Постановление Правительства Оренбургской области от 06.05.2006 № 150-п
О проведении аукциона на право пользования участком недр Зиянчуринского месторождения песчано-гравийных смесей
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06.05.2006 г.Оренбург N 150-п О проведении аукциона на право пользования участком недр Зиянчуринского месторождения песчано-гравийных смесей В соответствии с от 6 июня 2005 годаN 153-п "Об утверждении положения, состава и регламента работыэкспертной комиссии Оренбургской области по недропользованию",от 30 декабря 2005 года N 360-п "О лицензировании пользованиянедрами" и с учетом рекомендаций заседания экспертной комиссииОренбургской области по недропользованию (протокол от 14 декабря2005 года N 3): 1. Провести аукцион по предоставлению права пользованияучастком недр Зиянчуринского месторождения песчано-гравийныхсмесей с целью добычи полезных ископаемых во II квартале 2006года. 2. Утвердить условия проведения аукциона по предоставлениюправа пользования участком недр Зиянчуринского месторожденияпесчано-гравийных смесей с целью добычи полезных ископаемых.(Приложение). 3. Министерству природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области (Коннов М.Ф.)разместить в средствах массовой информации области иКувандыкского района извещение о дате и времени проведенияаукциона. 4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя председателя Правительства - министраприродных ресурсов, земельных и имущественных отношенийОренбургской области Коннова М.Ф. 5. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор А.А.ЧернышевПриложениек постановлениюПравительства областиот 06.05.2006 N 150-п УСЛОВИЯпроведения аукциона по предоставлению права пользования участком недр Зиянчуринского месторождения песчано-гравийных смесей с целью добычи полезных ископаемых (далее - условия) Настоящие условия разработаны в соответствии с от 6 июня 2005 года N 153-п "Обутверждении положения, состава и регламента работы экспертнойкомиссии Оренбургской области по недропользованию", от 30декабря 2005 года N 360-п "О лицензировании пользованиянедрами", распоряжением комитета по управлению государственнымимуществом и природными ресурсами Оренбургской области от 21октября 2005 года N 1224-р "Об утверждении расчета сборов завыдачу лицензий на недропользование и участие в конкурсе(аукционе) на право пользования недрами Фонда недр" и с учетомрекомендаций заседания экспертной комиссии Оренбургской областипо недропользованию (протокол от 14 декабря 2005 года N 3): 1. Предмет аукциона и общие сведения об участке недр Предметом аукциона является право пользования участкомнедр Зиянчуринского месторождения песчано-гравийных смесей,расположенного на территории Кувандыкского района Оренбургскойобласти в 0,5 км восточнее села Башкирское Канчерово на правомберегу р.Сакмара. С запада в 0,3-0,5 км от границы месторождениярасположено пересыхающее дугообразное старичное озеро, с севераи востока оно ограничено грейдерной и полевой дорогами, с юга -500-метровой прибрежной полосой р.Сакмары. Месторождение находится в 25 км от железнодорожной станцииКувандык и связано с ней грейдерной дорогой. Город Кувандыксвязан асфальтированными дорогами с городами Медногорск,Новотроицк и Орск. Электроснабжение осуществляется от ОрскойТЭЦ. Источником питьевых и технических вод является аллювиальныйводоносный горизонт р.Сакмары. Площадь лицензируемого участка недр, имеющего статусгорного отвода, ограниченного на глубину до 17,0 метра,составляет 47,3 гектара и имеет следующие географическиекоординаты:|——————————————————————|———————————————————————————————————————| | Номера угловых точек| Координаты || |———————————————————|———————————————————|| | с.ш. | в.д. ||——————————————————————|———————————————————|———————————————————| | 1 | 51о32'30'' | 57о00'10'' ||——————————————————————|———————————————————|———————————————————| | 2 | 51о33'00'' | 57о00'00'' ||——————————————————————|———————————————————|———————————————————| | 3 | 51о32'50'' | 57о00'30'' ||——————————————————————|———————————————————|———————————————————| | 4 | 51о32'30'' | 57о00'50'' ||——————————————————————|———————————————————|———————————————————| Уточнение границ горного отвода производится послеразработки и согласования технического проекта на освоениеместорождения. Решением комиссии по подготовке правил землепользования изастройки на территории муниципального образования Кувандыкскийрайон от 01.03.2006 N 01-14/233 получено предварительноесогласие на отвод земельного участка, соответствующего размерамлицензионного участка недр. Исторические памятники, памятники культуры и архитектурына площади месторождения неизвестны. Зиянчуринское месторождение песчано-гравийных смесейвыявлено в 1987 году и детально разведано в 1988 году.Месторождение не разрабатывалось. Запасы песчано-гравийныхсмесей учтены государственным балансом и по состоянию на 1января 2005 года составляют по категориям: В+С1=3564 тыс. куб.