Постановление Правительства Оренбургской области от 10.02.2006 № 39-п
О повторном проведении аукциона на право пользования участком недр Орского месторождения песков
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е10.02.2006 г. Оренбург N 39-п О повторном проведении аукциона на право пользования участком недр Орского месторождения песков В соответствии с от 9 сентября 2005 года N 313-п "О проведенииаукциона на право пользования участком недр Орского месторожденияпесков" и с учетом рекомендаций заседания экспертной комиссииОренбургской области по недропользованию (протокол от 28 декабря 2005года N 4): 1. Признать недействительным аукцион по предоставлению правапользования участком недр Орского месторождения песков с целью добычиполезных ископаемых, проведенный 28 декабря 2005 года, в связи снарушениями пункта 4 условий аукциона. 2. Повторно провести аукцион по предоставлению правапользования участком недр Орского месторождения песков с целью добычиполезных ископаемых в I квартале 2006 года. 3. Утвердить условия повторного проведения аукциона попредоставлению права пользования участком недр Орского месторожденияпесков с целью добычи полезных ископаемых. (Приложение). 4. Министерству природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области (Коннов М.Ф.) разместить в средствахмассовой информации г. Орска извещение о повторном проведенииаукциона. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя председателя Правительства министра природныхресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской областиКоннова М.Ф. 6. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор А.А. Чернышев Приложение к постановлению Правительства области от 10.02.2006 N 39-п УСЛОВИЯ повторного проведения аукциона по предоставлению права пользования участком недр Орского месторождения песков с целью добычи полезных ископаемых (далее - условия) Настоящие условия разработаны в соответствии с ЗакономОренбургской области от 9 марта 2005 года от 6 июня 2005 года N153-п "Об утверждении положения, состава и регламента работыэкспертной комиссии Оренбургской области по недропользованию",распоряжением комитета по управлению государственным имуществом иприродными ресурсами Оренбургской области от 21 октября 2005 года N1224-р "Об утверждении расчета сборов за выдачу лицензий нанедропользование и участие в конкурсе (аукционе) на право пользованиянедрами Фонда недр" и с учетом рекомендаций заседания экспертнойкомиссии Оренбургской области по недропользованию (протокол от 28декабря 2005 N 4): 1. Предмет аукциона и общие сведения об участке недр Предметом аукциона является право пользования участком недрОрского месторождения песков, расположенного на территории земель г.Орска Оренбургской области в 6 км к востоку юго-востоку отжелезнодорожной станции Орск на правом берегу реки Орь. Месторождение находится в районе с развитой инфраструктурой. Вгороде Орске и близлежащих населенных пунктах сосредоточены крупныепредприятия горнодобывающей, нефтеперерабатывающей, металлургической,машиностроительной и других отраслей промышленности. Электроснабжениеосуществляется от Орской ТЭЦ и Ириклинской ГРЭС. Город Орск связанасфальтированными дорогами с городами Новотроицк, Гай, пос. Новоорски др. Площадь лицензируемого участка недр, имеющего статус горногоотвода, ограниченного на глубину до 15,0 метра, составляет 40,0гектара и имеет следующие географические координаты:-------------------------------------------------------------------| Номера угловых точек | Координаты | | |------------------------------------------|| | с.ш. | в.д. | |----------------------|--------------------|---------------------|| 1 | 51°11`47`` | 58°40`15`` | |----------------------|--------------------|---------------------|| 2 | 51°11`47`` | 58°41`02`` ||----------------------|--------------------|---------------------|| 3 | 51°11`37`` | 58°41`02`` ||----------------------|--------------------|---------------------|| 4 | 51°11`28`` | 58°40`23`` ||----------------------|--------------------|---------------------|| 5 | 51°11`26`` | 58°40`23`` ||----------------------|--------------------|---------------------|| 6 | 51°11`26`` | 58°40`15`` |------------------------------------------------------------------- Уточнение границ горного отвода производится после разработки исогласования технического проекта на освоение месторождения. Предварительное согласие на отвод земельного участка,соответствующего размерам лицензионного участка недр, получено отглавы города Орска письмом от 27.10.2005 N 1084/1. Исторические памятники, памятники культуры и архитектуры наплощади месторождения не известны. К настоящему времени большая часть месторождения (площадью 36,0гектара) отработана карьером. Разработка месторождения веласьразличными предприятиями на протяжении 30 лет, начиная с 1970 года.