Закон Оренбургской области от 29.08.2005 № 2531/452-III-ОЗ
Об охране окружающей среды
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (В редакции Законов Оренбургской области от 06.07.2009 г. N 3033/658-IV-ОЗ; от 05.05.2010 г. N 3560/836-IV-ОЗ) Принят ЗаконодательнымСобранием области 17 августа 2005 года Настоящий Закон призван обеспечить на территории Оренбургскойобласти защиту прав человека на благоприятную для его жизни издоровья окружающую среду, способствовать формированию правовых,экономических и социальных основ охраны окружающей среды в интересахнастоящего и будущих поколений. Настоящий Закон направлен на обеспечение экологическойбезопасности, организацию рационального природопользования иобеспечение достоверной информацией о состоянии окружающей средыОренбургской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство в области охраны окружающей среды 1. Законодательство в области охраны окружающей среды состоитиз Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных актов Российской Федерации, настоящего Закона и иныхзаконов Оренбургской области, принятых в соответствии с ниминормативных правовых актов органов государственной властиОренбургской области. 2. Настоящий Закон действует на всей территории Оренбургскойобласти. Статья 2. Основные задачи в области охраны окружающей среды 1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральными законами закрепляет полномочия органовгосударственной власти Оренбургской области в сфере охраны окружающейсреды, определяет основные права и обязанности по охране окружающейсреды юридических и физических лиц в Оренбургской области иобеспечивает соблюдение конституционных прав граждан на благоприятнуюокружающую среду. 2. Задачей настоящего Закона является формированиеэкологического правопорядка в Оренбургской области, обеспечивающегосбалансированное социально-экономическое развитие и сохранениеблагоприятной окружающей среды и природных ресурсов, биологическогоразнообразия как основы жизнедеятельности. Статья 3. Объекты охраны окружающей среды Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения,деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности на территории Оренбургской областиявляются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и ихгенетический фонд, природные ландшафты; атмосферный воздух; особо охраняемые природные территории. ГЛАВА II. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 4. Органы управления в области охраны окружающей среды Управление в области охраны окружающей среды осуществляюторганы государственной власти Оренбургской области в порядке,установленном федеральным законодательством, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Оренбургской области. Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области в сфере охраны окружающей среды К ведению Законодательного Собрания Оренбургской области всфере охраны окружающей среды относится: участие в реализации государственной политики в областиэкологического развития Российской Федерации на территорииОренбургской области; принятие законов Оренбургской области в области охраныокружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, атакже осуществление контроля за их исполнением; утверждение экологических программ Оренбургской области; иные полномочия в соответствии с законодательством Оренбургскойобласти . (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ) Статья 6. Полномочия Губернатора Оренбургской области Губернатор Оренбургской области: организует разработку законопроектов по охране окружающейсреды, выносит их на рассмотрение Законодательного Собрания области вустановленном порядке; устанавливает полномочия и компетенцию органов исполнительнойвласти, государственных учреждений и организаций Оренбургскойобласти, осуществляющих управление, государственный контроль в сфереохраны окружающей среды; координирует деятельность органов исполнительной власти областии подведомственных им государственных учреждений в сфере охраныокружающей среды; принимает решение об организации особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения; издает нормативные правовые акты в развитие положенийфедерального законодательства и настоящего Закона; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области; определяет основные направления охраны окружающей средыОренбургской области с учетом ее географических, природных,социально-экономических и иных особенностей; (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ) организует взаимодействие исполнительных органов государственнойвласти Оренбургской области с федеральными органами исполнительнойвласти, органами местно го самоуправления. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ) Статья 7. Полномочия Правительства Оренбургской области К ведению Правительства Оренбургской области в сфере охраныокружающей среды относится: участие в определении основных направлений охраны окружающейсреды на территории Оренбургской области; участие в реализации федеральной политики в областиэкологического развития на территории Оренбургской области; разработка и формирование единой политики и программы действийпо устойчивому экологическому развитию области; разработка областных экологических программ; управление природно-заповедным фондом Оренбургской области,ведение Красной книги Оренбургской области, организацияприродно-заповедного дела; организация непрерывного экологического воспитания иобразования граждан; обеспечение населения области экологической информацией; участие в осуществлении в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, государственного мониторингаокружающей среды (государственного экологического мониторинга) справом формирования и обеспечения функционирования территориальныхсистем наблюдения за состоянием окружающей среды на территорииОренбургской области; организация государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящихся на территории Оренбургской области, за исключениемобъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ) установление нормативов качества окружающей среды, содержащихсоответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,установленных на федеральном уровне; организует в установленном федеральным законодательством порядкеконтроль платы за негативное воздействие на окружающую среду пообъектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; (Вредакции Закона Оренбургской области от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ) организация проведения экономической оценки воздействия наокружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществленияэкологической паспортизации территории; утверждение перечня должностных лиц органов государственнойвласти Оренбургской области, осуществляющих государственныйэкологический контроль (государственных инспекторов в области охраныокружающей среды на территории Оренбургской области); абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ) образование особо охраняемых природных территорий региональногозначения, управление и контроль в области охраны и использованиятаких территорий; участие в организации, подготовке и распространении ежегодногогосударственного доклада о состоянии окружающей среды Оренбургскойобласти; (В редакции Законов Оренбургской области от 06.07.2006 г. N367/71-IV-ОЗ; от 27.04.2009 г. N 2932/644-IV-ОЗ) введение ограничений на передвижение транспортных средств внаселенных пунктах, в местах отдыха и туризма, на особо охраняемыхтерриториях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный возд ух. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ) организация функций нормирования в области охраны атмосферноговоздуха и в области обращения с отходами; (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 06.07.2009 г. N 3033/658-IV-ОЗ) организация и обеспечение проведения государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня, осуществлениеконтроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе ;(Дополнен - Закон Оренбургской области от 06.07.2009 г. N3033/658-IV-ОЗ) организация регионального государственного контроля и надзора заиспользованием и охраной водных объектов, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору ;(Дополнен - Закон Оренбургской области от 06.07.2009 г. N3033/658-IV-ОЗ) утверждение перечней объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 06.07.2009 г. N3033/658-IV-ОЗ) установление перечня должностных лиц, осуществляющихрегиональный государственный контроль и надзор за использованием иохраной водных объектов. (Дополнен - Закон Оренбургской области от06.07.2009 г. N 3033/658-IV-ОЗ) (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ) Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления К вопросам местного значения городских, сельских поселенийотносится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К вопросам местного значения муниципального района относится: организация мероприятий межпоселенческого характера по охранеокружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов. К вопросам местного значения городского округа относится: организация мероприятий по охране окружающей среды в границахгородского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов . (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ) ГЛАВА III. РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 9. Методы регулирования в области охраны окружающей среды Методами регулирования в области охраны окружающей средыявляются: экономическое регулирование отношений в области охраныокружающей среды; обеспечение экологического правопорядка; доступ к экологической информации; экологическое образование, воспитание и просвещение; государственный экологический контроль; государственный экологический мониторинг; учeт вредных воздействий на окружающую среду и их источников; экологическая сертификация; абзац. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ) Статья 10. Формы экологического контроля в Оренбургской области Формы экологического контроля в Оренбургской области включают всебя: федеральный государственный экологический контроль; областной государственный экологический контроль; абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ) производственный экологический контроль; общественный экологический контроль. Статья 11. Государственный экологический контроль в Оренбургской области 1. Областной государственный экологический контроль натерритории Оренбургской области осуществляет уполномоченныйГубернатором Оренбургской области исполнительный орган государственнойвласти. (В редакции Закона Оренбургской области от 05.05.2010 г. N3560/836-IV-ОЗ) 2. Областной государственный экологический контрольосуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельностинезависимо от форм собственности, не подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. 3. Перечень должностных лиц, осуществляющих областнойгосударственный экологический контроль (государственные инспектораОренбургской области в области охраны окружающей среды),устанавливается в соответствии с законодательством Оренбургскойобласти. 