Постановление Правительства Оренбургской области от 20.10.2006 № 352-п
Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок на водоемах в Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20.10.2006 г.Оренбург N 352-п Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок на водоемах в Оренбургской области (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 04.12.2009 г. N 604-п; от 14.03.2013 г. N 194-п) В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и в целяхустановления порядка пользования водными объектами для плавания намаломерных судах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок нареках, водохранилищах, озерах и других водоемах Оренбургской области: 1. Утвердить правила пользования водными объектами для плавания намаломерных судах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок наводоемах в Оренбургской области согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наначальника главного управления по делам гражданской обороны, пожарнойбезопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области ИвановаП.Я. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от14.03.2013 г. N 194-п) 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Первый вице-губернатор С.И.Грачев Приложение к постановлению Правительства области от 20.10.2006 N 352-п Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок на водоемах Оренбургской области (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 04.12.2009 г. N 604-п) I. Общие положения 1. Правила пользования водными объектами для плавания намаломерных судах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок наводоемах Оренбургской области (далее - Правила) разработаны всоответствии с Водным кодексом Российской Федерации, приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 29 июня 2005года N 502 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами наводных объектах Российской Федерации" и устанавливают порядокиспользования водных объектов для плавания на маломерных судах иэксплуатации баз (сооружений) для их стоянок на реках, водохранилищах,озерах и других водоемах Оренбургской области в целях обеспечениябезопасности плавания этих судов, укрепления правопорядка на водоемах,охраны жизни людей на воде и окружающей среды. 2. Правила обязательны для физических и юридических лиц,являющихся владельцами: самоходных судов и иных плавучих объектов вместимостью менее 80тонн с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвеснымимоторами независимо от мощности, водных мотоциклов (гидроциклов) инесамоходных судов вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских,наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов,судов смешанного (море-река) плавания, а также принадлежащихфизическим лицам гребных лодок грузоподьемностью менее 100 килограмм,байдарок - менее 150 килограмм и надувных безмоторных судов - менее225 килограмм), эксплуатируемых во внутренних водах; (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 04.12.2009 г. N604-п) баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и иных плавучихобъектов (средств), пляжей и других мест массового отдыха на водоемах(далее - пляжи), переправ (кроме паромных переправ), на которыхиспользуются маломерные суда, и ледовых переправ (далее - переправы),а также наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Переченьвнутренних водных путей Российской Федерации (далее - наплавныемосты). 3. Судоводители маломерных судов и лица, владеющие воднымиобъектами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, должны соблюдатьнастоящие Правила и обеспечивать безаварийное плавание маломерныхсудов, предупреждать несчастные случаи с людьми на воде и не допускатьзагрязнения окружающей среды. Организации независимо от их организационно-правовых форм, введении которых находятся поднадзорные Государственной инспекции помаломерным судам Главного управления МЧС России по Оренбургскойобласти (далее - ГИМС МЧС России по Оренбургской области)базы-стоянки, лодочно-прокатные станции, паромные и лодочныепереправы, водные объекты для массового отдыха людей, маломерные суда,назначают ответственных за их содержание и эксплуатацию. 4. Проведение на водоемах области соревнований, водных праздников,регат маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых органамиместного самоуправления по согласованию с ГИМС МЧС России поОренбургской области и Территориальным управлением Роспотребнадзора поОренбургской области либо его территориальным отделом, с соблюдениемтребований охраны жизни на воде. При проведении вышеуказанных мероприятий руководители организацийназначают должностных лиц, ответственных за безопасность на воде,общественный порядок и охрану окружающей среды. 