Указ Губернатора Оренбургской области от 19.12.2005 № 154-ук
Об утверждении положения, структуры и численности главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ19.12.2005 г. Оренбург N 154-ук Об утверждении положения, структуры и численности главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 19.11.2008 г. N 143-ук; от 11.06.2010 г. N 107-ук; от 14.03.2011 г. N 119-ук) В соответствии с указом главыадминистрации области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуреорганов исполнительной власти Оренбургской области и в целяхпроведения государственной политики в сфере образования Оренбургскойобласти п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение, структуру и предельную численностьглавного управления по делам гражданской обороны, пожарнойбезопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области согласноприложениям 1-3. 2. Признать утратившими силу указы главы администрации областиот 10.10.2005 N 102-ук "О внесении изменения в указ главыадминистрации области от 01.09.2005 N 86-ук". 3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить напервого вице-губернатора - первого заместителя председателяПравительства Оренбургской области Грачева С.И. 4. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор А.А. Чернышев Приложение 1 к указу Губернатора области от 19.12.2005 N 154-ук Положение о главном управлении по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 07.12.2009 г. N 233-ук; от 14.03.2011 г. N 119-ук) I. Общие положения 1. Главное управление по делам гражданской обороны, пожарнойбезопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области (далееименуется главное управление) является органом исполнительной властиОренбургской области, уполномоченным на решение задач в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера межмуниципального ирегионального характера (далее - чрезвычайные ситуации) и ликвидацииих последствий, обеспечения пожарной безопасности, а также поиска испасания людей на воде. 2. В своей деятельности главное управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧСРоссии), правовыми актами органов государственной власти Оренбургскойобласти. 3. Главное управление в пределах своих полномочий и всоответствии с законодательством осуществляет руководстводеятельностью подведомственных областных государственных учреждений,обеспечивает согласованную деятельность органов управлениямуниципальных образований, специально уполномоченных решать задачи вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности. 4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс и смету, лицевые счета получателя бюджетныхсредств, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, другие необходимые для своейдеятельности печати, штампы и бланки, пользуется правами и несетобязанности в соответствии с законодательством. 5. Полное наименование: главное управление по делам гражданскойобороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургскойобласти. Сокращенное наименование: главное управление ГО, ПБ и ЧСОренбургской области. 6. За главным управлением в установленном порядке закрепляетсяимущество на праве оперативного управления. Имущество главногоуправления является государственной собственностью Оренбургскойобласти. 7. Финансирование расходов по содержанию и обеспечениюдеятельности главного управления осуществляется в установленномпорядке за счет средств областного бюджета. 8. Главное управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с главным управлением МЧС России по Оренбургскойобласти, территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти и органами местногосамоуправления области. 9. Предельную численность и структуру главного управленияутверждает Губернатор Оренбургской области. 10. Главное управление является правопреемником главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямОренбургской области. 11. Местонахождение главного управления: 460000, г. Оренбург,ул. Гая, д. 21. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской областиот 07.12.2009 г. N 233-ук) II. Основные задачи главного управления 12. Основными задачами главного управления являются: реализация в установленном порядке государственной политики вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, поиска испасания людей на воде на территории Оренбургской области; поддержание в постоянной готовности (готовности к применению)сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; руководство в пределах своих полномочий мероприятиями поорганизации и ведению гражданской обороны, защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, организации тушения пожаров,поиску и спасанию людей на водных объектах области; (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от 07.12.2009 г. N 233-ук) организация сбора и обработки информации в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, а также обмена этой информацией; организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, а также работ по предупреждению пожаров; (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от 07.12.2009 г. N 233-ук) осуществление управления в области подготовки и содержания вготовности необходимых сил и средств для защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, организации обучения населенияспособам защиты и действиям в указанных ситуациях; организация и обеспечение деятельности подведомственныхобластных государственных учреждений. III. Основные функции главного управления 13. Главное управление в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: а) разрабатывает и представляет в установленном порядкепредложения по реализации государственной политики и проектынормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, поиска и спасанию людей на воде; б) разрабатывает и утверждает положения о структурныхподразделениях главного управления, учредительные документыподведомственных государственных учреждений, другие необходимые дляорганизации своей деятельности документы; в) разрабатывает программы в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности; д) (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской области от07.12.2009 г. N 233-ук) ж) обеспечивает подготовку подведомственных учреждений кмобилизации на военное время, организацию воинского учета ибронирования работников; з) организует в установленном порядке: руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций межмуниципальногои регионального характера, тушением пожаров (за исключением лесныхпожаров, пожаров на критически важных объектах для национальнойбезопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах,особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которыхутвержден Правительством Российской Федерации, а также при проведениимероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей); совместно с органами исполнительной власти области определяетсостав, размещение и оснащение сил и средств, входящих в Оренбургскуютерриториальную подсистему единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, формирует всоставе указанной подсистемы силы постоянной готовности и другиевнештатные специальные формирования; взаимодействие с органами местного самоуправления иорганизациями при определении состава Оренбургской территориальнойподсистемы при ее размещении и