За этот период добыто 2566 тыс. куб. м. песка. На выработанной частиместорождения возникло искусственное озеро, площадь которого попадаетв водоохранную зону реки Орь. Остаточные запасы месторождения, предоставляемые дляэксплуатации и находящиеся за пределами водоохранной зоны, учтеныгосударственным балансом и по состоянию на 1 января 2005 годасоставляют по категориям А+В=1354 тыс. куб. м. Пески Орского месторождения безопасны в отношении концентрацииестественных радионуклидов и могут использоваться для всех видовстроительных работ, в том числе в качестве мелкого заполнителя длябетонов. Мощность песчаной залежи колеблется от 3,1 до 10,9 метра.Подстилающей толщей являются глины. Мощность вскрышных пород на месторождении изменяется от 3,9 до4,9 метра. Коэффициент вскрыши в целом составляет 0,97. Вскрышныепороды песчаной залежи практически не обводнены и удаляютсябульдозерами и экскаваторами без затруднений. Учитывая полную обводненность полезной толщи и высокиефильтрационные свойства песков, а также многолетний опыт эксплуатацииОрского карьера, месторождение рекомендовано разрабатыватьгидромеханизированным способом до глубины 15,0 метра. Орское месторождение песков является подготовленным для егодальнейшей эксплуатации. 2. Характер аукциона Аукцион на право пользования участком недр Орскогоместорождения песков является открытым. Участниками аукциона могутбыть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участникипростого товарищества, иностранные граждане, юридические лица. 3. Основные условия пользования участком недр Орского месторождения песков, подлежащие включению в лицензионное соглашение 3.1. Технологические условия освоения месторождения: вид пользования недрами - добыча песков; срок действия лицензии - 20 лет; составление технического проекта разработки месторождения непозднее одного года после регистрации лицензии; срок ввода месторождения в планомерную разработку - не позднееодного года после регистрации лицензии; проектный уровень годовой добычи - не ниже 70 тыс. куб. м.песка. 3.2. Платежи при пользовании недрами: сбор за участие в аукционе - 27,41 тыс. рублей. Сбор за участиев аукционе независимо от результатов его проведения заявителям невозвращается; стартовый размер разового платежа - 110,0 тыс. рублей. Разовыйплатеж за пользование недрами, определенный по итогам проведенияаукциона, уплачивается победителем аукциона в течение 30 банковскихдней с даты государственной регистрации лицензии, с представлением вминистерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношенийОренбургской области подтверждающих документов; шаг аукциона (5,0 процента от стартового разового платежа) -5,5 тыс. рублей; сбор за выдачу лицензии - 4,45 тыс. рублей. Размер платы за пользование геологической информацией,полученной в результате государственного геологического изучениянедр, определяется в установленном порядке собственником информации взависимости от объема приобретаемой информации. Ставка налога на добычу полезных ископаемых устанавливается всоответствии с налоговым законодательством и законодательством онедрах. 3.3. Особенные условия пользования недрами 3.3.1. Недропользователь обязан: соблюдать все требования, установленные нормативными правовымиактами Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующиеотношения недропользования; согласовать с государственным органом по охране памятниковотвод территории под разработку месторождения и размещение всехпромышленных объектов; соблюдать требования промышленной безопасности при разработкеместорождения полезных ископаемых; согласовать до начала горных работ с Управлением Ростехнадзорапо Оренбургской области техническое задание на проектирование, проектразработки месторождения, прошедший в установленном порядкеэкспертизу промышленной безопасности, и ежегодный план развитиягорных работ с нормативами потерь полезного ископаемого; оформить необходимые документы и получить в установленномпорядке горноотводный акт в Управлении Ростехнадзора по Оренбургскойобласти, а при необходимости лицензии на отдельные виды деятельностипри ведении горных работ; соблюдать установленные требования по охране окружающей среды инедр; предусмотреть при