5. Все базы-стоянки, лодочно-прокатные станции, паромные илодочные переправы, маломерные суда по своему оборудованию, снабжениюи техническому состоянию должны отвечать требованиям техническойэксплуатации, установленным ГИМС МЧС России по Оренбургской области, инастоящих Правил. 6. Эксплуатация на водных объектах маломерных судов разрешаетсятолько после государственной регистрации их в судовой книге, нанесениябортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования(осмотра), в исправном техническом состоянии, с соблюдениемустановленных для него условий, норм и технических требований попассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности иколичеству двигателей, допустимой площади парусов, району и разрядубассейна плавания, высоте волны, при которой судно может плавать,осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарнымисредствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием. 7. Регистрацию, учет, классификацию и техническоеосвидетельствование маломерных судов, указанных в пункте 2 настоящихПравил, кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихсятабельным имуществом морских и речных судов, осуществляет ГИМС МЧСРоссии по Оренбургской области, а военных и спортивных судов -уполномоченные на то органы соответствующих министерств и ведомств. В случае гибели судна или его негодности к эксплуатации (по любымпричинам) снятие с учета производится ГИМС МЧС России по Оренбургскойобласти по письменному заявлению владельца судна с предъявлениемдокументов, подтверждающих его гибель, или по заключению техническойкомиссии ГИМС МЧС России по Оренбургской области соответственно. 8. Принадлежащие гражданам гребные лодки грузоподъемностью менее100 килограммов, байдарки - менее 150 килограммов и надувные(безмоторные) суда - менее 225 килограммов допускаются к эксплуатациибез регистрации и технического освидетельствования в органах ГИМС МЧСРоссии по Оренбургской области с соблюдением их владельцами и лицами,управляющими этими судами, настоящих Правил, других нормативов итребований, обеспечивающих безопасность плавания, охрану жизни людейна воде и окружающей среды. 9. Управлять маломерными моторными, парусно-моторными и парусными(площадью парусов пять и более квадратных метров) судами и другимиплавсредствами с механическим двигателем (гидроциклы и др.)разрешается лицам, аттестованным экзаменационными комиссиями ГИМС МЧСРоссии по Оренбургской области и имеющим действительные удостоверенияна право управления. 10. Правила регистрации и учета маломерных судов, техническогонадзора за ними и аттестации граждан на право управления этими судамиустанавливаются уполномоченным на то федеральным органомисполнительной власти. 11. Использование водных объектов для плавания маломерных судовразрешается после спада паводковых вод до ледостава. 12. Разрешение на плавание маломерных судов во временно илипостоянно закрытых районах, а также в период паводка выдаетсяуполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области,имеющим право на закрытие этих районов. II. Порядок пользования водными объектами для плавания маломерных судов 13. Плавание маломерных судов на водоемах Оренбургской областиосуществляется в соответствии с Правилами пользования маломернымисудами на водных объектах Российской Федерации, Правилами плавания повнутренним водным путям Российской Федерации, настоящими Правилами ииными правилами, обеспечивающими безаварийное плавание судов,безопасность людей на воде и охрану окружающей среды. 14. На реках, озерах и других водоемах Оренбургской областиосуществляется правостороннее движение маломерных судов. Расхождение иобгон между маломерными судами производится без обмена отмашками. 15. При расхождении маломерных судов и обгоне расстояние между ихбортами должно быть по возможности наибольшим. 16. При движении маломерных судов пересекающимися курсами такимобразом, что возникает опасность столкновения, судно, которое видитдругое судно со своего правого борта, должно уступить дорогу справаидущему судну, не пересекая его курс по носу. 17. Скорость движения маломерных судов в границах населенныхпунктов, пляжей, баз-стоянок, лодочных станций на водоемах областиустанавливается в пределах, определенных главным государственныминспектором по маломерным судам Оренбургской области. