Закон Оренбургской области от 01.09.2005 № 2519/464-III-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "Защитник Отечества" на 2004-2006 годы" (новая редакция)
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЗАЩИТНИК ОТЕЧЕСТВА" НА 2004-2006 ГОДЫ"Принят ЗаконодательнымСобранием области 17 августа 2005 года Статья 1. Внести в Закон Оренбургской области от 6 октября 2003 года N494/66-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Защитник Отечества" на2004-2006 годы" (газета "Южный Урал" от 21 октября 2003 года, 24сентября 2004 года, 15 января, 29 июля 2005 года бюллетеньЗаконодательного Собрания области, 2003, двенадцатое заседание; 2004,девятнадцатое, двадцать третье заседания; 2005, двадцать девятоезаседание) изменения, изложив его в следующей редакции: "ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЗАЩИТНИК ОТЕЧЕСТВА" НА 2004-2006 ГОДЫ" Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "ЗащитникОтечества" на 2004-2006 годы. Статья 2. Администрации области при формировании бюджетов на 2004-2006годы предусмотреть необходимые ассигнования на финансированиеуказанной программы. Статья 3. Рекомендовать органам местного самоуправления области приформировании бюджетов на 2004-2006 годы предусмотреть необходимыеассигнования на финансирование данной программы. Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования, за исключением пунктов мероприятий программы 1.4, 1.5,2.4 в части социально-психологической реабилитации сотрудников ОМОН ичленов их семей, 5.2 в части захоронения ветеранов ВеликойОтечественной войны, которые вступают в силу с 1 января 2006 года". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышевг. Оренбург, Дом Советов1 сентября 2005 годаN 2519/464-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 6 октября 2003 года N 494/66-III-ОЗ (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "Защитник Отечества" на 2004-2006 годы" от 1 сентября 2005 года N 2519/464-III-ОЗ) ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЗАЩИТНИК ОТЕЧЕСТВА" НА 2004-2006 ГОДЫ (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫЗаказчик Администрация Оренбургской областиРазработчики Главное управление социальной защиты населения Оренбургской области, государственное учреждение "Оренбургский государственный центр поддержки военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей"Цель Создание условий социальной стабильности для ветеранов Великой Отечественной войны, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, получивших инвалидность при исполнении служебного долга, и членов семей погибших участников боевых действийЗадачи Повышение социального статуса военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, пострадавших при исполнении служебных обязанностей. Формирование базы социальных гарантий для семей погибших при исполнении служебных обязанностей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, ветеранов боевых действий. Организация системы комплексной реабилитации пострадавших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, получивших инвалидность при исполнении служебных обязанностей. Социальная адаптация и трудоустройство военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, пострадавших при исполнении служебных обязанностей. Повышение жизненного уровня участников и инвалидов Великой Отечественной войны, улучшение жилищных условий семей ветеранов Великой Отечественной войны, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, погибших при исполнении служебных обязанностей. Развитие социального партнерства с общественными объединениями ветеранов и участников боевых действийСрок реализации 2004-2006 годыОсновные Администрации муниципальных образований;исполнители главное управление социальной защиты населения Оренбургской области; главное управление здравоохранения Оренбургской области; управление по культуре и искусству Оренбургской области; управление федеральной государственной службы занятости населения по Оренбургской области; комитет по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области; управление администрации области по строительству, жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, экологии и инвестициям; комитет администрации области по правоохранительным органам, военным вопросам и казачеству; государственное учреждение "Оренбургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации"; государственное учреждение "Оренбургский государственный центр поддержки военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей"; Оренбургский филиал открытого акционерного общества "ВолгаТелеком"Объемы и Для реализации областной Программы по годамисточники необходимо:финансирования на 2004 год - 15202,0 тыс. рублей из них: из федерального бюджета - 10969,8 тыс. рублей из средств области - 4232,2 тыс. рублей в том числе на вновь вводимые социальные гарантии - 2774,2 тыс. рублей на 2005 год - 21901,4 тыс. рублей из них: из федерального бюджета - 11957,0 тыс. рублей из средств области - 5563,0 тыс. рублей из муниципальных бюджетов - 4381,4 тыс. рублей в том числе на вновь вводимые социальные гарантии - 5092,0 тыс. рублей на 2006 год - 28167,4 