Закон Оренбургской области от 01.09.2005 № 2520/465-III-ОЗ
Об областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области на 2006-2008 годы"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ" (В редакции Законов Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 719/146-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1493/298-IV-OЗ; от 11.09.2008 г. N 2365/476-IV-ОЗ) Принят ЗаконодательнымСобранием области 17 августа 2005 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Повышениебезопасности дорожного движения в Оренбургской области на 2006-2008годы". Статья 2. Правительству области при формировании бюджетов на 2006-2008годы предусматривать необходимые ассигнования на финансированиеуказанной программы. (В редакции Закона Оренбургской областиот 11.05.2006 г. N 165/42-IV-ОЗ) Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышевг. Оренбург, Дом Советов1 сентября 2005 годаN 2520/465-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 1 сентября 2005 года N 2520/465-III-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ" (В редакции Законов Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 719/146-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1493/298-IV-OЗ) Паспорт ПрограммыОснование для разработки Распоряжение главы администрации (губернатора) Оренбургской области от 20 мая 2005 года N 219-р "О разработке областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области на 2006-2008 годы"Заказчик Правительство Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 11.05.2006 г. N 165/42-IV-ОЗ) Разработчики Министерство промышленной политики и инноваций Оренбургской области; управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Оренбургской области; Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области"Цель Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогахСрок реализации 2006-2008 годыОбъемы и источники Областной бюджет,финансирования общая сумма затрат 296 087 тыс. рублей, в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год по соответствующим разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (В редакции Закона Оренбургской области от 10.11.2006 г. N 719/146-IV-ОЗ) Контроль за ходом Осуществляется Правительством Оренбургской исполнения области, ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области (В редакции Закона Оренбургской области от 11.05.2006 г. N 165/42-IV-ОЗ) Ожидаемые конечные Повышение безопасности дорожного движениярезультаты реализации на территории области и сохранение жизни участников движения и пешеходов СПИСОК СОКРАЩЕНИЙДТП дорожно-транспортное происшествиеПДД правила дорожного движенияБДД безопасность дорожного движенияУВД области управление внутренних дел Оренбургской областиГИБДД государственная инспекция безопасности дорожного движенияГТРК государственная телерадиовещательная компанияГУДХОО главное управление дорожного хозяйства Оренбургской областиДДТТ детский дорожно-транспортный травматизмУДС уличная дорожная сетьАИПС автоматизированная информационно-поисковая системаОБЖ основы безопасности жизнедеятельностиОЦДНТТ областной центр детского научно-технического творчестваЮИД юный инспектор движенияГОРОВД, РОВД городские и районные органы внутренних дел(Дополнен - Закон Оренбургской областиот 10.11.2006 г. N 719/146-IV-ОЗ) ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ 1. Содержание проблемы Аварийность на автомобильном транспорте является одной изострейших социально-экономических проблем, стоящих передгосударством. Каждый год более 10 миллионов человек в мире погибают иполучают ранения в результате ДТП. Состояние БДД в области с 2001 по 2004 год по динамикеаварийности из года в год ухудшается и выросла по количеству ДТП на12,9 процента, по количеству раненых на 12,8 процента. Основной причиной возникновения ДТП (98,3 процента) являетсянизкая дисциплина водителей и пешеходов, выражающаяся в ихсознательном пренебрежении ПДД, далее по значимости идет причинанеудовлетворительного состояния улиц и дорог. Исходя из высокого уровня и значительных масштабовнеблагоприятной динамики показателей дорожно-транспортноготравматизма, можно сделать вы вод, что если не предпринятьспециальных программных, целенаправленных мер на решение этойпроблемы, она будет еще более обостряться. Поэтому повышение БДДдолжно стать одним из приоритетных направлений развития ифинансирования областных целевых программ. Использованиепрограммно-целевого подхода позволит при росте парка автомобилейдобиваться сокращения количества ДТП, числа погибших и раненых в нихлюдей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря2001 года N 848 принята целевая программа "Модернизация транспортнойсистемы России в 2002-2010 годах", в которой одной из основных былаопределена подпрограмма "Безопасность дорожного движения", котораястала основой областной целевой программы "Повышение безопасностидорожного движения в Оренбургской области на 2006-2008 годы". 