Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 15.02.2006 № 3110
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 февраля 2006 года N 3110г.ОренбургОб информации "О ходевыполнения ЗаконаОренбургской области "Окомпенсационных выплатах напитание обучающихся вгосударственных, муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, учрежденияхначального профессиональногои среднего профессиональногообразования" Заслушав информацию министра образования области Ковалева А.В."О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О компенсационныхвыплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, учреждениях начальногопрофессионального и среднего профессионального образования",Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О ходе выполнения ЗаконаОренбургской области "О компенсационных выплатах на питаниеобучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательныхучреждениях, учреждениях начального профессионального и среднегопрофессионального образования" (прилагается). 2. Поручить комитету Законодательного Собрания области повопросам образования, науки, инновационной политики и культурыподготовить обращение в прокуратуру Оренбургской области по фактамнарушения Закона Оренбургской области "О компенсационных выплатах напитание обучающихся в государственных, муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, учреждениях начальногопрофессионального и среднего профессионального образования" органамиместного самоуправления муниципальных образований Оренбургскойобласти. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя председателя Законодательного Собрания области. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В. Трофимов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 15 февраля 2006 года N 3110 ИНФОРМАЦИЯ о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" С 1 января 2005 года на основании Закона Оренбургской областиот 23 декабря 2004 года N 1664/271-III-ОЗ "О компенсационных выплатахна питание обучающихся в государственных, муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, учреждениях начальногопрофессионального и среднего профессионального образования" (далее -Закон) размер компенсационной выплаты на питание установлен в размере3 рубля в день (с учетом районного коэффициента 3 рубля 45 копеек) наодного учащегося общеобразовательного учреждения за счет средствместных бюджетов. Утвержденные на 2005 год ассигнования на питание школьниковсоставляют по области 135,892 тыс. рублей. Профинансировано за 2005год на сумму 126,383 тыс. рублей, что составляет 93 процента. Выделяются компенсационные выплаты из местного бюджета всемучащимся в полном объеме в 33 территориях из 44. С введением данного Закона по области отмечается увеличениепроцента охвата питанием (буфетная продукция, горячее питание)школьников с 94 процентов в 2004 году до 96,8 процента в 2005 году, втом числе горячим питанием с 80 процентов до 82,1 процента.------------------------------------------------------------------------------| | Процент | | || | охвата | Из них % охвата | % охвата горячим || | всеми | | питанием учащихся || | видами | | || | питания | | || | учащихся |---------------------------------------------------| | 1-11 | буфетной | горячим | 1-4 | 5-9 | 10-11 || | классов | продукцией | питанием | классы | классы | классы |------------------------------------------------------------------------------| на 15 января | 91,7 | 14,7 | 77,0 | 92,2 | 72,3 | 59,3 || 2005 года | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------| на 1 марта | 95,0 | 14,7 | 80,3 | 93,2 | 76,9 | 64,1 || 2005 года | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------| на 1 октября | 96,8 | 14,7 | 82,1 | 94,1 | 78,4 | 67,3 || 2005 года | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------ В настоящее время осуществляется 100-процентный охват горячимпитанием: учащихся 1-4 классов в городах Бузулуке, Оренбурге; учащихся 5-9 классов и 10-11 классов в г. Бузулуке, Беляевском,Гайском, Домбаровском, Илекском, Матвеевском, Новосергиевском,Октябрьском, Первомайском, Пономаревском, Переволоцком и Сорочинскомрайонах; учащихся 10-11 классов в Асекеевском, Грачевском, Новоорском,Сакмарском, Светлинском, Северном и Ясненском районах. В течение четырех последних лет все учащиеся 1-11 классов школыЗАТО Комаровский Ясненского района получают горячее питание, а дети,посещающие группу продленного дня, двухразовое горячее питание. С целью оказания помощи детям из малообеспеченных семей, семейсоциального риска в г. Медногорске решением городского Советадепутатов компенсационные выплаты распределены следующим образом: на питание детей из семей социального риска и малообеспеченныхсемей в размере 6 рублей в день на 52,5 процента от общего количестваучащихся 5-11 классов; на питание учащихся Блявтамакской средней школы для детей изсемей социального риска и малообеспеченных семей в размере 6 рублей вдень на 56,9 процента от общего количества учащихся 1-11 классов; на питание учащихся кадетских классов из расчета 10 рублей вдень на одного обучающегося. В 52 учреждениях начального профессионального образования,финансируемых из областного бюджета, обучающиеся не пользуютсякомпенсационными выплатами на питание в связи с тем, что ониполностью обеспечены питанием за счет средств учреждений. В 8 областных учреждениях среднего профессиональногообразования, а именно: ГОУ СПО "Педагогический колледж N 1 г.Оренбурга"; ГОУ СПО "Педагогический колледж N 2 г.Оренбурга"; ГОУ СПО "Педагогический колледж г.Орска"; ГОУ СПО "Педагогический колледж г.Бузулука"; ГОУ СПО "Педагогический колледж г.Бугуруслана"; ГОУ СПО "Машиностроительный колледж г.Орска"; ГОУ СПО "Строительный техникум г.