Постановление Оренбургского городского Совета от 03.11.2004 № 32
Об утверждений Положения о постоянной депутатской комиссии Совета по бюджету, экономике, городскому хозяйству и муниципальной собственности
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ОРЕНБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТАот 03.11.2004 N 32 Об утверждений Положенияо постоянной депутатскойкомиссии Совета побюджету, экономике,городскому хозяйству имуниципальнойсобственности На основании статьи 132 Конституции Российской Федерации,статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясьстатьей 15 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской СоветПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о постоянной депутатской комиссии Советапо бюджету, экономике, городскому хозяйству и муниципальнойсобственности согласно приложению. 2. Признать утратившим силу пункт 4.1. Положения "О постоянных,временных комиссиях и рабочих группах Оренбургского городскогоСовета", утвержденного Постановлением Оренбургского городского Советаот 26.10.2000 N 263. 3. Установить, что все ранее принятые Постановления Советадействуют в части, не противоречащий настоящему Постановлению Совета. 4. Установить, что настоящее Постановление Совета вступает всилу с момента его принятия. 5. Поручить организацию исполнения настоящего Постановленияпредседателю постоянной депутатской комиссии Совета по бюджету,экономике, городскому хозяйству и муниципальной собственностиБулгакову В.П. 6. Возложить контроль за организацией исполнения настоящегоПостановления на заместителя Председателя Оренбургского городскогоСовета Камнева В.А. Глава города Оренбурга Ю.Н. Мищеряков Приложение к Постановлению Совета от 03.11.2004 N 32 Положение о постоянной депутатской комиссии Совета по бюджету, экономике, городскому хозяйству и муниципальной собственности 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение в соответствии с Уставом городаОренбурга, Регламентом Оренбургского городского Совета (далее -Совет) устанавливает задачи, функции, полномочия, порядок образованияи деятельности постоянной депутатской комиссии Совета по бюджету,экономике, городскому хозяйству и муниципальной собственности (далеекомиссия). 1.2. Комиссия избирается из числа депутатов Совета всоответствии с Уставом г.Оренбурга, Регламентом Совета и является егопостоянно действующим органом, образуемым в целях подготовки ипредварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенцииСовета. 1.3. Комиссия ответственна перед Советом, подотчетна ему. 1.4. Комиссия на своем первом заседании определяет из своегосостава кандидатуру председателя и представляет ее для утвержденияСоветом. Персональный состав комиссии утверждается на заседанииСовета в порядке, предусмотренном Регламентом Совета. 1.5. Состав комиссии не может быть менее 5 человек. 1.6. Для реализации своих полномочий комиссия может привлекатьк своей работе на оплачиваемой или безвозмездной основе специалистов.Привлеченные для работы в комиссии специалисты могут участвовать взаседаниях комиссии с правом совещательного голоса. 1.7. В составе комиссии по направлениям деятельности комиссииобразуются четыре рабочие группы: - по бюджету; - по экономике; - по городскому хозяйству; - по муниципальной собственности. 1.8. Персональный состав рабочих групп утверждается на первомзаседании комиссии. 1.9. Председатели рабочих групп утверждаются Советом наосновании предложения комиссии, одновременно с председателемкомиссии, и являются по должности его заместителями. 1.10. Комиссия действует на основе Конституции РоссийскойФедерации, законодательства Российской Федерации, законодательстваОренбургской области, Устава города Оренбурга, ПостановленийОренбургского городского Совета, Регламента Совета и настоящегоПоложения. 2. Основные задачи комиссии В пределах компетенции Совета комиссия выполняет следующиезадачи: - участие в разработке и осуществление основных направленийнормотворческой деятельности Совета; - реализация в актах Совета и городских программахгосударственной и муниципальной политики по направлениям своейдеятельности; - разработка документов и изменений к ним по финансовым иэкономическим вопросам, а также в сфере городского хозяйства имуниципальной собственности; - осуществление подготовки предложений по совершенствованиюорганизации местного самоуправления в городе; - осуществление контроля за реализацией актов Совета, городскихпрограмм по направлениям своей деятельности. 