Закон Оренбургской области от 10.04.2000 № 500/116-ОЗ
О казачестве
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н О КАЗАЧЕСТВЕ (В редакции Законов Оренбургской областиот 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ; от 15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 22 марта 2000 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящим Законом регулируются отношения, связанные сдеятельностью казачьих обществ, определяются правовая иорганизационная основы несения казачеством государственной службы вОренбургской области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: казачество - граждане Российской Федерации, являющиеся членамиказачьих обществ; казак - гражданин Российской Федерации, относящий себя к прямымпотомкам казаков, а также гражданин Российской Федерации, вустановленном уставом казачьего общества порядке добровольновступивший в казаки с целью несения государственной или иной службы,а также решения вопросов казачьего самоуправления и культуры; казачье общество - форма самоорганизации граждан РоссийскойФедерации, объединившихся на основе общности интересов в целяхвозрождения российского казачества, защиты его прав, сохранениятрадиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российскогоказачества в соответствии с федеральным законодательством(некоммерческая организация). Казачье общество создается в видехуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного(отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого вустановленном порядке принимают на себя обязательства по несениюгосударственной или иной службы. Управление казачьим обществомосуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманомказачьего общества, а также другими органами управления казачьегообщества, образуемыми в соответствии с уставом казачьего общества.Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьихобществ в Российской Федерации; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ) хуторское, станичное, городское казачье общество - первичноеобъединение граждан Российской Федерации и членов их семей жителейодного или нескольких сельских и городских поселений либо иныхнаселенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьихобществ в Российской Федерации и члены которого в установленномпорядке приняли на себя обязательства по несению государственной илииной службы; районное (юртовое) казачье общество - казачье общество, котороесоздается (формируется) путем объединения хуторских, станичных игородских казачьих обществ; (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ) окружное (отдельское) казачье общество - казачье общество,которое создается (формируется) путем объединения районных (юртовых)казачьих обществ и хуторских, станичных и городских казачьих обществ,не входящих в состав районных (юртовых) казачьих обществ; (В редакцииЗакона Оренбургской области от 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ) войсковое казачье общество - казачье общество, которое создается(формируется) путем объединения окружных (отдельских) казачьих обществи осуществляет свою деятельность на территориях двух и более субъектовРоссийской Федерации либо на территории одного субъекта РоссийскойФедерации, который образован в результате объединения двух и болеесубъектов Российской Федерации; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ) всероссийское казачье общество - казачье общество, котороесоздается (формируется) путем объединения войсковых казачьих обществ.Устав всероссийского казачьего общества утверждается ПрезидентомРоссийской Федерации; (Дополнен - Закон Оренбургской области от15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ) казачий круг - представительный орган казачьего общества,созываемый для решения всех вопросов соответствующих казачьих обществв порядке, установленном федеральным законодательством,законодательством Оренбургской области и уставом казачьего общества; казачья община - добровольная самоуправляемая некоммерческаяорганизация, создаваемая в соответствии с федеральнымзаконодательством об общественных объединениях по инициативе казакови объединяющая казаков, казачек и их родственников, добровольновступивших в казаки (далее казачье население), для самостоятельногорешения вопросов сохранения самобытности, традиционногохозяйствования, развития культуры и образования, а также вопросовместного значения; земельные участки казачьих обществ - участки, выделенныеуказанным казачьим обществам органами государственной власти иорганами местного самоуправления в соответствии с земельнымзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области. Другие понятия, используемые в настоящем Законе, принимаются взначениях, установленных Федеральным законом "О государственнойслужбе российского казачества". 