Закон Оренбургской области от 23.11.2005 № 2732/488-III-ОЗ
Об областной целевой миграционной программе на 2006-2010 годы
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ НА 2006-2010 ГОДЫ (В редакции Законов Оренбургской области от 01.09.2006 г. N 555/102-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N 3099/696-IV-ОЗ; от 05.10.2009 г. N 3101/709-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 9 ноября 2005 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую миграционнуюпрограмму на 2006-2010 годы. Статья 2. Правительству области при формировании бюджетов на 2006-2010годы предусмотреть необходимые ассигнования на финансированиеуказанной программы. (В редакции Закона Оренбургской области от01.09.2006 г. N 555/102-IV-ОЗ) Статья 3. Рекомендовать органам местного самоуправления области приформировании бюджетов на 2006-2010 годы предусмотреть необходимыеассигнования на финансирование данной программы. Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 23 ноября 2005 года N 2732/488-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 23 ноября 2005 года N 2732/488-III-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА НА 2006-2010 ГОДЫ (далее - Программа) (В редакции Законов Оренбургской области от 01.09.2006 г. N 555/102-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N 3099/696-IV-ОЗ; от 05.10.2009 г. N 3101/709-IV-ОЗ) г. Оренбург ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Основание Распоряжение главы администрации области отдля разработки 11.04.2005 N 151-р "О разработке региональной миграционной программы на 2006-2010 годы" Заказчик Министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 29.09.2009 г. N3099/696-IV-ОЗ)Основные Министерство информационной политики,разработчики общественных и внешних связей Оренбургской области, Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 01.09.2006 г. N 555/102-IV-ОЗ) Исполнители Министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области; УВД Оренбургской области; Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургской области; министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области; Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области; Министерство труда и занятости населения Оренбургской области; Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области; Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области"; администрации городов и районов области(В редакции Закона Оренбургской области от 29.09.2009 г. N3099/696-IV-ОЗ) Со дня вступления в силу указа Губернатора Оренбургскойобласти от 20 апреля 2009 года N 58-ук "О структуре органовисполнительной власти Оренбургской области" в качестве исполнителейПрограммы вместо министерства здравоохранения Оренбургской областии министерства социального развития Оренбургской области считатьминистерство здравоохранения и социального развития Оренбургскойобласти; вместо министерства информационной политики, общественныхи внешних связей Оренбургской области считать министерствокультуры, общественных и внешних связей Оренбургской области. (Вредакции Закона Оренбургской области от 05.10.2009 г. N3101/709-IV-ОЗ)Основная цель Совершенствование системы регулирования и контроля за миграционными процессами на территории области, обеспечение соответствия их параметров стратегии социально- экономического и демографического развития области Основные задачи Оптимизация объема и структуры миграционных потоков, использование потенциала мигрантов в интересах социально-экономического и демографического развития области; совершенствование системы регистрации иностранных граждан, прибывающих на территорию области, борьба с незаконной миграцией; предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в связи с прибытием мигрантов, в том числе из регионов повышенного эпидемиологического риска; обеспечение приемлемых социально-бытовых условий пребывания мигрантов в области Срок реализации 2006-2010 годы Объем и источник Всего на 2006-2010 годы 1 867,8 тыс. рублей,финансирования из них средства областного бюджета - 1 867,8 тыс. рублей Система органи Контроль за исполнением мероприятий Программызации контроля осуществляется министерством культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания Оренбургской области. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств (В редакции Закона Оренбургской области от 05.10.2009 г. N3101/709-IV-ОЗ) Ожидаемые конечные Комплексная реализация мероприятий Программырезультаты позволит: повысить устойчивость и эффективность контроля за миграционной ситуацией; оптимизировать эффективность использования объемов миграции в социально-экономическом и демографическом развитии области; создать единую и эффективно действующую систему миграционного контроля, свести до минимума незаконную миграцию; повысить степень координации и взаимодействия органов исполнительной власти в процессе регулирования миграционных потоков; снизить риск возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения области в результате миграции населения Список сокращенийСНГ - Содружество Независимых Государств ФМС России - Федеральная миграционная служба РоссииУВД области - управление внутренних дел Оренбургской области УФМС - Управление Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области УФГСЗН - Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Оренбургской области ИЦ УВД области - информационный центр УВД областиМинздравсоцразвития - министерство здравоохранения и социальногообласти развития Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 05.10.2009 г. N3101/709-IV-ОЗ) Минобразования - министерство образования Оренбургскойобласти области Госкомстат - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области УГСиРПМСУ - управление государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства области УФСБ области - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области ПУ ФСБ РФ - Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области ТУ Роспотребнадзора - Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФГУЗ "ЦГиЭ" - Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" Минсоцразвития - министерство социального развитияобласти Оренбургской области 1. Содержание проблемы Миграция играет все более заметную роль в развитии обществакак одна из основных составляющих рыночных отношений, обеспечиваянаряду с товарными и финансовыми потоками перемещение населения ведином экономическом пространстве. Она оказывает существенноевлияние на социально-экономическую и демографическую ситуацию вОренбургской области так же, как и в других регионах России. Миграционная привлекательность Оренбуржья объясняетсяприграничным положением, прохождением традиционных транспортныхпутей, связывающих государства Центральной Азии и центр России, атакже стабильностью экономического развития региона. С начала 90-х годов прошлого века на территорию Оренбургскойобласти прибыло около 200 тыс. человек, в основном изцентральноазиатских государств (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан,Туркмения). Пик миграции в область пришелся на 1993-1994 годы:около 100 тыс. человек. Статус вынужденного переселенца и беженца с1993 года получили 82,5 тыс. человек. На 1 января 2005 года статус вынужденного переселенца имеют11 848 человек. Это третий показатель в России и первый вПриволжском федеральном округе. По-прежнему не решена проблема их жилищного обустройства. Научете нуждающихся в постоянном жилье состоят 6 199 человек. Длярешения этого вопроса требуется выделение из федерального бюджета1,12 млрд. рублей. Оренбургская область превратилась в своеобразный санитарныйкордон, сдерживающий проникновение во внутренние регионы Россиинаркотиков, контрабанды, нелегальной миграции. Важной мерой вборьбе с нелегальной миграцией является осуществление на границекачественного иммиграционного контроля. В области в настоящее времяимеется только один пост иммиграционного контроля "Оренбург-аэро",сотрудниками которого в порядке эксперимента осуществляетсяиммиграционный контроль и на железнодорожной станции Илецк-1. Серьезной проблемой для области сегодня является внешняя, втом числе трудовая, миграция. За последние пять лет количествоиностранных граждан, зарегистрированных в области в режимевременного пребывания, увеличилось в 10 раз (в 2004 году - более76,0 тыс. человек); в Приволжском федеральном округе большезарегистрировано только в Самарской области. Граждане этойкатегории приезжают в область для осуществления трудовойдеятельности и пополняют ряды нелегальных мигрантов. Вместе с тем с учетом складывающейся сложной демографическойситуации миграционный приток в область желателен и важен, но егонеобходимо регулировать. В 2004 году в области на законных основаниях работало 2 474иностранных гражданина, что составило 0,2 процента от численностизанятых в экономике области и не оказало существенного влияния нарынок труда. Вместе с тем значительное количество (по экспертнымоценкам, от 10 до 15 тысяч) иностранных граждан работает незаконно. За 2004 год проверено 5 700 работодателей и 8 799 иностранныхграждан. Среди работодателей выявлено 612 нарушений установленногопорядка привлечения иностранной рабочей силы, вынесено 274 судебныхпостановления о штрафах на сумму 254,0 тысячи рублей. Средииностранных работников выявлено 2 072 нарушения установленныхправил трудовой деятельности (23,5 процента от числа всехпроверенных), вынесено 883 судебных постановления о штрафах насумму 525,9 тысячи рублей. Нелегальная трудовая деятельность иностранных