Закон от 06.07.2006 г № 364/72-IV-ОЗ
Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ, КОМИССИЯХ РЕФЕРЕНДУМА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
N 364
Настоящий Закон определяет основные принципы формирования, деятельности и полномочия избирательных комиссий, комиссий референдума, создаваемых в Оренбургской области для подготовки и проведения выборов, референдумов различного уровня.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовое регулирование деятельности комиссий
Избирательные комиссии, комиссии референдума Оренбургской области (далее также - комиссии) в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области о выборах и референдумах, уставами муниципальных образований.
Статья 2.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава II.Система и статус комиссий. Статус членов комиссий
Статья 3.Система избирательных комиссий, комиссий референдума
1.В Оренбургской области действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:
1) Избирательная комиссия Оренбургской области;
2) избирательные комиссии муниципальных образований;
3) окружные избирательные комиссии;
4) территориальные (районные, городские) избирательные комиссии;
5) участковые избирательные комиссии.
2.При проведении соответствующих референдумов Избирательная комиссия Оренбургской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные, участковые избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
2.1.При подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора Оренбургской области Избирательная комиссия Оренбургской области, территориальные избирательные комиссии, участковые комиссии в порядке, установленном законом Оренбургской области, действуют в качестве комиссий по отзыву.
3.Система вышестоящих и нижестоящих комиссий устанавливается федеральными законами и законами Оренбургской области, в соответствии с которыми проводятся выборы и референдумы различного уровня.
Статья 4.Статус избирательных комиссий, комиссий референдума
1.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Оренбургской области.
2.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
3.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 2 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за 5 и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
5.Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
6.Компетенция, полномочия и порядок деятельности комиссий при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
7.Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Оренбургской области, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления, а также референдума Оренбургской области, местных референдумов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области о выборах и референдумах, уставами муниципальных образований.
8.Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории.
Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей выборы, референдумы.
9.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
10.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
11.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
12.Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов и органов исполнительной власти Оренбургской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
13.Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии Оренбургской области осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
14.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
14.1.Сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности по муниципальным образованиям представляются в Избирательную комиссию Оренбургской области по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года Пенсионным фондом Российской Федерации.
15.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Оренбургской области и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
16.Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время для информирования в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными законами избирателей, участников референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
17.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за 5 и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Законом Оренбургской области от 20.12.2012 N 1302/366-V-ОЗ установлено, что до дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва положения статьи 5 применяются без учета изменений, внесенных указанным Законом.
Статья 5.Статус членов комиссий
1.Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица, а также главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов;
8) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
9) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
10) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
11) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
12) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
13) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2.Положения пунктов 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи не распространяются на членов участковых, территориальных и окружных избирательных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.
3.Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
4.Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
5.Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 15 настоящего Закона.
6.Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за 10 дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 4 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена комиссии, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 13 части 1 настоящей статьи.
7.Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса, в случае появления оснований, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
8.Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, а также в случае приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
6) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.
9.Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение 10 дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
10.В период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 6 и 8 настоящей статьи, не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьями 10 - 15 настоящего Закона. В иной период орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена участковой комиссии не позднее чем в трехмесячный срок, а нового члена иной комиссии - не позднее чем в месячный срок со дня прекращения полномочий выбывшего члена комиссии. В случае невыполнения данных требований нового члена Избирательной комиссии Оренбургской области назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, городского округа - Избирательная комиссия Оренбургской области, избирательной комиссии поселения - избирательная комиссия муниципального района (если такая комиссия не образована - территориальная комиссия), иной комиссии - вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом. Новый член участковой комиссии назначается из резерва составов участковых комиссий с соблюдением требований, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 10 настоящего Закона, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
11.Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Оренбургской области, председатель или секретарь избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работают в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе.
11.1.На председателя, заместителя председателя и секретаря Избирательной комиссии Оренбургской области распространяются ограничения, установленные статьей 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
12.Член Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает государственную должность Оренбургской области.
Член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в этой комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает в соответствии с уставом муниципального образования, иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципальную должность.