тыс. рублей из них: из федерального бюджета - 13153,0 тыс. рублей из средств области - 10362,0 тыс. рублей из муниципальных бюджетов - 4652,4 тыс. рублей в том числе на вновь вводимые социальные гарантии - 9823,0 тыс. рублей Средства бюджетов муниципальных образований и Пенсионного фонда Российской Федерации по согласованию; спонсорские средства Объемы финансирования Программы уточняются в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней на соответствующий годОжидаемые Обеспечение достойного уровня жизнирезультаты ветеранов Великой Отечественной войны, повышение их социального статуса, формирование региональной системы социальной поддержки семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, пострадавших при исполнении служебных обязанностей, обеспечивающей социальную устойчивостьСистема Контроль за исполнением мероприятийорганизации Программы осуществляет администрацияконтроля Оренбургской области, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Оренбургской области проживает: более 90 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны, из них11,5 тысячи участников и инвалидов войны; около 3 тысяч пострадавших при исполнении служебныхобязанностей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел,государственной безопасности и членов их семей; свыше 1,5 тысячи членов семей погибших участников боевыхдействий. Актуальность проблемы определяется престарелым возрастомветеранов Великой Отечественной войны, ограниченной способностью себяобслуживать и преодолевать имеющиеся жизненные трудности, ростомчисленности и ограниченной степенью жизнеобеспечения пострадавших приисполнении служебного долга, а также членов семей, что вызываетнеобходимость их социального сопровождения (профессиональнаяподготовка, обеспечение рабочими места ми, улучшение жилищныхусловий, адресная материальная помощь и т.д.). Программа предусматривает консолидацию усилий органовгосударственной власти, местного самоуправления, силовых ведомств,общественных объединений по созданию программных основ социальнойподдержки военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел игосударственной безопасности (усиление социальных гарантий, улучшениекачества жизни и повышение социального статуса этой категории граждани их семей); всемерного решения проблем жизнеустройства участников иинвалидов Великой Отечественной войны. Дальнейшая реализация мер социальной поддержки пострадавших приисполнении служебных обязанностей и членов их семей, участников иинвалидов Великой Отечественной войны определяетсясоциально-экономическими условиями и изменениями действующегозаконодательства. Основные понятия, используемые в Программе Защитники Отечества - участники и инвалиды ВеликойОтечественной войны, военнослужащие, сотрудники органов внутреннихдел и государственной безопасности, выполнявшие служебные обязанностипо защите Отечества и его интересов, жизни граждан; ветераны Великой Отечественной - войны лица, принимавшиеучастие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечениивоинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица,проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключаяпериоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либонагражденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженныйтруд в период Великой Отечественной войны, знаком "Жителю блокадногоЛенинграда"; пострадавшие при исполнении служебных обязанностей-военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и государственнойбезопасности, получившие инвалидность или погибшие при исполнениислужебного долга; участники боевых действий - военнослужащие, сотрудники органоввнутренних дел и государственной безопасности, принимавшие участие вбоевых действиях в Республике Афганистан, Чеченской Республике,других локальных военных конфликтах; члены семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дели государственной безопасности, погибших при исполнении служебногодолга - вдова, не вступившая в повторный брак; дети в возрасте до 18лет; дети учащиеся старше 18 лет до конца учебы в учебных заведенияхпо очной форме обучения, но не более чем до 23 лет; родители. МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТНИК ОТЕЧЕСТВА" НА 2004-2006 ГОДЫ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| N п/п | Наименование | Срок | Количество человек | Стоимость | Источник | Исполнитель || | мероприятия | | | (тыс. рублей) | финансирования | || | | | |---------------------------------------| | || | | | | 2004 год | 2005 год | 2006 год | | ||-------|------------------------------|-------------------|--------------------|-------------|-------------|-----------|------------------------|----------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1. Меры социальной поддержки военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, пострадавших или погибших при исполнении служебного долга, и членов их семей1.1. Формирование межведомственной в течение всего главное управление базы данных периода социальной защиты населения военнослужащих, сотрудников органов внутренних Оренбургской дел и государственной безопасности, области (далее - пострадавших ГУСЗН) или