Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 07.12.2005 № 2890
Об информации "О работе комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по вопросам экономического развития и промышленно-хозяйственного комплекса"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТИЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 декабря 2005 года N 2890г. ОренбургОб информации "О работекомитета ЗаконодательногоСобрания Оренбургской областипо вопросам экономическогоразвития ипромышленно-хозяйственногокомплекса" Заслушав информацию "О работе комитета ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области по вопросам экономического развития ипромышленно-хозяйственного комплекса", Законодательное Собраниеобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О работе комитетаЗаконодательного Собрания Оренбургской области по вопросамэкономического развития и промышленно-хозяйственного комплекса"(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Ю.В.Трофимов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 7 декабря 2005 года N 2890 ИНФОРМАЦИЯ о работе комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по вопросам экономического развития и промышленно-хозяйственного комплекса Комитет по вопросам экономического развития ипромышленно-хозяйственного комплекса был образован 3 апреля 2002 года. В состав комитета входят: Степанов Виталий Николаевич - депутат от избирательного округаN 10, председатель комитета; Великанов Андрей Александрович - депутат от избирательногоокруга N 37, заместитель председателя комитета; Перевозчиков Владимир Борисович - депутат от избирательногоокруга N 4, секретарь комитета; Аникеев Андрей Анатольевич - депутат от избирательного округа N20; Старостин Юрий Иванович - депутат от избирательного округа N36. Все эти годы комитет осуществлял свою деятельность согласноплану работы, руководствуясь Конституцией Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, федеральным иобластным законодательством. Комитет в пределах своей компетенции изучал вопросы, связанныес законодательной базой, разрабатывал предложения по еесовершенствованию, готовил проекты правовых актов, организовывалпроведение экспертизы по ним, осуществлял контроль за исполнениемпринятых законов. Основное внимание было обращено на регулирование вопросовзаконодательства, находящихся в совместном ведении РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, с учетом объективнойпотребности регионов в решении таких проблем, как владение,пользование и распоряжение недрами и природными ресурсами;природопользование и экология; разграничение государственнойсобственности; земельное и жилищное законодательство; вопросыуправления транспортом и связью. С апреля 2002 года по октябрь 2005 года в комитет поступило1485 документов, в том числе: 105 обращений граждан; 106 обращений от муниципальных образований области; 1274 документа нормативно-правового характера, в том числе: из Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации - 745; Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -180; от субъектов Российской Федерации - 174; комитетов Законодательного Собрания области и других субъектов- 175. Всего проведено 37 заседаний комитета. На них обсуждено более480 вопросов, в том числе о бюджете и внебюджетных фондах; торговле,предпринимательстве; промышленности и энергетике; недрах,природопользовании, экологии; жилищном строительстве, ипотечномкредитовании, дорожном и коммунальном хозяйстве; собственности иприватизации и другие. Комитетом самостоятельно и с его участием подготовлено ивынесено на рассмотрение Законодательного Собрания области более 300вопросов. Это проекты областных законов и постановлений, обращения вадрес федеральных органов государственной власти. Наибольшее значение имеют следующие документы: Закон Оренбургской области "Об административной ответственностиюридических и физических лиц за нарушение нормативов и стандартов поиспользованию, содержанию, ремонту жилищного фонда и предоставлениюнаселению жилищно-коммунальных услуг на территории Оренбургскойобласти"; Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе"Создание системы государственного земельного кадастра и управленияземельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской областина 2005-2007 годы"; Закон Оренбургской области "Об охране окружающей среды"; Закон Оренбургской области "О приватизации государственногоимущества, находящегося в собственности Оренбургской области"; Закон Оренбургской области "О порядке управления земельнымиресурсами на территории Оренбургской области"; Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе"Сбережение энергетических ресурсов в Оренбургской области" на2005-2010 годы"; Закон Оренбургской области "О внесении изменений в ЗаконОренбургской области "Об основах жилищной политики в Оренбургскойобласти"; Закон Оренбургской области "О порядке