростехнадзора по Оренбургской¦L----------------------------- ¦ ¦ области ¦-----------------------------¬ -------------+----------¬ L------------------------------¦ другие учреждения, органи- ¦ ¦администрации городов ¦¦ зации ¦ ¦ и районов области ¦ ------------------------------¬L----------------------------- L------------T----------- ¦ городские (районные) ¦-----------------------------¬ -------------+----------¬ ¦ отделы по охране ¦¦ лечебно-профилактические +--+ФГУЗ "Центр гигиены и +---+ природы ¦¦ учреждения ¦ ¦ эпидемиологии в Орен- ¦ L------------------------------L----------------------------- ¦ бургской области" ¦ L------------T----------- ------------------------------¬-----------------------------¬ ¦ ¦отделения, химпосты по гидро-¦¦городские (районные) отделы +---------------+--------------+ метеорологии ¦¦ статистики ¦ ¦ L------------------------------L----------------------------- ¦ ------------------------------¬-----------------------------¬ ¦ ¦ городские (районные) отделы ¦¦городские (районные) отделы +---------------+--------------+ записи актов гражданского ¦¦социальной защиты населения ¦ ¦ ¦ состояния ¦L----------------------------- ¦ L-----------------------------------------------------------¬ ¦ ------------------------------¬¦другие учреждения, органи- ¦ ¦ ¦городские (районные) медико- ¦¦ зации +---------------+--------------+социально-экспертные комиссии¦L----------------------------- L------------------------------ Примечание. Перечень информации, представляемой субъектамисоциально-гигиенического мониторинга, определяется двустороннимисоглашениями.