погибших при исполнении служебного долга, и членов их семей с целью оказания адресной социальной поддержки1.2. Ежемесячная доплата к пенсиям 2004-2006 150 428,0 471,0 810,0 областной бюджет ГУСЗН лицам, ставшим инвалидами I и II группы в результате выполнения интернационального долга в Афганистане, Чеченской Республике и других территориях СНГ, в размере 50 процентов базовой части трудовой пенсии по старости (постановление администрации Оренбургской области от 04.04.2002 N 54-п)1.3. Дополнительное материальное 2004-2006 168 1 116,0 2 016,0 2 016,0 областной бюджет ГУСЗН обеспечение детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, погибших при исполнении служебного долга, до достижения ими возраста 18 лет; учащимся старше 18 лет до окончания учебы в учебных заведениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет (1 тыс. рублей ежемесячно) 1.4. Оказание разовой материальной 2004-2006 50 500,0 500,0 750,0 резервный фонд ГУСЗН помощи областного семьям военнослужащих, сотрудников бюджета органов внутренних дел и государственной безопасности, погибших при исполнении служебного долга (в размере 15 тыс. рублей)1.5. Оказание ежегодной ежегодно 938 1 407,0 1 407,0 2 345,0 областной бюджет ГУСЗН материальной помощи родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, погибших при исполнении служебного долга в мирное время, в рамках мероприятий, приуроченных к акции "Долг" (одна выплата на семью в размере 2,5 тыс. рублей)1.6. Льготная подписка на ежегодно 1200 151,2 166,0 183,0 областной бюджет ГУСЗН периодические издания семьям военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, пострадавших при исполнении служебного долга1.7. Обеспечение жильем 2004-2006 * * * управление военнослужащих, сотрудников администрации органов внутренних дел и области по государственной безопасности, строительству, пострадавших при исполнении жилищно- дорожному служебного долга, коммунальному на основе: хозяйству, экологии и инвестициям, жилищных сертификатов комитет администрации федеральный бюджет области по правоохранительным ипотечных кредитов областной и органам, конкурсов инвестиционных проектов муниципальные военным вопросам и бюджеты казачеству Всего по разделу 3 602,2 4 560,0 6 104,0* Финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на год. 1-1. Меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны1-1.1. Решение проблем 2005-2006 800 4 381,4 4 381,4 муниципальные бюджеты, ГУСЗН, администрации жизнеустройства инвалидов средства муниципальных и участников Великой Пенсионного фонда образований Отечественной войны: Российской Федерации и средства спонсоров муниципальные бюджеты администрации муниципальных ремонт жилья 500 1 800,0 1 800,0 образований муниципальные бюджеты, Оренбургский филиал средства открытого спонсоров акционерного телефонизация жилья, в 100 581,4 581,4 общества том числе с использованием "ВолгаТелеком", радиодоступа и мобильной администрации связи муниципальных образований, ГУСЗН газификация жилья (при 200 2 000,0 2 000,0 муниципальные бюджеты, администрации наличии технической средства муниципальных возможности) Пенсионного фонда образований Российской Федерации1-1.2. Обеспечение всех нуждающихся 2005-2006 ** ** субвенции областного ГУСЗН, администрации участников Великой бюджета муниципальных Отечественной войны надомным образований социальным обслуживанием1-1.3. Направление во внеочередном 2005-2006 ** ** субвенции областного ГУСЗН, администрации порядке в социальные бюджета муниципальных учреждения стационарного образований типа участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, и обеспечение их комфортными условиями проживания1-1.4. Преобразование действующих 2005-2006 1 600 * * субвенции областного ГУСЗН, администрации отделений срочной социальной бюджета муниципальных помощи в отделения срочной образований социальной помощи на мобильной основе для предоставления социально-бытовых услуг ветеранам Великой Отечественной войны в отдаленных населенных пунктах (в 2005 году в Новосергиевском, Переволоцком, Новоорском районах, в 2006 году в Домбаровском, Кваркенском и Шарлыкском районах)1-1.5. Оказание экстренной 2005-2006 50 200,0 1 200,0 областной бюджет ГУСЗН материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны в чрезвычайных ситуациях Всего по разделу 4 581,4 5 581,4* Финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на год.** Обеспечение по потребности. 