граждан создаетнапряженность на рынке труда и в социальной сфере, опасностьраспространения инфекционных заболеваний, обострение криминогеннойситуации, оттока финансовых средств из области. Отсутствиеподразделений миграционного контроля не позволяет вестисистематический контроль за трудовой деятельностью иностранныхграждан. Настоятельным требованием экономического развития, вхождениемв международный рынок труда становится необходимость созданиядейственной системы контроля и регулирования использованияиностранной рабочей силы. На решение указанных проблем направлена областная целеваямиграционная программа на 2006-2010 годы. 2. Система программных мероприятий Система программных мероприятий (приложение 1) представляетсобой комплекс согласованных мер, призванных обеспечитьосуществление цели и задач Программы, и характеризуется конкретнымсодержанием цели мероприятий, сроками их исполнения, ответственнымиисполнителями. Мероприятия спланированы в соответствии стребованиями законодательных актов Российской Федерации в сферемиграции, Концепции регулирования миграционных процессов,одобренной Правительством Российской Федерации, реализации целей изадач программы социально-экономического развития Оренбургскойобласти на 2006-2010 годы. 3. Механизм реализации Программы Реализация цели и задач Программы осуществляется комплексоммероприятий по организационному, экономическому и правовомуобеспечению. Организационное обеспечение Эффективность достижения цели и задач Программы возможнатолько при условии активного взаимодействия структур исполнительнойвласти как Оренбургской области, так и федерального уровня,участвующих в пределах своей компетенции в регулировании и контролеза миграционными процессами в области. Программа не является сугубо административным барьером напути движения миграционных потоков. Ее основное назначение - этоповышение устойчивости регулирования и контроля за миграционнымипроцессами, основанными на учете балансов интересов области имигрантов, общественных организаций и диаспор, представляющихинтересы мигрантов. В целях проведения информационной кампании по разъяснениюмиграционной политики Правительство области осуществляет черезсредства массовой информации (печать, радио, телевидение)информирование населения. (В редакции Закона Оренбургской областиот 01.09.2006 г. N 555/102-IV-ОЗ) Правовое обеспечение Решение задач Программы основывается на существующейнормативно-правовой базе в сфере миграции и Концепции регулированиямиграционных процессов в Российской Федерации, а такжепредусматривает принятие правовых актов Оренбургской области,обеспечивающих повышение устойчивости системы регулирования иконтроля за миграционными процессами на территории области. Экономическое обеспечение Реализация мероприятий областной миграционной программыобеспечивается соответствием параметров стратегии социально-экономического и демографического развития области, определяемыхцелями, задачами и комплексом мероприятий программы социально-экономического развития Оренбургской области на 2006-2010 годы. 4. Финансовое обеспечение Программы Расходы по финансовому обеспечению Программы включают в себязатраты на реализацию мероприятий федеральной программы посоциальному обеспечению беженцев и вынужденных переселенцев и подругим мероприятиям регулирования миграции, средства областногобюджета и средства текущего финансирования исполнителей программныхмероприятий, а также могут быть использованы и иные источникифинансирования. Объемы финансирования программных мероприятийуказаны в приложении 1. 5. Ожидаемые результаты реализации Программы Осуществление комплекса исследований влияния миграционныхпроцессов на социально-экономическое и демографическое развитиеобласти позволит выявлять структуру, объемы и направленностьмиграционных потоков как межрегиональной, так и внутриобластноймиграции и принимать действенные меры по повышению устойчивостисистемы регулирования и контроля за миграционной ситуацией. Реализация мероприятий по обеспечению социально-бытовыхусловий размещения мигрантов (содействие в жилищном обустройстве,трудоустройстве, медицинском и социальном обеспечении) окажетстимулирующее воздействие на активное участие мигрантов в социально-экономическом развитии области. Осуществление действенного контроля исполнения нормативныхактов в сфере привлечения иностранной рабочей силы, оперативно-профилактических мероприятий по предотвращению незаконной миграции,создание миграционной инспекции Управления Федеральной миграционнойслужбы по Оренбургской области, дополнительных постовиммиграционного контроля позволят регулировать объем и структурувнешней миграции и свести к минимуму незаконную миграцию,нелегальный вывоз финансовых средств. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 01.09.2006 г. N 555/102-IV-ОЗ) Осуществление комплекса мероприятий санитарно-эпидемиологического контроля за условиями размещения и проживаниямигрантов будет способствовать снижению риска возникновения ираспространения инфекционных и паразитарных заболеваний срединаселения области в результате миграции. Налаживание и поддержание тесного взаимодействия ссоответствующими службами государств СНГ и представительствамиФедеральной миграционной службы России по структуре, объемам,направленности миграции будет способствовать совершенствованиюсистемы регулирования миграционными потоками и разрешениюпроблемных вопросов, связанных с миграцией. Развитие инфраструктуры и организационно-кадровое обеспечениеУправления Федеральной миграционной службы по Оренбургской областипозволит повысить действенность и оперативность контроля зазаконностью пребывания иностранных граждан на территории области,их трудовой деятельностью и в целом контроля за миграционнойситуацией. (В редакции Закона Оренбургской областиот 01.09.2006 г. N 555/102-IV-ОЗ) 6. Организация управления и контроля за исполнением Программы Министерство культуры, общественных и внешних связейОренбургской области организует контроль за исполнением Программы.(В редакции Закона Оренбургской области от 29.09.2009 г. N3099/696-IV-ОЗ) Органы исполнительной власти Оренбургской области обеспечиваютреализацию мероприятий Программы по направлениям своейдеятельности. Комитет Законодательного Собрания Оренбургской области повопросам законности, правопорядка, прав человека, военнослужащих иказачества осуществляет контроль за ходом реализации Программы. Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургскойобласти осуществляет управление и контроль за миграционнымипотоками, информирует об этих процессах Правительство области. Территориальные подразделения федеральных органовисполнительной власти участвуют в исполнении мероприятий Программы,представляют необходимую информацию и вносят предложения по решениюпроблемных вопросов миграции. Привлечение в качестве исполнителей настоящей Программыфедеральных органов, предприятий и организаций осуществляется посогласованию или на договорной основе . (Часть в редакции Закона Оренбургской областиот 01.09.2006 г. N 555/102-IV-ОЗ) Приложение 1 к областной целевой миграционной программе на 2006-2010 годы Перечень программных мероприятий и источники финансирования (В редакции Законов Оренбургской области от 01.09.2006 г. N 555/102-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N 3099/696-IV-ОЗ; от 05.10.2009 г. N 3101/709-IV-ОЗ) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Исполнитель | Объем финансирования (тыс. рублей) | Срок |Источник|| п/п | | |-------------------------------------------|исполне-|финанси-|| | | | всего | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ния |рования || | | | | год | год | год | год | год | | | |------|----------------------------|---------------|-------|------|------|------|------|-------| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Расширение и повышение устойчивости системы регулирования и контроля за миграционными процессами ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. |Проведение анализа объемов и|мининформпо- | | | || |структуры миграционных |литики области,| в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |потоков Оренбургской |госкомстат, | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |области, влияния миграции на|УФМС | | годы | || |социально-экономическое и | | | | || |демографическое развитие | | | | || |области | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 1.2. |Создание единой базы данных |УФМС, | | | || |находящихся в области |ПУ ФСБ РФ, | в пределах ассигнований, выделенных на |2006 год| || |иностранных граждан, лиц без|УФСБ | основную деятельность исполнителей | | || |гражданства, лиц, имеющих |области | | | || |статус беженца и получивших | | | | || |убежище на территории | | | | || |Российской Федерации, | | | | || |получивших статус | | | | || |вынужденных переселенцев, а | | | | || |также всех прошедших | | | | || |иммиграционный контроль | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 1.3. |Подготовка проекта |мининформпо- | | | || |законодательного акта, |литики области,| в пределах ассигнований, выделенных на |2006 год| || |регламентирующего создание |УФМС | основную деятельность исполнителей | | || |специального учреждения для | | | | || |содержания иностранных | | | | || |граждан и лиц без | | | | || |гражданства, подлежащих по | | | | || |решению суда | | | | || |административному выдворению| | | | || |или депортации | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 1.4. |Размещение информационных |мининформпо- | | | || |материалов