м. Перспективы прироста запасов имеются на западном флангеместорождения при переводе запасов песчано-гравийных смесей,подсчитанных по категории С2 в объеме 719,9 тыс. куб. м, но непоставленных на государственный баланс. Месторождение представляет собой пластовую залежь средиаллювиальных отложений высокой поймы р.Сакмары. Уровеньгрунтовых вод имеет абсолютную отметку 178,0 метра, в связи счем месторождение ниже 5,0 метра обводнено. В отдельные годыместорождение может полностью заливаться паводковыми водами. Мощность песчано-гравийной залежи колеблется от 7,4 до16,8 метра. Подстилающей толщей являются глины. Мощность вскрышных пород на месторождении в среднем 1,0-2,0 метра. Коэффициент вскрыши в целом по месторождениюсоставляет 0,1. Вскрышные породы представлены супесями,суглинками, глинистыми песками, глинами. Гидрогеологические и горно-технические условия отработкиместорождения благоприятные. Разработка месторождения можетпроизводиться открытым способом, путем прямой экскавациинеобводненной части (до глубины 5,0 метра) игидромеханизированным способом обводненной части залежи песчано-гравийных смесей (до глубины 17,0 метра) с полной выемкойполезной толщи. Естественный водоприток в будущий карьердостаточен для обеспечения работы земснаряда. Песчано-гравийные смеси Зиянчуринского месторождениябезопасны в отношении концентрации естественных радионуклидов иотносятся к 1 классу строительных материалов, использованиекоторых возможно без ограничения. Необводненные песчано-гравийные смеси месторожденияпригодны в качестве сырья для приготовления асфальтобетона,асфальтобетонных смесей согласно ГОСТам 9128-84 "Смесиасфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон" и 25607-83 "Материалы нерудные для щебеночных и гравийных оснований ипокрытий автомобильных дорог". Обогащенный гравий и песок обводненной части месторожденияотвечают требованиям ГОСТов 9128-84 "Смеси асфальтобетонныедорожные, аэродромные и асфальтобетон", 23735-79 "Смеси песчано-гравийные для строительных работ", 25607-83 "Материалы нерудныедля щебеночных и гравийных оснований и покрытий автомобильныхдорог", 7394-85 "Балласт гравийный и гравийно-песчаный дляжелезнодорожного пути" и пригодны для строительных работ вкачестве заполнителей для бетона марки "300". Зиянчуринское месторождение песчано-гравийных смесейявляется подготовленным для эксплуатации. 2. Характер аукциона Аукцион на право пользования участком недр Зиянчуринскогоместорождения песчано-гравийных смесей является открытым.Участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательскойдеятельности, в том числе участники простого товарищества,иностранные граждане, юридические лица. 3. Основные условия пользования участком недрЗиянчуринского месторождения песчано-гравийных смесей,подлежащие включению в лицензионное соглашение 3.1.ехнологические условия освоения месторождения: вид пользования недрами - добыча песчано-гравийных смесей; срок действия лицензии - 25 лет; составление технического проекта разработки месторождения- не позднее одного года после регистрации лицензии; срок ввода месторождения в планомерную разработку - непозднее двух лет после регистрации лицензии; проектный уровень годовой добычи - не ниже 150 тыс. куб. мпесчано-гравийных смесей. 3.2. Платежи при пользовании недрами: сбор за участие в аукционе - 27,41 тыс. рублей. Сбор заучастие в аукционе независимо от результатов его проведениязаявителям не возвращается; стартовый размер разового платежа - 250,0 тыс. рублей.Разовый платеж за пользование недрами, определенный по итогампроведения аукциона, уплачивается победителем аукциона в течение30 банковских дней с даты государственной регистрации лицензии,с представлением в министерство природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области подтверждающихдокументов; шаг аукциона (5,0 процента от стартового разового платежа)- 12,5 тыс. рублей; сбор за выдачу лицензии - 4,45 тыс. рублей. Размер платы за пользование геологической информацией,полученной в результате государственного геологического изучениянедр, определяется в установленном порядке собственникоминформации в зависимости от объема приобретаемой информации. Ставка налога на добычу полезных ископаемыхустанавливается в соответствии с налоговым законодательством изаконодательством о недрах. 3.3. Особенные условия пользования недрами 3.3.1. Недропользователь обязан: соблюдать все требования, установленные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области,регулирующие отношения недропользования; согласовать с государственным органом по охране памятниковотвод территории под разработку месторождения и размещение всехпромышленных объектов; согласовать до начала горных работ с УправлениемРостехнадзора по Оренбургской области техническое задание напроектирование, проект разработки месторождения, прошедший вустановленном порядке экспертизу промышленной безопасности, иежегодный план развития горных работ с нормативами потерьполезного ископаемого; оформить необходимые документы и получить в установленномпорядке горноотводный акт в Управлении Ростехнадзора поОренбургской области, а при необходимости - лицензии наотдельные виды деятельности при ведении горных работ; предусмотреть при составлении проекта на разработкуместорождения организацию санитарно-защитной зоны объектовразработки карьера в соответствии с требованиями СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарнаяклассификация предприятий, сооружений и иных объектов" икомплекс природоохранных мероприятий, исключающих попаданиенеочищенных вод в р.