2. Социально-медицинская реабилитация военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, получивших инвалидность при исполнении служебных обязанностей, и членов их семей2.1. Приоритетное медицинское 2004-2006 * * * федеральный бюджет, главное управление обслуживание с ежегодным областной здравоохранения углубленным обследованием бюджет, бюджет фонда области (далее - и диспансерным наблюдением ОМС, ГУЗО), военнослужащих, сотрудников бюджеты муниципальных медслужба УВД, органов внутренних дел и образований медслужба государственной безопасности, ФСБ, медслужба МО, получивших инвалидность администрации при исполнении служебных муниципальных обязанностей, и членов их образований семей2.2. Социальный патронаж семей 2004-2006 * * * областной и управления военнослужащих, сотрудников муниципальные социальной органов внутренних дел и бюджеты защиты населения государственной безопасности, городов погибших или ставших и районов области инвалидами при исполнении (далее - служебного долга УСЗН), центры социального обслуживания населения2.3. Первоочередное зачисление на 2004-2006 * * * областной и УСЗН, центры социальное обслуживание муниципальные социального инвалидов из числа бюджеты обслуживания военнослужащих, сотрудников населения, органов внутренних дел и учреждения государственной безопасности социальной в государственные и сферы муниципальные учреждения социального обслуживания2.4. Социально-психологическая 2004-2006 318 600,0 660,0 3 022,0 областной бюджет ГУСЗН, медслужба реабилитация участников боевых УВД, действий, сотрудников ОМОН областной центр и членов их семей, не комплексной являющихся инвалидами реабилитации инвалидов "Русь"2.5. Обеспечение санаторно-курортным 2004-2006 240 5 520,0 6 072,0 6 679,0 федеральный бюджет ГУ "Оренбургское лечением, в том числе в региональное специализированных отделение фонда реабилитационных социального санаторно-курортных комплексах, страхования инвалидов из числа Российской военнослужащих, сотрудников Федерации", органов внутренних дел и областной центр государственной безопасности комплексной (имеющих медицинские показания) реабилитации инвалидов "Русь"2.6. Обеспечение инвалидов 2004-2006 100 5 350,0 5 885,0 6 474,0 федеральный бюджет ГУ "Оренбургское протезно-ортопедическими региональное изделиями отделение фонда социального страхования Российской Федерации", ФГУП "Оренбургское протезно-ортопедическое предприятие" Всего по разделу 11 470,0 12 617,0 16 175,0* Финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на год. 3. Профессиональная реабилитация военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, получивших инвалидность при исполнении служебных обязанностей, и членов их семей3.1. Организация профессионального 2004-2006 * * * федеральный бюджет Управление обучения и переобучения федеральной военнослужащих, сотрудников государственной органов внутренних дел и службы государственной безопасности, занятости населения пострадавших при исполнении по служебного долга Оренбургской области (далее - УФГСЗН) 3.2. Реализация программ 2004-2006 * * * областной бюджет комитет поддержки микрокредитования субъектов предпринимательства малого предпринимательства, департамента в том числе на организацию экономического предпринимательской развития и внешних деятельности военнослужащих, связей сотрудников органов Оренбургской области; внутренних дел и Оренбургский областной государственной безопасности, фонд поддержки малого получивших инвалидность предпринимательства; при исполнении служебного ГУ "Оренбургский долга государственный центр поддержки военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей"3.3. Оказание профориентационных 2004-2006 * * * федеральный бюджет УФГСЗН, ГУСЗН услуг, психологической поддержки и содействие трудоустройству инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации3.4. Содействие трудоустройству 2004-2006 ** ** ** областной и УФГСЗН, ГУСЗН, инвалидов муниципальные администрации на квотируемые рабочие места бюджеты муниципальных образований3.5. Информирование военнослужащих, 2004-2006 * * * федеральный бюджет УФГСЗН, федеральное сотрудников органов внутренних государственное дел и государственной учреждение "Главное безопасности, получивших бюро инвалидность при исполнении медико-социальной служебных обязанностей, экспертизы о состоянии рынка труда, об по Оренбургской услугах, оказываемых службой области" занятости населения3.6. Проведение специализированных по мере * * * федеральный бюджет УФГСЗН, общественные ярмарок вакансий рабочих мест необходимости организации ветеранов 4. Культурно-массовые мероприятия и спортивно-оздоровительная работа4.1. Организация и проведение 2004-2006 * * * управление по областных фестивалей культуре патриотической песни, и искусству конкурсов художественного Оренбургской творчества участников боевых области действий4.2. Формирование физкультурного и 2004-2006 * * * комитет по спортивного движения, физической организация и проведение культуре, спорту и спортивных соревнований туризму ветеранов и лиц с Оренбургской ограниченными возможностями области, из числа участников боевых ГУСЗН действий* Финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на год.** Обеспечение по потребности. 5. Меры патриотического воспитания5.1. Проведение мероприятий, 2004-2006 30,0 33,0 36,0 областной бюджет ГУСЗН, администрации посвященных памятным муниципальных датам военной истории, образований, локальных военных конфликтов общественные формирования ветеранов5.2. Создание и обустройство 2004-2006 100,0 110,0 271,0 муниципальные органы местного памятных мест в честь бюджеты самоуправления, воинов, погибших при УСЗН исполнении воинского долга в локальных военных конфликтах, и обустройство имеющихся памятников и захоронений ветеранов Великой Отечественной войны Всего по разделу 130,0 143,0 307,0 Итого по Программе 15 202,0 21 901,4 28 167,4