3. Основные функции комиссии 3.1. Комиссия, в рамках полномочий Совета, осуществляетследующие функции: - рассмотрение проекта бюджета города и прогнозасоциально-экономического развития на очередной финансовый год,включая вопросы организации бюджетного устройства и бюджетногопроцесса в городе; - рассмотрение проектов правовых актов Совета по внесениюизменений и уточнений в бюджет города и утверждению отчета об егоисполнении; - рассмотрение проектов правовых актов Совета по образованиюцелевых бюджетных и внебюджетных, валютного и резервного фондовгорода; - рассмотрение проектов правовых актов Совета по установлению иотмене местных налогов и сборов, предоставлению льгот по их уплате; - рассмотрение проектов правовых актов Совета, по вопросамэкономики, городского хозяйства и муниципальной собственности,включая проекты правовых актов регулирующих правоотношения в областижилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи,градостроительства и архитектуры, земельных отношений,промышленности, предпринимательства, ценообразования, инвестиций,кредитов, займов, ценных бумаг, а также социально-экономическогоразвития города и иных вопросов, которые имеют или могут иметьотношение к основным направлениям деятельности комиссии; - рассмотрение проектов правовых актов Совета, принятие которыхможет потребовать внесения изменений в нормативные правовые акты,регулирующие вопросы ведения комиссии; - подготовка проектов правовых актов Совета по вопросам,относящимся к предметам ведения комиссии; - подготовка предложений по совершенствованию бюджетной,налоговой, экономической политики города и внешнеэкономических связей; - управление и (или) распоряжение средствами бюджета города,направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов; - контроль за выполнением норм действующего бюджетного иналогового законодательства, а также законодательства регулирующегоправоотношения в сфере экономики, городского хозяйства имуниципальной собственности, структурными подразделениями идолжностными лицами органов местного самоуправления города; - разработка предложений в план работы Совета; - взаимодействие со средствами массовой информации понаправлениям своей деятельности; - организация и проведение слушаний, круглых столов, семинаров,совещаний, посвященных обсуждению актуальных проблем в финансовой иэкономической сфере, а также по вопросам городского хозяйства имуниципальной собственности; - разработка и анализ предложений в части совершенствованиянормативной правовой базы по вопросам, относящимся к предметамведения комиссии; - решение вопросов организации своей деятельности; - рассмотрение предложений структурных подразделенийадминистрации города Оренбурга, органов территориальногообщественного самоуправления, организаций, граждан по вопросам,входящим в компетенцию комиссии; 3.2. Рабочая группа по бюджету, в рамках полномочий Совета ипределах компетенции комиссии: - рассматривает проект бюджета города на очередной финансовыйгод; - рассматривает проекты правовых актов Совета по внесениюизменений и уточнений в бюджет города и утверждению отчета об егоисполнении; - рассматривает вопросы организации бюджетного устройства ибюджетного процесса в городе; - готовит предложения по управлению и (или) распоряжениюсредствами бюджета города, направляемых на обеспечение деятельностиСовета и депутатов и выносит их на рассмотрение комиссии; - рассматривает вопросы об установлении или отмене местныхналогов и сборов, а также предоставлении льгот по их уплате; - рассматривает, помимо проектов правовых актов по бюджетным иналоговым вопросам, иные проекты правовых актов Совета в финансовойсфере, в том числе по вопросам реструктуризации задолженности; - рассматривает и разрабатывает предложения по вопросаммуниципальных кредитов, займов, лотерей и предоставлениямуниципальных гарантий; - рассматривает вопросы, связанные с правовым обеспечениемфинансовой системы города; - рассматривает вопросы и