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровьяграждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав набезопасные условия движения на дорогах при условии решения следующихзадач: совершенствование государственной системы управленияобеспечением безопасности дорожного движения; предупреждение опасного поведения участников дорожногодвижения; повышение требований к техническому состоянию транспортныхсредств; совершенствование правового, информационного, организационногои технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности; повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказанияэкстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортныхпроисшествиях. Программой предусмотрено ежегодное (2006-2008 годы) выполнениемероприятий по приоритетным направлениям, обеспечивающим повышениебезопасности дорожного движения. 3. Система программных мероприятий Система программных мероприятий включает в себя: формирование общественного мнения по проблеме БДД, культурыбезопасного поведения на дорогах; работу по профилактике детского дорожно-транспортноготравматизма; проведение областных массовых мероприятий с детьми по БДД; выявление и устранение участков концентрации ДТП; совершенствование контроля за скоростным режимом и поведениемводителей в местах повышенной опасности; развитие автоматизированной системы управления ГИБДД; внедрение высокоскоростных линий передачи данных; приобретение и установка аппаратно-программного комплекса"Поток". 4. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования мероприятий Программы на три года составляет 262 561 тыс. рублей. 5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: снижение уровня аварийности; повышение транспортной дисциплины; повышение уровня знаний в области БДД водителей и пешеходов; снижение уровня травматизма среди несовершеннолетних участниковдорожного движения; снижение уровня аварийности и ущерба от ДТП; улучшение условий использования централизованных баз данных; увеличение раскрываемости преступлений. 6. Система организации контроля Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляетсяПравительством Оренбургской области, ход и результаты их выполнениярассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области. (Вредакции Закона Оренбургской области от 11.05.2006 г. N 165/42-IV-ОЗ) Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за ихкачественное и своевременное выполнение, рациональное использованиефинансовых средств, выделяемых на их реализацию. Основные мероприятия Программы (В редакции Законов Оренбургской области от 11.09.2008 г. N 2365/476-IV-ОЗ) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения, объем финансирования (тыс. руб.) | Источник | Исполнитель | | | |------------------------------------------------------------| финансирования | || | | 2006 год | 2007 год | 2008 год | Всего | | ||-------|----------------------------------------------|---------------|---------------|-------------|--------------|----------------------|----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения, культуры безопасного поведения на дорогах и улице1.1. Выпуск ежемесячной телепередачи "Зеленая волна", 80 80 80 240 областной бюджет УВД области документальных и образовательных передач по БДД1.2. Изготовление и прокат телерадиороликов по 80 80 80 240 областной бюджет УВД области безопасности дорожного движения1.3. Выпуск ежемесячной детской 200 200 200 600 областной бюджет УВД области познавательной передачи по ПДД "ДДД добрая дорога детства"(В редакции Закона Оренбургской области от 15.01.2007 г. N 947/215-IV-ОЗ)1.4. Организация детской радиопередачи по безопасности 50 50 50 150 областной бюджет УВД области дорожного движения1.5. Проведение мониторинга общественного мнения 10 10 10 30 областной бюджет УВД области1.6. Создание и использование рекламы по БДД с 300 300 300 900 областной бюджет УВД области использованием ее на товарах народного потребления, стендах, дорогах и в общественных местах, агитационных автобусах и троллейбусах1.7. Организация издания печатной продукции по 150 150 150 450 областной бюджет УВД области пропаганде безопасности