Указанные лица не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
12.1.Члену Избирательной комиссии Оренбургской области, работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе, члену иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе, запрещается:
1) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
2) получать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные членом избирательной комиссии в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и (или) с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно собственностью Оренбургской области, муниципальной собственностью и передаются членом избирательной комиссии по акту в соответствующую избирательную комиссию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Член избирательной комиссии, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и (или) с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) выезжать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти, органов местного самоуправления с государственными органами (органами) иностранных государств, международными и иностранными организациями;
4) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
5) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с выполнением возложенных на него обязанностей.
12.2.В случае, если владение членом избирательной комиссии, указанным в части 12.1 настоящей статьи, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов) избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
14.Инициативная группа по проведению референдума, избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Оренбургской области (далее - Законодательное Собрание области), представительном органе муниципального образования соответственно уровню референдума или законодательном (представительном) органе более высокого уровня, политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 1 статьи 76 Закона Оренбургской области от 16.11.2005 N 2711/469-III-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области"), после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
15.Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в пунктах 1, 3 - 6 части 1 настоящей статьи, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
16.Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
17.Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящей части не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
18.Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном Федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
19.Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, и политическими партиями, выдвинувшими списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 1 статьи 76 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области", продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании.
Полномочия членов иных избирательных комиссий, а также членов комиссий референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
20.Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
21.Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
22.За кандидатами, которые были избраны, за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, а также за политическими партиями, выдвинувшими списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 1 статьи 76 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области", в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной (штатной) основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
Статья 6.Основные государственные гарантии членов комиссий
1.Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
2.Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора Оренбургской области.
2.1.Решения о возбуждении уголовного дела в отношении председателя Избирательной комиссии Оренбургской области, привлечении его в качестве обвиняемого принимаются Председателем Следственного комитета Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении председателя Избирательной комиссии Оренбургской области может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Председатель Избирательной комиссии Оренбургской области не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
3.Органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) соответственно председателя, заместителя председателя и секретаря Избирательной комиссии Оренбургской области, членов избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной (штатной) основе и являющейся юридическим лицом, работающих в этой комиссии на постоянной (штатной) основе.
4.Для обеспечения правовой и социальной защищенности членов Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса, работающих в этой комиссии на постоянной (штатной) основе, и в порядке компенсации ограничений, установленных федеральными законами для указанных членов комиссии, гарантируются:
1) право члена комиссии на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
2) медицинское страхование члена комиссии и членов его семьи, в том числе после выхода члена комиссии на пенсию в связи с выслугой лет;
3) обязательное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления своих полномочий в комиссии либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения обследования в медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь;
4) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных федеральными законами и Законом Оренбургской области;
5) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
6) защита члена комиссии и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий в комиссии;
7) единовременное пособие в размере годового денежного содержания в случае смерти члена комиссии его семье;
8) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных для государственных гражданских служащих.
5.Членам Избирательной комиссии Оренбургской области, работающим в этой комиссии на постоянной (штатной) основе, может предоставляться право:
1) на повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности и денежного содержания;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий члена комиссии;
3) выплату единовременного пособия при увольнении на пенсию в связи с выслугой лет (по достижении возраста, дающего право для назначения пенсии по старости на общих основаниях) или по инвалидности в порядке и на условиях, предусмотренных для гражданских служащих Оренбургской области.
6.Материальное (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат), социальное, пенсионное и иное обеспечение и транспортное обслуживание членов Избирательной комиссии Оренбургской области, работающих на постоянной (штатной) основе, устанавливается на уровне обеспечения и обслуживания лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области в Правительстве Оренбургской области.
Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения члена избирательной комиссии муниципального образования, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, должен быть не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих муниципальные должности в представительном органе муниципального образования.
Размер и виды денежного содержания члена избирательной комиссии муниципального образования, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, а также размер и виды иных выплат указанного члена комиссии определяются уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
7.Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума.