4. Государственные инспектора Оренбургской области в областиохраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностейв пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке: посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной ииной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться сдокументами и иными необходимыми для осуществления государственногоэкологического контроля материалами; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов ииных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работуочистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средствконтроля, а также выполнение планов и мероприятий по охранеокружающей среды; проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраныокружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатациипроизводственных и других объектов; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 27.04.2009 г. N 2932/644-IV-ОЗ) проверять выполнение требований, указанных в заключениигосударственной экологической экспертизы, и вносить предложения о еепроведении; предъявлять требования и выдавать предписания юридическим ифизическим лицам об устранении нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований,выявленных при осуществлении государственного экологического контроля; привлекать к административной ответственности лиц, допустившихнарушение законодательства в области охраны окружающей среды; осуществлять иные определенные законодательством полномочия. Государственные инспектора в области охраны окружающей средыобязаны: предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательствав области охраны окружающей среды; разъяснять нарушителям законодательства в области охраныокружающей среды их права и обязанности; соблюдать требования законодательства . (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ) Статья 11-1. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов в Оренбургской области 1. Областной государственный контроль и надзор за использованиеми охраной водных объектов осуществляет уполномоченный ГубернаторомОренбургской области исполнительный орган государственной власти. (Вредакции Закона Оренбургской области от 05.05.2010 г. N3560/836-IV-ОЗ) 2. Перечень должностных лиц, осуществляющих государственныйконтроль и надзор за использованием и охраной водных объектов(государственные инспекторы по контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов), устанавливается Правительством Оренбургскойобласти. 3. При осуществлении государственного контроля и надзора заиспользованием и охраной водных объектов государственные инспекторыимеют право: осуществлять проверки объектов, подлежащих контролю и надзору заиспользованием и охраной водных объектов; проверять соблюдение требований к использованию и охране водныхобъектов; составлять по результатам проверок акты и представлять их дляознакомления водопользователям; давать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверок нарушений условий использованияводных объектов и контролировать исполнение указанных предписаний вустановленные сроки; уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договорводопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условийиспользования водных объектов; предъявлять физическим и юридическим лицам требования опроведении необходимых мероприятий по охране водных объектов и поорганизации контроля за соответствием сточных вод нормативамдопустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных водна них; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своейкомпетенции; привлекать к административной ответственности лиц, допустившихнарушения законодательства в области охраны водных объектов; привлекать в установленном порядке научно-исследовательские,проектно-изыскательские и другие организации для проведениясоответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случаяхаварий на водных объектах. Государственным инспекторам по контролю и надзору заиспользованием и охраной водных объектов выдаются служебныеудостоверения и форма установленного образца. (Статья дополнена - Закон Оренбургской области от 06.07.2009 г.N 3033/658-IV-ОЗ) Статья 11.2. Государственная экологическая экспертиза в Оренбургской области Областную государственную экологическую экспертизу на территорииобласти осуществляет уполномоченный Губернатором Оренбургской областиисполнительный орган государственной власти. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 05.05.2010 г. N 3560/836-IV-ОЗ) Статья 12.(Исключена - Закон Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ) Статья 13. Производственный экологический контроль 1. Производственный экологический контроль в области охраныокружающей среды осуществляется субъектами хозяйственной и инойдеятельности независимо от форм собственности для обеспечения ими впроцессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охранеокружающей среды, рациональному использованию и восстановлениюприродных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в областиохраны окружающей среды, установленных законодательством в областиохраны окружающей среды. 2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаныпредставлять сведения о лицах, ответственных за проведениепроизводственного экологического контроля, об организацииэкологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, атакже результаты производственного экологического контроля вуполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области,осуществляющий областной государственный экологический контроль. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ) Статья 14. Общественный экологический контроль 1. Общественный экологический контроль в области охраныокружающей среды осуществляется в целях реализации права каждого наблагоприятную окружающую среду и предотвращения нарушениязаконодательства в области охраны окружающей среды. 2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды(общественный экологический контроль) осуществляется общественными ииными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, атакже гражданами в соответствии с законодательством. 3. Результаты общественного экологического контроля,представленные в органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти Оренбургской области, органы местногосамоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке,установленном законодательством . (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ) ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ Статья 15. Организация государственного мониторинга окружающей среды 1. Областной экологический мониторинг осуществляется для оценкии прогнозирования влияния хозяйственной деятельности на объектыокружающей среды в целях своевременного принятия мер попредотвращению и (или) уменьшению неблагоприятных последствийизменения состояния окружающей среды на территории Оренбургскойобласти в рамках региональной системы экологического мониторинга. 