2. Право казаков состоять помимо казачьего общества и вказачьей общине основывается и определяется Федеральным законом "Обобщественных объединениях". Статья 3. Правовая основа законодательства о казачестве Законодательство Оренбургской области о казачестве основываетсяна Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве,включает в себя настоящий Закон и другие нормативные правовые актыОренбургской области, регулирующие отношения в сфере деятельностиказачества и государственной службы. Статья 4. Основные принципы деятельности казачества 1. Казачьи общества осуществляют предусмотренную настоящимЗаконом деятельность, основанную на принципах: законности; соблюдения прав и свобод человека и гражданина; свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к казакам; равного доступа граждан к государственной службе, взаимосвязигосударственной и муниципальной службы; профессионализма и компетентности государственных служащих; защищенности государственных служащих от неправомерноговмешательства в их профессиональную служебную деятельностьгосударственных органов и должностных лиц, физических и юридическихлиц. 2. Реализация принципов несения казачеством государственнойслужбы обеспечивается федеральным законодательством о государственнойслужбе. Статья 5. Организации казаков 1. В зависимости от численности казаков, способных и изъявившихжелание нести государственную и иную службу, казачьи обществаподразделяются: на хуторские, если в их состав входит не менее 50 членовказачьих обществ; городские и станичные, если в их состав входит не менее 200членов казачьих обществ. Районное (юртовое) казачье общество создается (формируется)путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ.(Дополнен - Закон Оренбургской областиот 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ) 2. Районные (юртовые) казачьи общества и хуторские, станичные игородские казачьи общества, не входящие в состав районных (юртовых)казачьих обществ, объединяются в окружное (отдельское) казачьеобщество, если численность способных и изъявивших желание нестигосударственную или иную службу членов этих казачьих обществсоставляет не менее 2000 человек. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ) Окружное (отдельское) казачье общество осуществляетвзаимодействие с органами государственной власти РоссийскойФедерации, Оренбургской области, органами местного самоуправления иорганами казачьего самоуправления на территории Оренбургской области. 3. Окружные (отдельские) казачьи общества объединяются ввойсковое казачье общество, если общая численность способных иизъявивших желание нести государственную или иную службу численностьэтих казачьих обществ составляет не менее 10000 человек. Войсковое казачье общество осуществляет взаимодействие сфедеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, а также сорганами местного самоуправления на территории субъектов РоссийскойФедерации и органами казачьего самоуправления. Статья 6. Права казачьего общества Казачье общество имеет право: на возрождение традиционного хозяйственного уклада, самобытныхдуховных и культурных традиций; организацию казачьего самоуправления; судебную защиту и обращение в органы государственной власти,органы местного самоуправления; проведение казачьих кругов; помощь членам казачьего общества и членам их семей; допризывную подготовку казаков. Статья 7. Государственная служба казачества 1. Казачество проходит государственную гражданскую службу всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Казачество проходит военную службу в Вооруженных СилахРоссийской Федерации, других войсках, воинских (специальных)формированиях и органах в соответствии с федеральнымзаконодательством. Для прохождения военной службы казачествонаправляется, как правило, в соединения и воинские части ВооруженныхСил Российской Федерации, которым присвоены традиционные казачьинаименования, во внутренние войска Министерства внутренних делРоссийской Федерации, в пограничные органы. 3. Казачество проходит правоохранительную службу в соответствиис федеральным законодательством. 4. Казачество в установленном порядке: 1) оказывает содействие государственным органам в организации иведении воинского учета членов казачьих обществ, организуетвоенно-патриотическое воспитание призывников, их подготовку к военнойслужбе и вневойсковую подготовку членов казачьих обществ во время ихпребывания в запасе; 2) принимает участие в мероприятиях по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийныхбедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранныхмероприятиях; 3) принимает участие в охране общественного порядка, обеспеченииэкологической и пожарной безопасности, защите Государственной границыРоссийской Федерации, борьбе с терроризмом; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ) 4) осуществляет иную деятельность на основе договоров(соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительнойвласти и (или) их территориальными органами, органами исполнительнойвласти Оренбургской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Оренбургской области от15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ) 5. Казачество осуществляет свое право на равный доступ кгосударственной службе в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 6. Казачество привлекается к несению государственной службы всоответствии с федеральным законодательством при условии, что казачьеобщество, члены которого в установленном порядке приняли на себяобязательства по несению государственной или иной службы, внесено вгосударственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. 