Постановление Оренбургского городского Совета от 03.11.2004 № 34
Об утверждении Положения о постоянной депутатской комиссии Совета по правовым вопросам и территориальному общественному самоуправлению
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ОРЕНБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТАот 03.11.2004 N 34Об утверждении Положенияо постоянной депутатскойкомиссии Совета поправовым вопросам итерриториальномуобщественномусамоуправлению На основании статьи 132 Конституции Российской Федерации,статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясьстатьей 15 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской СоветПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о постоянной депутатской комиссии Советапо правовым вопросам и территориальному общественному самоуправлениюсогласно приложению. 2. Признать утратившими силу пункт 4.2. Положения "Опостоянных, временных комиссиях и рабочих группах Оренбургскогогородского Совета", утвержденного Постановлением Оренбургскогогородского Совета от 26.10.2000 N 263. 3. Установить, что все ранее принятые Постановления Советадействуют в части, не противоречащей настоящему Постановлению Совета. 4. Установить, что настоящее Постановление Совета вступает всилу с момента его принятия. 5. Поручить организацию исполнения настоящего Постановленияпредседателю постоянной депутатской комиссии Совета по правовымвопросам и территориальному общественному самоуправлению Димову О.Д. 6. Возложить контроль за организацией исполнения настоящегоПостановления на заместителя Председателя Оренбургского городскогоСовета Камнева В.А. Глава города Оренбурга Ю.Н. Мищеряков Приложение к Постановлению Совета от 03.11.2004 N 34 Положение о постоянной депутатской комиссии Совета по правовым вопросам и территориальному общественному самоуправлению 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение в соответствии с Уставом городаОренбурга, Регламентом Оренбургского городского Совета (далее -Совет) устанавливает задачи, функции, полномочия, порядок образованияи деятельности постоянной депутатской комиссии Совета по правовымвопросам и территориальному общественному самоуправлению (далее -комиссия). 1.2. Комиссия избирается из числа депутатов Совета всоответствии с Уставом г.Оренбурга, Регламентом Совета и является егопостоянно действующим органом, образуемым в целях подготовки ипредварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенцииСовета. 1.3. Комиссия ответственна перед Советом, подотчетна ему. 1.4. Комиссия на своем первом заседании определяет из своегосостава кандидатуру председателя и представляет ее для утвержденияСоветом. Персональный состав комиссии утверждается на заседанииСовета в порядке, предусмотренном Регламентом Совета. 1.5. Состав комиссии не может быть менее 5 человек. 1.6. Для реализации своих полномочий комиссия может привлекатьк своей работе на оплачиваемой или безвозмездной основе специалистов.Привлеченные для работы в комиссии специалисты могут участвовать взаседаниях комиссии с правом совещательного голоса. 1.7. В составе комиссии по направлениям деятельности комиссииобразуются две рабочие группы: - по правовым вопросам; - по территориальному общественному самоуправлению. 1.8. Персональный состав рабочих групп утверждается на первомзаседании комиссии. 1.9. Председатели рабочих групп утверждаются Советом наосновании предложения комиссии, одновременно с председателемкомиссии, и являются по должности его заместителями. 1.10. Комиссия действует на основе Конституции РоссийскойФедерации, законодательства Российской Федерации, законодательстваОренбургской области, Устава города Оренбурга, Постановлений Совета,Регламента Совета и настоящего Положения. 2. Основные задачи комиссии В пределах компетенции Совета комиссия выполняет следующиезадачи: - организация правового обеспечения Совета; - участие в разработке и осуществление основных направленийнормотворческой деятельности Совета; - реализация в актах Совета и городских программахгосударственной и муниципальной политики по направлениям своейдеятельности; - разработка документов по вопросам организации системымуниципальной власти в городе и изменения к ним; - осуществление подготовки предложений по совершенствованиюорганизации местного самоуправления в городе; - осуществление контроля за реализацией актов Совета, городскихпрограмм по направлениям своей деятельности. 