Закон Оренбургской области от 09.03.2007 № 1018/229-IV-ОЗ
Об областном фонде реформирования муниципальных финансов
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Оренбургской области от 06.07.2009 г. N 3043/668-IV-ОЗ ОБ ОБЛАСТНОМ ФОНДЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ Принят Законодательным Собранием области 21 февраля 2007 года Настоящий Закон устанавливает порядок образования областногофонда реформирования муниципальных финансов (далее - Фонд), методикураспределения средств Фонда между муниципальными образованиямиобласти, а также принципы, порядок и условия предоставления ирасходования субсидий из данного Фонда. Статья 1. Назначение Фонда Фонд образуется в целях активизации процессов финансовогооздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетногопроцесса, стимулирования социально-экономического развитиямуниципальных образований области. Статья 2. Источники образования Фонда Источниками образования Фонда являются собственные доходыобластного бюджета. Размер Фонда определяется законом Оренбургскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 3. Форма предоставления средств из Фонда муниципальнымобразованиям области Средства из Фонда предоставляются муниципальным районам(городским округам) в форме субсидий. Статья 4. Методика распределения средств Фонда 1. Для распределения средств Фонда используются официальныеданные статистической отчетности, информация органов исполнительнойвласти области, а также отчеты муниципальных образований всоответствии с формами, определяемыми министерством финансовОренбургской области. Сроки предоставления необходимой информации от органовисполнительной власти области, а также отчетов муниципальныхобразований устанавливаются министерством финансов Оренбургскойобласти. Отчетными периодами для распределения субсидий муниципальнымобразованиям из Фонда являются первое полугодие, девять месяцев и год. 2. В случае расхождения данных, представляемых органамиисполнительной власти области и/или муниципальными образованиями, сданными статистической отчетности в расчет принимаются данныестатистической отчетности. 3. Средства Фонда распределяются по пяти направлениям: 1) первая часть Фонда направлена на поощрение тех муниципальныхобразований, с территории которых поступление налога на доходыфизических лиц в консолидированный бюджет области превышает суммы,поступившие в доход консолидированного бюджета области в прошедшемгоду, и определяется по формуле: С1i=(НДФЛтекi - НДФЛотчi) / СУММА (НДФЛтекi - НДФЛотчi) * 0,2 *ФРМФ, где: С1i - размер первой части Фонда для i-го муниципальногообразования; НДФЛтекi - фактическая сумма поступлений в консолидированныйбюджет области налога на доходы физических лиц с территории i-гомуниципального образования за отчетный период в текущем году; НДФЛотчi - фактическая сумма поступлений в консолидированныйбюджет области налога на доходы физических лиц с территории i-гомуниципального образования за аналогичный период прошедшего года; 0,2 - доля средств из общего объема Фонда, предоставляемая настимулирование этого направления деятельности; ФРМФ - общий объем Фонда; 2) вторая часть Фонда направлена на поощрение муниципальныхобразований, активно проводящих политику по росту налогооблагаемойбазы на своей территории, и определяется по формуле: С2i=(ТРпрi * ТСупрi * СНнедi * ТРенвдi * НПi) * Чi / СУММА (ТРпрi* ТСупрi * СНнедi * ТРенвдi * НПi) * Чi * 0,25 * ФРМФ, где: С2i - размер второй части Фонда для i-го муниципальногообразования; ТРпрi - темп роста объема отгруженной продукции (работ, услуг) вi-м муниципальном образовании, рассчитанный как отношение объемаотгруженной продукции (работ, услуг) в i-м муниципальном образованииза отчетный период в текущем году к объему отгруженной продукции(работ, услуг) в i-м муниципальном образовании за аналогичный периодпрошлого года; ТСупрi - темп снижения количества убыточных предприятий в i-ммуниципальном образовании, рассчитанный как отношение количестваубыточных предприятий в i-м муниципальном образовании на отчетную датув прошлом году к количеству убыточных предприятий в i-м муниципальномобразовании на аналогичную дату в текущем году; СНнедi - темп снижения недоимки по налогам и сборам врегиональный и местный бюджеты в i-м муниципальном образовании,рассчитанный как отношение недоимки по налогам и сборам в региональныйи местный бюджеты в i-м муниципальном образовании на отчетную дату втекущем году к недоимке по налогам и сборам в региональный и местныйбюджеты в i-м муниципальном образовании на 1 января текущего года; ТРенвдi - темп