Постановление Оренбургского городского Совета от 03.11.2004 № 33
Об утверждении Положения о постоянной депутатской комиссии Совета по социальной политике
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ОРЕНБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТАот 03.11.2004 N 33Об утверждении Положенияо постоянной депутатскойкомиссии Совета посоциальной политике На основании статьи 132 Конституции Российской Федерации,статьи 35 Федерального закона "Об" общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясьстатьей 15 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской СоветПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о постоянной депутатской комиссии Советапо социальной политике согласно приложению. 2. Признать утратившими силу пункт 4.3. Положения "Опостоянных, временных комиссиях и рабочих группах Оренбургскогогородского Совета", утвержденного Постановлением Оренбургскогогородского Совета от 26.10.2000 N 263. 3. Установить, что все ранее принятые Постановления Советадействуют в части, не противоречащей настоящему Постановлению Совета. 4. Установить, что настоящее Постановление Совета вступает всилу с момента его принятия. 5. Поручить организацию исполнения настоящего Постановленияпредседателю постоянной депутатской комиссии Совета по социальнойполитике Макшанцеву С.С. 6. Возложить контроль за организацией исполнения настоящегоПостановления на заместителя Председателя Оренбургского городскогоСовета Камнева В.А. Глава города Оренбурга Ю.Н. Мищеряков Приложение к Постановлению Совета от 03.11.2004 N 33 Положение о постоянной депутатской комиссии Совета по социальной политике 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение в соответствии с Уставом городаОренбурга, Регламентом Оренбургского городского Совета (далее -Совет) устанавливает задачи, функции, полномочия, порядок образованияи деятельности постоянной депутатской комиссии Совета по социальнойполитике (далее - комиссия). 1.2. Комиссия избирается из числа депутатов Совета всоответствии с Уставом г.Оренбурга, Регламентом Совета и является егопостоянно действующим органом, образуемым в целях подготовки ипредварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенцииСовета. 1.3. Комиссия ответственна перед Советом, подотчетна ему. 1.4. Комиссия на своем первом заседании определяет из своегосостава кандидатуру председателя и представляет ее для утвержденияСоветом. Персональный состав комиссии утверждается на заседанииСовета в порядке, предусмотренном Регламентом Совета. 1.5. Состав комиссии не может быть менее 5 человек. 1.6. Для реализации своих полномочий комиссия может привлекатьк своей работе на оплачиваемой или безвозмездной основе специалистов.Привлеченные для работы в комиссии специалисты могут участвовать взаседаниях комиссии с правом совещательного голоса. 1.7. В составе комиссии по направлениям деятельности комиссииобразуются три рабочие группы: - по образованию и культуре; - по здравоохранению и спорту; - по социальным вопросам. 1.8. Персональный состав рабочих групп утверждается на первомзаседании комиссии. 1.9. Председатели рабочих групп утверждаются Советом наосновании предложения комиссии, одновременно с председателемкомиссии, и являются по должности его заместителями. 1.10. Комиссия действует на основе Конституции РоссийскойФедерации, законодательства Российской Федерации, законодательстваОренбургской области, Устава города Оренбурга, ПостановленийОренбургского городского Совета, Регламента Совета и настоящегоПоложения. 2. Основные задачи комиссии В пределах компетенции Совета комиссия выполняет следующиезадачи: - участие в разработке и осуществление основных направленийнормотворческой деятельности Совета; - реализация в актах Совета и городских программахгосударственной и муниципальной политики по направлениям своейдеятельности; - разработка документов и изменений к ним по социальнымвопросам, в сфере образования, социального развития, здравоохранения,культуры, спорта, Молодежной политики; - осуществление подготовки предложений по совершенствованиюорганизации местного самоуправления в городе; - осуществление контроля за реализацией актов Совета, городскихпрограмм по направлениям своей деятельности. 