7. Порядок принятия гражданами Российской Федерации,являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несениюгосударственной или иной службы, а также форма одежды, знакиразличия, чины и форма удостоверения членов казачьего общества, непроходящих военную службу, членов казачьих обществ, внесенных вгосударственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации,определяются Президентом Российской Федерации. 7.1. Член казачьего общества, осужденный за совершение тяжкогоили особо тяжкого преступления, может быть лишен специального звания(чина члена казачьего общества) по приговору суда. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ) 8. Казачество может привлекаться к несению муниципальной службыв соответствии с федеральным законодательством при условии, чтоказачье общество, члены которого в установленном порядке приняли насебя обязательства по несению муниципальной службы, внесено вгосударственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.Казачество проходит муниципальную службу в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством Оренбургской области и уставамимуниципальных образований. 9. Работу по взятию на себя обязательств по несениюгосударственной и иной службы членами хуторских, станичных, городских,районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ,объединенных в войсковое казачье общество, организует атаманвойскового казачьего общества. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ) 10. Атаман войскового казачьего общества избирается высшиморганом управления войскового казачьего общества сроком на пять лет иутверждается Президентом Российской Федерации по представлениюуполномоченного Правительством Российской Федерации федеральногооргана исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.(В редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N648/169-V-ОЗ) 11. Атаманом войскового казачьего общества может быть гражданинРоссийской Федерации - член хуторского, станичного или городскогоказачьего общества. (Дополнен - Закон Оренбургской области от15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ) 12. Кандидатом на должность атамана войскового казачьего обществане может быть выдвинут член хуторского, станичного или городскогоказачьего общества: 1) имеющий неснятую или непогашенную судимость; 2) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда; 3) которому в соответствии с уголовно-процессуальнымзаконодательством Российской Федерации предъявлено обвинение всовершении преступления; 4) подвергнутый административному наказанию за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или)20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считаетсяподвергнутым административному наказанию); 5) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным. (Часть дополнена - Закон Оренбургской областиот 15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ) 13. Атаманом хуторского, станичного, городского, районного(юртового), окружного (отдельского) казачьего общества может бытьгражданин Российской Федерации - член хуторского, станичного илигородского казачьего общества, проживающий на территории Оренбургскойобласти. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 15.12.2011 г. N648/169-V-ОЗ) 14. Кандидатом на должность атамана хуторского, станичного,городского, районного (юртового), окружного (отдельского) казачьегообщества не может быть выдвинут член хуторского, станичного илигородского казачьего общества: 1) имеющий неснятую или непогашенную судимость; 2) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда; 3) которому в соответствии с уголовно-процессуальнымзаконодательством Российской Федерации предъявлено обвинение всовершении преступления; 4) подвергнутый административному наказанию за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или)20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считаетсяподвергнутым административному наказанию); 5) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным. (Часть дополнена - Закон Оренбургской области от 15.12.2011 г. N648/169-V-ОЗ) Статья 8. Основные положения порядка заключения органамиисполнительной власти Оренбургской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской областидоговоров (соглашений) с казачьими обществами 1. Органы исполнительной власти Оренбургской области и органыместного самоуправления муниципальных образований для оказания имсодействия в осуществлении установленных задач и функций вправепривлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключеннымидоговорами (соглашениями) с казачьими обществами. 2. Органы исполнительной власти Оренбургской области и органыместного самоуправления муниципальных образований осуществляютконтроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьимиобществами. 3. В договорах (соглашениях), заключенных органамиисполнительной власти Оренбургской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований с казачьими обществами,определяются условия и порядок привлечения членов казачьих обществ ксодействию в осуществлении полномочий указанных органов, порядокфинансирования, сроки действия договоров (соглашений), основания ипорядок их досрочного расторжения, иные условия, связанные сисполнением положений договоров (соглашений). 4. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписываетсяГубернатором Оренбургской области, главой муниципального образованияили главой местной администрации либо уполномоченным ими должностнымлицом и уполномоченным представителем казачьего общества. 5. Порядок заключения органами исполнительной властиОренбургской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований договоров (соглашений) с казачьими обществамиустанавливается соответственно Правительством Оренбургской области,органом местного самоуправления муниципального образования всоответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несениюгосударственной или иной службы, определяемым ПравительствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Оренбургской областиот 12.03.2009 г. N 2788/602-IV-ОЗ) 6. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправленияОренбургской области, привлекающие членов казачьих обществ к несениюгосударственной или иной службы, информируют орган, уполномоченный вобласти ведения реестра, или его территориальный орган осистематическом неисполнении или ненадлежащем исполнении членамиказачьего общества принятых на себя обязательств по несениюгосударственной или иной службы. (Дополнен - Закон Оренбургскойобласти от 15.12.2011 г. N 648/169-V-ОЗ) Статья 9. Финансирование государственной службы казачества 1. Финансирование государственной службы казачестваосуществляется за счет средств федерального бюджета, областногобюджета и бюджетов муниципальных образований Оренбургской области всоответствии с законодательством о государственной службе российскогоказачества. 2. Порядок финансирования государственной службы казачестваустанавливается Правительством Российской Федерации, органамиисполнительной власти Оренбургской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований. Статья 10. Социально-экономические льготы членам казачьихобществ Социально-экономические льготы членам казачьих обществустанавливаются, исходя из взятых казаками обязательств по несениюгосударственной или иной службы в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 11. Казачье самоуправление 1. Исторической формой казачьего самоуправления являетсяказачье общество. Казачье самоуправление, являясь организациейказаков для решения вопросов внутренней жизни казачьего общества, неподменяет местного самоуправления. 2. Органы казачьего самоуправления взаимодействуют сфедеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Оренбургской области и органами местногосамоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиОренбургской области. 3. Представительным органом казачьего самоуправления являетсякруг казаков, созываемый в соответствии с уставом казачьего общества. 4. Руководство казачьим обществом (не затрагивая интересовнеказачьего населения) осуществляет атаман казачьего общества,избираемый казачьим кругом открытым голосованием в порядке,определяемом уставом казачьего общества. 5. Исполнительным органом казачьего общества являетсяправление, формируемое в соответствии с уставом казачьего общества. 6. Порядок созыва и работы казачьего круга, нормыпредставительства казаков на круге, порядок избрания атаманаказачьего общества, совета старейшин и назначение правления казачьегообщества, количественный состав правления казачьего общества, советастарейшин, а также полномочия атамана, правления казачьего общества,совета старейшин определяются уставом казачьего общества, исходя изтрадиций и обычаев казаков. Статья 12. Земельные правоотношения 1. Казачьими обществами для ведения сельскохозяйственногопроизводства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских,учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целеймогут использоваться земли селькохозяйственного назначения. 2. Условия предоставления земельных участков из земельселькохозяйственного назначения в собственность казачьим обществамдля осуществления сельскохозяйственного производства, созданиязащитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иныхсвязанных с сельскохозяйственным производством целей устанавливаютсяфедеральным законом об обороте земель сельскохозяйственногоназначения. 3. Земельные участки из земель сельскохозяйственногоназначения, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, могут передаваться казачьим обществам дляосуществления сельскохозяйственного производства, сохранения иразвития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов впорядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Статья 13. Социально-культурная деятельность казаков 1. Органы государственной власти Оренбургской области и органыместного самоуправления содействуют развитию культурных традиций,восстановлению и сохранению памятников культуры, сохранениюсамобытности казаков, оказывают поддержку казачьим образовательнымучреждениям и другим учреждениям культуры казачества, не допуская приэтом ущемления законных прав и свобод других граждан. 2. Казачьи общества могут создавать негосударственныеобразовательные учреждения, негосударственные учреждения культуры(театры, культурные центры, музеи, библиотеки, клубы, студии),архивы, творческие союзы, иные учреждения по сохранению культурногонаследия казачества в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Оренбургской области. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Глава администрации области А.А. ЧЕРНЫШЕВ 10 апреля 2000 года N 500/116-ОЗ