За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
8.Время работы члена Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности, стаж государственной гражданской службы. Данному члену комиссии сохраняется непрерывный трудовой стаж при условии, что перерыв между днем истечения срока его полномочий и днем поступления на новое место работы или оформления пенсии не превышает одного года.
9.Члену Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса, работающему в этой комиссии на постоянной (штатной) основе, в случае истечения срока полномочий в связи с прекращением полномочий комиссии, в состав которой он входил, и неназначения его членом указанной комиссии нового состава; упразднения должности в связи со структурным изменением системы избирательных комиссий в Российской Федерации или их реорганизацией:
1) на период трудоустройства или оформления пенсии (но не более трех месяцев со дня истечения срока полномочий) выплачивается установленное в соответствии с занимаемыми должностями денежное вознаграждение и сохраняются условия медицинского, санаторно-курортного и жилищно-бытового обеспечения;
2) при наличии необходимых правовых оснований назначается пенсия за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Оренбургской области "Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области".
10.Исключена
11.Члену Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса, работающему в этой комиссии на постоянной (штатной) основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.
При предоставлении указанному члену комиссии ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.
По желанию члена комиссии ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям.
12.Членам Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса, работающим в этой комиссии на постоянной (штатной) основе, предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными и областными законами.
13.Иные гарантии для членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной (штатной) основе и являющихся юридическими лицами, работающих в этих комиссиях на постоянной (штатной) основе, устанавливаются уставами муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава III.Деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума
Статья 7.Организация деятельности комиссий
1.Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2.Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии.
Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.
Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
4.Председатель Избирательной комиссии Оренбургской области избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
5.Председатель избирательной комиссии муниципального района, городского округа избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения Избирательной комиссии Оренбургской области - по предложению Избирательной комиссии Оренбургской области;
2) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Оренбургской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального района, городского округа с правом решающего голоса.
6.Председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована, - на основе предложения территориальной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии поселения избирается на основе предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.
7.Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с частями 4, 5 и 6 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8.Председатель окружной избирательной комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением Избирательной комиссии Оренбургской области. Председатель территориальной комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением Избирательной комиссии Оренбургской области. Председатель участковой комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением территориальной комиссии.
9.Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
10.Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
11.Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
12.Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
13.Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
14.Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 4 и частями 3, 4 статьи 18 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном частями 4 - 9 настоящей статьи.
15.Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
16.При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
17.Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
18.Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
19.Избирательная комиссия Оренбургской области, избирательные комиссии муниципальных образований, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, имеют аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными комиссиями самостоятельно.
Замещение работниками аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной (штатной) основе и являющихся юридическими лицами, должностей муниципальной службы определяется уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
20.Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
21.Основной организационно-правовой формой деятельности избирательных комиссий являются заседания избирательных комиссий.
22.Ведет заседание избирательной комиссии ее председатель.
23.Председатель избирательной комиссии:
руководит деятельностью комиссии;
назначает дату и время проведения заседаний комиссии;
дает поручения членам комиссии по реализации ее задач.
24.Секретарь избирательной комиссии:
формирует повестку дня заседаний комиссии;
извещает членов комиссии, а также заинтересованных лиц о предстоящем заседании не позднее чем за 3 дня до его проведения (с одновременным ознакомлением с повесткой дня заседания комиссии). В период проведения избирательных кампаний в связи с необходимостью принятия неотложных мер (решений) для устранения нарушений законодательства о выборах по решению председателя комиссии возможен созыв заседания комиссии без соблюдения установленного срока извещения;
запрашивает дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения на заседании комиссии;
вносит предложения о приглашении соответствующих специалистов на заседания комиссии.