3. Основные функции комиссии 3.1. Комиссия, в рамках полномочий Совета осуществляетследующие функции: - рассмотрение проектов правовых актов Совета, а такжесамостоятельна разработка проектов правовых актов, относящихся квопросам ведения комиссии; - рассмотрение проектов правовых актов Совета, принятие которыхможет потребовать внесения изменений в нормативные правовые акты,регулирующие социальные вопросы; - контроль за выполнением норм действующего законодательствасоциальной сферы структурными подразделениями и должностными лицамиорганов местного самоуправления города; - разработка предложений в план работы Совета; - подготовка предложений по совершенствованию социального,культурного, образовательного и медицинского обслуживания населениягорода Оренбурга; - взаимодействие со средствами массовой информации понаправлениям своей деятельности; - организация и проведение слушаний, круглых столов, семинаров,совещаний, посвященных обсуждению актуальных проблем в социальнойсфере; - разработка и анализ предложений по вопросам совершенствованиянормативной правовой базы в социальной сфере; - решение вопросов организации своей деятельности; - рассмотрение предложений структурных подразделенийадминистрации города Оренбурга, органов территориальногообщественного самоуправления, организаций, граждан по вопросам,входящим в компетенцию комиссии; 3.2. Рабочая группа по образованию и культуре в рамкахполномочий Совета и в пределах компетенции комиссии: - проводит анализ всех действующих нормативных актов, принятыхСоветом по вопросам образования и культуры; - рассматривает вопросы, связанные с правовым обеспечениеммуниципальной системы образования и культуры г. Оренбурга; - рассматривает вопросы организации предоставления начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего, дошкольного идополнительного образования, создания условий для деятельностиучреждений культуры, организации и проведения зрелищных мероприятий; - рассматривает и разрабатывает предложения по сохранениюпамятников истории и культуры, находящихся в муниципальнойсобственности; - рассматривает проекты актов Совета, а также обращения граждани организаций по вопросам молодежной политики; - рассматривает проекты актов Совета, а также обращения граждани организаций по вопросам организации библиотечного обслуживаниянаселения; - решает вопросы организации своей деятельности; - рассматривает предложения структурных подразделенийадминистрации города Оренбурга, организаций, граждан по вопросам,входящим в компетенцию комиссии; - рассматривает иные вопросы по поручению председателякомиссии. 3.3. Рабочая группа по здравоохранению и спорту в рамкахполномочий Совета и в пределах компетенции комиссии: - рассматривает вопросы, связанные с правовым обеспечениеммедицинского обслуживания населения города Оренбурга; - разрабатывает и рассматривает предложения по организации,содержанию и развитию муниципальных учреждений здравоохранения; - участвует в разработке перспективных комплексных программразвития и реформирования учреждений здравоохранения; - рассматривает проекты актов Совета по вопросам охраныздоровья населения; - разрабатывает и рассматривает предложения, в том числепроекты актов Совета по созданию условий для развития физическойкультуры и спорта; - решает вопросы организации своей деятельности; - рассматривает иные вопросы по поручению председателякомиссии. 3.4. рабочая группа по социальным вопросам в рамках полномочийСовета и в пределах компетенции комиссии: - рассматривает проекты актов Совета в сфере социальнойполитики, обеспечения социальной поддержки населения, развитиямуниципальной системы учреждений социального обслуживания; - решает вопросы организации своей деятельности; - рассматривает иные вопросы по поручению председателякомиссии. 3.5. В процессе реализации своих функций комиссиявзаимодействует с соответствующими структурными подразделениямиадминистрации города Оренбурга, занимающимися вопросами социальнойсферы. 4. Права и обязанности комиссии 4.1. В своей деятельности комиссия имеет право: 4.1.1. По вопросам, внесенным комиссией на заседание Советаопределять своих докладчиков и содокладчиков. 4.1.2. Обращаться по вопросам компетенции к ПредседателюСовета, заместителю Председателя Совета, Руководителю АппаратаСовета, Главе города Оренбурга, его заместителям, руководителямструктурных подразделений, другим сотрудникам администрации города. 