Закон Оренбургской области от 10.11.2006 № 717/144-IV-ОЗ
Об образовании в Оренбургской области
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБРАЗОВАНИИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2095/441-IV-OЗ; от 26.12.2008 г. N 2690/576-IV-OЗ) Принят Законодательным Собранием области 18 октября 2006 года Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон регулирует в пределах компетенции Оренбургскойобласти отношения в сфере образования на территории области. Статья 2. Основные принципы политики Оренбургской области всфере образования Политика Оренбургской области в сфере образования основываетсяна следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческихценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободамчеловека, любви к Родине, окружающей природе, семье; единство федерального культурного и образовательногопространства; общедоступность образования, адаптивность системы образования куровням и особенностям развития и подготовки обучающихся,воспитанников; светский характер образования в государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании; демократический, государственно-общественный характер управленияобразованием. Автономность образовательных учреждений. Статья 3. Реализация политики в сфере образования на территорииОренбургской области 1. Оренбургская область гарантирует гражданам, проживающим натерритории Оренбургской области, общедоступность и бесплатностьдошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования и начального профессионального образования, а такжена конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшегопрофессионального и послевузовского профессионального образования вгосударственных (областных) и муниципальных образовательныхучреждениях в пределах федеральных государственных образовательныхстандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых всоответствии с федеральным законодательством образовательныхстандартов и требований, если образование данного уровня получаетсявпервые. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2095/441-IV-OЗ) 2. Язык (языки), на котором ведется обучение и воспитание вобразовательных учреждениях в Оренбургской области, определяетсяучредителем (учредителями) образовательного учреждения и (или) уставомобразовательного учреждения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. Право выбораобразовательного учреждения с тем или иным языком обучения ивоспитания детей принадлежит родителям (законным представителям) всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Организация образовательного процесса в государственных(областных) и муниципальных образовательных учреждениях Оренбургскойобласти осуществляется в соответствии с образовательными программами ирасписаниями занятий. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2095/441-IV-OЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2095/441-IV-OЗ) 4. На территории Оренбургской области гарантируется доступностьобразовательных услуг в государственных (областных) и муниципальныхобразовательных учреждениях, реализующих программы дошкольногообразования, путем: развития вариативных форм пребывания детей, не посещающихдошкольные образовательные учреждения, в том числе открытие группкратковременного пребывания детей; создания условий в учреждениях дошкольного, общего,дополнительного образования для получения детьми старшего дошкольноговозраста соответствующей подготовки к получению начального общегообразования; установления льгот по оплате, взимаемой за содержание детей вдошкольных учреждениях образования. Порядок и размеры льготустанавливаются учредителем данных учреждений за счет собственныхсредств. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья,посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения,реализующие основную общеобразовательную программу дошкольногообразования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихсяв указанных образовательных учреждениях, родительская плата невзимается. (В редакции Закона Оренбургской областиот 26.12.2008 г. N 2690/576-IV-OЗ) 5. Оренбургская область оказывает содействие в полученииобразования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в томчисле путем развития сети государственных (областных) образовательныхучреждений, реализующих программы повышенного уровня, а такжепосредством представления специальных областных стипендий обучающимся.Порядок и размер предоставления указанных стипендий устанавливаютсяПравительством Оренбургской области. 6. Оренбургская область обеспечивает получение образованиягражданам, нуждающимся в социальной поддержке, путем: создания государственных (областных) специальных (коррекционных)образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников сограниченными возможностями здоровья, а также специальных(коррекционных) классов, групп; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 10.09.2007 г. N 1501/310-IV-ОЗ) создания групп в государственных (областных) учрежденияхначального профессионального образования для получения начальногопрофессионального образования детьми-инвалидами в соответствии сперечнем профессий начального профессионального образования дляинвалидов, утвержденным в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке; создания системы психолого-медико-педагогической поддержки длядетей с ограниченными возможностями; обеспечения воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных иобщеобразовательных учреждениях за счет средств областного бюджета.