Указ Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 134-ук
Об утверждении положения, структуры и численности министерства финансов Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ16.12.2005 г. Оренбург N 134-ук Об утверждении положения, структуры и численности министерства финансов Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 28.09.2010 г. N 201-ук; от 13.05.2011 г. N 293-ук; от 08.10.2012 г. N 678-ук) В соответствии с указом главыадминистрации области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуреорганов исполнительной власти Оренбургской области"п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение о министерстве финансов Оренбургскойобласти, структуру, предельную численность Министерства согласноприложениям 1-3. 2. Признать утратившим силу указ главы администрации области от02.06.2004 N 95-ук "О финансовом управлении Оренбургской области". 3. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор А.А. Чернышев Приложение 1 к указу Губернатора области от 16.12.2005 N 134-ук Положение о министерстве финансов Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 07.02.2011 г. N 54-ук; от 08.10.2012 г. N 678-ук) I. Общие положения 1. Министерство финансов Оренбургской области формируется всоответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственнойвласти Оренбургской области" и Уставом (Основным Законом)Оренбургской области. 2. Министерство финансов Оренбургской области (далее -Министерство) является органом исполнительной власти Оренбургскойобласти, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведениеединой финансовой, бюджетной и налоговой политики и координирующимдеятельность в этой сфере других органов исполнительной властиобласти. 3. В своей деятельности Министерство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами Оренбургской области,указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениямиПравительства области, а также настоящим Положением. 4. Министерство при проведении единой финансовой политикивзаимодействует с Министерством финансов Российской Федерации,Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области,Управлением Федеральной налоговой службы по Оренбургской области,Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетногонадзора в Оренбургской области, Главным управлением Центральногобанка Российской Федерации по Оренбургской области по вопросам,входящим в компетенцию Министерства. 5. Министерство обладает правами юридического лица, имеетпечать со своим наименованием и изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, другие необходимые для осуществления своейдеятельности печати, штампы и бланки, самостоятельный баланс и смету,а также открытые в установленном порядке счета в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации, кредитных организациях и ворганах казначейства, исполняющих бюджеты разных уровней. 6. Министерство имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, которое является государственной собственностью области изакрепляется за ним в установленном порядке. 7. Министерство имеет в своей структуре управления и отделы.Структуру и предельную численность Министерства утверждает Губернаторобласти. 8. Министерство является правопреемником финансового управленияОренбургской области. 9. Министерство финансируется за счет средств областногобюджета. 10. Местонахождение Министерства: 460000, г. Оренбург, ул.Советская, 54. II. Основные задачи Министерства 11. Основными задачами Министерства являются: разработка и реализация единой государственной финансовой,бюджетной и налоговой политики Оренбургской области; обеспечение воздействия финансов на социально-экономическоеразвитие области, эффективность хозяйствования, а также наосуществление мер по развитию финансового рынка, в том числе рынкаценных бумаг; концентрация финансовых средств на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития области; участие в разработке предложений по привлечению инвестиций вэкономику области; составление проекта областного и прогноза консолидированногобюджетов области, проекта перспективного финансового плана; казначейское исполнение областного бюджета; управление счетами областного бюджета и бюджетными средствами; совершенствование финансово-бюджетного планирования; осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств. III. Основные функции и полномочия Министерства 12. В соответствии с возложенными задачами Министерство: участвует совместно с другими органами исполнительной властиобласти в работе по анализу развития экономики области, в разработкемер по финансовому и налоговому стимулированию хозяйственнойдеятельности, способствующих увеличению поступлений налогов в бюджет; организует в соответствии с законодательством работу посоставлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированногобюджета области, проекта перспективного финансового плана, исчисляетнормативы отчислений от федеральных и региональных налогов, размердотаций, субвенций, субсидий и фонд финансовой поддержки бюджетовмуниципальных образований. Составляет на основе областного бюджета,бюджетов муниципальных образований свод консолидированного бюджетаобласти; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета,доводит до распорядителей и получателей средств областного бюджетапоказатели бюджетной росписи; обеспечивает казначейское исполнение областного бюджета, всоответствии с законодательством открывает счета в УправленииФедерального казначейства Российской Федерации и учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации, осуществляет управлениеоперациями на едином счете областного бюджета, осуществляетподтверждение денежных обязательств областного бюджета; вносит предложения в Правительство области о внесении