Закон Оренбургской области от 01.09.2006 № 547/94-IV-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Оренбургской области от 01.07.2013 г. N 1616/492-V-ОЗ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И ВЫПЛАТЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА, ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ ПРИ РОЖДЕНИИ РЕБЕНКА, ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ НА ТРЕТЬЕГО И ПОСЛЕДУЮЩИХ ДЕТЕЙ (В редакции Законов Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1335/382-V-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 16 августа 2006 года Настоящий Закон регулирует вопросы наделения органов местногосамоуправления государственными полномочиями Оренбургской областипо назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенкамалообеспеченным гражданам в связи с рождением детей и ихвоспитанием, обеспечения органов местного самоуправленияматериальными ресурсами и финансовыми средствами, устанавливаетусловия и порядок прекращения государственных полномочий, а такжеответственность органов и должностных лиц местного самоуправленияза неисполнение или ненадлежащее исполнение государственныхполномочий и контроль за их реализацией. Статья 1. Правовые основы наделения органов местногосамоуправления государственными полномочиями Наделение органов местного самоуправления государственнымиполномочиями осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Законами Оренбургской области от 21 февраля 1996 года"Об организации местного самоуправления в Оренбургской области",от 2ноября 2004 года N 1525/256-III-ОЗ "О ежемесячном пособии наребенка гражданам, имеющим детей", от 6 ноября 2012 года N1078/317-V-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате в случае рождениятретьего ребенка и последующих детей", указом ГубернатораОренбургской области от 26 октября 2012 года N 725-ук "Оединовременном пособии гражданам Оренбургской области при рожденииребенка". (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г.N 1335/382-V-ОЗ) Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяютсягосударственными полномочиями Настоящим Законом государственными полномочиями наделяютсяорганы местного самоуправления городских округов, муниципальныхрайонов. Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяютсяорганы местного самоуправления Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями по приему необходимых документов,назначению, пересчету и выплате: ежемесячного пособия на ребенка одному из родителей(усыновителю, опекуну, попечителю) на каждого рожденного,усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместнопроживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (научащегося общеобразовательного учреждения - до окончания имобучения, но не более чем до достижения возраста 18 лет) в семьяхсо среднедушевым доходом, размер которого не превышает величинупрожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области, всоответствии с Законом Оренбургской области от 2 ноября 2004 года N1525/256-III-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам,имеющим детей"; ежемесячной денежной выплаты родителям (усыновителям) в случаерождения третьего ребенка и последующих детей в соответствии сЗаконом Оренбургской области от 6 ноября 2012 года N 1078/317-V-ОЗ"О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенкаи последующих детей"; единовременного пособия одному из родителей при рожденииребенка в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от26 октября года N 725-ук "О единовременном пособии гражданамОренбургской области при рож дении ребенка". (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013г. N 1335/382-V-ОЗ) Статья 4. Порядок исполнения государственных полномочий,передаваемых органам местного самоуправления Ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячная денежная выплатародителям (усыновителям) в случае рождения третьего и последующихдетей и единовременное пособие родителям при рождении ребенкавыплачиваются уполномоченными органами городских округов имуниципальных районов по месту жительства семей с детьми всоответствии с нормами Законов Оренбургской области от 2 ноября2004 года N 1525/256-III-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенкагражданам, имеющим детей", от 6 ноября 2012 года N 1078/317-V-ОЗ "Оежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка ипоследующих детей" и указа Губернатора Оренбургской области от 26октября 2012 года N 725-ук "О единовременном пособии гражданамОренбургской области при рождении ребенка". (В редакции ЗаконаОренбургской области от 11.01.2013 г. N 1335/382-V-ОЗ) Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенкагражданам, имеющим детей, ежемесячной денежной выплаты родителям(усыновителям) в случае рождения третьего и последующих детейопределяется Правительством Оренбургской области. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1335/382-V-ОЗ) Статья 5. Срок, на который передаются государственныеполномочия по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка,ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующихдетей, единовременного пособия при рождении ребенка Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями по назначению и выплате ежемесячного пособия наребенка малообеспеченным гражданам в связи с рождением детей и ихвоспитанием, ежемесячной денежной выплаты родителям в случаерождения третьего и последующих детей и единовременного пособияродителю при рождении ребенка в соответствии с настоящим Законом нанеограниченный срок. (В редакции Закона Оренбургской области от11.01.2013 г. N 1335/382-V-ОЗ) Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право: на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих изобластного фонда компенсаций Оренбургской области; обеспечение материальными ресурсами; получение разъяснений от уполномоченного органаисполнительной власти Оренбургской области в сфере социальнойполитики; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; принимать в рамках передаваемых государственных полномочийправовые акты органов местного самоуправления, не противоречащиенормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургскойобласти. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовымиактами Российской Федерации и Оренбургской области; обеспечивать эффективное, рациональное и целевоеиспользование материальных ресурсов и финансовых средств,выделенных из областного бюджета Оренбургской области наосуществление государственных полномочий по назначению и выплатеежемесячного пособия на ребенка; исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении переданных полномочий; представлять уполномоченным органам исполнительной властиОренбургская области документы и необходимую информацию, связанныес осуществлением государственных полномочий, а также обиспользовании выделенных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. Статья 7. Права и обязанности органов государственной властиОренбургской области в отношении органов местного самоуправленияпри осуществлении ими государственных полномочий 1. Органы государственной власти Оренбургской области имеютправо: издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организации их работы по осуществлению государственныхполномочий; осуществлять через уполномоченные органы исполнительнойвласти Оренбургской области контроль за исполнением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий, атакже за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств; получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы и информацию об использовании материальных ресурсов ифинансовых средств, выделенных им на осуществление государственныхполномочий; давать обязательные для исполнения письменные предписания поустранению нарушений, допущенных органами и должностными лицамиместного самоуправления при осуществлении переданных имгосударственных полномочий. 2. Органы государственной власти Оренбургской областиобязаны: обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и материальных ресурсов для осуществлениягосударственных полномочий; осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также заиспользованием ими предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств; давать разъяснения органам местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий. Статья 8. Методика расчета нормативов для определения размерасубвенций на обеспечение переданных государственных полномочий Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления передаваемых государственных полномочий, определяется поформуле: COj= ДПj+ДЕПj, где: COj - размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления передаваемых государственных полномочий на выплатуежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, и выплатуединовременного пособия гражданам при рождении ребенка; ДПj - размер субвенций j-му муниципальному образованию на выплатуежемесячного пособия гражданам, имеющим детей; ДЕПj - размер субвенций j-му муниципальному образованию навыплату единовременного пособия гражданам при рождении ребенка. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления передаваемых государственных полномочий на выплатуежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, определяется поформуле: ДПj = (Pj х м + Poj х м х 2 + Ppj х м х 1,5 + Pbj х м х 1,5 + Pajх м х 2,5) х 12 х 1,10 х 1,0177, где: Pj - численность детей в j-м муниципальном образовании в возрастеот 0 до 1,5 года и от 3 до 16 лет (учащихся общеобразовательныхучреждений - до окончания обучения, но не более чем до достижениявозраста 18 лет), имеющих право на ежемесячное пособие (человек); Poj - численность детей одиноких матерей в j-м муниципальномобразовании, имеющих право на ежемесячное пособие (человек); Ppj - численность детей в j-м муниципальном образовании, имеющихправо на ежемесячное пособие, родители которых уклоняются от уплатыалиментов (человек); Pbj - численность детей военнослужащих, проходящих службу попризыву, в j-м муниципальном образовании, имеющих право на ежемесячноепособие (человек); Paj - численность детей от 1,5 года до 3 лет в j-м муниципальномобразовании, имеющих право на ежемесячное пособие (человек); м - ежемесячный минимально гарантированный размер пособия,определенный законодательством Оренбургской области (рублей); 12 - количество месяцев в году; 1,10 - коэффициент, определяющий сумму пособия по истечении 6месяцев с месяца рождения ребенка; 1,0177 - коэффициент расходов на доставку пособия. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления передаваемых государственных полномочий на выплатуединовременного пособия гражданам при рождении ребенка, определяетсяпо формуле: ДЕПj = Ррдj х Me х 1,015, где: Ррдj - количество детей, родившихся в j-м муниципальномобразовании; Me - размер единовременного пособия, определенныйзаконодательством Оренбургской области (рублей); 1,015 - коэффициент расходов на услуги банка. (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013г. N 1335/382-V-ОЗ) Статья 8.1. Методика расчета нормативов для определения объемасубвенций на обеспечение переданных полномочий Оренбургской областив соответствии с Законом Оренбургской области "О ежемесячнойденежной выплате в случае рождения третьего ребенка и последующихдетей" Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления государственных полномочий в соответствии с ЗакономОренбургской области "О ежемесячной денежной выплате в случае рождениятретьего ребенка и последующих детей", определяется по формуле: COj = Чдтj х дв х 12 х 1,0177, где: COj - размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления передаваемых государственных полномочий на ежемесячнуюденежную выплату в случае рождения третьего ребенка и последующихдетей; Чдтj - численность детей, рожденных после 31 декабря 2012 года иявляющихся третьими и последующими детьми, в j-м муниципальномобразовании (человек); дв - размер ежемесячной денежной выплаты, установленныйзаконодательством Оренбургской области (рублей); 12 - количество месяцев в году; 1,0177 - коэффициент расходов на доставку выплат. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 11.01.2013 г. N 1335/382-V-ОЗ) Статья 9. Порядок определения перечня подлежащих передаче впользование и (или) управление либо в муниципальную собственностьматериальных ресурсов 1. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов,необходимых для осуществления государственных полномочий,составляется уполномоченным органом исполнительной властиОренбургской области в сфере социальной политики. Передачауказанных материальных ресурсов осуществляется в соответствии сЗаконом Оренбургской области от 20 ноября 2001 года N 363/346-II-ОЗ"Об управлении государственной собственностью Оренбургскойобласти". 2. Органам местного самоуправления запрещается использованиематериальных ресурсов, предоставленных на осуществление переданныхполномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели. Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправленияпо осуществлению государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют отчетность поиспользованию материальных ресурсов и финансовых средств,переданных органам местного самоуправления на реализациюгосударственных полномочий, в финансовый орган Оренбургской областии орган исполнительной власти Оренбургской области в сфересоциальной политики. Отчетность и сведения по осуществлению государственныхполномочий представляются органами местного самоуправления вуполномоченные органы по формам и в сроки, установленные органомисполнительной власти Оренбургской области в сфере социальнойполитики. Статья 11. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий Оренбургской областиосуществляют финансовый орган Оренбургской области, Счетная палатаОренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургскойобласти в сфере социальной политики посредством: 1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетовдолжностных лиц местного самоуправления об осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий; 2) проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления, должностных лиц местного самоуправления поосуществлению органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (далее - проверка); 3) направления обязательных для исполнения органами местногосамоуправления, должностными лицами местного самоуправленияписьменных предписаний об устранении выявленных, в том числе припроведении проверок, нарушений требований федеральных законов,законов Оренбургской области, а также нормативных правовых актовисполнительных органов государственной власти Оренбургской областипо вопросам осуществления отдельных государственных полномочий вслучаях, установленных федеральными законами и законамиОренбургской области; 4) систематического анализа и обобщения результатовпроводимых проверок, а также полученных предложений посовершенствованию действующего законодательства с последующимпредставлением указанных предложений соответствующим органамгосударственной власти Оренбургской области и органам местногосамоуправления. 2. Проверка проводится контролирующим органом в целяхсоблюдения требований федеральных законов, законов Оренбургскойобласти, а также нормативных правовых актов исполнительных органовгосударственной власти Оренбургской области по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий в случаях,установленных федеральными законами и законами Оренбургскойобласти. 3. При проведении проверки проводится полное обследованиефинансово-хозяйственной деятельности органа местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий, осуществляющего отдельные государственные полномочия,за определенный период в целях проверки законности иобоснованности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных ифинансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерскомучете и отчетности. 4. Проверка проводится в соответствии с утвержденным вустановленном порядке планом работы контролирующего органа, атакже на основании решения контролирующего органа, оформленногоправовым актом контролирующего органа. 5. При проведении проверки может проводиться финансово-экономическая и техническая экспертиза, в том числе с привлечениемв установленном порядке научных организаций, экспертов испециалистов. 6. В актах проверки приводятся данные о выявленных нарушенияхи выводы по итогам проведенной проверки. 7. Копия акта проверки направляется в осуществляющийотдельные государственные полномочия орган местного самоуправленияне позднее 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки. 8. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий контролирующие органы вправе обращаться в органыместного самоуправления с предложениями о привлечении котве тственности должностных лиц местного самоуправления. (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2010 г. N 3425/790-IV-ОЗ) Статья 12. Условия и порядок прекращения исполнения органамиместного самоуправления переданных им государственных полномочий 1. Основанием для прекращения исполнения органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий являются: взаимное согласие органов местного самоуправления иПравительства Оренбургской области о необходимости прекращенияорганами местного самоуправления исполнения переданныхгосударственных полномочий; внесение изменений в федеральное законодательство,исключающих из компетенции органов исполнительной властиОренбургской области обязанности по исполнению переданныхгосударственных полномочий; неисполнение, ненадлежащее исполнение государственныхполномочий органами местного самоуправления. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляется закономОренбургской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий влечет за собой возвратнеиспользованных финансовых средств, а также имущества и иныхматериальных ресурсов, переданных для осуществления указанныхполномочий. Статья 13. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственных полномочий Оренбургской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомОренбургской области в пределах выделенных муниципальнымобразованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделениеорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями, вводятся в действие ежегодно законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год при условии, еслизаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый годпредусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанныхполномочий. Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 1 сентября 2006 года N 547/94-IV-ОЗ