роста поступлений единого налога на вмененныйдоход в i-м муниципальном образовании, рассчитанный как отношениепоступления единого налога на вмененный доход в i-м муниципальномобразовании на отчетную дату в текущем году к поступлениям единогоналога на вмененный доход в i-м муниципальном образовании нааналогичную дату прошлого года; НПi - темп роста налоговых и неналоговых поступлений в бюджет i-го муниципального образования, рассчитанный как отношение налоговых иненалоговых поступлений в бюджет i-го муниципального образования заотчетный период в текущем году к налоговым и неналоговым поступлениямв бюджет i-го муниципального образования за аналогичный периодпрошлого года в сопоставимых условиях; Чi - численность населения i-го муниципального образования; 0,25 - доля средств из общего объема Фонда, предоставляемая настимулирование этого направления деятельности; 3) третья часть Фонда направлена на поощрение муниципальныхобразований, осуществляющих взвешенную долговую политику, иопределяется по формуле: С3i=(КРi * Сзкомi * Стжкуi * Долгi ) * Чi / СУММА (КРi * Сзкомi *Стжкуi * Долгi) * Чi * 0,2 * ФРМФ, где: С3i - размер третьей части Фонда для i-го муниципальногообразования; КРi - отношение кредиторской задолженности в i-м муниципальномобразовании на отчетную дату в прошлом году к кредиторскойзадолженности в i-м муниципальном образовании на аналогичную дату втекущем году; Сзкомi - отношение просроченной кредиторской задолженности пооплате коммунальных услуг всеми потребителями в i-м муниципальномобразовании на отчетную дату в прошлом году к просроченнойкредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг всемипотребителями в i-м муниципальном образовании на аналогичную дату втекущем году; Стжкуi - отношение стандарта по оплате населением жилищно-коммунальных услуг в i-м муниципальном образовании на отчетную дату крегиональному стандарту по оплате населением жилищно-коммунальныхуслуг; Долгi - отношение объема муниципального долга в i-ммуниципальном образовании на отчетную дату в прошлом году к объемумуниципального долга в i-м муниципальном образовании на аналогичнуюдату в текущем году; Чi - численность населения i-го муниципального образования; 0,2 - доля средств из общего объема Фонда, предоставляемая настимулирование этого направления деятельности; 4) четвертая часть Фонда направлена на поощрение муниципальныхобразований, проводящих активную политику по оптимизации сетибюджетных учреждений, и определяется по формуле: С4i=Побрi * Пкулi * ЧРi * Чi / СУММА (Побрi * Пкулi * ЧРi * Чi) *0,1 * ФРМФ, где: С4i - размер четвертой части Фонда для i-го муниципальногообразования; Побрi - отношение площади муниципальных учреждений начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования, атакже дошкольных учреждений в целом во всех муниципальныхобразованиях на численность населения области от 0 до 17 лет кплощади муниципальных учреждений начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также дошкольных учрежденийна численность населения i-го муниципального образования от 0до 17 лет; Пкулi - отношение площади муниципальных учреждений культуры вцелом по области на численность населения области к площадимуниципальных учреждений культуры в i-м муниципальном образовании кчисленности населения i-го муниципального образования; ЧРi - отношение числа работающих в муниципальных учрежденияхздравоохранения, образования и культуры в целом по области начисленность населения области к числу работающих в муниципальныхучреждениях здравоохранения, образования и культуры в i-ммуниципальном образовании к численности населения i-го муниципальногообразования; Чi - численность населения i-го муниципального образования; 0,1 - доля средств из общего объема Фонда, предоставляемая настимулирование этого направления деятельности; 5) пятая часть Фонда направлена на стимулирование муниципальныхобразований, активно участвующих в развитии агропромышленногокомплекса, и определяется по формуле: С5i=ВПЗi * ПМi * Ск и ПТi * Погi * ЧСi / СУММА (ВПЗi * ПМi * Ск иПТi * Погi * ЧСi )* 0,25 * ФРМФ, где: С5i - размер пятой части Фонда для i-го муниципальногообразования; ВПЗi - темп роста валового объема производства зерна в i-ммуниципальном образовании, рассчитанный как отношение объема валовогопроизводства зерна в i-м муниципальном образовании за отчетный периодв текущем году к объему валового производства зерна в i-ммуниципальном образовании за аналогичный период прошлого года; ПМi - темп роста объема производства молока всеми категориямихозяйств (включая личные подсобные