в периодической |литики области,| в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |печати. Проведение |УФМС | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |информационных кампаний по | | | годы | || |различным вопросам | | | | || |миграционной политики в | | | | || |средствах массовой | | | | || |информации | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 1.5. |Организация сотрудничества с|мининформпо- | | | || |общественными |литики области | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |организациями, привлечение | | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |их к разрешению проблем | | | годы | || |миграции | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 1.6. |Проведение семинаров, |мининформпо- | | | || |практических конференций по |литики области,| в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |проблемам организации работы| | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |с мигрантами с участием |администрации | | годы | || |заинтересованных сторон и |городов и | | | || |исполнителей Программы |районов области| | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| |Итого по разделу 1 | | в пределах ассигнований, выделенных на | | || | | | основную деятельность исполнителей | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 2. Создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в экономическом || развитии области ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. |Предоставление безвозмездных|УФМС | | |федераль|| |субсидий на приобретение | | в пределах ассигнований, выделенных по | 2006- | ный || |или строительство жилья | | федеральной целевой программе «Жилище» | 2010 | бюджет || |семьям вынужденных | | | годы | || |переселенцев | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 2.2. |Участие в финансировании |УФМС | | |федераль|| |строительства (приобретения)| | в пределах ассигнований, выделенных по | 2006- | ный || |жилья для постоянного | | федеральной целевой программе «Жилище» | 2010 | бюджет || |проживания вынужденных | | | годы | || |переселенцев | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 2.3. |Передача постоянного жилья, |УФМС, | | | || |приобретенного за счет | | в пределах ассигнований, выделенных на |2006 год|федераль|| |средств федерального |администрации | основную деятельность исполнителей | | ный || |бюджета, в муниципальную и |городов и | | | бюджет || |частную собственность |районов области| | | || |проживающих в нем | | | | || |вынужденных переселенцев | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 2.4. |Постановка на учет в органах|органы | | | || |социальной защиты населения |социальной | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |семей вынужденных |защиты | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |переселенцев, нуждающихся в |населения | | годы | || |социальной помощи, в |муниципальных | | | || |соответствии с Федеральным |образований | | | || |законом «О государственной |области | | | || |социальной помощи» | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 2.5. |Предоставление |минсоцразвития | | | || |детям-инвалидам из семей |области | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |вынужденных переселенцев | | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |мест в детских | | | годы | || |домах-интернатах в | | | | || |соответствии с медицинскими | | | | || |показаниями | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 2.6. |Выплата единовременного |УФМС | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- |федераль|| |пособия, оплата проезда и | | основную деятельность исполнителей | 2010 | ный || |провоза багажа вынужденным | | | годы | бюджет || |переселенцам | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 2.7. |Обеспечение размещения |Минобразования | в пределах ассигнований, выделенных на |по мере | || |детей, прибывших без семей, |области, | основную деятельность исполнителей | при- | || |в домах ребенка, детских |Минздрав | | бытия | || |домах, школах-интернатах |области | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 2.8. |Создание единого банка |УФМС, | в пределах ассигнований, выделенных на | | || |данных оздоровительных |Минобразования | основную деятельность исполнителей |2006 год| || |лагерей, детских санаториев|области, | | | || |и профилакториев, |Минздрав | | | || |школ-интернатов, общежитий |области | | | || |вузов, техникумов и | | | | || |профессиональных училищ, | | | | || |детских дошкольных | | | | || |учреждений области, которые | | | | || |могут быть использованы для | | | | || |временного размещения | | | | || |эвакуированных детей в | | | | || |случае экстренного массового| | | | || |прибытия при кризисных | | | | || |ситуациях | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 2.9. |Предоставление гражданам при| | | | || |обращении в органы службы |УФГСЗН | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |занятости населения | | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |информационных услуг о | | | годы | || |ситуации на рынке труда и | | | | || |оказание содействия в | | | | || |трудоустройстве | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| |Итого по разделу 2 | | в пределах ассигнований, выделенных на | | || | | | основную деятельность исполнителей | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 3.1. |Проведение ежегодного |УФМС, | | | || |анализа ситуации с |УФСБ области, | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |иностранными гражданами и |УВД области | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |лицами без гражданства | | | годы | || |находящимися на территории | | | | || |области, и подготовка | | | | || |согласованных предложений в | | | | || |Правительство области | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 3.2. |Осуществление комплекса |УФМС, | | | || |оперативно-профилактических |УФСБ | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |мероприятий по |области, | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |предотвращению незаконной |ПУ ФСБ РФ | | годы | || |миграции иностранных граждан| | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 3.3. |Создание миграционной |УФМС | в пределах ассигнований, выделенных на |2006 год|федераль|| |инспекции Управления ФМС по | | основную деятельность исполнителей | | ный || |Оренбургской области | | | | бюджет ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 3.4. |Организация системы |УФМС, | |2006 год|федераль|| |иммиграционного контроля и |УФСБ области, | в пределах ассигнований, выделенных на | | ный || |создание дополнительных |ПУ ФСБ РФ | основную деятельность исполнителей | | бюджет || |постов иммиграционного | | | | || |контроля | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 3.5. |Определение объемов внешней |мининформпо- | | 2006- | || |трудовой миграции, |литики области,| в пределах ассигнований, выделенных на | 2010 | || |потребности привлечения |УФГСЗН, | основную деятельность исполнителей | годы | || |иностранной рабочей силы |УФМС | | | || |подготовка предложений по | | | | || |утверждению квоты на ее | | | | || |привлечение. Ориентирование | | | | || |предприятий на привлечение | | | | || |высококвалифицированных | | | | || |кадров из общего числа | | | | || |привлекаемых иностранных | | | | || |работников | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 3.6. |Осуществление действенного |УФМС, | | 2006- | || |контроля по исполнению |УФГСЗН | в пределах ассигнований, выделенных на | 2010 | || |нормативных актов в сфере | | основную деятельность исполнителей | годы | || |привлечения и использования | | | | || |иностранной рабочей силы | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 3.7. |Подготовка экспертных |УФМС | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |заключений на выдачу | | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |лицензий на право | | | годы | || |трудоустройства за рубежом | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 3.8. |Проведение координационных |УФМС, | |постоян-| || |совещаний по вопросам | | в пределах ассигнований, выделенных на | но, | || |трудовой миграции с |УФГСЗН, | основную деятельность исполнителей |1 раз в | || |руководителями отраслевых и |органы | | полуго-| || |территориальных рабочих |исполнительной | | дие | || |групп для выработки |власти | | | || |предложений по привлечению |Оренбургской | | | || |иностранной рабочей силы в |области | | | || |Оренбургскую область | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 3.9. |Организация профобучения и |УФГСЗН | | 2006- | || |переподготовки вынужденных | | в пределах ассигнований, выделенных на | 2010 | || |переселенцев, | | основную деятельность исполнителей | годы | || |зарегистрированных в центрах| | | | || |занятости населения в | | | | || |качестве безработных | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------||3.10. |Оказание содействия |УФГСЗН | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |предпринимательской | | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |инициативе вынужденных | | | годы | || |переселенцев | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------||3.11. |Оказание содействия |УФГСЗН | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |вынужденным переселенцам в | | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |трудоустройстве | | | годы | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------||3.12. |Совершенствование