Сакмара; согласовать проект разработки месторождения сТерриториальным управлением Роспотребнадзора по Оренбургскойобласти; представить до начала работ проект разработкиместорождения с оценкой воздействия на окружающую среду исистемой экологического мониторинга в УправлениеРосприроднадзора по Оренбургской области на государственнуюэкологическую экспертизу; представить до начала работ проект разработкиместорождения в Территориальный отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления по Оренбургскойобласти на водохозяйственную экспертизу; получить в установленном порядке лицензию наводопользование до начала работ; соблюдать требования промышленной безопасности приразработке месторождения полезных ископаемых; соблюдать установленные требования по охране окружающейсреды и недр; участвовать по согласованию с органами местногосамоуправления в социально-экономических и инвестиционныхмероприятиях на территории проведения работ. 3.3.2. Недропользователь должен быть зарегистрирован натерритории Оренбургской области. 4. Требования к заявке на участие в аукционе 4.1. Для участия в аукционе претендент представляет вминистерство природных ресурсов, земельных и имущественныхотношений Оренбургской области заявку на участие и документ,подтверждающий перечисление на указанный расчетный счет суммысбора за участие в аукционе. 4.2. Заявка на участие претендента в аукционе включаетюридически подтвержденные данные: о заявителе, включая место его основной деятельности,банковские реквизиты, хозяйственные взаимоотношения сфинансовыми и производственными партнерами (копии свидетельств огосударственной регистрации, постановке на учет в налоговыхорганах и органах государственной статистики, а также копииучредительных документов (для организаций), заверенные вустановленном порядке); руководителях и владельцах организации-заявителя, лицах,которые представляют заявителя при подготовке, проведенииаукциона и получении лицензии; финансовых возможностях заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами(копия бухгалтерского баланса организации или копия декларации одоходах с отметкой о принятии его налоговым органом, завереннаяв установленном порядке; справка налоговых органов об отсутствиизадолженности по налогам и сборам в бюджеты; документальныеданные о наличии у заявителя собственных средств, необходимыхдля выполнения работ по освоению участка недр, а принеобходимости банковские гарантии, обеспечивающие участиезаявителя в аукционе и уплату им разового платежа за пользованиенедрами); технических и технологических возможностях заявителя, атакже других организациях, привлекаемых в качестве подрядчиков(данные о наличии у заявителя технологического оборудования иквалификационных специалистов для ведения работ на участке недр;сведения о предыдущей деятельности заявителя, включая списокгосударств, в которых заявитель осуществлял свою деятельность запоследние 5 лет; наличие у заявителя лицензии на осуществлениеотдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами;наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми вкачестве подрядчиков; сведения о наличии у заявителя ранеевыданных лицензий на пользование другими участками недр идокументы, подтверждающие выполнение условий этих лицензий). 4.3. В заявке указываются участок недр, по которомузаявитель будет принимать участие в аукционе, вид пользования, атакже его согласие с объявленными условиями аукциона, в томчисле объявленными условиями пользования недрами. 4.4. Заявки принимаются в запечатанном конверте с перечнемпредставленных документов в течение 30 дней со дня официальногоопубликования условий аукциона. 4.5. По истечении срока приема заявок рабочая группа,созданная распоряжением министерства природных ресурсов,земельных и имущественных отношений Оренбургской области,проводит со вскрытием запечатанных конвертов проверкупоступивших заявок для участия в аукционе на соответствие ихтребованиям условий аукциона. Результаты проведения проверки оформляются протоколом. 4.6. В приеме заявки на участие в аукционе может бытьотказано в следующих случаях: заявка на предоставление лицензии подана с нарушениемустановленных требований, в том числе если ее содержание несоответствует объявленным условиям аукциона; заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; заявитель не представил и не может представитьдоказательств того, что обладает или будет обладатьквалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми итехническими средствами для эффективного и безопасногопроведения работ (имеет задолженности по налоговым платежам вбюджеты различных уровней и не устраненные нарушения условийпользования недрами по ранее полученным лицензиям на правопользования недрами); в случае предоставления права пользования недрами данномузаявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. 