Статья 8.Гласность в деятельности комиссий
1.На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, а также иной обязательной к опубликованию информации, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
3.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, участке референдума, образованных в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке, участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой избирательной комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
5.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись "Верно" или "Копия верна", подписывается, указывает свою фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
Статья 9.Расформирование комиссии
1.Комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в случаях:
1) нарушения комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Оренбургской области в порядке, установленном Федеральном законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Оренбургской области, избирательной комиссии муниципального района, принятых в соответствии с частью 4 статьи 18 настоящего Закона;
3) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в порядке, установленном пунктом 9 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.С заявлением в суд о расформировании Избирательной комиссии Оренбургской области вправе обратиться группа численностью не менее 1/3 от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо группа депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов Законодательного Собрания области, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
3.С заявлением в суд о расформировании окружной избирательной комиссии по выборам депутатов в Законодательное Собрание области вправе обратиться группа депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов Законодательного Собрания, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Оренбургской области.
4.С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии по выборам в представительный орган муниципального образования, территориальной, участковой комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов Законодательного Собрания области, либо группа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов этого органа, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо Избирательная комиссия Оренбургской области, а с заявлением о расформировании избирательной комиссии поселения также соответствующая избирательная комиссия муниципального района.
5.Заявление в суд о расформировании комиссии, организующей выборы, референдум, может быть подано в период после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через 3 месяца со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума. Заявление в суд о расформировании иной комиссии может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через 3 месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии. При проведении повторного голосования заявление в суд о расформировании участковой комиссии может быть также подано в период после установления итогов голосования на данном участке, но не позднее чем за 7 дней до дня повторного голосования.
6.В случае принятия судом решения о расформировании Избирательной комиссии Оренбургской области в период избирательной кампании, кампании референдума Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формирует с соблюдением требований пункта 1 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" временную избирательную комиссию Оренбургской области в новом составе. По окончании периода избирательной кампании, кампании референдума Избирательная комиссия Оренбургской области формируется органами государственной власти Оренбургской области с соблюдением требований, установленных статьями 10 и 11 настоящего Закона.
7.В случае принятия судом решения о расформировании избирательной комиссии муниципального образования в период избирательной кампании, кампании референдума Избирательная комиссия Оренбургской области формирует с соблюдением требований части 1 статьи 5 настоящего Закона соответствующую временную комиссию в новом составе. По окончании избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом муниципального образования с соблюдением требований, предусмотренных статьями 10 и 12 настоящего Закона.
8.В случае принятия судом решения о расформировании иных, кроме указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи комиссий, данные комиссии формируются в новом составе вышестоящими комиссиями в период избирательной кампании, кампании референдума с соблюдением требований части 1 статьи 5 настоящего Закона, а по окончании периода избирательной кампании, кампании референдума - с соблюдением требований, установленных статьями 10, 13, 14 настоящего Закона.
9.Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через 3 дня после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. Вне периода избирательной кампании, кампании референдума новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии (со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума). При этом первое заседание указанных комиссий созывается органом, их сформировавшим. Полномочия временной комиссии начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются в срок, установленный сформировавшей ее комиссией.
10.Расформирование комиссии не влечет за собой прекращения полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.
Глава IV.Порядок формирования и полномочия комиссий
Законом Оренбургской области от 20.12.2012 N 1302/366-V-ОЗ установлено, что до дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва положения статьи 10 применяются без учета изменений, внесенных указанным Законом.
Статья 10.Общие условия формирования комиссий
1.Избирательная комиссия Оренбургской области, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании области. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 1 статьи 76 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области", других политических партий и иных общественных объединений.
1.1.Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в части 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания области, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании области, представительном органе муниципального образования последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 11, частью 8 статьи 12, частью 5 статьи 13, частью 6 статьи 14 и частью 6 статьи 15 настоящего Закона.
3.В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо в Законодательном Собрании области либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с частью 7 статьи 11, частью 8 статьи 12, частью 5 статьи 13, частью 6 статьи 14 и частью 6 статьи 15 настоящего Закона вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за 3 дня до истечения сроков, указанных в части 10 статьи 5 настоящего Закона).
3.1.Права, предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи, принадлежат также политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 1 статьи 76 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области".
4.В комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 15 настоящего Закона.