При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов вдошкольных, общеобразовательных и специальных (коррекционных)образовательных учреждениях органы управления образования иобразовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучениедетей-инвалидов на дому. Порядок обучения и воспитания детей-инвалидовна дому, а также размеры компенсации затрат родителей на эти целиопределяются Правительством Оренбургской области и являются расходнымиобязательствами Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 26.12.2008 г. N 2690/576-IV-OЗ) 7. Образовательные программы начального и среднегопрофессионального образования в Оренбургской области реализуются вгосударственных (областных) образовательных учреждениях начального исреднего профессионального образования, в которых созданы условия дляреализации образовательных программ начального и среднегопрофессионального образования, в порядке, установленном типовымиположениями о соответствующих типах и видах образовательныхучреждений, в том числе с особенностями, установленными правовымиактами Оренбургской области. Расчетные показатели приема в государственные (областные)учреждения начального и среднего профессионального образования за счетсредств областного бюджета разрабатываются на основе анализа рынкатруда и прогнозной потребности в специалистах на среднесрочнуюперспективу с учетом складывающейся демографической ситуации. Порядокустановления расчетных показателей приема в указанные учрежденияустанавливается Правительством Оренбургской области. Обучение сверхустановленных расчетных показателей может осуществляться за счетсредств организаций, учреждений и физических лиц. Государственные (областные) учреждения начального и среднегопрофессионального образования Оренбургской области могут: осуществлять взаимодействие с соответствующими им по профилюобразовательными учреждениями высшего профессионального образования, втом числе путем ведения учебного процесса по сопряженнымобразовательным программам; осуществлять профессиональную подготовку с целью ускоренногоприобретения обучающимися трудовых навыков, необходимых для выполненияопределенной работы, группы работ; организовывать курсы (группы) профессиональной подготовкиотдельных лиц за счет их средств или средств объединений, предприятий,учреждений и других организаций, направивших их на обучение на основедоговоров. 8. В Оренбургской области осуществляется за счет средствобластного бюджета подготовка специалистов для поступления и обученияв высших учебных заведениях из числа выпускников образовательныхучреждений общего среднего, начального профессионального и среднегопрофессионального образования в высших учебных заведениях Оренбургскойобласти на условиях целевой контрактной подготовки. Порядок приема ввузы на первый курс в рамках целевой контрактной подготовки за счетсредств областного бюджета устанавливается Правительством Оренбургскойобласти. 9. В Оренбургской области в целях развития способностей,склонностей и интересов, социального и профессиональногосамоопределения детей и молодежи, обеспечения их занятости и социальнозначимого досуга, профилактики правонарушений, наркомании,безнадзорности и других асоциальных проявлений в среденесовершеннолетних создаются государственные (областные) учреждениядополнительного образования детей, реализующие программы различнойнаправленности: научно-технической, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, художественной и других.Указанные учреждения осуществляют подготовку и проведение областных имежмуниципальных массовых мероприятий, а также осуществляюткоординирующую, информационно-организационную, программно-методическуюфункции; реализуют программы дополнительного образования черезсоздание образцовых детских творческих и инновационных коллективов исоздание объединений по интересам для обучающихся в государственных(областных) учреждениях образования. Финансирование государственных (областных) учрежденийдополнительного образования детей является расходным обязательствомобластного бюджета. Статья 4. Компетенция органов государственной властиОренбургской области в сфере образования 1. Компетенция Законодательного Собрания Оренбургской области: (Абзац исключен - Закон Оренбургской областиот 28.12.2007 г. N 1826/366-IV-OЗ) принятие законов Оренбургской области, обеспечивающихфункционирование и развитие образования в области; установление порядка создания, реорганизации, ликвидации ифинансирования государственных (областных) образовательных учрежденийОренбургской области; утверждение областных программ развития образования с учетомнациональных, региональных, социально-экономических, экологических,культурных, демографических и других особенностей; утверждение методики распределения субвенций на обеспечениегосударственных гарантий прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также дополнительного образования вобщеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансирования расходовна оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов научебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов); абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2095/441-IV-OЗ) установление категорий граждан, которым предоставляетсясоциальная поддержка в период получения ими образования вгосударственных (областных) и муниципальных образовательныхучреждениях; утверждение в областном бюджете расходов на образование. 2. Компетенция Правительства Оренбургской области и ГубернатораОренбургской области в сфере образования: абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 26.12.2008 г. N 2690/576-IV-OЗ) формирование органов исполнительной власти, осуществляющихполномочия в сфере образования; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 28.12.2007 г. N 1826/366-IV-OЗ) создание, реорганизация, ликвидация и финансированиегосударственных (областных) образовательных учреждений (за исключениемсоздания высших учебных заведений); (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 28.12.2007 г. N 1826/366-IV-OЗ) разработка нормативов финансирования государственных (областных)образовательных учреждений Оренбургской области; абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2095/441-IV-OЗ) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях посредством выделениясубвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансовых расходов наоплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов научебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходныематериалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) всоответствии с нормативами, установленными законом