управления находящимися вгосударственной собственности Оренбургской области акциями (долями,паями) хозяйственных обществ и использования специального праваОренбургской области на участие в управлении открытыми акционернымиобществами ("золотой акции")"; постановление Законодательного Собрания области "Озаконодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "Овнесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации"; постановление Законодательного Собрания области "Об обращенииЗаконодательного Собрания Оренбургской области к ПрезидентуРоссийской Федерации, Правительству Российской Федерации иФедеральному Собранию Российской Федерации о необходимости повышенияуровня жизни населения"; постановление Законодательного Собрания области "Об обращенииЗаконодательного Собрания Оренбургской области к ПредседателюПравительства Российской Федерации Касьянову М.М. по вопросуутверждения поправочных коэффициентов, учитывающих основные видыиспользования расположенных на земельных участках зданий, строений исооружений"; постановление Законодательного Собрания области "Об обращениидепутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к ПрезидентуРоссийской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерациив связи с рассмотрением вопроса о реформировании объектов энергетикиОренбургской, Самарской, Ульяновской и Саратовской областей (проект"Средневолжская межрегиональная энергетическая управляющая компания"). Основными направлениями правотворческой работы комитетаявлялись: 1. Обеспечение бюджетного процесса в сфере компетенции иполномочий комитета. В рамках данного направления предложения изамечания комитета учтены при подготовке и принятии ежегодного законаоб областном бюджете. 2. Создание и развитие законодательной базы и правовой средыдля нормального функционирования отраслей экономики, входящих в сферукомпетенции комитета. По инициативе комитета приняты постановления ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области о поддержке обращений и законодательныхинициатив субъектов Российской Федерации, в том числе: законодательная инициатива Законодательного СобранияКраснодарского края "О государственной поддержке строительногокомплекса Российской Федерации в строительстве жилья"; обращение Государственной Думы Ставропольского края в связи сбесконтрольным повышением цен на горюче-смазочные материалы; обращение Тамбовской областной Думы в связи с предстоящейструктурной реформой железнодорожного транспорта; обращение Законодательного собрания Челябинской области обускорении принятия проекта Жилищного кодекса; обращение Московской областной Думы по вопросу реструктуризацииорганизаций Федеральной почтовой связи. При активном участии членов комитета подготовлены иЗаконодательным Собранием области приняты обращения депутатовобластного парламента к Президенту Российской Федерации,Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию РоссийскойФедерации о необходимости введения государственного регулирования ценна горюче-смазочные материалы на внутреннем рынке и недопустимостиснижения доли платежей за пользование природными ресурсами в бюджетысубъектов Российской Федерации, к депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации по вопросу недопустимостиизменения адреса регистрации юридических лиц, являющихсябюджетообразующими субъектами регионов, и к ПредседателюПравительства Российской Федерации по вопросу утверждения поправочныхкоэффициентов, учитывающих основные виды использования расположенныхна земельных участках зданий, строений и сооружений. Указанныеобращения депутатов Законодательного Собрания Оренбургской областиполучили поддержку более чем половины субъектов Российской Федерации. Депутатами комитета было подготовлено более 25 обращений сразличными вопросами в адрес органов исполнительной властиОренбургской области, в том числе: о включении предприятий потребительской кооперации в группусельскохозяйственных товаропроизводителей для установления льготныхтарифов на электрическую энергию; запрете размещения игровых автоматов в подземных переходах,участия несовершеннолетних детей в азартных играх на деньги,установлении автоматов в местах, не доступных детям. Всего члены комитета приняли участие в работе над более чем 180правовыми актами Оренбургской области. Комитетом постоянно осуществляется контроль за ходом исполненияранее принятых законов. В настоящее время на контроле в комитете 12целевых программ, утверждённых законами области. На заседаниях комитета рассматриваются вопросы о ходеисполнения решений Законодательного Собрания области. Так, назаседаниях комитета и Законодательного Собрания области в 2005 годубыли заслушаны информации, подготовленные комитетом: о реализации законов Оренбургской области в сфере управлениягосударственной собственностью Оренбургской области; ходе выполнения Закона Оренбургской области "О региональнойцелевой программе "Развитие инфраструктуры электрической связи всельской местности Оренбургской области на 2002-2010 годы"; ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областнойпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на2003-2010 годы". Основными формами работы комитета являются заседания комитета,выездные заседания комитета по наиболее важным вопросам, рабочиевстречи для обсуждения проблемных вопросов с широким кругомспециалистов, участие в заседаниях других комитетов ЗаконодательногоСобрания области, проведение пресс-конференций с целью освещениядеятельности комитета в средствах массовой информации. Степанов В.