контроля |УФМС, | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- |федераль|| |за исполнением |УВД области | основную деятельность исполнителей | 2010 | ный || |законодательства Российской | | | годы | бюджет || |Федерации в сфере трудовой | | | | || |деятельности иностранных | | | | || |граждан | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------||3.13. |Осуществление работы по |УФГСЗН | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |подготовке и выдаче | | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |заключений о | | | годы | || |целесообразности привлечения| | | | || |и использования иностранных | | | | || |работников | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------||3.14. |Разработка регламентирующих |УФМС | в пределах ассигнований, выделенных на |2006 год| || |документов для | | основную деятельность исполнителей | | || |работодателей, использующих | | | | || |труд иностранных граждан | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------||3.15. |Организация сбора и передачи|УФСБ области, | в пределах ассигнований, выделенных на | по | || |в ИЦ УВД области сведений |ПУ ФСБ РФ, УВД| основную деятельность исполнителей |согласо-| || |об иностранных гражданах, |области, | | ванию | || |въехавших и выехавших из |УФМС | | | || |области, а также о лицах, | | | | || |приглашающих иностранцев | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| |Итого по разделу 3 | | в пределах ассигнований, выделенных на | | || | | | основную деятельность исполнителей | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 4. Определение объемов и структуры внутриобластной миграции ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1. |Исследование размеров, |мининформпо- | | | || |структуры и направления |литики области,| в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |внутриобластной миграции, ее|УФМС, | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |влияния на |госкомстат | | годы | || |социально-экономическое | | | | || |развитие области | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 4.2. |Установление перспективных |администрации | | | || |потребностей и возможностей |городов и | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |сельских районов области в |районов области| основную деятельность исполнителей | 2010 | || |принятии мигрантов, создание| | | годы | || |условий реализации их | | | | || |трудового потенциала | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 4.3. |Разработка и внедрение |администрации | | | || |комплекса мероприятий, |городов и | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |стабилизирующих |районов | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |этнодемографическое развитие|области, | | годы | || |городов и районов области |мининформпо- | | | || | |литики области | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| |Итого по разделу 4 | | в пределах ассигнований, выделенных на | | || | | | основную деятельность исполнителей | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 5. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения области ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5.1. |Осуществление постоянного |ТУ | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |государственного |Роспотребнадзор| основную деятельность исполнителей | 2010 | || |санитарно-эпидемиологическог|а, | | годы | || |о надзора за условиями |ФГУЗ «ЦгиЭ», | | | || |размещения и проживания |Минздрав | | | || |мигрантов |области | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 5.2. |Проведение углубленного |Минздрав |1417,8| 472,6 | 472,6 | 472,6 | | | 2006- | || |медицинского осмотра и |области | | | | | | | 2010 | || |обязательных | | | | | | | | годы | || |профилактических прививок | | | | | | | | | || |вынужденным переселенцам и | | | | | | | | | || |мигрантам | | | | | | | | | ||------|----------------------------|---------------|------|-------|-------|-------|------|-----|--------|--------|| 5.3. |Проведение необходимых |ТУ | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |противоэпидемических |Роспотребнадзор| основную деятельность исполнителей | 2010 | || |мероприятий по |а, ФГУЗ «ЦГиЭ»,| | годы | || |предупреждению возникновения|Минздрав | | | || |инфекционных заболеваний |области | | | || |среди населения принимающих | | | | || |территорий в местах | | | | || |компактного расселения | | | | || |мигрантов | | | | ||------|----------------------------|---------------|------|-------|-------|-------|------|-----|--------|--------|| 5.4. |Приобретение лабораторного |Минздрав | | | | | | | | || |оборудования, тест-систем |области | 450,0| 130,0 | 130,0 | 130,0 | 30,0 | 30,0| 2006- | || |для определения