хозяйства, крестьянские(фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы) в i-ммуниципальном образовании, рассчитанный как отношение объемапроизводства молока всеми категориями хозяйств (включая личныеподсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства исельскохозяйственные кооперативы) в i-м муниципальном образовании заотчетный период в текущем году, к объему производства молока всемикатегориями хозяйств (включая личные подсобные хозяйства, крестьянские(фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы) в i-ммуниципальном образовании за аналогичный период прошлого года; Ск и ПТi - темп роста объемов производства (реализации) на убойскота и птицы в живом весе всеми категориями хозяйств (включая личныеподсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства исельскохозяйственные кооперативы) в i-м муниципальном образовании,рассчитанный как отношение объема производства (реализации) на убойскота и птицы в живом весе всеми категориями хозяйств (включая личныеподсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства исельскохозяйственные кооперативы) в i-м муниципальном образовании заотчетный период в текущем году к объему производства (реализации) наубой скота и птицы в живом весе всеми категориями хозяйств (включаяличные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства исельскохозяйственные кооперативы) в i-м муниципальном образовании зааналогичный период прошлого года; Погi - темп роста поголовья всех видов скота (условноепоголовье) в i-м муниципальном образовании, рассчитанный какотношение поголовья всех видов скота (условное поголовье) в i-ммуниципальном образовании на отчетную дату в текущем году к поголовьювсех видов скота (условное поголовье) в i-м муниципальном образованиина начало года; ЧСi - численность сельского населения i-го муниципальногообразования; 0,25 - доля средств из общего объема Фонда, предоставляемая настимулирование этого направления деятельности. Статья 5. Сроки предоставления субсидий муниципальнымобразованиям из Фонда Перечисление средств из Фонда осуществляется равными долями поитогам первого полугодия и девяти месяцев текущего года соответственнодо 20 августа и до 20 ноября текущего года, по итогам отчетного года -до 20 февраля следующего года. Статья 6. Дисквалификационные критерии В случае, если хотя бы в одном из месяцев отчетного периода вмуниципальном образовании имелась кредиторская задолженность позаработной плате с начислениями, средства из Фонда за данный период непредоставляются. Статья 7. Направление и порядок использования субсидий,предоставляемых из Фонда Субсидии из Фонда расходуются муниципальными образованиями нацели, способствующие активизации процессов финансового оздоровления,реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулированиюсоциально-экономического развития муниципального образования. Субсидии из Фонда могут направляться органами местногосамоуправления муниципального района на образование фондареформирования муниципальных финансов поселений, входящих в составданного муниципального района. Использование субсидий из Фонда на денежное поощрение работниковорганов местного самоуправления муниципального образования допускаетсяв размере, не превышающем 5 процентов от общего объема субсидии,предоставляемой муниципальному образованию. Порядок использования субсидий определяется органами местногосамоуправления самостоятельно в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством Оренбургской области инормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 8. Контроль за целевым использованием субсидий,предоставляемых из Фонда Муниципальные образования области - получатели средств Фондаобязаны обеспечить целевое направление субсидий из Фонда ипредставлять отчетность об их использовании по формам и в сроки,устанавливаемые министерством финансов Оренбургской области. В случае нецелевого использования муниципальным образованиемобласти субсидий из Фонда средства, использованные не по целевомуназначению, подлежат изъятию в доход областного бюджета. Контроль за целевым использованием муниципальными образованиямиобласти средств Фонда возлагается на Счетную палату Оренбургскойобласти и министерство финансов Оренбургской области. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. 2. Статья 5 в части перечисления средств по итогам года вступаетв силу с 1 января 2008 года. На 2007 год средства Фонда распределяютсяравными долями в два этапа - по итогам первого полугодия и девятимесяцев 2007 года. Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 9 марта 2007 года N 1018/229-IV-ОЗ