Н., Аникеев А.А., Перевозчиков В.Б. принималиучастие в работе других комитетов Законодательного Собрания,комиссиях и рабочих группах, созданных распоряжениями председателяЗаконодательного Собрания области. Комитетом организованы и проведены рабочие встречи напредприятиях транспортно-дорожного комплекса по вопросам, входящим всферу компетенции комитета. По итогам этих встреч вносилиськоррективы в текущую работу комитета. Существенным фактором повседневного взаимодействия депутатов сорганами исполнительной власти области являются депутатские обращенияи запросы. Депутатами комитета было подготовлено 18 обращений сразличными вопросами к органам исполнительной власти области. Комитет активно работает над проектами федеральных законов.Рассмотрено более 200 законопроектов, касающихся вопросовприватизации, собственности, экологии, природопользования,предоставления лицензий и других. По 44 проектам поправкинаправлялись в соответствующие комитеты Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации. Некоторая часть предложений была учтена и нашла отражение впринятых Государственной Думой Федерального Собрания РоссийскойФедерации законах. Значительное внимание в работе комитета уделялось работе собращениями, письмами и запросами глав администраций, иныхдолжностных лиц и органов местного самоуправления. Рассмотрено 48 писем, обращений, просьб граждан и руководителейорганизаций и учреждений. 7 из них касались разъяснения и толкованияотдельных норм областных законов по вопросам собственности, жилищногостроительства, торговли и других. Стержневой основой работы комитета является стратегияпополнения, сохранности, эффективного использования бюджетныхсредств, разработки областных целевых программ по актуальнымпроблемам социально-экономического развития Оренбургской области,принятие законодательных актов по межрегиональным,внешнеэкономическим связям и управлению государственнойсобственностью. Депутаты комитета принимали участие в парламентских слушаниях,проводимых Государственной Думой Федерального Собрания РоссийскойФедерации. Председатель комитета и его заместитель на протяжении созывасистематически проводят брифинги для представителей средств массовойинформации по вопросам деятельности комитета. Депутаты комитета согласно графику регулярно проводят приемграждан, отчетные собрания перед избирателями своих округов,участвуют в Днях информации с выездом в города и районы области. В комитет, непосредственно к депутатам поступали обращенияпрофсоюзных и общественных организаций, граждан, в том числеколлективные, с различными вопросами. По всем обращениям комитетомбыли направлены запросы в соответствующие инстанции и приняты мерыдепутатского реагирования. Работа комитета продолжается. За истекший период немало из запланированного удалось сделать,но еще необходимо решение многих проблем, имеющихся всоциально-экономической сфере, для чего следует: 1. Продолжить работу комитета (в составе депутатовЗаконодательного Собрания области третьего созыва) по осуществлениюосновной функции законотворческой деятельности по основнымнаправлениям компетенции комитета. Совместно с Правительством Оренбургской области подготовить ивынести на рассмотрение Законодательного Собрания области проектызаконов Оренбургской области: "Об областной целевой программе "О развитии предпринимательствав Оренбургской области на 2006-2008 годы"; "Обеспечение радиационной безопасности территории и населенияОренбургской области на 2006-2009 годы". 2. Осуществлять постоянный контроль за ранее принятымизаконами, в ближайшее время рассмотреть информации о ходе выполненияЗаконов Оренбургской области: "О порядке управления находящимися в государственнойсобственности Оренбургской области акциями (долями, паями)хозяйственных обществ и использования специального права Оренбургскойобласти на участие в управлении открытыми акционерными обществами("золотой акции")"; "Об областной программе "Сбережение энергетических ресурсов вОренбургской области" на 2005-2010 годы". 3. Депутатам комитета активнее взаимодействовать сГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации,комитетами Законодательного Собрания области, практиковать встречи сруководителями области для решения проблемных вопросов.