разрабатывает предложения, в томчисле проекты актов Совета, по вопросам инвестиционной политикигорода и создания условий для его инвестиционной привлекательности; - осуществляет контроль за эффективностью инвестиционныхпрограмм города, а также контроль за ходом их исполнения; - рассматривает вопросы совершенствования бюджетной и налоговойполитики в городе; - проводит анализ всех действующих нормативных актов, принятыхСоветом по финансовым вопросам; - рассматривает предложения структурных подразделенийадминистрации города Оренбурга, органов территориальногообщественного самоуправления, организаций, граждан по финансовымвопросам; - решает вопросы организации своей деятельности; - рассматривает предложения структурных подразделенийадминистрации города Оренбурга, организаций, граждан по финансовымвопросам; - рассматривает иные вопросы по поручению председателякомиссии. 3.3. Рабочая группа по экономике, в рамках полномочий Совета ипределах компетенции комиссии: - рассматривает вопросы, связанные с правовым обеспечениемэкономического развития города; - разрабатывает и рассматривает предложения посовершенствованию управления городской экономикой; - участвует в разработке перспективных комплексных программразвития и реформирования экономики города; - рассматривает прогноз социально-экономического развитиягорода на очередной финансовый год; - рассматривает и разрабатывает проекты правовых актов Советапо экономическим вопросам; - рассматривает и разрабатывает предложения, в том числепроекты актов Совета, по созданию условий для развитияпромышленности, сельского хозяйства и малого предпринимательства вгороде; - рассматривает вопросы по улучшению экономической ситуации вгороде; - рассматривает и разрабатывает предложения, в том числепроекты актов Совета, по установлению цен и тарифов на товары иуслуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями иучреждениями, включая порядок проведения независимой экспертизыфактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказаниекоммунальных услуг; - рассматривает и разрабатывает предложения, в том числепроекты актов Совета, по стимулированию и развитиювнешнеэкономической деятельности в городе; - проводит анализ всех действующих нормативных актов, принятыхСоветом по экономическим вопросам; - осуществляет контроль за эффективностью экономическихпрограмм, в том числе, программ развития промышленности, сельскогохозяйства и малого предпринимательства в городе, а также контроль заходом их исполнения; - определяет приоритетные направления в развитии городскойпромышленности, сельского хозяйства и малого предпринимательства иготовит соответствующие предложения по данному вопросу; - рассматривает предложения структурных подразделенийадминистрации города Оренбурга, органов территориальногообщественного самоуправления, организаций, граждан по экономическимвопросам; - решает вопросы организации своей деятельности; - рассматривает иные вопросы по поручению председателякомиссии. 3.4. рабочая группа по городскому хозяйству, в рамкахполномочий Совета и пределах компетенции комиссии: - рассматривает вопросы, связанные с комплексным развитиемгородcкого хозяйства; - участвует в разработке перспективных программ реформированияи совершенствования системы городского хозяйства; - рассматривает и разрабатывает проекты правовых актов Совета,регулирующих правоотношения в сфере городского хозяйства, в томчисле, по вопросам транспортного обслуживания населения, связи,жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства; - рассматривает программу капитального строительства города наочередной год; - рассматривает и разрабатывает предложения, в том числепроекты актов Совета, по вопросам строительства и вводу вэксплуатацию объектов жилищно-коммунального назначения, необходимыхдля жизнеобеспечения города; - определяет приоритетные направления в развитиижилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживаниянаселения, связи, архитектуры и градостроительства и готовитсоответствующие предложения по данному вопросу, в том числе, посовершенствованию управления городским хозяйством в целом; - проводит анализ всех действующих нормативных актов Совета,регулирующих правоотношения в сфере городского хозяйства; - осуществляет контроль за эффективностью программ развитиягородского хозяйства, а также контроль за ходом их исполнения; - рассматривает предложения структурных подразделенийадминистрации города Оренбурга, органов территориальногообщественного самоуправления, организаций, граждан по вопросамгородского хозяйства; - решает вопросы организации своей деятельности; - рассматривает иные вопросы по поручению председателякомиссии. 