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской областиот 28.12.2006 г. N 414-п) 18. Движение маломерных судов на водоемах области в темное времясуток осуществляется при наличии огней, предусмотренных Правиламиплавания на внутренних водных путях России. III. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов 19. Базы (сооружения) для стоянки маломерных судов размещаются запределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источниковцентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения вне судовогохода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенныхот волнового и ветрового воздействия и ледохода. 20. Территория базы должна обеспечивать строительство на нейпредусмотренных проектом причалов (пирсов), служебных помещений идругих сооружений, их техническую устойчивость при длительнойэксплуатации, а также дороги и подъездные пути, обеспечивающие подъездпожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам наберегу. 21. В зависимости от разрядности и местных условий базыобеспечиваются имуществом и документацией в соответствии стребованиями, установленными федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным осуществлять надзор за маломерными судами. 22. Расстояние между судами у причала (пирса) базы не должно бытьменее 0,5 метра для гребных и 1,0 метра для моторных и парусных судов.Причалы для скоростных судов и для переправ размещаются крайними. 23. Базы (сооружения) для стоянки маломерных судов должны бытьоборудованы специальными ваннами для регулирования в них двигателей,емкостями для мусора, промасленной ветоши и сбора подсланевых вод,специальными устройствами для ограждения и сбора нефтепродуктов,мусора с поверхности воды. 24. Ремонт лодочных моторов должен производиться на специальноотведенных участках территории базы (сооружения), при этом должны бытьпредусмотрены мероприятия, препятствующие попаданию горюче-смазочныхматериалов в реки и водоемы. 25. С целью исключения попадания топлива в воду при заправкахмаломерных судов топливом заправочные станции должны быть расположеныза пределами водоохраной зоны, но не ближе 100 метров от кромки воды иоборудованы средствами, предотвращающими загрязнение окружающейтерритории нефтепродуктами. Площади заправочных станций должны быть заасфальтированы иснабжены устройством для сбора загрязненных вод. 26. Для определения годности баз и правильной их эксплуатациипроводятся первичные, ежегодные и внеочередные техническиеосвидетельствования (осмотр) в соответствии с правилами, утвержденнымиуполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти. 27. Все приписные к базе маломерные суда вносятся в журналприписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна,владельца судна, его адреса и номера телефона, места стоянки судна набазе, времени прохождения технического освидетельствования на годностьк плаванию. 28. Руководитель базы устанавливает выпускной режим, которыйдолжен предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерныхсудов, их исправностью, наличием обязательных судовых исудоводительских документов за соблюдением норм пассажировместимости игрузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды. 29. Выпускной режим судов с базы, в том числе получение (сдача) ихот охраны, должны производиться дежурной (вахтенной) службой всоответствии с порядком, установленным специальной инструкцией,утвержденной руководством организации - владельца базы. 30. Для проверки судов, выходящих с баз-стоянок, организуетсяспециальный контрольный пост в районе выхода судов с базы. IV. Порядок освидетельствования баз 31. Первичное техническое освидетельствование проводится послепостановки на учет базы в территориальных подразделениях ГИМС МЧСРоссии по Оренбургской области. 32. Ежегодное техническое освидетельствование баз проводится, какправило, до начала навигации с целью проверки их готовности киспользованию и обеспечению безопасности стоянок маломерных судов. Конкретные сроки проведения технического освидетельствованияустанавливаются руководителями подразделений ГИМС МЧС России поОренбургской области. 33. Внеочередное техническое освидетельствование проводится послекапитального ремонта, модернизации или переоборудования, стихийногобедствия и т.п., вызвавших изменение основных характеристик базы. 34. На основании первичного (ежегодного, внеочередного)технического освидетельствования базы ГИМС МЧС России по Оренбургскойобласти составляется акт. 35. Техническое освидетельствование понтонов, несамоходных судов ит.