дорожного движения (аналитические обзоры, листовки, памятки, буклеты)1.8. Проведение конкурсов по безопасности дорожного 50 50 50 150 областной бюджет УВД области движения: "Автоледи", конкурс среди журналистов на лучший материал по БДД и профилактике ДДТТВсего 920 920 920 2 760 2. Работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма2.1. Издание и распространение учебно-методических и 150 150 150 450 областной бюджет министерство образования наглядных пособий по правилам дорожного движения Оренбургской области2.2. Приобретение наглядных пособий, видеофильмов, 100 100 100 300 областной бюджет УВД области учебной литературы по правилам дорожного движения2.3. Проведение конкурсов профессионального мастерства 50 50 50 150 областной бюджет министерство образования преподавателей ОБЖ, автодела, руководителей Оренбургской области отрядов ЮИД2.4. Устройство и оборудование автоплощадок, кабинетов 1 000 1 000 1 000 3 000 областной бюджет УВД области автодела, ОБЖ, велогородков и других объектов для практического закрепления и отработки навыков безопасности дорожного движения2.5. Оснащение областного методического центра по 50 50 50 150 областной бюджет министерство образования безопасности дорожного движения при ОЦДНТТ Оренбургской области2.6. Оснащение детских ранцев и школьной одежды 150 150 300 областной бюджет министерство образования световозвращающими элементами в целях Оренбургской области предотвращения ДТП с участием детей в темное время суток(В редакции Закона Оренбургской области от 15.01.2007 г. N 947/215-IV-ОЗ) 3. Проведение областных массовых мероприятий с детьми по БДД3.1. Областной слет ЮИД 500 500 500 1 500 областной бюджет УВД области3.2. Участие во Всероссийском конкурсе-фестивале 120 120 120 360 областной бюджет УВД области "Безопасное колесо"3.3. Организация ежегодной профильной смены юных 150 150 150 450 областной бюджет министерство образования инспекторов движения на базе летнего Оренбургской области оздоровительного лагеря3.4. Проведение областной олимпиады по ПДД (в рамках 100 100 100 300 областной бюджет министерство образования олимпиады по ОБЖ) Оренбургской области 3.5. Проведение конкурсов детских творческих работ по 100 100 100 300 областной бюджет управление по департамент понков, плакатов, сочинений, культуре и культуре и искусствумов, рекламных искусству области Оренбургской областикроссвордов и т.д.), знатоков ПДДВсего 970 970 970 2 910| 4. Выявление и устранение участков концентрации ДТП, совершенствование контроля || за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасности || ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1. | Разметка проезжей части приоритетных | 34 995,0 | 34 995,0 | 40 290,3 | 110 280,3 | текущее фи- | ГУДХОО || | территориальных автомобильных дорог | | | | | нансирование | ||--------+----------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| 4.2. | Установка и замена дорожных знаков на | 11 463,0 | 11 463,0 | | 22 926,0 | текущее фи- | ГУДХОО || | территориальных автомобильных доро- | | | | | нансирование | || | гах | | | | | | ||--------+----------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| 4.3. | Замена сигнальных столбиков на терри- | 1 617,0 | 1 617,0 | | 3 234,0 | текущее фи- | ГУДХОО || | ториальных автомобильных дорогах | | | | | нансирование | ||--------+----------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| 4.3.1. | Установка и замена дорожных знаков и | | | 11 900,0 | 11 900,0 | текущее фи- | ГУДХОО || | сигнальных столбиков на территориаль- | | | | | нансирование | || | ных автомобильных дорогах | | | | | | ||--------+----------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| 4.4. | Устройство искусственного освещения | 1 500,0 | 1 500,0 | | 3 000,0 | текущее фи- | ГУДХОО || | на территориальных автомобильных до- | | | | | нансирование | || | рогах | | | | | | ||--------+----------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| 4.5. | Обслуживание систем искусственного | 3 906,0 | 3 906,0 | 5 670,5 | 13 482,5 | текущее фи- | ГУДХОО || | освещения автомобильных дорог | | | | | нансирование | ||--------+----------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| 4.6. | Замена тросовых ограждений на барьер- | 10 000,0 | 18 000,0 | 21 620,2 | 49 620,2 | текущее фи- | ГУДХОО || | ные на территориальных автодорогах | | | | | нансирование | || | | | | | | | ||--------+----------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| 4.7. | Устройство автопавильонов без переход- | 1 500,0 | 1 500,0 | 