Оренбургскойобласти; (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.10.2007 г. N 1609/339-IV-OЗ) организация предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования по основным общеобразовательным программам вспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья,образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, специальных учебно-воспитательных учрежденияхоткрытого и закрытого типа, оздоровительных образовательныхучреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительномлечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся впсихолого- педагогической и медико-социальной помощи (за исключениемобразования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), всоответствии с нормативами, установленными законом Оренбургскойобласти; (В редакции Закона Оренбургской областиот 10.09.2007 г. N 1501/310-IV-ОЗ) организация предоставления начального, среднего и дополнительногопрофессионального образования (за исключением образования, получаемогов федеральных образовательных учреждениях, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации); (В редакции ЗаконаОренбургской области от 28.12.2007 г. N 1826/366-IV-OЗ) организация предоставления дополнительного образования детям вучреждениях регионального значения; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 28.12.2007 г. N 1826/366-IV-OЗ) разработка и реализация региональных программ развитияобразования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и другихособенностей; абзац; (Исключен - Закон Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2095/441-IV-OЗ) (Абзац исключен - Закон Оренбургской областиот 28.12.2007 г. N 1826/366-IV-OЗ) (Абзац исключен - Закон Оренбургской областиот 28.12.2007 г. N 1826/366-IV-OЗ) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации ипроведение аттестации педагогических работников государственных(областных) образовательных учреждений и муниципальных образовательныхучреждений; (В редакции Закона Оренбургской областиот 28.12.2007 г. N 1826/366-IV-OЗ) осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в области образования, исполнением федеральныхгосударственных образовательных стандартов и федеральныхгосударственных требований образовательными учреждениями независимо отформ собственности, а также за деятельностью органов местногосамоуправления в сфере образования; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 04.05.2008 г. N 2095/441-IV-OЗ) информационное обеспечение в пределах своей компетенцииобразовательных учреждений, организация обеспечения учебниками всоответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных илидопущенных к использованию в образовательном процессе в имеющихгосударственную аккредитацию и реализующих образовательные программыобщего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями,допущенными к использованию в образовательном процессе в такихобразовательных учреждениях, разработке базисных учебных планов ипримерных программ курсов, дисциплин; (В редакции Законов Оренбургскойобласти от 10.10.2007 г. N 1609/339-IV-OЗ; от 28.12.2007 г. N1826/366-IV-OЗ) исполняет полномочия Российской Федерации в области образования,переданные в соответствии с Законом Российской Федерации "Обобразовании" (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 28.12.2007 г. N 1826/366-IV-OЗ) установление для государственных (областных) образовательныхучреждений дополнительных к федеральным требований к образовательнымучреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм,охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебногопроцесса и оборудования учебных помещений; издание нормативных правовых актов в пределах своей компетенции. 3. Органы государственной власти Оренбургской области имеют праводополнительного финансирования мероприятий по организации питания вмуниципальных образовательных учреждениях.( Часть Дополнена - ЗаконОренбургской области от 28.12.2007 г. N 1826/366-IV-OЗ) Статья 5. Меры социальной поддержки обучающихся, студентовгосударственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений 1. Обучающимся в государственных (областных) учрежденияхначального, среднего и высшего профессионального образованияпредоставляются стипендии в порядке и размере, установленныхПравительством Оренбургской области. Обучающимся в государственных (областных) учреждениях начальногои среднего профессионального образования из числа нуждающихсяпредоставляется материальная помощь за счет средств, предусмотренных всмете расходов на содержание учреждения, в размере 5 процентов отгодового стипендиального фонда. 2. Медицинское обслуживание обучающихся, студентовгосударственных (областных) и муниципальных образовательных учрежденийосуществляется учреждениями здравоохранения, закрепленными зауказанными учреждениями и организациями. 3. Обучающимся в государственных (областных) учрежденияхначального профессионального образования предоставляется бесплатноепитание и проживание в общежитии. 4. Плата за проживание в общежитии государственного (областного)образовательного учреждения среднего и высшего профессиональногообразования устанавливается в размере не более 3-х процентов отполучаемой студентами стипендии. Государственные (областные) учреждения среднегопрофессионального образования в целях оказания социальной поддержкиобучающимся могут направлять средства, предусмотренные в сметерасходов на содержание учреждения, в размере месячного стипендиальногофонда на проведение культурно-массовых, физкультурно-оздоровительныхмероприятий, санаторно-курортного лечения и отдыха обучающихся. 5. Обучающиеся в государственных (областных) учрежденияхдополнительного образования детей имеют право получать сертификаты обокончании данного учреждения. 