составлении проекта на разработкуместорождения проведение топографической съемки с целью определенияфактических границ существующего карьера, организациюсанитарно-защитной зоны объектов разработки карьера в соответствии стребованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны исанитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" икомплекс природоохранных мероприятий, исключающих попаданиенеочищенных вод в реку Орь; согласовать проект разработки месторождения с ТерриториальнымУправлением Роспотребнадзора по Оренбургской области; представить до начала работ проект разработки месторождения соценкой воздействия на окружающую среду и системой экологическогомониторинга в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области нагосударственную экологическую экспертизу; получить в установленном порядке лицензию на водопользование доначала работ; участвовать по согласованию с органами местного самоуправленияв социально-экономических и инвестиционных мероприятиях на территориирайона проведения работ. 3.3.2. Недропользователь должен быть зарегистрирован натерритории Оренбургской области. 4. Требования к заявке на участие в аукционе 4.1. Для участия в аукционе претендент представляет вминистерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношенийОренбургской области заявку на участие и документ, подтверждающийперечисление на указанный расчетный счет суммы сбора за участие ваукционе. 4.2. Заявка на участие претендента в аукционе включаетюридически подтвержденные данные: о заявителе, включая место его основной деятельности,банковские реквизиты, хозяйственные взаимоотношения с финансовыми ипроизводственными партнерами (копии свидетельств о государственнойрегистрации, постановке на учет в налоговых органах и органахгосударственной государственной статистики, а также копииучредительных документов (для организаций), заверенные вустановленном порядке); руководителях и владельцах организации-заявителя, лицах,которые представляют заявителя при подготовке, проведении аукциона иполучении лицензии; финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполненияработ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копиябухгалтерского баланса организации (копия декларации о доходах) сотметкой о принятии его налоговым органом, заверенная в установленномпорядке; справка налоговых органов об отсутствии задолженности поналогам и сборам в бюджеты; документальные данные о наличии узаявителя собственных средств, необходимых для выполнения работ поосвоению участка недр, а при необходимости банковские гарантии,обеспечивающие участие заявителя в аукционе и уплату им разовогоплатежа за пользование недрами); технических и технологических возможностях заявителя, а такжедругих организациях, привлекаемых в качестве подрядчиков (данные оналичии у заявителя технологического оборудования и квалификационныхспециалистов для ведения работ на участке недр; сведения о предыдущейдеятельности заявителя, включая список государств, в которыхзаявитель осуществлял свою деятельность за последние 5 лет; наличие узаявителя лицензии на осуществление отдельных видов деятельности,связанных с пользованием недрами; наличие договоров со стороннимиорганизациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков; сведения оналичии у заявителя ранее выданных лицензий на пользование другимиучастками недр и документы, подтверждающие выполнение условий этихлицензий). 4.3. В заявке указываются участок недр, по которому заявительбудет принимать участие в аукционе, вид пользования, а также егосогласие с объявленными условиями аукциона, в том числе объявленнымиусловиями пользования недрами. 4.4. Заявки принимаются в течение 20 дней со дня официальногоопубликования условий аукциона. 4.5. В первый рабочий день, следующий после истечения времениприема заявок на участие в аукционе, рабочая группа, созданнаяраспоряжением министерства природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области, подводит проверкупоступивших заявок на участие в аукционе на соответствие ихтребованиям условий аукциона. 4.6. В приеме заявки на участие в аукционе может быть отказанов следующих случаях: заявка на предоставление лицензии подана с нарушениемустановленных требований, в том числе если ее содержание несоответствует объявленным условиям аукциона; заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ (имеет задолженности поналоговым платежам в бюджеты различных уровней и не устраненныенарушения условий пользования недрами по ранее полученным лицензиямна право пользования недрами); в случае предоставления права пользования недрами данномузаявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. 