5.Порядок внесения предложений по кандидатурам в состав комиссий, а также перечень документов, необходимых при внесении указанных предложений, устанавливаются органом (избирательной комиссией), осуществляющим (осуществляющей) формирование соответствующей комиссии в соответствии с настоящим Законом.
6.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более 1/2 от общего числа членов Избирательной комиссии Оренбургской области, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, территориальной, участковой комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
7.Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, иными законами, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
8.Если уполномоченные на то законом органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии не назначат состав или часть состава комиссии в срок, установленный законом, либо если на соответствующей территории отсутствует указанный орган государственной власти, орган местного самоуправления, либо если соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава Избирательной комиссии Оренбургской области назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, городского округа - Избирательной комиссией Оренбургской области, избирательной комиссии поселения - избирательной комиссией муниципального района, иной комиссии - вышестоящей комиссией с соблюдением требований, установленных настоящим Законом, иными законами Оренбургской области.
9.Сроки формирования комиссий устанавливаются законами.
Законом Оренбургской области от 20.12.2012 N 1302/366-V-ОЗ установлено, что до дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва положения статьи 11 применяются без учета изменений, внесенных указанным Законом.
Статья 11.Статус, порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Оренбургской области
1.Избирательная комиссия Оренбургской области является государственным органом Оренбургской области, организующей подготовку и проведение выборов, референдумов в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Оренбургской области.
2.Избирательная комиссия Оренбургской области действует на постоянной основе, является юридическим лицом, обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании области.
Избирательная комиссия Оренбургской области имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банке, гербовую печать, штампы, обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Изменения, внесенные Законом Оренбургской области от 29.09.2010 N 3844/904-IV-ОЗ в пункт 3 статьи 11, касающиеся срока полномочий избирательных комиссий, применяются в отношении Избирательной комиссии Оренбургской области, которая сформирована после дня вступления в силу указанного Закона (статья 2 Закона Оренбургской области от 29.09.2010 N 3844/904-IV-ОЗ).
3.Срок полномочий Избирательной комиссии Оренбургской области составляет пять лет.
Если срок полномочий Избирательной комиссии Оренбургской области истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное Положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания области.
4.Избирательная комиссия Оренбургской области состоит из 12 членов с правом решающего голоса.
5.Формирование Избирательной комиссии Оренбургской области осуществляется Законодательным Собранием области и Губернатором Оренбургской области (далее - Губернатор области) на основе предложений, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, а также предложений представительных органов муниципальных образований, Избирательной комиссии Оренбургской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
6.Половина членов Избирательной комиссии Оренбургской области назначается Законодательным Собранием области, другая половина - Губернатором области.
7.Как Законодательное Собрание области, так и Губернатор области обязаны назначить не менее 1/2 от назначаемого ими числа членов Избирательной комиссии Оренбургской области на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Оренбургской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 1 статьи 76 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области".
8.Как Законодательное Собрание области, так и Губернатор области обязаны назначить не менее одного члена Избирательной комиссии Оренбургской области на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
9.Срок приема предложений по кандидатурам в состав Избирательной комиссии Оренбургской области составляет один месяц. Сообщение о формировании Избирательной комиссии Оренбургской области подлежит опубликованию не позднее чем за 10 дней до установленной Законодательным Собранием области и Губернатором области даты начала приема предложений.
10.Избирательная комиссия Оренбургской области:
1) осуществляет на территории Оренбургской области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории Оренбургской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
3) обеспечивает на территории Оренбургской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет на территории Оренбургской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории Оренбургской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Оренбургской области, референдумов Оренбургской области, распределяет выделенные из федерального бюджета, областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
6) утверждает перечень территориальных комиссий;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления, референдума Оренбургской области, местного референдума;
9) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
12) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
12.1) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
12.2) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
12.3) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, иными законами Оренбургской области.
11.Избирательная комиссия Оренбургской области рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, в соответствии с частью 4 статьи 18 настоящего Закона.
12.Избирательная комиссия Оренбургской области имеет официальный печатный орган.
13.Председатель Избирательной комиссии Оренбургской области должен иметь высшее образование.