иммунитета к| | | | | | | | 2010 | || |дифтерии, столбняку у лиц с | | | | | | | | годы | || |неизвестным прививочным | | | | | | | | | || |анамнезом | | | | | | | | | ||------|----------------------------|---------------|------|-------|-------|-------|------|-----|--------|--------|| |Итого по разделу 5 | |1867,8| 602,6 | 602,6 | 602,6 | 30,0 | 30,0| | ||------|----------------------------|---------------|------|-------|-------|-------|------|-----|--------|--------|| 6. Международное сотрудничество по вопросам миграции ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6.1. |Осуществление взаимодействия|УФГСЗН, УФМС | | | || |с соответствующими службами | | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |Республики Казахстан, | | основную деятельность исполнителей | 2010 | || |Республики Узбекистан, | | | годы | || |Республики Таджикистан, | | | | || |Республики Кыргызстан и | | | | || |представительствами ФМС | | | | || |России по вопросам | | | | || |использования трудовых | | | | || |ресурсов | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 6.2. |Участие в международных |мининформпо- | в пределах ассигнований, выделенных на | 2006- | || |форумах по проблемам |литики области,| основную деятельность исполнителей | 2010 | || |миграции, отношения к |УФМС | | годы | || |соотечественникам | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 6.3. |Формирование банка данных |УФМС | в пределах ассигнований, выделенных на | | || |кандидатов для работы по | | основную деятельность исполнителей | | || |найму за границей | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| |Итого по разделу 6 | | в пределах ассигнований, выделенных на | | || | | | основную деятельность исполнителей | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 7. Развитие инфраструктуры и организационно-кадровое обеспечение Управления Федеральной миграционной службы по || Оренбургской области ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7.1. |Осуществление модернизации |УФМС, | в пределах ассигнований, выделенных на |2006 год|федераль|| |аппаратной и программных |УВД области | основную деятельность исполнителей | | ный || |составляющих информационного| | | | бюджет || |комплекса в соответствии с | | | | || |определением дополнительных | | | | || |и корректировкой текущих | | | | || |задач и функций УФМС | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 7.2. |Обеспечение рабочих мест |УФМС | в пределах ассигнований, выделенных на |2006 год| || |УФМС области компьютерами, | | основную деятельность исполнителей | | || |модемной связью с целью | | | | || |создания единого | | | | || |автоматизированного банка | | | | || |данных | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 7.3. |Создание системы сохранения |УФМС, | в пределах ассигнований, выделенных на |2006 год|федераль|| |конфиденциальности |УВД области | основную деятельность исполнителей | | ный || |информации, передаваемой | | | | бюджет || |средствами телекоммуникации | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| 7.4. |Обеспечение повышения |УФМС, | в пределах ассигнований, выделенных на |2006 год| || |квалификации работников |УГСиРПМСУ | основную деятельность исполнителей | | || |УФМС области, подготовки и | | | | || |переподготовки кадров для | | | | || |работы в сфере внутренней и | | | | || |внешней миграции на базе | | | | || |вузов Оренбургской области | | | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| |Итого по 7 разделу | | в пределах ассигнований, выделенных на |2006 год| || | | | основную деятельность исполнителей | | ||------|----------------------------|---------------|-------------------------------------------|--------|--------|| |Всего | |1867,8| 602,6 | 602,6 | 602,6 | 30,0 | 30,0| | || |в том числе: | | | | | | | | | || |федеральный бюджет | | - | - | - | - | | | | || |областной бюджет | |1867,8| 602,6 | 602,6 | 602,6 | 30,0 | 30,0| | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание. Со дня вступления в силу указа ГубернатораОренбургской области от 20 апреля 2009 года N 58-ук "О структуреорганов исполнительной власти Оренбургской области" ответственнымиза исполнение вместо мининформполитики области считать министерствокультуры, общественных и внешних связей Оренбургской области;вместо минсоцразвития области и минздрава области считатьминздравсоцразвития области (В редакции Закона Оренбургской областиот 05.10.2009 г. N 3101/709-IV-ОЗ) <*> В графе "Исполнитель" слова "Мининформполитики области"читать как "МКОВС", слово "УФГСЗН" читать как "МТиЗН", слова"Минздрав области" и слова "Минсоцразвития области" читать как"Минздравсоцразвития области" (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 29.09.2009 г. N 3099/696-IV-ОЗ)