3.5. рабочая группа по муниципальной собственности, в рамкахполномочий Совета и пределах компетенции комиссии: - рассматривает вопросы по совершенствованию управления ираспоряжения муниципальной собственностью города, включая землю; - рассматривает и разрабатывает предложения, в том числепроекты актов Совета, по вопросам управления и распоряжениямуниципальной собственностью в городе; - рассматривает и разрабатывает предложения, в том числепроекты актов Совета, по вопросам предоставления земельных участков иих изъятия для муниципальных нужд, а также распоряжения земельнымиучастками на территории города; - рассматривает вопросы, связанные с ведением земельногокадастра на территории города; - рассматривает вопросы, связанные с отчуждением муниципальнойсобственности; - рассматривает вопросы, связанные с безвозмездной передачей(дарением) объектов муниципальной собственности; - рассматривает вопросы, связанные с обменом объектовмуниципальной собственности; - рассматривает вопросы, связанные с залогом объектовмуниципальной собственности; - рассматривает вопросы, связанные с арендой объектовмуниципальной собственности; - рассматривает вопросы создания, реорганизации и ликвидациипредприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности; - рассматривает программу приватизации объектов муниципальнойсобственности; - проводит анализ всех действующих нормативных актов Совета,регулирующих правоотношения в сфере управления и распоряжениямуниципальной собственностью города; - рассматривает предложения структурных подразделенийадминистрации города Оренбурга, органов территориальногообщественного самоуправления, организаций, граждан по вопросамуправления и распоряжения муниципальной собственностью города; - решает вопросы организации своей деятельности; - рассматривает иные вопросы по поручению председателякомиссии. 3.6. В процессе реализации своих функций комиссиявзаимодействует с соответствующими заместителями Главы города иструктурными подразделениями администрации г. Оренбурга, по вопросамсвоей компетенции. 4. Права и обязанности комиссии 4.1. В своей деятельности комиссия имеет право: 4.1.1.По вопросам, внесенным комиссией на заседание Советаопределять своих докладчиков и содокладчиков. 4.1.2. Обращаться по вопросам своего ведения к ПредседателюСовета, заместителю Председателя Совета, Руководителю АппаратаСовета, Главе города Оренбурга, его заместителям, руководителямструктурных подразделений, другим сотрудникам администрации города. 4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке оторганов власти и управления, предприятий и организаций всех формсобственности официальные, справочные, аналитические, статистическиеи иные необходимые для работы комиссии материалы. 4.1.4. Заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщениясоответствующих должностных лиц по вопросам, контроль которых порученкомиссии. 4.1.5. Вносить на рассмотрение Совета предложения о передачепроектов Постановлений Совета по наиболее важным вопросам в сферефинансов, экономики, городского хозяйства и муниципальнойсобственности для обсуждения общественностью города. 4.1.6. Осуществлять контроль за организацией исполненияПостановлений Совета, входящих в компетенцию комиссии. 4.1.7. Осуществлять связь с другими организациями повозникающим вопросам, в том числе и на договорной основе. 4.2. В своей деятельности комиссия обязана: 4.2.1. Использовать правила и процедуры, предусмотренныеРегламентом Совета. 4.2.2. Осуществлять контроль за исполнением ПостановленийСовета в рамках компетенции комиссии. 4.2.3. Вести делопроизводство, в порядке установленномПостановлениями Совета. 4.2.4. Выполнять поручения Председателя Совета. 