4.7. О принятии или непринятии (отказе) заявки на участие ваукционе заявитель извещается официально в течение 10 рабочих дней смомента подачи заявочных материалов. 4.8. В аукционе принимают участие претенденты, допущенные к егопроведению на основании заключения об их подтвержденной финансовой итехнической компетентности. 5. Порядок работы и принятие решений аукционной комиссией 5.1. Работа аукционной комиссии осуществляется в соответствии спостановлениями администрации области от 15 сентября 2005 года N261-п "Об утверждении положения о порядке и условиях проведенияконкурсов и аукционов на право пользования участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых" иот 6 июня 2005 года N 153-п "Об утверждении положения, состава ирегламента работы экспертной комиссии Оренбургской области понедропользованию". 5.2. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины членов комиссии от списочного состава. 5.3. Лицо, представляющее участника аукциона, при регистрациидолжно предъявить документы, подтверждающие его полномочия на участиев аукционе, и заявление сумм разового платежа в процессе проведенияаукциона. 5.4. В ходе аукциона ведется ведомость предлагаемых участникамиаукциона размеров разового платежа за пользование недрами, являющаясянеотъемлемой частью протокола аукционной комиссии, котораяподписывается председателем и секретарем аукционной комиссии. 5.5. По результатам аукциона по предоставлению правапользования участком недр в день проведения аукциона оформляетсяпротокол аукционной комиссии, который подписывается победителем ивсеми членами аукционной комиссии и служит основанием для принятиярешения Правительством области об итогах аукциона. 5.6. Решение Правительства области об итогах аукционапринимается не позднее 30 дней после даты проведения аукциона. 6. Критерии определения победителя аукциона Победителем в аукционе является участник аукциона, предложившийнаибольший размер разового платежа за право пользования недрами. 7. Если победитель аукциона заявит о своем отказе от получения лицензии на пользование недрами или не оплатит в установленный срок размер разового платежа, то аукционная комиссия вправе принять решение о признании победителем аукциона участника, предложившего второй по величине размер разового платежа. 8. Порядок и условия признания аукциона несостоявшимся и недействительным 8.1. Аукцион признается несостоявшимся в случаях: если заявки на участие в аукционе отсутствуют или на участиев аукционе подана одна заявка; если участниками аукциона не предложена величина разовогоплатежа выше стартового размера. 8.2. Аукцион является недействительным в случаях: нарушения условий аукциона; отказа победителя от внесения разового платежа; наличия других оснований, предусмотренных законодательством. 9. Организационные требования к участникам аукциона 9.1. Банковские реквизиты для внесения сборов за участие ваукционе: ИНН-5610030460; КПП 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области); расчетный счет: 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО 53401000000; код: 017 1 12 02102 01 0000 120 прочие платежи при пользованиинедрами, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации (заучастие в аукционе). 9.2. Банковские реквизиты для внесения сборов за выдачулицензии: ИНН-5610030460; КПП 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области); расчетный счет: 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО 53401000000; код: 017 1 13 02032 01 0000 130 Прочие сборы за выдачу лицензийорганами государственной власти субъектов Российской Федерации. 9.3. Банковские реквизиты для внесения разовых платежей: ИНН-5610030460; КПП 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области); расчетный счет: 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО 53401000000; код: 017 1 12 02012 01 0000 120 разовые платежи за пользованиенедрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии(бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерациипо участкам недр, содержащим месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участкам недр местного значения. 9.4. Дополнительную информацию о проведении настоящего аукционаможно получить в министерстве природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области, по адресу: г. Оренбург,Парковый проспект, 6, номера телефонов: 98-79-67, 98-79-67, 98-79-88.