измененийв областной бюджет, осуществляет контроль за исполнением областногобюджета и целевым использованием бюджетных средствбюджетополучателями; осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета, осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предназначенных на содержаниеМинистерства и реализацию возложенных на него функций; ведет бухгалтерский учет исполнения областного бюджета и сметыдоходов и расходов Министерства в соответствии с инструкциями иприказами Министерства финансов Российской Федерации; составляет отчет об исполнении областного бюджета,консолидированного бюджета области и представляет ЗаконодательномуСобранию Оренбургской области и Министерству финансов РоссийскойФедерации; осуществляет методологическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета,ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по бюджету; участвует в работе по составлению долгосрочных и краткосрочныхпрогнозов функционирования экономики области, программысоциально-экономического развития. Совместно с органамиисполнительной власти области определяет потребность в финансовыхресурсах и их использовании, участвует в разработке проектов бюджетовгосударственных внебюджетных фондов; осуществляет мероприятия по обеспечению своевременного иполного поступления доходов в бюджеты области, разрабатываетпредложения по привлечению дополнительных поступлений в областнойбюджет; совместно с органами исполнительной власти Оренбургской областии Главным управлением Центрального банка Российской Федерации поОренбургской области вырабатывает меры по улучшению денежногообращения, совершенствованию состояния расчетов между хозяйствующимисубъектами; обеспечивает исполнение полномочий Правительства Оренбургскойобласти по управлению государственным долгом области; (В редакцииУказа Губернатора Оренбургской области от 08.10.2012 г. N 678-ук) Ведет учет выданных бюджетных ссуд, бюджетных кредитов игарантий за счет средств областного бюджета. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от 07.02.2011 г. N 54-ук) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемсредств на содержание органов государственного управления,утверждением штатных расписаний и смет расходов на содержаниеаппарата управления, вносит предложения по упорядочению расходов; ведет учет операций по кассовому исполнению областного бюджета,доводит до распорядителей и получателей средств областного бюджетапоказатели бюджетной росписи; рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность органовисполнительной власти области, главных распорядителей ираспорядителей бюджетных средств о расходовании бюджетных средств; осуществляет контроль за состоянием бухгалтерского учета иотчетности, оказывает методическую помощь предприятиям, учреждениям иорганизациям области независимо от форм собственности в постановкебухгалтерского учета и отчетности; осуществляет целевую подготовку кадров в учебных заведениях; организует и обеспечивает мобилизационную подготовку имобилизацию, в части, касающейся Министерства, организует иобеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и навоенное время граждан, пребывающих в запасе. координирует внедрение в органах исполнительной властиОренбургской области элементов бюджетирования, ориентированного нарезультат; (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от28.09.2010 г. N 201-ук) оказывает содействие финансовым органам городских округов имуниципальных районов Оренбургской области в вопросах внедренияэлементов бюджетирования, ориентированного на результат. (Дополнен -Указ Губернатора Оренбургской области от 28.09.2010 г. N 201-ук) IV. Основные права Министерства 13. Министерство для обеспечения выполнения своих задач ифункций имеет право: получать от органов исполнительной власти и муниципальныхобразований области, Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Оренбургской области, банков,предприятий материалы, необходимые для составления проекта областногобюджета, прогноза консолидированного бюджета области и перспективногофинансового плана, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другиематериалы и отчетные данные для финансового контроля и финансированиярасходов из областного бюджета; получать от предприятий, учреждений и организаций независимо отих организационно-правовых форм и подчиненности материалы и сведения,необходимые для контроля за целевым расходованием средств, выделенныхиз областного бюджета; получать от главных распорядителей бюджетных средств иполучателей бюджетных средств отчеты об использовании средствобластного бюджета и иные сведения о полученных и использованныхсредствах областного бюджета; распределять лимиты бюджетных обязательств по главнымраспорядителям и получателям средств областного бюджета, утверждатьсводную бюджетную роспись областного бюджета и порядок внесенияизменений; вносить по предложению главных распорядителей средствобластного бюджета изменения в сводную бюджетную роспись в пределахполномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансированиеиз областного бюджета предприятий, учреждений и организаций приналичии фактов нецелевого расходования ими средств, а также в случаенепредставления в срок отчетов по установленной форме о расходованииранее выданных средств и другой установленной отчетности суведомлением руководителей соответствующих органов исполнительнойвласти области; взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений иорганизаций средства, выделенные из областного бюджета,использованные не по целевому назначению, а при несоблюдении сроковвозврата - с наложением в установленном порядке санкций напредприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения; предоставлять бюджетные кредиты из областного бюджета