5. Порядок деятельности комиссии 5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии сутверждаемыми ей планами работы на определенный период (полугодие,год) и планами работы Совета. Деятельность комиссии осуществляется в форме заседанийкомиссии. Комиссия в обязательном порядке принимает участие в совместномзаседании постоянных депутатских комиссий Совета, назначаемыхпредседателем Совета в соответствии с Регламентом Совета. 5.2. Заседания комиссии созываются по мере необходимости. В обязательном порядке заседание комиссии проводится передочередным заседанием Совета в сроки, определенные ПредседателемСовета, за исключением случаев, когда в проект повестки заседанияСовета не включены вопросы, входящие в компетенцию комиссии, либовопросы, которые могут повлечь внесения изменений или дополнений вакты Совета по финансовым, экономическим вопросам, а также вопросамгородского хозяйства и муниципальной собственности. 5.3. Должностные лица органов местного самоуправления городаОренбурга, руководители муниципальных предприятий и учрежденийобязаны по требованию комиссии представлять им запрашиваемуюинформацию и являться на их заседания, для дачи разъяснений порассматриваемым комиссией вопросам. На заседания комиссии могут приглашаться представители органовгосударственной власти и местного самоуправления, общественныхорганизаций, научных учреждений, эксперты, ученые, специалисты,представители средств массовой информации. 5.4. Заседания комиссии являются открытыми. Отдельные заседания(рассмотрение отдельных вопросов) по решению комиссии могутпроводиться закрыто. 5.5. Для выяснения фактического положения дел и общественногомнения по важнейшим вопросам своей деятельности комиссия можеторганизовывать публичные слушания, проводить конференции, совещания,"круглые столы", семинары. 5.6. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют неменее чем две трети членов комиссии с правом решающего голоса. Член комиссии с правом решающего голоса не вправе безуважительной причины покидать заседание постоянной комиссии до егоокончания, если в результате его отсутствия заседание комиссиистановится неправомочным. В иных случаях член комиссии с правомрешающего голоса вправе покинуть заседание комиссии с разрешенияпредседательствующего. 5.7. При рассмотрении вопросов комиссия в обязательном порядкеиспользует правила и процедуры, предусмотренные Регламентом Совета. 5.8. По результатам рассмотрения комиссией вопросов, внесенныхв повестку ее заседания, комиссия вправе принимать решения. Все решения на заседании комиссии принимаются большинствомголосов членов комиссии с правом решающего голоса, принимающихучастие в заседании и оформляются протоколом комиссии не позднее чемв течение трех дней со дня заседания. 5.9. Протокол заседания комиссии ведется сотрудником аппаратаСовета либо по поручению председателя комиссии одним из ее членов. Протокол заседания комиссии подписывается председателемкомиссии и лицом, осуществляющим его ведение. 5.10. Решения комиссии подлежат обязательному рассмотрениюдолжностными лицами органов местного самоуправления г. Оренбурга,руководителями муниципальных предприятий и учреждений в установленныйкомиссией срок. 5.11. Все члены комиссии при решении вопросов пользуютсяравными правами. Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправеизложить свою точку зрения на заседании комиссии, заседании Совета сприложением своего особого мнения или сообщить о ней в письменнойформе Председателю Совета. 5.12. Заседания рабочих групп проводятся по мере необходимостив порядке, определенном для заседания комиссии. В обязательномпорядке заседания рабочих групп проводятся в случае рассмотрениявопросов, относящихся к полномочиям рабочей группы либо по поручениюпредседателя комиссии. 5.13. Решения рабочих групп оформляются протоколом,подписываемым председателем рабочей группы. Решения рабочих групп повсем вопросам подлежат обязательному обсуждению на заседании комиссиии утверждаются большинством голосов членов комиссии с правомрешающего голоса, принимающих участие в заседании. 5.14. Распоряжения Совета по вопросам, входящим в компетенциюкомиссии, являются обязательными для комиссии. 