оснащении; планирование первоочередного жизнеобеспечения пострадавшегонаселения в районах чрезвычайных ситуаций; изучение состояния пожарной безопасности в области. Наосновании анализа состояния пожарной безопасности разрабатываетмероприятия по предупреждению и ликвидации пожаров; абзац; (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской области от07.12.2009 г. N 233-ук) информирование населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций, мерах по обеспечениюбезопасности населения и территорий, приемах и способах защиты; руководство сбором и обработкой информации в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводе; абзац; (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской области от07.12.2009 г. N 233-ук) координацию деятельности территориальной системы мониторинга,работы учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля; участие в установленном порядке в организации подготовки вобразовательных учреждениях МЧС России специалистов гражданскойобороны, спасателей, пожарных для пожарно-спасательных,поисково-спасательных, аварийно-спасательных подразделений; руководство мероприятиями по устойчивому функционированиюорганизаций области в чрезвычайных ситуациях; разработку мер, направленных на сохранение объектов,существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики ивыживания населения в военное время; привлечение организаций, общественных объединений,аварийно-спасательных, поисково-спасательных служб и формирований кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и поорганизации тушения пожаров; (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от 07.12.2009 г. N 233-ук) оповещение подчиненных подразделений, органов исполнительнойвласти Оренбургской области, органов местного самоуправления, а такжеинформирование населения о приведении в готовность системыгражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения)чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, обугрозе нападения противника и применения им средств массовогопоражения; взаимодействие с органами военного управления,правоохранительными органами и территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушенияпожаров; планирование финансово-хозяйственной деятельности; финансирование находящихся в его ведении получателей бюджетныхсредств в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов; и) участвует в установленном порядке в: исследовании причин, условий и последствий чрезвычайныхситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных насоздание условий для успешной их ликвидации; работе государственных и ведомственных комиссий в системепрофессиональной подготовки подчиненного личного состава; к) участвует в подготовке предложений по: отнесению организаций к категориям по гражданской обороне; отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а такжепо созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению,хранению и использованию в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; прогнозированию чрезвычайных ситуаций, определению степенириска чрезвычайных ситуаций техногенного характера, отнесениюпотенциально опасных объектов к классам опасностей; эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению; подготовке необходимых условий для первоочередного обеспечениянаселения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствиеэтих действий; развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения; привлечению сил и средств Оренбургской территориальнойподсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров; созданию, совершенствованию и поддержанию в готовноститерриториальной системы централизованного оповещения гражданскойобороны; разработке мобилизационного плана экономики Оренбургскойобласти в части, касающейся мероприятий гражданской обороны; разработке нормативов обеспечения населенных пунктов иорганизаций силами и средствами подчиненных органов управления иподразделений; созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовноститехнических систем управления гражданской обороной; заимствованию из государственного резерва материальныхценностей, предназначенных для обеспечения неотложных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров; л) обеспечивает в пределах своей компетенции: организацию системы подготовки и обучения должностных лиц иформирований Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС к действиямв чрезвычайных ситуациях, обучения населения способам защиты идействиям в указанных ситуациях, а также методическое руководствоподготовкой молодежи по безопасности жизнедеятельности в пределахсвоей компетенции; готовность органов повседневного управления Оренбургскойтерриториальной подсистемы РСЧС; проведение мероприятий по защите сведений, составляющихгосударственную или служебную тайну; участие в разработке мобилизационного плана экономикиОренбургской области в части обеспечения выполнения мероприятийгражданской обороны; деятельность комиссии Правительства Оренбургской области попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Оренбургской области; (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от 07.12.2009 г. N 233-ук) реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда итехнике безопасности; организацию и проведение тематических совещаний, семинаров,конференций, обобщение и издание материалов по результатам этихмероприятий; осуществление проверки деятельности подчиненных подразделений,контроль выполнения мероприятий по устранению выявленных недостатков; координацию в установленном порядке деятельностиаварийно-спасательных, поисково-спасательных служб и формирований, атакже организаций, имеющих уставные задачи по проведениюаварийно-спасательных работ; (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от 07.12.2009 г. N 233-ук) участие в установленном порядке в организации и проведенииаттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных,поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований и ихличного состава в соответствии с законодательством; определение совместно с территориальными подразделениямифедеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти области состава, размещения и оснащения сил и средств,входящих в Оренбургскую территориальную подсистему РСЧС иформирование в составе указанной подсистемы сил постоянной готовностии других внештатных специальных формирований; организацию деятельности подведомственных подразделений; (Вредакции Указа Губернатора Оренбургской областиот 07.12.2009 г. N 233-ук) определение потребности в материально-технических ресурсах иорганизации в установленном порядке материально-техническогообеспечения подчиненных подразделений; организацию в установленном порядке финансового обеспеченияподчиненных подразделений, подготовку смет доходов и расходов побюджетным средствам и внебюджетным источникам; организацию в установленном порядке оперативного,бухгалтерского и статистического учета финансово-хозяйственной и инойдеятельности; организацию в установленном порядке разработки и представленияпредложений по закупке и ремонту вооружения, специальной техники,другого имущества, материальных и иных средств; методическое руководство в установленном порядке по вопросамсоздания и развития содержащихся за счет средств бюджета области,местных