Председатель Избирательной комиссии Оренбургской области:
1) представляет комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, политическими партиями, избирательными объединениями, инициативными группами по проведению референдума Оренбургской области, общественными объединениями и организациями и их должностными лицами, а также средствами массовой информации;
2) организует работу комиссии;
3) созывает заседания комиссии и председательствует на них;
4) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
5) подписывает постановления комиссии, а также исходящие от нее разъяснения и иные документы, принятые в пределах компетенции комиссии;
6) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата комиссии, принимает на работу и увольняет его работников;
7) дает поручения заместителю председателя комиссии, секретарю комиссии, членам комиссии и работникам аппарата комиссии;
8) является распорядителем финансовых средств, выделяемых комиссии из федерального и областного бюджетов;
9) осуществляет контроль за реализацией решений комиссии и работой аппарата комиссии;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Оренбургской области.
14.Заместитель председателя Избирательной комиссии Оренбургской области:
1) замещает председателя комиссии в его отсутствие;
2) выполняет поручения председателя комиссии;
3) руководит работой координационного совета по реализации программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Оренбургской области, создаваемого при комиссии;
4) является руководителем контрольно-ревизионной службы при комиссии;
5) осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий по вопросам материально-технического обеспечения при проведении выборов, референдумов;
6) осуществляет контроль за деятельностью информационного центра при комиссии;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Оренбургской области.
15.Секретарь Избирательной комиссии Оренбургской области:
1) организует подготовку заседаний комиссии и вносимых на ее рассмотрение материалов;
2) организует перспективное и текущее планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения планов;
3) обеспечивает доведение решений и иных материалов комиссии до сведения членов комиссии, избирательных комиссий, комиссий референдума, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, средств массовой информации;
4) координирует работу по вопросам взаимодействия с политическими партиями, избирательными объединениями, инициативными группами по проведению референдума Оренбургской области и иными группами участников референдума Оренбургской области в период проведения выборов, референдума;
5) подписывает постановления комиссии;
6) выполняет поручения председателя комиссии;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Оренбургской области.
16.Размер и виды денежного содержания, а также размер и виды иных выплат председателя Избирательной комиссии Оренбургской области соответствуют размеру и видам денежного содержания, размеру и видам иных выплат, предусмотренных для вице-губернатора области; заместителя председателя и секретаря комиссии - для министров Правительства Оренбургской области; работника аппарата комиссии - для соответствующего специалиста аппарата Правительства Оренбургской области.
17.Работники аппарата Избирательной комиссии Оренбургской области являются государственными служащими. Деятельность указанных работников регулируется Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Оренбургской области "О государственной гражданской службе Оренбургской области".
18.Материальное (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат), социальное, пенсионное и иное обеспечение сотрудников аппарата комиссии устанавливается на уровне обеспечения лиц, осуществляющих служебную деятельность на соответствующих должностях государственной службы Оренбургской области.
19.Органы государственной власти Оренбургской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппарата Избирательной комиссии Оренбургской области.
20.Члены Избирательной комиссии Оренбургской области, работающие на постоянной штатной основе, включаются в реестр государственных должностей Оренбургской области, а работники аппарата комиссии - в реестр должностей государственной гражданской службы Оренбургской области.
21.В аппарат Избирательной комиссии Оренбургской области в качестве структурного подразделения входит информационный центр Избирательной комиссии Оренбургской области, в функции которого входят техническое и информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии Оренбургской области, автоматизация информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов, референдумов на территории Оренбургской области, эксплуатация и развитие ГАС "Выборы", функционирующей на территории области. Работники указанного информационного центра организуют и осуществляют работы по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" на всей территории Оренбургской области, в том числе в территориальных комиссиях, а также (на основании гражданско-правовых договоров) в избирательных комиссиях муниципальных образований, на территориях которых сформировано более одной территориальной комиссии.
Законом Оренбургской области от 20.12.2012 N 1302/366-V-ОЗ установлено, что до дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва положения статьи 12 применяются без учета изменений, внесенных указанным Законом.