6. Полномочия комиссии При предварительном рассмотрении вопросов, входящих вкомпетенцию Совета комиссия вправе: - подготовить по рассматриваемому вопросу рекомендации и внестиих Главе города, органам государственной власти и местногосамоуправления г. Оренбурга, юридическим лицам и (или) гражданам; - рекомендовать Совету принять проект Постановления Совета,внесенный на рассмотрение Совета, отклонить его, либо принять заоснову и направить на доработку субъекту правотворческой инициативы; - рекомендовать Совету учесть полностью или частичнопредставленные замечания и предложения к проекту Постановления Совета; - подготовить замечания и предложения к проекту ПостановленияСовета и внести их на рассмотрение Совета либо при возвращениипроекта на доработку направить субъекту нормотворческой инициативы; - подготовить, в рамках компетенции комиссии, заключение кпроекту нормативного правового акта, выносимого в порядкезаконодательной инициативы и представить его на рассмотрение Совета; - внести Совету предложения о проведении по рассматриваемомувопросу (проекту) опроса общественного мнения или вынесения вопроса(проекта) на обсуждение жителей города; - запросить непосредственно или поручить субъектуправотворческой инициативы представить в комиссию необходимуюписьменную или устную информацию по рассматриваемому вопросу(проекту), довести указанную информацию до сведения Совета. 7. Председатель комиссии, заместители председателя комиссии 7.1. Председатель комиссии: 7.1.1. Организует подготовку плана работы комиссии; 7.1.2. Созывает заседания комиссии, определяет дату, время иместо его проведения, повестку заседания, перечень лиц, приглашаемыхна заседание; 7.1.3. Председательствует на заседании комиссии; 7.1.4. Подписывает протоколы заседания комиссии, иныедокументы, исходящие от комиссии; 7.1.5. Дает поручения членам комиссии по вопросам, относящимсяк деятельности комиссии; 7.1.6. Отвечает за качество и своевременность выполнениякомиссией возложенных на нее настоящим Положением функций; 7.1.7. Распределяет обязанности между рабочими группами,членами комиссии, координирует их деятельность, обеспечиваеторганизационное и методическое руководство. 7.1.8. Разрабатывает и представляет на утверждение ПредседателяСовета проекты Распоряжений Совета, регламентирующих деятельностькомиссии; 7.1.9. Организует работу комиссии; 7.1.10. Направляет членам комиссии материалы и документы,связанные с деятельностью комиссии; 7.1.11. Представляет ее в отношениях с органами государственнойвласти, местного самоуправления и другими организациями; 7.1.12. Информирует Совет о деятельности комиссии, организуетподготовку отчетов об ее деятельности. 7.2. Заместители председателя комиссии председатели рабочихгрупп: 7.2.1. Созывают заседания рабочих групп, определяют дату, времяи место его проведения, повестку заседания, перечень лиц,приглашаемых на заседание; 7.2.2. Председательствуют на заседаниях рабочих групп; 7.2.3. Подписывают протоколы заседания рабочих групп; 7.2.4. Выполняют иные обязанности по поручению председателякомиссии; 7.3. В случае отсутствия председателя комиссии его полномочия,по предложению председателя комиссии, выполняет один из заместителейна основании Распоряжения Совета 7.4. Председатель комиссии, его заместители могут бытьосвобождены от должности решением Совета досрочно по их просьбе, атакже в связи с досрочным прекращением полномочий депутата,систематическим невыполнением им своих обязанностей. 7.5. Члены комиссии: 7.5.1. Принимают участие в деятельности комиссии, созданных еюрабочих групп; 7.5.2. Выполняют поручения комиссии и ее председателя; 7.5.3. Принимают участие в подготовке материалов к заседаниямкомиссии; 7.5.4. Вправе получать все материалы, подготовленные кзаседанию комиссии, протоколы комиссии и выписки из них; 7.5.5. Вправе обращаться в Аппарат Совета по вопросаморганизационно-методического, информационно-аналитического иправового обеспечения деятельности комиссии; 7.5.6. Вправе вносить предложения в план работы комиссии и вповестку ее заседаний; 7.5.7. В случае несогласия с решением комиссии вправе изложитьсвою точку зрения на заседании комиссии, заседании Совета сприложением своего особого мнения или сообщить о ней в письменнойформе Председателю Совета. Заместитель Председателя Оренбургского городского Совета В.А. Камнев