бюджетов и средств организаций подразделений противопожарнойслужбы области, пожарно-спасательных, поисково-спасательных,аварийно-спасательных служб и формирований, образовательныхучреждений; организацию и координацию работы по созданию, хранению,использованию, восполнению областных резервов материальных ресурсов,созданию и использованию финансовых резервов, предназначенных дляликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; осуществление в установленном порядке делопроизводства,архивного хранения документов и материалов по вопросам, отнесенным ккомпетенции главного управления; участие в формировании реестра потенциально опасных объектов; (Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области от 07.12.2009 г. N233-ук) координацию в установленном порядке деятельности пожарнойохраны на территории области; осуществление информационного и правового обеспечениядеятельности подчиненных организаций и подразделений противопожарнойслужбы области; м) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за: созданием и содержанием запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданскойобороны; абзац; (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской области от07.12.2009 г. N 233-ук) созданием, хранением, использованием, восполнением резервовматериальных ресурсов, созданием и использованием финансовыхрезервов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций; деятельностью структурных подразделений главного управления игосударственных учреждений. IV. Полномочия главного управления 14. Главное управление в пределах своей компетенции: запрашивает в установленном порядке от федеральных органовгосударственной власти, органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления и организаций сведения, необходимыедля выполнения возложенных задач; привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности; имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке; руководит деятельностью подчиненных подразделений, осуществляетпроверку их деятельности, контролирует выполнение мероприятий поустранению выявленных недостатков; осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление ипредставление бухгалтерской, статистической и других видов отчетностив порядке, установленном законодательством; выполняет функции заказчика на проведение работ и приобретениеимущества для государственных нужд; проводит в установленном порядке анализ планирования ипроведения мероприятий органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления и организациями по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах на территорииобласти; является в установленном порядке главным распорядителем средствобластного бюджета для подведомственных подразделений и организаций; организует и проводит тематические совещания, семинары,конференции, обобщает и издает материалы по результатам этихмероприятий; рассматривает письма, жалобы, заявления граждан, принимает мерыпо устранению выявленных недостатков; организует и проводит конкурсы (тендеры) на проведение работ,закупку имущества и оплату услуг, в том числе для подведомственныхподразделений и организаций. выступает учредителем подведомственных областных государственныхучреждений. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от14.03.2011 г. N 119-ук) 15. В главном управлении могут создаваться на общественныхначалах консультативные органы, положения о которых и их персональныйсостав утверждаются начальником главного управления. V. Руководство главным управлением 16. Начальник главного управления назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором Оренбургской области. 17. Начальник главного управления имеет заместителя, которыйназначается на должность и освобождается от должности ГубернаторомОренбургской области. 18. Начальник главного управления: организует работу главного управления, руководит деятельностьюглавного управления и подчиненных ему структур; несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на главное управление и подчиненные емуподразделения; действует без доверенности от имени главного управления,представляет его во всех учреждениях и организациях; распределяет финансовые средства и материальные ресурсы,обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров,соглашений и контрактов в соответствии с действующимзаконодательством; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатораобласти проекты законодательных и иных правовых актов Оренбургскойобласти по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, тушения пожаров, поиска и спасанию людей на водных объекта,а также предложения по вопросам организации деятельности главногоуправления; утверждает штатные расписания и смету расходов главногоуправления и подведомственных учреждений в соответствии с предельнойчисленностью, установленной Губернатором Оренбургской области,средства на содержание которых выделяются из областного бюджета, атакже вносит в них изменения; утверждает положения о структурных подразделениях главногоуправления; является представителем нанимателя, назначает работниковглавного управления на должность и освобождает от должности; решает в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Оренбургской области о государственной гражданскойслужбе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданскойслужбы в главном управлении; абзац; (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской областиот 11.06.2010 г. N 107-ук) создает аттестационную комиссию и проводит аттестациюгосударственных служащих главного управления и руководителейподведомственных учреждений; направляет специалистов главного управления для участия впроведении аттестации работников подведомственных учреждений; издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции,методические рекомендации, дает разъяснения, указания на основании иво исполнение законодательства Российской Федерации, подлежащиеобязательному исполнению подведомственными учреждениями, обеспечиваетконтроль за их выполнением; обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств поцелевому назначению в соответствии с законодательством и иныминормативными правовыми актами и утвержденными сметами доходов ирасходов; несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи; обеспечивает использование имущества, закрепленного воперативном управлении за главным управлением, а также имущества,приобретенного в соответствии с действующим законодательством; Назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных учреждений, их заместителей, применяет вустановленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарноговзыскания. (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от11.05.2007 г. N 59-ук; от 11.06.2010 г. N 107-ук) VI. Реорганизация и ликвидация главного управления 19. Ликвидация и реорганизация главного управленияосуществляются Губернатором Оренбургской области в соответствии сдействующим законодательством. Приложение N 2<*> к указу Губернатора области от 19.12.2005 N 154-ук (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 14.03.2011 г. N 119-ук) ____________________<*> Не приводится Приложение N 3<*> к указу Губернатора области от 19.12.2005 N 154-ук (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 19.11.2008 г. N 143-ук) ____________________<*> Не приводится