6. Оренбургская область гарантирует дополнительные права наобразование детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей: 1) обучающиеся, воспитанники государственных (областных) имуниципальных учреждений образования во время пребывания (обучения) вданном учреждении обеспечиваются: питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевогодовольствия в соответствии с нормами, утвержденными ПравительствомОренбургской области; бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельскойместности - районном транспорте (кроме такси), а также бесплатнымпроездом один раз в год к местожительству и обратно к месту учебы всоответствии с порядком, установленным Правительством Оренбургскойобласти; 2) обучающимся в государственных (областных) учрежденияхначального и среднего профессионального образования, кроме видовсоциальной поддержки, установленных в абзацах третьем и четвертомнастоящей части, выплачивается ежемесячно социальная стипендия впорядке и размере, установленных Правительством Оренбургской области,а также выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебнойлитературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячнойстипендии, а также стопроцентной заработной платы, начисленной впериод прохождения практики; 3) выпускники государственных (областных) и муниципальныхобразовательных учреждений, за исключением лиц, продолжающих обучениепо очной форме в образовательных учреждениях профессиональногообразования, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем,оборудованием, а также единовременным денежным пособием в порядке иразмере, установленных Правительством Оренбургской области; 4) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,получившие основное общее или среднее (полное) общее образование,зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в государственные(областные) учреждения среднего и высшего профессиональногообразования без взимания платы за обучение; 5) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, вправе получить бесплатно второе начальное профессиональноеобразование; 6) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончанияпребывания в образовательном учреждении или учреждении социальногообслуживания Оренбургской области, а также в учреждениях всех типовпрофессионального образования, расположенных на территорииОренбургской области, либо после окончания службы в рядах ВооруженныхСил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений,исполняющих наказание, выделяется субсидия в размере рассчитываемой поустановленной социальной норме площади жилого помещения, исходя изсредней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площадижилья, утвержденной органом местного самоуправления на момент выплатысубсидии, но не превышающей средней рыночной стоимости одногоквадратного метра общей площади жилья в Оренбургской области. Порядоки размер предоставления субсидии утверждаются ПравительствомОренбургской области; 7) обучающиеся, воспитанники (дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей) государственных (областных) и муниципальныхобразовательных учреждений Оренбургской области в период летнихканикул имеют право на оздоровление в загородных оздоровительныхлагерях, санаториях, профилакториях за счет средств областного бюджетаи иных источников; 8) обучающиеся, воспитанники (дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей) государственных (областных) образовательныхучреждений Оренбургской области могут быть переданы в каникулярноевремя, выходные и праздничные дни в семьи родственников илипосторонних граждан при наличии следующих документов: заявления граждан (гражданина) на имя руководителяобразовательного учреждения с просьбой о временном помещении ребенка всемью; заключения органа опеки и попечительства по месту проживанияграждан (гражданина) об условиях их (его) жизни и целесообразностивременного помещения детей в данную семью; договора между образовательным учреждением и гражданином(гражданами), принимающими детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в семью, по форме, разработанной государственныморганом управления образованием Оренбургской области. На времяпребывания ребенка в семье в каникулярное время в соответствии сдоговором он обеспечивается питанием. Статья 6. Меры социальной поддержки педагогических работниковгосударственных (областных) образовательных учреждений Оренбургскойобласти 1. Педагогическим работникам государственных (областных)образовательных учреждений высшего профессионального образования (втом числе руководящим работникам, деятельность которых связана собразовательным процессом) в целях содействия их обеспечениюкнигоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачиваетсяежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей, в иныхучреждениях - в размере 100 рублей. 2. Для педагогических работников государственных (областных)образовательных учреждений устанавливаются меры социальной поддержки всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3. В целях развития творческого потенциала педагогическихколлективов, поощрения талантливых педагогических работниковучреждаются областные грамоты, премии и гранты в соответствии сположениями об областных конкурсах, утверждаемыми ГубернаторомОренбургской области. 4. Выпускники образовательных учреждений высшего и среднегопрофессионального образования при поступлении впервые на работу всельские государственные (областные) образовательные учреждения напедагогические должности при условии переезда на постоянноеместожительство в сельскую местность имеют право на получениеединовременного пособия на хозяйственные нужды в размере 3-хдолжностных окладов. Статья 7. Финансирование государственных (областных)образовательных учреждений Финансовые средства государственных (областных) образовательныхучреждений образуются за счет: бюджетных ассигнований; доходов от предпринимательской деятельности и иной приносящейдоход деятельности. Государственные (областные) образовательные учреждения вправепривлекать в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставленияплатных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставомобразовательного учреждения услуг, а также за счет добровольныхпожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, втом числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Губернатор Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 10 ноября 2006 года N 717/144-IV-ОЗ