2. Региональная система экологического мониторингапредусматривает: организацию областной системы наблюдения за состояниемприродной среды и антропогенного воздействия на неe; ведение комплексных территориальных кадастров природныхресурсов; сбор, обработку и хранение информации о состоянии окружающейсреды и природных ресурсов; обеспечение потребностей органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических и физических лиц вдостоверной информации о состоянии окружающей среды и еe изменениях; проведение государственного экологического мониторинга засостоянием окружающей среды в районах расположения источниковантропогенного воздействия и воздействием этих источников наокружающую среду. ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 16. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды вОренбургской области осуществляется путем: разработки прогнозов социально-экономического развития области; разработки целевых программ в области охраны окружающей средыОренбургской области; проведения экономической оценки природных и антропогенныхобъектов; поддержки предпринимательской, инновационной и другойдеятельности (в том числе экологического страхования), направленнойна охрану окружающей среды; разработки и выполнения природоохранительных мероприятий засчет различных источников финансирования; экономического стимулирования хозяйственной деятельности,осуществляемой с учeтом экологических требований; возмещения в установленном порядке вреда, причиненногоокружающей среде и здоровью человека; иных методов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; создания целевого бюджетного фонда для охраны природыОренбургской области для финансирования региональных программ ипроектов в области охраны природы . (Дополнен - Закон Оренбургскойобласти от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ) Статья 17. Плата за негативное воздействие на окружающую среду 1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.Формы платы определяются федеральными законами. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 27.04.2009 г. N 2932/644-IV-ОЗ) 2. К видам негативного воздействия на окружающую средуотносятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в поверхностныеводные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными,ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. 3. Плательщиками за негативное воздействие на окружающую средупризнаются физические и юридические лица, осуществляющие любые видыдеятельности на территории Оренбургской области, в результате которойпроисходят выбросы, сбросы загрязняющих веществ и образованиеотходов, оказываются иные виды негативного воздействия. 4. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействиена окружающую среду устанавливается Правительством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Оренбургской области от 27.04.2009 г. N2932/644-IV-ОЗ) 5. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую средуне освобождает субъекта хозяйственной и иной деятельности отвыполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда,нанесенного окружающей среде. 6. Контроль в установленном федеральным законодательствомпорядке платы за негативное воздействие на окружающую среду пообъектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому контролю натерритории Оренбургской области, осуществляет уполномоченныйГубернатором Оренбургской области исполнительный орган государственнойвласти, осуществляющий государственный экологический контроль вОренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от05.05.2010 г. N 3560/836-IV-ОЗ) Статья 18. Экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды 1. Для организации эффективной и целенаправленной деятельностипо обеспечению качества окружающей среды и ее оздоровленияразрабатываются и осуществляются экологические программы Оренбургскойобласти, а также мероприятия по охране окружающей среды городов ирайонов. 2. Порядок разработки, финансирования и реализации программ вобласти охраны окружающей среды Оренбургской области устанавливаетсяобластным законодательством. 3. Планирование мероприятий по охране окружающей среды вОренбургской области осуществляется на основе областных экологическихпрограмм с учeтом прогнозов социально-экономического развитияобласти, направленных на решение природоохранных задач. 4. Финансирование экологических программ и мероприятий натерритории Оренбургской области может осуществляться за счет средств: областного бюджета; местных бюджетов; иных источников, не запрещенных законодательством. 5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территорииОренбургской области, оказывающую негативное воздействие наокружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать, а такжеосуществлять мероприятия по охране окружающей среды. Планымероприятий по охране окружающей среды и отчеты об их выполнениипредставляются на согласование в специально уполномоченныегосударственные органы в сфере охраны окружающей среды Оренбургскойобласти. Статья 19. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды 1. Экономическое стимулирование в области охраны окружающейсреды осуществляется путем: прямого инвестирования природоохранной деятельности; экологического страхования; введения других видов экономического стимулирования. 2. Порядок экономического стимулирования охраны окружающейсреды определяется законодательством Российской Федерации. Статья 20. Экологическое страхование Экологическое страхование осуществляется в целях защитыимущественных интересов юридических и физических лиц на случайэкологических рисков. В Оренбургской области может осуществлятьсяобязательное государственное экологическое страхование. Экологическое страхование в Оренбургской области осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 21. Нормирование в области охраны окружающей среды 1. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздухстационарным источником допускается на основании разрешения, выданногоуполномоченным Губернатором Оренбургской области исполнительныморганом государственной власти, осуществляющим государственныйэкологический контроль в Оренбургской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 05.05.2010 г. N 3560/836-IV-ОЗ) 2. Лимиты на размещение отходов устанавливает в соответствии снормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающуюсреду уполномоченный Губернатором Оренбургской области исполнительныйорган государственной власти, осуществляющий государственныйэкологический контроль в Оренбургской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. (В редакции ЗаконовОренбургской области от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ; от 05.05.2010 г.N 3560/836-IV-ОЗ) ГЛАВА VI. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНО СТЬ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 22. Принципы экологической безопасности Основными принципами экологической безопасности являются: приоритет безопасности для жизни и здоровья граждан и населенияв целом, сохранение общечеловеческих ценностей; презумпция потенциальной экологической опасности любойнамечаемой хозяйственной деятельности; воздействие на окружающую среду для отдельных территорий иобласти в целом с учетом конкретной экологической ситуации; соблюдение требований природоохранного законодательства,неотвратимость ответственности за экологические правонарушения икомпенсация причиненного ущерба гражданам, обществу, окружающей средеза счет виновного в строгом соответствии с законом; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 27.04.2009 г. N 2932/644-IV-ОЗ) соблюдение гласности во всех сферах деятельности, способнойсоздать угрозу экологической безопасности; гарантированность государственного контроля за санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим благополучием территории области исостоянием окружающей среды. Статья 23. Превентивные меры обеспечения экологической безопасности С целью предупреждения экологически опасной деятельности вобязательном порядке принимаются следующие меры: лицензирование определенных федеральным законодательством видовдеятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду и природныересурсы; согласование с соответствующими органами государственной властии органами местного самоуправления размещения экологически опасныхобъектов; страхование от возможного ущерба при осуществлении экологическиопасной деятельности в порядке, установленном в соответствии сдействующим законодательством. ГЛАВА VII. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ Статья 24. Всеобщность и комплексность экологического образования В целях формирования экологической культуры и профессиональнойподготовки специалистов в области охраны окружающей средыустанавливается система всеобщего и комплексного экологическогообразования, включающая в себя дошкольное и общее образование,среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование,послевузовское профессиональное образование, профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации специалистов, а такжераспространение экологических знаний, в том числе через средствамассовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры,природоохранные учреждения, организации спорта и туризма. Статья 25. Преподавание основ экологических знаний в образовательных заведениях 1. В дошкольных образовательных учреждениях,общеобразовательных учреждениях и образовательных учрежденияхдополнительного образования независимо от их профиля иорганизационно-правовых форм осуществляется преподавание основэкологических знаний. 2. В соответствии с профилем общеобразовательных учреждений,осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации специалистов, обеспечивается преподаваниеучебных дисциплин по охране окружающей среды, экологическойбезопасности и рациональному природопользованию. ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 26. Ответственность за правонарушения в сфере охраны окружающей среды За нарушение природоохранного законодательства, в результатекоторого причинен вред окружающей среде и здоровью человека,предприятия, учреждения, организации, должностные лица и гражданенесут имущественную, дисциплинарную, административную и уголовнуюответственность в соответствии с законодательством. Статья 27. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причинeнного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды 1. Компенсация вреда окружающей среде, причинeнного нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, осуществляетсядобровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определениеразмера вреда, нанесенного окружающей среде, определяется исходя изфактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающейсреды с учeтом понесeнных убытков, в том числе упущенной выгоды, атакже в соответствии с проектами рекультивации и восстановительныхработ при их отсутствии - в соответствии с таксами и методикамиисчисления размера вреда окружающей среде, утверждeнными федеральнымиорганами исполнительной власти. 2. На основании решения суда или арбитражного суда вредокружающей среде может быть возмещeн посредством возложения наответчика обязанности по восстановлению нарушенного состоянияокружающей среды за счeт его средств в соответствии с проектомвосстановительных работ. Статья 28. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившиевред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, собственностипредприятий, учреждений, организаций загрязнением окружающей среды,порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованиемприродных ресурсов, разрушением естественных экологических систем идругими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его вполном объеме в порядке, установленном законодательством. ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышевг. Оренбург, Дом Советов29 августа 2005 годаN 2531/452-III-ОЗ