п. должно проводиться в соответствии с положением о техническомконтроле за самоходными маломерными судами и паромными переправами нагодность их эксплуатации. V. Технические и экологические требования к базам 36. Базы должны обеспечивать: 1) безопасность круглосуточной стоянки и сохранность судов втечение навигации; 2) безопасность выполнения судоводителями профилактических,ремонтных, судоподъемных, погрузочно-разгрузочных и других работ; 3) безопасность посадки и высадки людей; 4) сохранность судов, а также моторов и другого судовогооборудования и инвентаря. 37. Базы должны размещаться на участках, защищенных от воздействияволн, ледохода и преобладающих ветров. 38. Границы баз должны располагаться на расстоянии не менее 200метров выше или ниже дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов,не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линии жилойзастройки. 39. Акватория базы и подходы к пирсам (причалам) по ширине иглубинам должны обеспечить беспрепятственное маневрированиеприписанных к данной базе судов с максимальными размерами и осадкой.Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждаетсядамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходнойобстановки), содержаться в чистоте и отвечать требованиям органов,осуществляющих противопожарный надзор и охрану окружающей среды. 40. На берегу базы ограждаются от прилегающих соседних территорийв установленных границах. 41. Территория базы должна содержаться в чистоте и отвечатьтребованиям санитарного законодательства. 42. У затопляемых паводками оградительных и защитных устройств исооружений на период затопления должны устанавливаться знакиобстановки. 43. Проходы на акватории базы и подходы к причалам должны иметьширину и глубину, достаточные для беспрепятственного прохода судов. 44. Не реже одного раза в год, как правило, после весеннегопаводка на акваториях баз необходимо производить контрольное тралениеи промеры глубины. 45. О препятствиях и фактических глубинах на акваторияхадминистрация баз должна систематически оповещать судоводителей. 46. Территории баз должны иметь удобные подъездные автомобильныедороги и специально оборудованный причал для посадки и высадкипассажиров. 47. Базы рекомендуется оборудовать громкоговорящим устройством ителефонной связью. 48. На каждой базе должны быть оборудованы ведомственныеспасательные посты и пункты технического осмотра судов. 49. На крупных базах для обеспечения безопасности плаваниямаломерных судов назначается дежурное спасательное судно. 50. Судоводитель дежурного судна обязан знать требованиябезопасности при эксплуатации судов, противопожарные мероприятия,приемы спасания утопающих и правила оказания первой медицинскойпомощи. 51. Противопожарные средства и оборудование должны содержаться висправном состоянии и в количестве, предусмотренном установленныминормами пожарной безопасности, и размещаться согласно требованиямпожарной охраны. 52. Размещение горюче-смазочных материалов и порядок их хранениядолжны обеспечивать безопасность стоянки маломерного флота, береговыхи плавучих сооружений и согласовываться с противопожарным надзором вустановленном порядке, обеспечивать охрану водного объекта отзагрязнения. 53. В темное время суток территории и акватории баз должны бытьосвещены. 54. Светильники, прожекторы и другие осветительные приборы должнысодержаться в исправности и обеспечивать освещенность причалов,пирсов, боксов, леерного ограждения, швартовых устройств, спасательныхи противопожарных средств. 55. Освещение не должно мешать судоводителям проходящих судов, длячего все светильники должны иметь колпаки. 56. С наступлением темноты на кромках причалов баз, выступающих всторону судового хода, должны зажигаться белые огни круглого освещениячерез каждые 50 м, но не менее 3-х огней на высоте не ниже 2-х метровот настила причала. 57. Для оповещения судоводителей маломерных судов, где этонеобходимо, на мачтах поднимаются сигналы штормовых предупреждений. 58. При использовании на базах грузоподъемных, в том числесудоподъемных средств, должны быть обеспечены безопасные условиятруда. 