бюджетамгородских округов и муниципальных районов в установленном порядке; (Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области от 13.05.2011 г. N293-ук) осуществлять меры по развитию финансового рынка, разработку ипредставление на утверждение в Правительство Оренбургской областипроектов условий эмиссии и обращения государственных облигацийОренбургской области, решений об эмиссии выпусков (дополнительныхвыпусков) государственных облигаций Оренбургской области, отчетов обитогах эмиссии государственных облигаций Оренбургской области,проводить иные мероприятия, необходимые для осуществления эмиссии,обращения, обслуживания и погашения государственных облигацийОренбургской области; (В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти от 08.10.2012 г. N 678-ук) проводить документальные ревизии и проверкифинансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений иорганизаций, финансируемых из областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований, получающих финансовую помощь из областногобюджета, а также осуществлять контроль за целевым использованиемсредств областного бюджета, выделяемых предприятиям, учреждениям иорганизациям, и своевременным их возвратом, давать обязательные кисполнению указания по устранению выявленных нарушений; осуществлять анализ финансового состояния принципала в целяхрассмотрения вопроса о предоставлении государственной гарантииОренбургской области, оценку надежности (ликвидности) банковскойгарантии, поручительства, представляемых принципалом в качестве обес-печения, в целях рассмотрения вопроса о предоставлении государственнойгарантии Оренбургской области, проверки финансового состоянияпретендентов на получение бюджетных кредитов из областного бюджета; (Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области от 08.10.2012 г. N678-ук) применять меры принуждения, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и другими нормативными правовыми актами, приобнаружении нецелевого использования бюджетных средств бюджетнымиучреждениями и организациями и иных нарушений; получать от финансовых органов и муниципальных образованийобласти отчеты об исполнении бюджета. Запрашивать и получать оторганов исполнительной власти области, предприятий, учреждений иорганизаций независимо от их организационно-правовых форм иподчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные сисполнением областного бюджета, консолидированного бюджета области; получать от банков и других кредитных учреждений справки пооперациям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимоот их организационно-правовых форм и подчиненности, использующихсредства областного бюджета. V. Организация деятельности Министерства 14. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности указом Губернатора области на срок своихполномочий. Министр осуществляет общее руководство деятельностьюМинистерства и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач. 15. Первого заместителя министра, заместителей министраназначает на должность и освобождает от должности Губернатор областипо представлению министра. Министр является представителем нанимателя и в установленномпорядке назначает на должность и освобождает от должности работниковМинистерства. Работники Министерства являются государственными гражданскимислужащими Оренбургской области. 16. Министр утверждает штатное расписание Министерства впределах установленной численности, смету расходов, положение оструктурных подразделениях Министерства. Министр решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственной гражданской службе, Законом Оренбургскойобласти "О государственной гражданской службе Оренбургской области"вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службыв Министерстве. 17. В Министерстве создается коллегия в составе министра(председатель коллегии), его заместителей (по должности), а такжедругих руководящих работников Министерства и финансовых органовобласти по представлению министра. Состав коллегии утверждается Губернатором области. Коллегия рассматривает основные вопросы организации работы посовершенствованию финансово-бюджетного планирования и исполнениябюджета, методической и контрольно-экономической работы, другиевопросы деятельности Министерства. Для рассмотрения вопросов организации, постановки и методологиибухгалтерского учета в отраслях хозяйства, бюджетных организациях иучреждениях при Министерстве создается методологический совет изспециалистов Министерства и представителей других организаций. Состав методологического совета и положение о нем утверждаютсяГубернатором области. 18. Право подписи денежных (банковских) документовпредоставляется министру, первому заместителю министра, заместителямминистра, начальнику управления бухгалтерского учета и отчетности побюджету, заместителю начальника управления бухгалтерского учета иотчетности по бюджету. (В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти от 28.09.2010 г. N 201-ук) 19. Право подписи документов, направляемых в судебные органы,соглашений, договоров, контрактов предоставляется министру, первомузаместителю министра, заместителям министра. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от 07.02.2011 г. N 54-ук) VI. Ликвидация и реорганизация Министерства 20. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляютсяГубернатором области в порядке, установленном действующимзаконодательством. Приложение 2* к указу Губернатора области от 16.12.2005 N 134-ук (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 13.05.2011 г. N 293-ук) --------------*Не приводится Приложение 3* к указу Губернатора области от 16.12.2005 N 134-ук (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 13.05.2011 г. N 293-ук) --------------*Не приводится