Новотроицка"; ГОУ СПО "Торгово-технологический техникум г.Орска",учащимся выплачивалась на питание компенсация в размере 1,73 рубля вдень. В 2005 году расходы на выплату компенсации составили 1992 тыс.рублей. В сметах расходов на содержание учреждений среднегопрофессионального образования на 2006 год предусмотрены расходы накомпенсационные выплаты в сумме 2221,7 тыс. рублей. Вместе с тем в ряде территорий Закон не исполняется. В Шарлыкском районе в муниципальном бюджете изначально нашкольника в день было заложено по 1,9 рубля, а не 3 рубля согласноЗакону. Кроме того, на 357 учащихся вообще не предусматриваликомпенсационные выплаты даже по 1,9 рубля по причине отсутствиястоловых (4 малокомплектные начальные школы - 78 учащихся),недостаточного количества посадочных мест (Шарлыкские средние школы N1, N 2 - для 297 учащихся). В Тоцком районе на питание на всех школьников необходимо 3116тыс. рублей, а профинансировано за 2005 год лишь на сумму 430,4 тыс.рублей из-за отсутствия средств. Только 4 месяца выделялось по 3,45рубля всем учащимся, остальные месяцы детей кормили за счет средствродителей, спонсоров, фермерских хозяйств, выращенной на участкахпродукции. Не в полном объеме финансируются положенные компенсационныевыплаты на питание школьников в г.Бугуруслане (необходимо 1924 тыс.рублей, профинансировано за 2005 год в сумме 725 тыс. рублей),Ташлинском (1047 тыс. рублей/645 тыс. рублей, 670 детей не получаликомпенсационные выплаты), Адамовском (3145 тыс. рублей/970 тыс.рублей, причем 6 месяцев выделялось на одного учащегося по 1,5 рубля,а 3 месяца (март, апрель, май) деньги не выделялись), Акбулакском(222 человека из-за отсутствия столовой не получают компенсацию),Домбаровском (38 учащихся 5 малокомплектных начальных школ, нетстоловых), Кувандыкском (281 человек), Курманаевском (135 человек),Тюльганском (311 человек), Саракташском (58 учащихся, нет столовой вКандауровской основной школе). Низок процент охвата горячим питаниемшкольников (1-11 классы) на 01.10.2005 в городах Оренбурге (61,9процента), Сорочинске (63,8 процента), Бугуруслане (66,2 процента),Новотроицке (69,3 процента), Медногорске (70,4 процента), Тоцкомрайоне (76 процентов). Значительно ниже областного уровня процент охвата горячимпитанием учащихся 5-9 классов и 10-11 классов в городах Сорочинске(34,4 процента/11,6 процента), Оренбурге (45,6 процента/29,4процента), Медногорске (59,3 процента/53,8 процента), Гае (69,8процента/47,8 процента), Бугуруслане (64,0 процента/37,6 процента),учащихся 10-11 классов в Тоцком (49,9 процента) и Шарлыкском (53,9процента) районах. Основными проблемами при организации питания школьниковобщеобразовательных учреждений остаются: недостаточное финансирование; выделение не в полном объеме денежных средств муниципальнымиобразованиями; отказ отдельных учащихся от горячего питания в школьнойстоловой; слабая материально-техническая база пищеблоков. В целях осуществления контроля за исполнением вышеуказанногозакона Министерством образования области были осуществлены проверкиряда территориальных органов управления образованием (города Гай,Бугуруслан, Сорочинск, Акбулакский, Асекеевский, Илекский,Саракташский, Новосергиевский и другие районы), проанализированыотчеты рай(гор) отделов образований , УО по организации питанияшкольников, подготовлены и направлены руководителям органовуправления образованием информационно-аналитические справки "Осостоянии организации горячего питания учащихся в общеобразовательныхучреждениях области" (2 раза в год издаются). Министерству образования Оренбургской области посовершенствованию системы организации питания обучающихся вобщеобразовательных учреждениях предлагается следующее: 1. Содействовать принятию мер: по привлечению внимания заинтересованных организаций,учреждений, коммерческих структур к проблеме организации горячегопитания учащихся в общеобразовательных учреждениях с цельюобеспечения школьных столовых современным технологическимоборудованием и внедрения новых технологий приготовления пищи, форм иметодов обслуживания; по выделению дотационных средств из областного бюджета напитание школьников, С-витаминизацию. 2. Продолжить работу с территориальными органами управленияобразованием: по обеспечению жесткого контроля за выделением компенсационныхвыплат на питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях; по использованию в своей работе совместно с органамиздравоохранения Роспотребнадзором, муниципальными образованиямимежведомственного плана мероприятий от 08.01.2004 по улучшениюсостояния здоровья детей Оренбургской области на 2004-2010 годы,который включает в себя: осуществление комплекса мер по приведению к санитарным нормампищеблоков образовательных учреждений, укомплектованию пищеблоковквалифицированными кадрами (со специальным образованием), обеспечениюшкольных столовых экологически чистыми продуктами питания ипродуктами повышенной биологической ценности, обогащать рационывитаминами и другими микронутриентами; проведение в системе массовой профилактической витаминизации; организацию лечебно-профилактического питания для детей,страдающих хроническими заболеваниями органов пищеварения; введение в практику обслуживание учащихся по меню со свободнымвыбором блюд по предварительным их заявкам; активизацию работы с заинтересованными организациями,учреждениями, коммерческими структурами по вопросам обеспеченияшкольных столовых современным технологическим оборудованием,внедрения новых технологий приготовления пищи, форм и методовобслуживания; работу по пропаганде гигиенических основ питания средиучащихся, их родителей (законных представителей) через расширенныеродительские, ученические собрания, средства массовой информации.