59. Каждая база должна иметь: 1) акт технического освидетельствования базы; 2) акты технического освидетельствования гребных судов длялодочных (прокатных) станций; 3) акты испытаний причалов, пирсов, мостиков, сходен игрузоподъемных средств; 4) настоящие Правила; 5) техническую документацию и инструкции по организации работыбазы (журнал приписного флота, журнал учета плавания (регистрациивыхода) судов, инструкции по эксплуатации базы, содержанию маломерныхсудов и организации выпускного режима, вахтенный журнал длядежурно-вахтенной службы базы, адреса и номера телефонов ближайшихотделений милиции, пожарной охраны, ГИМС МЧС России по Оренбургскойобласти, спасательных пунктов); 6) стенды: со схемой базы с расположением сооружений, боксов,пирсов на территории и маломерного флота на акватории; попредупреждению несчастных случаев с людьми; с расписанием "Человек забортом" и "Пожарная тревога"; с ежедневными метеосводками о состояниии прогнозе погоды, волнении и силе ветра. VI. Требования к причалам маломерных судов 60. Причалы, пирсы, мостики, сходни должны иметь сплошной настил,рассчитаны и испытаны владельцами баз на рабочую нагрузку один раз в3 года. После испытаний составляется акт. На пирсах, причалах, мостиках исходнях ставится надпись "Испытан" с указанием года и месяцаиспытания. Спасательные средства проверяются на годность, после проведенияиспытания ставится надпись "Годен" и указывается дата проверки. 61. Предельные эксплуатационные нагрузки на эти сооружения должныпересматриваться не реже одного раза в 3 года. Возможностьэксплуатации на причалах, предусмотренных первоначальным проектом, техили иных средств механизации и транспорта необходимо проверятьрасчетами. 62. Причалы должны иметь: 1) площадь, обеспечивающую безопасность судоводителей привыполнении необходимых работ, связанных с эксплуатацией судов; 2) трапы, сходни, мостики для сообщения с берегом и между собой,обеспечивающие одновременный проход не менее 2-х человек; 3) рационально расставленные и прочно укрепленные швартовыеустройства (тумбы, рамы, кнехты, утки и т.п.) для надежного креплениясудов при максимально неблагоприятных для данного районагидрометеоусловиях и уровне воды; 4) привальные рамы, брусья и необходимое количество кранцев,исключающих повреждения корпусов судов при швартовке и стоянке; 5) противопожарное и спасательное оборудование по установленнымнормам; 6) подъезды к пожарным водоемам и площадки для установки пожарныхмашин; 7) надежное и прочно закрепленное к настилу леерное ограждение(кроме мест швартовки судов) высотой не менее 900 миллиметров прирасстоянии между стойками не более 1,5 метра. 63. Причалы, пирсы, понтоны, стоечные несамоходные суда, наплавныемосты должны оборудоваться спасательными леерами по всему наружномупериметру, закрепленными на расстоянии 10-30 сантиметров от уровняводы с интервалами крепления не более 1,5 метра. При большихколебаниях уровня воды леера оборудуются на разных высотах. 64. Плавучие причалы должны быть прочно ошвартованы с установкойупорных приспособлений со стороны берега (свай и т.п.). 65. Мертвые якоря, швартовые устройства должны иметь достаточнуюдержащую силу для удержания плавсредств на своих штатных местах. 66. Для предупреждения навала на берег стоечных плавсредств вдольберега должны забиваться кусты свай с упорами. Рабочая поверхностькустов должна исключать задевание опирающихся на них плавсредств приколебании уровня воды. 67. При швартовке маломерных судов за плавучие бочки на последнихконтрастной краской должно быть указано допустимое к швартовкеколичество судов. 68. Для предотвращения повреждения причалов при подвижках льда илизимних колебаниях уровня воды на акваториях лед, примерзший кэлементам конструкций, должен скалываться. 69. Вблизи причалов необходимо вырубать во льду продольные бороздышириной 0,5-1,0 метра. VII. Приписные маломерные суда 70. Маломерные суда баз должны соответствовать требованиямтехнического освидетельствования маломерных судов на годность кплаванию. 71. Каждое маломерное судно, приписанное к базе, должно иметьпостоянно закрепленное за ним место стоянки с указанием бортовогономера судна. 72. Подвесные моторы, весла и оборудование хранятся в запираемыхна замок помещениях. 73. План отстоя маломерных судов в навигационный период суказанием места и способа швартовки каждого судна долженпредусматривать обеспечение безопасной стоянки судов. Планутверждается владельцами базы. 74. Маломерные суда на базе регистрируются в специальном журналеприписного флота с указанием регистрационного номера и типа судна,владельца судна, его адреса и номера телефона, места стоянки судна набазе, а также отметок о прохождении технического освидетельствованияна годность к плаванию.