3. Основные функции комиссии 3.1. Комиссия в пределах полномочий Совета осуществляетследующие функции: - рассмотрение проектов правовых актов Совета, а такжесамостоятельная разработка проектов правовых актов, относящихся квопросам ведения комиссии; - контроль за выполнением норм действующего законодательствавсеми структурными подразделениями и должностными лицами органовместного самоуправления города; - организация и координация вопросов территориальногообщественного самоуправления г. Оренбурга; - подготовка предложений по организации охраны общественногопорядка и обеспечению противопожарной безопасности; - рассмотрение проекта общей схемы управления городом,выработка рекомендаций по его согласованию; - подготовка предложений по соблюдению экологическойбезопасности и благоустройству города; - разработка и осуществление мероприятий по правовомувоспитанию граждан; - взаимодействие со средствами массовой информации по вопросаморганизации городского самоуправления; - организация и проведение слушаний, круглых столов, семинаров,совещаний, посвященных обсуждению актуальных проблем в сферегородского самоуправления; - рассмотрение материалов и подготовка предложений по наделениюорганов городского самоуправления отдельными государственнымиполномочиями; - подготовка при поступлении запросов - официального толкованиянормативных правовых актов Совета и направление их на утверждение вСовет; - разработка системы поощрений; - разработка текстов соглашений и договоров о сотрудничествеСовета с иными муниципальными образованиями в соответствии сдействующим законодательством; - решение вопросов организации своей деятельности; - рассмотрение предложений структурных подразделенийадминистрации города Оренбурга, органов территориальногообщественного самоуправления, организаций, граждан по вопросам,входящим в компетенцию комиссии; - разработка предложений в план работы Совета. 3.2. Рабочая группа по правовым вопросам в рамках компетенцииСовета и пределах компетенции Совета: - проводит анализ всех действующих нормативных актов, принятыхСоветом, и готовит предложения для комиссии по приведению их всоответствие с действующим законодательством; - обеспечивает соответствие проектов нормативных актов,принимаемых Советом, действующему законодательству; - подготавливает по поручению председателя комиссии юридическиезаключения по правовым актам органов местного самоуправления городаОренбурга в случае их противоречия действующему законодательству РФ; - решает вопросы организации своей деятельности; - рассматривает предложения структурных подразделенийадминистрации города Оренбурга, организаций, граждан по правовымвопросам, входящим в компетенцию комиссии; - рассматривает иные вопросы по поручению председателякомиссии. 3.3. Рабочая группа по территориальному общественномусамоуправлению в рамках компетенции Совета и пределах компетенцииСовета: - рассматривает вопросы, связанные с правовым обеспечениемдеятельности органов территориального общественного самоуправления; - рассматривает вопросы и готовит предложения по взаимодействиюСовета с органами территориального общественного самоуправления; - рассматривает вопросы организации и функционирования органовтерриториального общественного самоуправления; - решает вопросы организации своей деятельности; - рассматривает предложения органов территориальногообщественного самоуправления по вопросам, входящим в компетенциюкомиссии; - рассматривает иные вопросы по поручению председателякомиссии. 3.4. В процессе реализации своих функций комиссиявзаимодействует с соответствующими заместителями Главы городаОренбурга и структурными подразделениями администрации городаОренбурга, занимающимися вопросами правового обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления г.Оренбурга и территориальногообщественного самоуправления. 4. Права и обязанности комиссии 4.1. В своей деятельности комиссия имеет право: 4.1.1. По вопросам, внесенным комиссией на заседание Советаопределять своих докладчиков и содокладчиков. 4.1.2. Обращаться по вопросам своего ведения к ПредседателюСовета, заместителю Председателя Совета, Руководителю АппаратаСовета, Главе города Оренбурга, его заместителям, руководителямструктурных подразделений, другим сотрудникам администрации города. 