1 500,0 | 4 500,0 | текущее фи- | ГУДХОО || | но-скоростных полос на территориаль- | | | | | нансирование | || | ных автомобильных дорогах | | | | | | ||--------+----------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| 4.8. | Приведение в нормативное состояние | 5 000,0 | 5000,0 | 5 000,0 | 15 000,0 | текущее фи- | ГУДХОО || | подходов к железнодорожным переездам | | | | | нансирование | ||--------+----------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| 4.9. | Разметка проезжей части улиц городов и | 1 500,0 | 1 500,0 | | 3 000,0 | областной | УВД || | населенных пунктов области | | | | | бюджет | области ||--------+----------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| 4.10. | Внедрение в эксплуатацию, установка | 1 000,0 | 1 000,0 | | 2 000,0 | областной | УВД || | светофоров на объектах УДС городов и | | | | | бюджет | области || | населенных пунктов области | | | | | | ||--------+----------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| 4.11. | Оснащение подразделений ГИБДД комп- | | 2 250,0 | 4 750,0 | 7 000,0 | областной | УВД || | лексами видеофиксации нарушений ПДД | | | | | бюджет | области ||--------+----------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| 4.12. | Оснащение подразделений ГИБДД пат- | | 3 000,0 | 3 000,0 | 6 000,0 | областной | УВД || | рульными автомобилями ДПС | | | | | бюджет | области ||-------------------------------------------------+----------+----------+----------+-----------+-------------------------------------+---------|| Всего | 72 481,0 | 85 731,0 | 93 731,0 | 251 943,0 | | || | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(В редакции Закона Оренбургской областиот 11.09.2008 г. N 2365/476-IV-ОЗ) 5. Развитие автоматизированной системы управления ГИБДД5.1. Модернизация и развитие АИПС ГИБДД с целью 700 700 700 2 100 областной бюджет УВД области последующей адаптации в телекоммуникационную систему МВД России, оснащение подразделений ГИБДД современными контрольно-измерительными приборами5.2. Приобретение, установка и обслуживание 3 000 3 000 3 000 9 000 областной бюджет УВД области аппаратно-программных комплексов "Поток" Всего 3 700 3 700 3 700 11 100 6. Строительство и реконструкция помещений ГИБДД, занимающихся обслуживанием населения 6.1. Строительство специализированных 8500 областной УВД области комплексов ГИБДД по вопросам бюджет регистрационно-экзаменационных действий: (В редакции Закона Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1493/298-IV-OЗ) Адамовский РОВД 2500 (В редакции Закона Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1493/298-IV-OЗ) Соль-Илецкий ГОРОВД 3000 Октябрьский РОВД 30006.2. Строительство зданий РЭП ГИБДД: 5000 областной УВД области Шарлыкский РОВД 2000 бюджет(В редакции Закона Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1493/298-IV-OЗ) Абдулинский РОВД 1500 Саракташский РОВД 1500 6.3. Проведение реконструкции и 2500 областной УВД области капитального ремонта помещений РЭП бюджет ГИБДД: МРЭО ГИБДД при УВД города 1000 Орска Бузулукский ГОРОВД 1000 Ясненский РОВД 500 6.4. Проведение проектно-изыскательских 3289 областной УВД области работ, составление проектно-сметной бюджет документации, строительство автодромов (закрытых площадок) для приема квалификационных экзаменов и оборудование их средствами автоматизации: Кувандыкский и Новотроицкий ГОРОВД 832 Ясненский и Шарлыкский РОВД 792 Бугурусланский, Гайский и 1665 Оренбургский ГОРОВД(В редакции Закона Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1493/298-IV-OЗ) 6.5. Оснащение РЭП ГИБДД оперативно- 3000 областной УВД области техническими средствами для бюджет установления подлинности номерных обозначений транспортных средств и документов: МРЭО ГИБДД при УВД 600 города Орска и Бузулукский ГОРОВД Бугурусланский, Кувандыкский, 1200 Новотроицкий, Октябрьский, Оренбургский РОВД, УВД города Оренбурга Абдулинский, Адамовский, Гайский, 1200 Соль-Илецкий, Сорочинский, Ясненский ГОРОВД6.6. Оснащение РЭП ГИБДД оборудованием 705 областной УВД области для приема экзаменов методом бюджет программированного контроля знании: Сорочинский ГОРОВД 305 Октябрьский РОВД 125 Гайский ГОРОВД 275 6.7. Проведение мониторинга оптимизации 15 15 30 областной УВД области затрат времени гражданами в РЭП бюджет ГИБДД Всего 6752 16272 23024 Итого средств, в том числе: 79 421 99 573 117 093 296 087 областного бюджета 9 440 21 592 31 112 62 144 текущего финансирования 69 981 77 981 85 981 233 943(В редакции Закона Оренбургской области от 15.01.2007 г. N 947/215-IV-ОЗ)