4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке оторганов власти и управления, предприятий и организаций всех формсобственности официальные, справочные, аналитические, статистическиеи иные необходимые для работы комиссии материалы. 4.1.4. Заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщениясоответствующих должностных лиц по вопросам, контроль которых порученкомиссии. 4.1.5. Вносить на рассмотрение Совета предложения о передачепроектов Постановлений Совета по наиболее важным социальным вопросамдля обсуждения общественностью города. 4.1.6. Осуществлять контроль за организацией исполненияПостановлений Совета, входящих в компетенцию комиссии. 4.1.7. Осуществлять связь с другими организациями повозникающим вопросам, в том числе и на договорной основе. 4.2. В своей деятельности комиссия обязана: 4.2.1. Использовать правила и процедуры, предусмотренныеРегламентом Совета; 4.2.2. Осуществлять контроль за исполнением ПостановленийСовета в рамках компетенции комиссии; 4.2.3. Вести делопроизводство комиссии, в порядке установленномПостановлениями Совета; 4.2.4. Выполнять поручения Председателя Совета. 5. Порядок деятельности комиссии 5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии сутверждаемыми ей планами работы на определенный период (полугодие,год) и планами работы Совета. Деятельность комиссии осуществляется в форме заседанийкомиссии. Комиссия в обязательном порядке принимает участие всовместном заседании постоянных депутатских комиссий Совета,назначаемых председателем Совета в соответствии с Регламентом Совета. 5.2. Заседания комиссии созываются по мере необходимости. Вобязательном порядке заседание комиссии проводится перед очереднымзаседанием Совета в сроки, определенные Председателем Совета, заисключением случаев, когда в проект повестки заседания Совета невключены вопросы, входящие в компетенцию комиссии, либо вопросы,которые могут повлечь внесения изменений или дополнений в акты Советасоциальной сферы. 5.3. Должностные лица органов местного самоуправления городаОренбурга, руководители муниципальных предприятий и учрежденийобязаны по требованию комиссии представлять им запрашиваемуюинформацию и являться на их заседания, для дачи разъяснений порассматриваемым комиссией вопросам. На заседания комиссии могут приглашаться представители органовгосударственной власти и местного самоуправления, общественныхорганизаций, научных учреждений, эксперты, ученые, специалисты,представители средств массовой информации. 5.4. Заседания комиссии являются открытыми. Отдельные заседания(рассмотрение отдельных вопросов) по решению комиссии могутпроводиться закрыто. 5.5. Для выяснения фактического положения дел и общественногомнения по важнейшим вопросам своей деятельности комиссия можеторганизовывать публичные слушания, проводить конференции, совещания,"круглые столы", семинары. 5.6. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют неменее чем две трети членов комиссии с правом решающего голоса. Член комиссии с правом решающего голоса не вправе безуважительной причины покидать заседание постоянной комиссии до егоокончания, если в результате его отсутствия заседание комиссиистановится неправомочным. В иных случаях член комиссии с правомрешающего голоса вправе покинуть заседание комиссии с разрешенияпредседательствующего. 5.7. При рассмотрении вопросов комиссия в обязательном порядкеиспользует правила и процедуры, предусмотренные Регламентом Совета. 5.8. По результатам рассмотрения комиссией вопросов, внесенныхв повестку ее заседания, комиссия вправе принимать решения. Всерешения на заседании комиссии принимаются большинством голосов членовкомиссии с правом решающего голоса, принимающих участие в заседании иоформляются протоколом комиссии не позднее чем в течение трех дней содня заседания. 5.9. Протокол заседания комиссии ведется сотрудником аппаратаСовета либо по поручению председателя комиссии одним из ее членов. 5.10. Решения комиссии подлежат обязательному рассмотрениюдолжностными лицами органов местного самоуправления г.Оренбурга,руководителями муниципальных предприятий и учреждений в установленныйкомиссией срок. 5.11. Все члены комиссии при решении вопросов пользуютсяравными правами. Член комиссии, не согласный с принятым решением,вправе изложить свою точку зрения на заседании комиссии, заседанииСовета с приложением своего особого мнения или сообщить о ней вписьменной форме Председателю Совета. 