4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке оторганов власти и управления, предприятий и организаций всех формсобственности официальные, справочные, аналитические, статистическиеи иные необходимые для работы комиссии материалы. 4.1.4. Заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщениясоответствующих должностных лиц по вопросам, входящих в компетенциюкомиссии. 4.1.5. Вносить на рассмотрение Совета предложения опредъявлении в суд, арбитражный суд исков об оспаривании решений,действий (бездействий) органов, должностных лиц, государственных имуниципальных служащих, нарушающих права и компетенцию Совета. 4.1.6. Вносить на рассмотрение Совета предложения о передачепроектов Постановлений Совета по наиболее важным вопросамнормотворчества и территориальному общественному самоуправлению дляобсуждения общественностью города. 4.1.7. Осуществлять контроль за организацией исполненияПостановлений Совета, входящих в компетенцию комиссии. 4.1.8. Осуществлять связь с другими организациями повозникающим вопросам, в том числе и на договорной основе. 4.2. В своей деятельности комиссия обязана: 4.2.1. Использовать правила и процедуры, предусмотренныеРегламентом Совета. 4.2.2. Осуществлять контроль за исполнением ПостановленийСовета в рамках компетенции комиссии. 4.2.3. Вести делопроизводство комиссии в порядке, установленномПостановлениями Совета. 4.2.4. Выполнять поручения Председателя Совета. 5. Порядок деятельности комиссии 5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии сутверждаемыми ей планами работы на определенный период (полугодие,год) и планами работы Совета. Деятельность комиссии осуществляется в форме заседанийкомиссии. Комиссия в обязательном порядке принимает участие, в совместномзаседании постоянных депутатских комиссий Совета, назначаемыхПредседателем Совета в соответствии с Регламентом Совета. 5.2. Заседания комиссии созываются по мере необходимости. В обязательном порядке заседание комиссии проводится передочередным заседанием Совета в сроки, определенные ПредседателемСовета, за исключением случаев, когда в проект повестки заседанияСовета не включены вопросы, относящиеся к компетенции комиссии. 5.3. Должностные лица органов местного самоуправления городаОренбурга, руководители муниципальных предприятий и учрежденийобязаны по требованию комиссии представлять им запрашиваемуюинформацию и являться на их заседания, для дачи разъяснений порассматриваемым комиссией вопросам. На заседания комиссии могут приглашаться представители органовгосударственной власти и местного самоуправления, общественныхорганизаций, научных учреждений, эксперты, ученые, специалисты,представители средств массовой информации. 5.4. Заседания комиссии являются открытыми. Отдельные заседания(рассмотрение отдельных вопросов) по решению комиссии могутпроводиться закрыто. 5.5. Для выяснения фактического положения дел и общественногомнения по важнейшим вопросам своей деятельности комиссия можеторганизовывать публичные слушания, проводить конференции, совещания,"круглые столы", семинары. 5.6. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют неменее чем две трети членов комиссии. Член комиссии не вправе без уважительной причины покидатьзаседание постоянной комиссии до его окончания, если в результате егоотсутствия заседание комиссии становится неправомочным. В иныхслучаях член комиссии вправе покинуть заседание комиссии с разрешенияпредседательствующего. 5.7. При рассмотрении вопросов комиссия вправе использоватьправила и процедуры, предусмотренные Регламентом Совета. 5.8. По результатам рассмотрения комиссией вопросов, внесенныхв повестку ее заседания, принимаются решения. Все решения на заседании комиссии принимаются большинствомголосов членов комиссии, принимающих участие в заседании оформляютсяпротоколом комиссии не позднее чем в течение трех дней со днязаседания. 5.9. Решения комиссий подлежат обязательному рассмотрениюдолжностными лицами органов местного самоуправления г.Оренбурга,руководителями муниципальных предприятий и учреждений в установленныйкомиссией срок. 5.10. Протокол заседания комиссии ведется сотрудником аппаратаСовета либо по поручению председателя комиссии одним из ее членов иподписывается председателем комиссии либо лицом, осуществляющим еговедение. 5.11. Все члены комиссии при решении вопросов пользуютсяравными правами. Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправеизложить свою точку зрения на заседании комиссии, заседании Совета сприложением своего особого мнения или сообщить о ней в письменнойформе Председателю Совета. 5.12. Заседания рабочих групп проводятся по мере необходимостив порядке, определенном для заседания комиссии. В обязательномпорядке заседания рабочих групп проводятся, в случае рассмотрениявопросов, относящихся к полномочиям рабочей группы. 5.13. Решения рабочих групп оформляются протоколом,подписываемым председателем рабочей группы. Решения рабочих групп повсем вопросам подлежат обязательному обсуждению на заседании комиссиии утверждаются большинством голосов членов комиссии с правомрешающего голоса, принимающих участие в заседании. 5.14. Распоряжения Совета по вопросам, входящим в компетенциюкомиссии, являются обязательными для комиссии. 6. Полномочия комиссии При предварительном рассмотрении вопросов, входящих вкомпетенцию Совета комиссия вправе: - подготовить по рассматриваемому вопросу рекомендации и внестиих Главе города, органам государственной власти и местногосамоуправления г.Оренбурга, юридическим лицам и (или) гражданам; - рекомендовать Совету принять проект Постановления Совета,внесенный на рассмотрение Совета, отклонить его, либо принять заоснову и направить на доработку субъекту правотворческой инициативы; - рекомендовать Совету учесть полностью или частичнопредставленные замечания и предложения к проекту Постановления Совета; - подготовить замечания и предложения к проекту ПостановленияСовета и внести их на рассмотрение Совета либо при возвращениипроекта на доработку направить субъекту правотворческой инициативы; - подготовить в рамках компетенции Совета заключение к проектунормативного правового акта, выносимого в порядке законодательнойинициативы и представить его на рассмотрение Совета; - внести Совету предложения о проведении по рассматриваемомувопросу (проекту) опроса общественного мнения или вынесения вопроса(проекта) на обсуждение жителей города; - запросить непосредственно или поручить субъектуправотворческой инициативы представить в комиссию необходимуюписьменную или устную информацию по рассматриваемому вопросу(проекту), довести указанную информацию до сведения Совета. 7. Председатель комиссии, заместители председателя комиссии 7.1. Председатель комиссии: 7.1.1. Организует подготовку плана работы комиссии; 7.1.2. Созывает заседания комиссии, определяет дату, время иместо его проведения, повестку заседания, перечень лиц, приглашаемыхна заседание; 7.1.3. Председательствует на заседании комиссии; 7.1.4. Подписывает протоколы заседания комиссии, иныедокументы, исходящие от комиссии; 7.1.5. Дает поручения членам комиссии по вопросам, относящимсяк деятельности комиссии. 7.1.6. Отвечает за качество и своевременность выполнениякомиссией возложенных на нее настоящим Положением функций. 7.1.7. Распределяет обязанности между рабочими группами,членами комиссии, координирует их деятельность, обеспечиваеторганизационное и методическое руководство. 7.1.8. Разрабатывает и представляет на утверждение ПредседателюСовета проекты распоряжений Совета, регламентирующие деятельностькомиссии. 7.1.9. Организует работу комиссии. 7.1.10. Направляет членам комиссии материалы и документы,связанные с деятельностью комиссии. 7.1.11. Представляет комиссию в отношениях с органамигосударственной власти, местного самоуправления и другимиорганизациями. 7.1.12. Информирует Совет о деятельности комиссии, организуетподготовку отчетов об ее деятельности. 7.2. Заместители председателя комиссии - председатели рабочихгрупп: 7.2.1. По согласованию с председателем комиссии созываютзаседания рабочих групп, определяют дату, время и место егопроведения, повестку заседания, перечень лиц, приглашаемых назаседание; 7.2.2. Председательствуют на заседаниях рабочих групп; 7.2.3. Подписывают протоколы заседания рабочих групп; 7.2.4. Выполняют иные обязанности по поручению председателякомиссии; 7.3. В случае отсутствия председателя комиссии его полномочиявыполняет один из заместителей по поручению председателя комиссии. 7.4. Председатель комиссии, его заместители могут бытьосвобождены от должности решением Совета досрочно по их просьбе, атакже в связи с досрочным прекращением полномочий депутата,систематическим невыполнением им своих обязанностей. Заместитель Председателя Оренбургского городского Совета В.А. Камнев