4.7. О принятии или непринятии (отказе) заявки на участиев аукционе заявитель извещается официально в течение 5-тирабочих дней с момента проведения заседания рабочей группы. 4.8. В аукционе принимают участие претенденты, допущенныек его проведению на основании заключения об их подтвержденнойфинансовой возможности и технической компетентности. 5. Порядок работы и принятие решений аукционной комиссией 5.1. Работа аукционной комиссии осуществляется всоответствии с постановлениями администрации области от 15сентября 2005 года N 261-п "Об утверждении положения о порядке иусловиях проведения конкурсов и аукционов на право пользованияучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых" и от 6 июня 2005 года N 153-п "Обутверждении положения, состава и регламента работы экспертнойкомиссии Оренбургской области по недропользованию". Аукцион проводится не ранее 45 дней со дня официальногоопубликования условий аукциона. 5.2. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины членов комиссии от списочногосостава. 5.3. Лицо, представляющее участника аукциона, прирегистрации участников должно предъявить документы,подтверждающие его полномочия на участие в аукционе, в том числена заявление сумм разового платежа в процессе проведенияаукциона. 5.4. В ходе аукциона ведется ведомость предлагаемыхучастниками аукциона размеров разового платежа за пользованиенедрами, являющаяся неотъемлемой частью протокола аукционнойкомиссии, которая подписывается председателем и секретаремаукционной комиссии. 5.5. По результатам аукциона по предоставлению правапользования участком недр в день проведения аукциона оформляетсяпротокол аукционной комиссии, который подписывается победителеми всеми членами аукционной комиссии и служит основанием дляпринятия решения Правительством области об итогах аукциона. 5.6. Решение Правительства области об итогах аукционапринимается не позднее 30 дней после даты проведения аукциона. 6. Критерии определения победителя аукциона Победителем в аукционе является участник аукциона,предложивший наибольший размер разового платежа за правопользования недрами. 7. Если победитель аукциона заявит о своем отказе отполучения лицензии на пользование недрами или не оплатит вустановленный срок размер разового платежа, то аукционнаякомиссия вправе принять решение о признании победителем аукционаучастника, предложившего второй по величине размер разовогоплатежа. 8. Порядок и условия признания аукциона несостоявшимся инедействительным 8.1. Аукцион признается несостоявшимся в случаях: если заявки на участие в аукционе отсутствуют или научастие в аукционе подана одна заявка; если участниками аукциона не предложена величина разовогоплатежа выше стартового размера. 8.2. Аукцион является недействительным в случаях:нарушения условий аукциона; отказа победителя от внесения разового платежа; наличия других оснований, предусмотренныхзаконодательством. 9. Организационные требования к участникам аукциона 9.1. Банковские реквизиты для внесения сборов за участие ваукционе: ИНН 5610030460; КПП 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природныхресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургскойобласти); расчетный счет 40101810200000010010; банк ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области,г.Оренбург; БИК 045354001; ОКАТО 53401000000; код 017 1 12 02102 01 0000 120 Прочие платежи припользовании недрами, зачисляемые в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации (за участие в аукционе). 9.2. Банковские реквизиты для внесения сборов за выдачулицензии: ИНН-5610030460; КПП 561001001; УФК по Оренбургскойобласти (министерство природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области); расчетный счет: 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области,г.Оренбург; БИК: 045354001; ОКАТО 53401000000; код: 017 1 13 02032 01 0000 130 Прочие сборы за выдачулицензий органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 9.3. Банковские реквизиты для внесения разовых платежей: ИНН 5610030460; КПП 561001001; УФК по Оренбургской области (министерство природныхресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургскойобласти); расчетный счет 40101810200000010010; банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области,г.Оренбург; БИК 045354001; ОКАТО 53401000000; код 017 1 12 02012 01 0000 120 Разовые платежи запользование недрами при наступлении определенных событий,оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами натерритории Российской Федерации по участкам недр, содержащимместорождения общераспространенных полезных ископаемых, илиучасткам недр местного значения. 9.4. Дополнительную информацию о проведении аукциона можнополучить в министерстве природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области (адрес: г.Оренбург,Парковый проспект, 6, номера телефонов: 98-79-67, 98-79-68, 98-79-88).