5.12. Заседания рабочих групп проводятся по мере необходимостив порядке, определенном для заседания комиссии. В обязательномпорядке заседания рабочих групп проводятся в случае рассмотрениявопросов, относящихся к полномочиям рабочей группы либо по поручениюпредседателя комиссии. 5.13. Решения рабочих групп оформляются протоколом,подписываемым председателем рабочей группы. Решения рабочих групп повсем вопросам подлежат обязательному обсуждению на заседании комиссиии утверждаются большинством голосов членов комиссии с правомрешающего голоса, принимающих участие в заседании. 5.14. Распоряжения Совета по вопросам, входящим в компетенциюкомиссии, являются обязательными для комиссии. 6. Полномочия комиссии При предварительном рассмотрении вопросов, входящих вкомпетенцию Совета комиссия вправе: - подготовить по рассматриваемому вопросу рекомендации и внестиих Главе города, органам государственной власти и местногосамоуправления г. Оренбурга, юридическим лицам и (или) гражданам; - рекомендовать Совету принять проект Постановления Совета,внесенный на рассмотрение Совета, отклонить его, либо принять заоснову и направить на доработку субъекту правотворческой инициативы; - рекомендовать Совету учесть полностью или частичнопредставленные замечания и предложения к проекту Постановления Совета; - подготовить замечания и предложения к проекту нормативногоправового акта и внести их на рассмотрение Совета либо привозвращении проекта на доработку направить субъекту нормотворческойинициативы; - подготовить в рамках компетенции Совета заключение к проектунормативного правового акта, выносимого в порядке законодательнойинициативы и представить его на рассмотрение Совета; - внести Совету предложения о проведении по рассматриваемомувопросу (проекту) опроса общественного мнения или вынесения вопроса(проекта) на обсуждение жителей города; - запросить непосредственно или поручить субъектуправотворческой инициативы представить в комиссию необходимуюписьменную или устную информацию по рассматриваемому вопросу(проекту), довести указанную информацию до сведения Совета. 7. Председатель комиссии, заместители председателя комиссии 7.1. Председатель комиссии: 7.1.1. Организует подготовку плана работы комиссии; 7.1.2. Созывает заседания комиссии, определяет дату, время иместо его проведения, повестку заседания, перечень лиц, приглашаемыхна заседание; 7.1.3. Председательствует на заседании комиссии; 7.1.4. Подписывает протоколы заседания комиссии, иныедокументы, исходящие от комиссии; 7.1.5. Дает поручения членам комиссии по вопросам, относящимсяк деятельности комиссии; 7.1.6. Отвечает за качество и своевременность выполнениякомиссией возложенных на нее настоящим Положением функций; 7.1.7. Распределяет обязанности между рабочими группами,членами комиссии, координирует их деятельность, обеспечиваеторганизационное и методическое руководство. 7.1.8. Разрабатывает и представляет на утверждение ПредседателюСовета проекты распоряжений Совета, регламентирующие деятельностькомиссии; 7.1.9. Организует работу комиссии; 7.1.10. Направляет членам комиссии материалы и документы,связанные с деятельностью комиссии; 7.1.11. Представляет ее в отношениях с органами государственнойвласти, местного самоуправления и другими организациями; 7.1.12. Информирует Совет о деятельности комиссии, организуетподготовку отчетов об ее деятельности. 7.2. Заместители председателя комиссии - председатели рабочихгрупп: 7.2.1. Созывают заседания рабочих групп, определяют дату, времяи место его проведения, повестку заседания, перечень лиц,приглашаемых на заседание; 7.2.2. Председательствуют на заседаниях рабочих групп; 7.2.3. Подписывают протоколы заседания рабочих групп; 7.2.4. Выполняют иные обязанности по поручению председателякомиссии; 7.3. В случае отсутствия председателя комиссии его полномочиявыполняет один из заместителей на основании распоряжения Совета попредложению председателя комиссии. 7.4. Председатель комиссии, его заместители могут бытьосвобождены от должности решением Совета досрочно по их просьбе, атакже в связи с досрочным прекращением полномочий депутата,систематическим невыполнением им своих обязанностей. Заместитель председателя Оренбургского городского Совета В.A. Камнев